2023-04-19
Zamawiającego: Biblioteka Narodowa z siedzibą w Warszawie
dotyczących informacji o wyniku ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej."
Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:
Przewodniczący: Agata Mikołajczyk
Członkowie ...
Zamawiającego dotyczące naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych wskazanego w Informacji o wyniku kontroli nie ...
na uwzględnienie.
Uzasadnienie
Prezes UZP w wyniku przeprowadzonej - na podstawie art ...
dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej. - w informacji o wyniku kontroli z ...
1 lit. a) i b) w związku z art. 16 pkt ...
oraz zasadę prymatu trybów przetargowych.
W uzasadnieniu stanowiska podał:
W toku postępowania wyjaśniającego oraz kontroli ...
iż Zamawiający — Biblioteka Narodowa wszczął w dniu 2 września 2021 r. postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki poprzez przekazanie zaproszenia do negocjacji wykonawcy wraz ...
m.in. projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego) Ex Libris ...
Bldg. 9, Jerusalem 91481, Izrael, w przedmiocie zakupu i wdrożenia zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej. Jak stwierdzono, w toku negocjacji Zamawiający oraz wykonawca ...
1, stanowiącym według informacji zawartych w dokumentacji postępowania oddział wykonawcy Ex Libris Ltd. W dniu 7 grudnia 2021 r ...
Deutschland) GmbH została zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego. Jak ustalono w toku postępowania wyjaśniającego oraz kontroli ...
a) i b) ustawy Pzp.
W pkt 5 protokołu postępowania Zamawiający ...
wskazał co następuje.
Podstawa faktyczna:
W Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
na lata 2021-2025" wskazano w Priorytecie 1., Kierunek Interwencji 1 ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
informacji. Jako operatora Priorytetu 1 w NPRCz wyznaczono Bibliotekę Narodową. Jedynym ...
dostawcą, a zarazem producentem, wskazanego w uchwale oprogramowania Alma — zintegrowany System ...
Alma i wyszukiwarka Primo wskazane w Uchwale pozostają wyłączną własnością firmy ...
primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących dofirmy Ex Libris ...
charakterze,
b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających 2 odrębnych przepisów ...
Tożsame merytorycznie uzasadnienie zostało zawarte w pkt IV.I.I ogłoszenia ...
2022/S 005-009264, opublikowanego w Dzienniku Urzędowym UE w dniu 7 stycznia 2022 r. W treści dokumentu zawierającego analizę potrzeb ...
zasobów własnych.
Biblioteka Narodowa posiada prawo do korzystania z oprogramowania Alma i wyszukiwarki Primo w chmurze obliczeniowej w oparciu o licencję ustawową legalnego posiadacza systemu (podstawa ...
74 ust. 4 pkt 1 w Zw. z art 75 ust ...
04.02.1994 r. 0 prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2021 ...
Uniwersytetu Jagiellońskiego),
• Wojewódzka Biblioteka Publiczna w Lublinie,
• Wojewódzka Biblioteka Publiczna w Kielcach,
oraz w ramach określonych parametrów użytkowania i dostępu, w tym liczby użytkowników, instytucji i ...
jako usługa, nie nabycia autorskich praw majątkowych do oprogramowania Alma i ...
Alma i wyszukiwarka Primo wskazane w Uchwale pozostają wyłączną własnością firmy Ex Libris Ltd" przekazanie autorskich praw majątkowych zamawiającemu nie jest obowiązkiem ...
Primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
zarządzania zasobami bibliotek, którzy posiadają prawo do dystrybucji oprogramowania Alma i ...
kontynuację działań podjętych przez BN w 2018 r., tj. budowę platformy ...
Alma i wyszukiwarka Primo wskazane w Uchwale pozostają wyłączną własnością firmy ...
jest możliwe zaspokojenie zidentyfikowanej potrzeby w inny sposób niż przez zakup ...
bibliotek poprzez udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki.
Wybór ...
sposobu zaspokojenia zidentyfikowanych potrzeb.
Działając w Określonych ramach czasu, budżecie i ...
Uchwały oraz z uwzględnieniem wskazanego w Uchwale oprogramowania Alma i wyszukiwarki ...
zintegrowanego Systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych przez Zamawiającego bibliotekach.
W 2018 r. Biblioteka Narodowa wdrożyła ...
Alma i wyszukiwarkę Primo, działające w modelu chmurowym (SaaS). Wdrożenie nastąpiło również w trzech innych dużych bibliotekach: Bibliotece ...
Uniwersytetu Jagiellońskiego), Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Lublinie i Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Kielcach. Wdrożenie we wskazanych bibliotekach ...
Pozwoliło także na sprawdzenie rozwiązania w warunkach rzeczywistych i na wypracowanie ...
umożliwiających kolejne wdrożenia oraz współkatalogowanie w czasie rzeczywistym. Przez współkatalogowanie w czasie rzeczywistym należy rozumieć katalogowanie ...
na potrzeby tworzenia katalogu centralnego w ramach jednego środowiska informatycznego (system ...
biblioteczny, katalog centralny — baza danych, w której przechowywane są rekordy). Z ...
dnia 11 września 2019 r. prawo zamówień publicznych (Dz. U. z ...
późn. zm.) zamawiający udzieli zamówienia w trybie z wolnej ręki. Wpływ ...
alternatywne ani zastępcze, do wskazanego w Uchwale Systemu Alma i wyszukiwarki ...
Alma i wyszukiwarka primo wskazane w uchwale pozostają wyłączną własnością firmy ...
Primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
a) oraz b) ustawy Pzp, w szczególności wyjaśnienie czy i w jakim zakresie Zamawiający prowadził czynności ...
rozeznanie rynku przed wszczęciem postepowania w trybie z wolnej ręki.
Pismem ...
2022 r, (wpływ do Urzędu w dniu 11 kwietnia 2022 r ...
wskazał co następuje.
Dotychczas biblioteki w Polsce wybierały różne systemy biblioteczne ...
brak jednolitej prezentacji zasobów bibliotek w Polsce i wspólnej polityki zarządzania ...
m.in. zakupu zbiorów, zakupu licencji dostępu do zasobów cyfrowych polskich ...
z bibliotek. Systemy obecnie wykorzystywane w bibliotekach posiadają różne technologie w warstwie sprzętowej i softwarowej. Systemy ...
interoperacyjności organizacyjnej wśród bibliotek, pracy w ramach wspólnego środowiska katalogowego i ...
bibliotecznej (OSB), 0 której mowa w ustawie z dnia 27 czerwca ...
publicznych poprzez wdrożenie ujednoliconego systemu w modelu - SaaS. Rozwiązanie to pozwoli ...
rozpoczęcie budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej.
W Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 moja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
dla tworzenia warunków rozwoju czytelnictwa w Polsce, zidentyfikowano potrzebę zapewnienia bibliotekom ...
systemu zarządzania zbiorami bibliotek publicznych w Polsce w celu zapewnienia interoperacyjności i spójności ...
zaspokojenia poprzez realizację zadań określonych w Kierunku Interwencji 1.2. Budowa ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 Czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
została zobligowana do realizacji zadań w ramach Priorytetu 1, Kierunek Interwencji ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
kosztów utrzymania i wdrożenia systemu w latach 2021-2025 500 bibliotek zintegrowanych w systemie zarządzania Zasobami bibliotecznymi — Priorytet ...
1, Kierunek interwencji 1.2. w ramach NPRcz2.0".
Należy ...
przez podmioty do tego uprawnione, w tym ministerstwa i urzędy centralne ...
zgłosił uwag do treści uchwały w zakresie K-1.1.2 ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ww. ustawie z dnia 27 ...
czerwca 1997 r, 0 bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
przekazywania materiałów bibliotecznych i informacji"
W dniach 28 stycznia — 3 marca ...
uchwały. uwag do rozwiązań przyjętych w ramach Kl.1.2. nie ...
został przesiany bezpośrednio do konsultacji, w tym m.in. Związek Przedsiębiorców ...
Biblioteczna i Stowarzyszenie Bibliotekarzy Polskich.
W 2018 r. Biblioteka Narodowa wdrożyła ...
Alma i wyszukiwarkę Primo, działające w modelu chmurowym (SaaS) — a zamówienie zostało udzielone w wyniku przeprowadzenia postępowania w trybie przetargu nieograniczonego (znak Sprawy ...
podstawie ww. umowy nastąpiło również w trzech innych dużych bibliotekach: Bibliotece ...
Uniwersytetu Jagiellońskiego). Wojewódzkiej Bibliotece publicznej w Lublinie i Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Kielcach. Wdrożenie we wskazanych bibliotekach ...
bibliotecznej. Pozwoliło także na sprawdzian w warunkach rzeczywistych i na wypracowanie ...
wyszukiwarki Primo zapewnia integrację bibliotek w OSB, ale przede wszystkim współkatalogowanie w czasie rzeczywistym oraz koncentrację danych w jednym systemie informatycznym - co bezpośrednio ...
Primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
zarządzania zasobami bibliotek, którzy posiadaj@ prawo do dystrybucji oprogramowania Alma i ...
kontynuację działań podjętych przez BN w 2018 r., tj. budowę platformy ...
alternatywne ani Zastępcze. do wskazanego w Uchwale systemu Alma i wyszukiwarki ...
Alma i wyszukiwarka Primo — wskazane w uchwale — pozostają wyłączną własnością firmy ...
Primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
Mając na względzie powyższe, a w szczególności:
l. jednoznaczne wskazanie w uchwale podłączania bibliotek-beneficjentów do ...
zamówienia 2 wolnej ręki był w pełni zasadny, a jego potwierdzenie znajduje Odzwierciedlenie w dokumentacji postępowania.
Rozeznanie rynku przeprowadzone w ramach przygotowania postępowania potwierdziło brak ...
system Alma i wyszukiwarkę Primo.
W związku z powyższym nie można ...
wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. W treści Ogłoszenia o udzieleniu zamówienia ...
dolej Systemem) we wskazanych bibliotekach w modelu SaaS w celu budowy Ogólnokrajowej Sieci bibliotecznej ...
konkretnego systemu i wdrożenia go w określonej liczbie bibliotek. Dodatkowo zostały wskazane, najbardziej istotne w opinii Zamawiającego, cechy systemu zawierające się w: możliwości współkatalogowania w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową ...
Biblioteką Narodową, możliwości koncentracji danych w jednym systemie informatycznym oraz Świadczenie usługi w modelu SaaS. rak więc, oczekiwaniem ...
systemu Alma i wyszukiwarki Primo w określonym czasie Oraz w określonej liczbie bibliotek.
Wykonawcy (Online ...
Axiell), 0 których wspomina wnioskodawca w treści zawiadomienia skierowanego do Prezesa ...
funkcjonalności: współkatalogowania z Biblioteką Narodową w czasie rzeczywistym, koncentracji danych w jednym systemie informatycznym i świadczenia usługi w modelu SaaS — nie może więc ...
bowiem współkatalogowanie z Biblioteką Narodową w czasie rzec2pwistym jest możliwe do realizacji wyłącznie w tym samym systemie, który jest ...
użytkowany przez Bibliotekę Narodową. Współkatalogowanie w czasie rzeczywistym jest czynnością wykonywaną ...
na potrzeby tworzenia katalogu centralnego w ramach jednego Systemu informatycznego. Z ...
zastrzeżeniem. że System na bieżąco (w czasie rzeczywistym. bez Żadnych Opóźnień ...
bibliotek jest od razu widoczny w systemie i jest od razu ...
z systemem Alma przy katalogowaniu w czasie rzeczywistym.
Projekt NUKAT, na ...
rozproszone katalogowanie z walidacją rekordów w centrum koordynacyjnym w Bibliotece Uniwersyteckiej w Warszawie. Organizacja pracy katalogowej w ramach NIJKAT powoduje wielodniowe lub dłuższe opóźnienia w finalizacji prac nad pojedynczymi rekordami ...
rozpoczynając od Biblioteki Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie. największej i najstarszej biblioteki akademickiej w Polsce, dostarczającej wcześniej największą liczbę ...
do współkatalogowania z Biblioteką Narodową w systemie ALMA podjęły w 2021 r. kolejne biblioteki tworzące NUKAT. w tym Biblioteka Uniwersytecko w Warszawie, prowadząca Centrum NUKA T ...
podpisała stosowną umowę z BN w grudniu 2021 r. Koncepcja funkcjonowania ...
służącym wyłącznie do prezentacji zasobów w ramach jednego katalogu.
Zespół Koordynacyjny ...
kierunkami rozwoju projektu NUKA T) w dn. 17 lutego 2022 r ...
projektu NUKAT, danych katalogowych zgromadzonych w jego ramach i włączenie ich do systemu Alma. W argumentacji wniosku uznano słuszność koncepcji ...
wielu bibliotek naukowych i publicznych w Polsce. Biblioteka Narodowa zaakceptowała wniosek ...
jednymi z najchętniej wybieranych systemów w bibliotekach no całym świecie z ...
największą dynamiką wzrostu liczby wdrożeń w ostatnich kilku latach (2017 — 1095 ...
wszystkich typach bibliotek, również publicznych. W Polsce, w 2019 r., systemy zostały wdrożone w Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Lublinie i Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Kielcach. Obecnie system Alma i wyszukiwarka Primo są wdrażane w grupie bibliotek publicznych w Islandii, a użytkowane są również w grupie bibliotek publicznych w Szwajcarii. Fakt zaprojektowania Systemu w toki sposób, że możliwe jest jego wdrożenie i użytkowanie w najbardziej rozbudowanych Organizacyjnie i funkcjonalnie bibliotekach akademickich, w Oczywisty sposób nie stoi w sprzeczności z możliwością jego efektywnego wykorzystania w dużo mniejszych bibliotekach publicznych.
Wdrożenie ...
bibliotekom najnowocześniejszego oprogramowania bibliotecznego, które w znaczący sposób wpływa na jakość pracy w tych placówkach. Niewątpliwie bardzo ważny ...
Narodową oraz innymi współkatalogującymi bibliotekami w czasie rzeczywistym, Co Oznacza nieograniczony ...
Biblioteka Narodowa, jako jedyna biblioteka w Polsce, wpływające do niej publikacje kataloguje w czasie 24 godz., co oznacza ...
tych bibliotek (stanowiące istotną pozycję w budżecie, szczególnie tych najmniejszych bibliotek ...
zostają zredukowane do zera.
Ponadto w piśmie z dnia 23 czerwca ...
2022 r. (wpływ do urzędu w dniu 23 czerwca 2022 r ...
ręki zostały zidentyfikowane i potwierdzone w trakcie przygotowania wniosku 0 wszczęcie postępowania i Wykazane w dokumentacji postępowania,
3. przygotowanie i ...
poszanowaniem zasad udzielenia zamówień, określonych w szczególności przepisami art. 16-20 ustawy Pzp, w tym z zachowaniem zasad uczciwej ...
zastosowania trybu z wolnej ręki, w związku z tym nie doszło ...
elementu) i jako takie stałoby w sprzeczności z potrzebami Zamawiającego oraz bibliotek-beneficjentów - wskazanymi wprost w Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. 0 bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
populacji lub wielkość zgromadzonych zbiorów — w zakresie gromadzenia, opracowania, przechowania i ...
udostępniania zbiorów. Integracja wszystkich czynności w jednym systemie bibliotecznym realizowanych przez ...
NPRCz 2.0. Ponadto, tylko w ten sposób można uzyskać najlepszy efekt w stosunku do poniesionych nakładów, poprzez ...
bibliotek. podczas gdy, prowadzenie katalogowania w systemie Alma i pozostałych czynności w innym. obecnie wykorzystywanym przez podłączane ...
dwóch różnych systemów, co stałoby w sprzeczności z interesem publicznym oraz ...
ze Środków z budżetu państwa w kwocie ustalonej na dany rok w Programie dla tego Kierunku interwencji ...
Priorytetu 1 będzie przekazywane
Operatorowi w ramach pomocy finansowej budżetu państwa w formie dotacji celowej, W przypadku Kierunku interwencji 1.2 ...
terytorialnego lub innych podmiotów, zaangażowanych w realizację zadań Kierunku interwencji 1 ...
udzielenie dostępu do modułu katalogowania w systemie Alma także katalogerom z ...
elementów bibliograficznej rejestracji zbiorów bibliotecznych. W kolejnym, równie ważnym, etapie tworzy się rekord egzemplarza, w którym zawarte sq informacje o ...
egzemplarza, tj. 0 jego Sygnaturze w bibliotece. gdzie można z niego ...
miejscu). Komplet informacji jest prezentowany w katalogu on-line, za pośrednictwem ...
i możliwości racjonalnego ich gromadzenia w jednym zintegrowanym systemie bibliotecznym nigdy ...
Urzędu Statystycznego). Zapisy Uchwały i w konsekwencji postepowania o udzielenie zamówienia ...
zapewniać obsługę wszystkich procesów realizowanych w bibliotekach — ze szczególnym, ale nie ...
kataJ0gow0nia w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową. Tylko w ten sposób można osiągnąć cel zapisany w uchwale przy możliwie całkowitej redukcji ...
informatycznego.
Rozwiązanie polegające na katalogowaniu w systemie Alma poprzez interfejs API ...
technicznej realizacji. Systemy obecnie wykorzystywane w bibliotekach posiadają różne technologie w warstwie sprzętowej i softwarowej. Duża ...
największej zalety integracji podłączanych bibliotek w jednym systemie informatycznym — wskazanej w uchwale, tj. współkatalogowania w czasie rzeczywistym, bez jakichkolwiek opóźnień ...
zawsze wiązałoby się z opóźnieniem w udostępnieniu tworzonych rekordów, ponieważ powstawałyby one w oddzielnych systemach. w każdej z bibliotek, a następnie ...
danych. Dodatkowo rekordy bibliograficzne powstające w ten sposób siłą rzeczy nie ...
zawierać informacji o egzemplarzach i w efekcie nie można byłoby ich udostępniać w jednym systemie. więc korzyść zapewnienia jednolitej informacji bibliograficznej w jednym systemie dla każdego z ...
również funkcjonalności polegających na komunikacji w czasie rzeczywistym pomiędzy katalogerami z poszczególnych bibliotek w zakresie wyjaśniania wątpliwości co do ...
dla poszczególnych materializacji dzieł gromadzonych w bibliotekach, wreszcie nie mg możliwości ...
kto i kiedy dokonał zmian w rekordzie bibliograficznym, nie można przywrócić ...
sprawdzenie które egzemplarze sq dostępne w innych bibliotekach — cała współpraca opiera ...
danych bibliograficznych — bez dodatkowego aparatu w postaci narzędzi dostępnych w Sytuacji współpracy w tym samym zintegrowanym systemie bibliotecznym ...
To byłoby działanie nieefektywne, stojące w sprzeczności z Uchwałą i interesem ...
wyszukiwarki Primo pozostaje możliwość współkatalogowania w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową, która jako jedyna biblioteka w Polsce wpływające do niej publikacje kataloguje w czasie 24 godzinnym, co oznacza ...
tych bibliotek (stanowiące istotną pozycję w budżecie, szczególnie tych najmniejszych bibliotek ...
udzielenie dostępu do modułu katalogowania w systemie Alma także katalogerom z ...
być rozważane jako alternatywne (zastępcze) w jakimkolwiek stopniu.
Umowa Zawarta w dniu 07.12.2021 r. pomiędzy Biblioteką Narodową w Warszawie a firmą Ex Libris (Deutsch/and) GmbH jest w zaawansowanej fazie realizacji. Obecnie do ...
przyjętej koncepcji i diagnozy zawartej w NPRCz 2.0. Systemy biblioteczne ...
związanych z eksportowaniem danych przechowywanych w tych systemach — bibliograficznych, czytelników, statystycznych, finansowych — w Związku z tym nie jest ...
koszt użytkowania systemów obecnie wykorzystywanych w podłączanych bibliotekach. Podłączenie do systemu ...
związane z dotychczasowymi systemami wykorzystywanymi w tych bibliotekach. Przy całkowitym braku ...
nowych obszarów funkcjonowania - przede wszystkim w zakresie rozwoju czytelnictwa. To stanowi ...
6 października 2022 r.) Zamawiający przekazał następujące informacje.
Na wstępie należy ...
Systemu Zarządzania Zasobami dla Bibliotek" w dniu 17.08.2017 r. w trybie przetargu nieograniczonego, tj. żw ...
dostępu do realizacji przedmiotowego zamówienia. W grudniu 2017 r. w Postępowaniu nr 1, oprócz Oferty ...
została przejęta przez Ex Libris w styczniu 2020 roku). Zauważyć należy ...
interesujący się postępowaniem nr 1, w toku którego złożyli środki ochrony ...
posiedzeniem KIO), nie złożyli ofert w tym postępowaniu. Z uwagi na ...
Biblioteki Narodowej i jej zadania w zakresie usług dla pozostałych bibliotek w Polsce, kryterium jakim Biblioteka posługuje ...
Zarządzania Zasobami dla Bibliotek (postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego z dnia ...
264/14/17; zawarcie umowy w dniu 24.04.2018 dalej ...
nr 1") Zamawiający przewidywał wszczęcie w przyszłości Postępowania nr 2 Biblioteka ...
wyjaśnia, że nie przewidywała wszczęcia w przyszłości Postępowania nr 2. Mając ...
zintegrowanych systemów zarządzania zasobami bibliotek w roku 2017 r. Zamawiający w celu uniknięcia ryzyka uzależnienia się ...
od jednego wykonawcy lub producenta w związku z Postępowaniem nr 1, we wzorze umowy w § 4 ust. 7 zawarł następujący wymóg
"W przypadku wygaśnięcia Umowy pod jakimkolwiek ...
prawnym, Wykonawca zobowiązany jest do przekazania w terminie 30 dni kalendarzowych, od ...
zasobu danych bibliograficznych co najmniej w poniższych formatach: MARCXML. format wymienny ...
zobowiązany na żądanie Zamawiającego do przekazania wszystkich pozostałych zasobów niezbędnych do ...
aktualnego. Powyższy wymóg został ujęty w § 4 ust. 7 umowy nr ...
Postępowania nr 2 zostały określone w roku 2021 zgodnie z potrzebami ...
oraz bibliotek-beneficjentów - wskazanymi wprost w Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. 0 bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
bibliotecznych i informacji"
Zadaniem Zamawiającego w postępowaniu nr 2 przed wszczęciem ...
niezbędne do realizacji celu publicznego w postaci budowy platformy ogólnokrajowej sieci ...
bibliotek, oraz primo — wyszukiwarki (wskazanych w uchwale). jest firma wykonawcza Ex ...
Primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
129 ust.2 Pzp podał:
W pierwszej kolejności należy wskazać, iż ...
z wolnej ręki opiera się w zasadniczej mierze na uznaniu przez ...
Libris Ltd., 2 uwagi zawarcie w treści załącznika do uchwały nr ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
i wymagań sporządzonej przez Zamawiającego w wykonaniu dyspozycji art. 83 ust ...
ustawy PZP z uwzględnieniem wyjaśnień przekazanych w toku kontroli przez Zamawiającego pozwala stwierdzić, iż Zamawiający w rzeczywistości nie prowadził na etapie ...
Primo wykonawcy Ex Libris Ltd. w aspekcie technicznym, punktem wyjścia argumentacji ...
że współkatalogowanie z Biblioteką Narodową w czasie jest możliwe do realizacji wyłącznie w tym samym systemie, który jest ...
Bibliotekę Narodową (str. 4).
Należy w tym względzie zaznaczyć, iż w toku kontroli ustalono, że Zamawiający ...
Zarządzania Zasobami dla Bibliotek (postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego z dnia ...
ref.: XIV/264/14/17). W toku kontroli zwrócono się do ...
Zasobami dla Bibliotek Zamawiający wszczęcie w przyszłości postępowania będącego przedmiotem niniejszej ...
dnia 6 października 2022 r. przekazał w powyższym zakresie następującą odpowiedź: [...] Biblioteka ...
wyjaśnia, że nie przewidywała wszczęcia w przyszłości postępowania nr 2.
Mając ...
zintegrowanych Systemów zarządzania zasobami bibliotek w roku 2017 r. Zamawiający w celu uniknięcia ryzyka uzależnienia się ...
od jednego wykonawcy lub producenta w związku z Postępowaniem nr 1, we wzorze umowy w 5 4 ust. 7 zawarł następujący wymóg:
"W przypadku wygaśnięcia Umowy pod jakimkolwiek ...
prawnym, Wykonawca zobowiązany jest do przekazania w terminie 30 dni kalendarzowych, od ...
zasobu danych bibliograficznych co najmniej w poniższych formatach: MARCXML, format wymienny ...
zobowiązany na żądanie Zamawiającego do przekazania wszystkich pozostałych zasobów niezbędnych do ...
aktualnego".
Powyższy wymóg został ujęty w § 4 ust. 7 umowy nr ...
r.
Względem wyjaśnień Zamawiającego zawartych w treści pisma z dnia 6 ...
Zarządzania Zasobami dla Bibliotek mające w opinii Zamawiającego zagwarantować niezależność od ...
udzielić zamówienia będącego przedmiotem kontroli w trybie z wolnej ręki. Zasadne ...
zachowania swobody podejmowania decyzji zakupowych w przyszłości, wbrew zasadom prawidłowego konstruowania ...
przedmiotu zamówienia oraz treści umowy w sprawie zamówienia publicznego. Należy podkreślić ...
danych przez Urząd Zamówień Publicznych w 2009 r. "Rekomendacji udzielania zamówień ...
zamawiającego z wykonawcą był kształtowany w sposób umożliwiający udzielenie kolejnych zamówień (np. niezbędnych prac rozwojowych) w trybach konkurencyjnych (str. 31). Analogicznie w Tomie Il dokumentu pn. "Postępowanie ...
opis przedmiotu zamówienia tak, aby w maksymalnym stopniu zachować swobodę podejmowania decyzji zakupowych w przyszłości (takie co do trybu postępowania) i uniknąć sytuacji, w której środki publiczne wydatkowane są ...
nieefektywnie, ponieważ określony podmiot może w praktyce dyktować warunki, na których ...
zamówienie dotyczące danego systemu informatycznego. W takim wypadku nawet jeśli zamawiający przeprowadzi postępowanie w trybie z nazwy konkurencyjnym, w praktyce konkurencja będzie ograniczona lub ...
lock-in jest powinnością zamawiającego w przypadku każdego postępowania, które dotyczy ...
na dysponowanie określonym systemem nabytym w uprzednio prowadzonym postępowaniu dla uzasadnienia ...
zauważyć, czego Zamawiający nie zakwestionował w toku kontroli, że co do ...
Alma wraz z wyszukiwarką Primo. W rzeczywistości wyłącznie fakt uprzedniego nabycia ...
stanowił podstawę do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki temu ...
Nie budzi wątpliwości fakt, iż w sytuacji, w której Zamawiający nie zabezpieczył ani ...
systemami innych producentów, pełną funkcjonalność w zakresie interoperacyjności (m.in. aspekt dotyczący współkatalogowania w czasie rzeczywistym) może gwarantować w szczególności tożsamy system tego samego ...
nieprzewidzenie Środków pozwalających na przeprowadzenie w terminie późniejszym postępowania w trybie konkurencyjnym n. etapie prowadzenia ...
trybu z wolnej ręki zawarta w treści analizy potrzeb i wymagań ...
jako usługa, nie nabyła autorskich praw majątkowych do oprogramowania Alma i ...
zabezpieczenie możliwości udzielania późniejszych zamówień w trybach konkurencyjnych, stanowiłoby to bowiem ...
przez Zamawiającego przestanki zastosowania zamówienia w trybie z wolnej ręki, co ...
sygn. KIO/KD 55/20).
Niezależnie od powyższego należy podkreślić, iż Zamawiający nie przedstawił w toku kontroli przekonujących dowodów, iż ...
nie pozwala na realizację Zamawiającego. W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, że z przekazanej do Urzędu dokumentacji postępowania oraz ...
mającej na celu rozpoznanie rynku w zakresie istnienia podmiotów, które mogłyby potencjalnie, w aspekcie technicznym, wykonać zamówienie w sposób pozwalający na realizację jego celów. Zamawiający potwierdził w treści pisma do Urzędu z ...
innego produktu. Należy zauważyć, iż w zasadzie cała argumentacja Zamawiającego przedstawiona w treści dokumentów odzwierciedlających przebieg przygotowania ...
odniesienie się do tego produktu w treści załącznika do uchwały nr ...
wolnej ręki. Jak podkreśla się w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, ciężar ...
iż niezbędne jest wykazanie, że w danej sytuacji obiektywnie nie istnieją w odniesieniu do konkretnego zamówienia alternatywni ...
za niewystarczające dla celów zawarte w treści pisma Zamawiającego do Urzędu ...
funkcjonalności: współkatalogowania z Biblioteką Narodową w czasie rzeczywistym, koncentracji danych w jednym systemie informatycznym i świadczenia usługi w modelu SaaS gdyż nie zostało ...
i udokumentowanym badaniem rynku. Zamawiający w szczególności nie wykazał podjęcia próby ...
na rynku systemów bibliotecznych przynajmniej w aspekcie technicznym byliby w stanie potencjalnie zaoferować produkt dostosowany ...
poprzez skierowanie zapytania do producentów w ramach rozeznania rynku.
Biorąc pod uwagę fakt, iż w treści analizy potrzeb i jako dokumentu. w którym Zamawiający odniósł się do ...
wyboru trybu z wolnej ręki w sposób najbardziej potrzeby Zamawiającego zostały określone jako współkatalogowanie w czasie rzeczywistym oraz koncentrację danych w jednym systemie informatycznym oraz świadczenie usługi w modelu SaaS, co Zamawiający potwierdził także w treści pisma do urzędu z ...
5 kwietnia 2022 r. Współkatalogowanie w czasie rzeczywistym zostało zdefiniowane przez ...
na potrzeby tworzenia katalogu centralnego w ramach jednego środowiska informatycznego (system ...
biblioteczny, katalog centralny - baza danych, w której przechowywane są rekordy). Z ...
system szerszego zakresu funkcjonalności. Dopiero w treści pisma skierowanego do Urzędu ...
i możliwości racjonalnego ich gromadzenia w jednym zintegrowanym systemie bibliotecznym nigdy ...
świadczących o przeprowadzeniu rozeznania rynku w powyższym zakresie, podkreślić przy tym ...
dla realizacji celów zamówienia, zawarta w treści pisma z dnia 23 ...
4) jest niezgodna z zawartym w treści załącznika do uchwały nr ...
str. 38). Niezrozumiałe jest bowiem, w jaki sposób interfejs, który według ...
realizację podstawowej funkcjonalności, tj. współkatalogowania w czasie rzeczywistym, mógłby jednocześnie zapewnić interoperacyjność systemu w kontekście celów, do jakich osiągnięcia ...
także należy, że "koncentracja danych w jednym systemie informatycznym" nie może ...
o istnieniu określonych korzyści ocenianych w perspektywie uzasadnionych potrzeb zamawiającego. Analiza ...
2 samego faktu koncentracji danych w jednym systemie w sposób, który z góry wykluczałby ...
bibliotecznych.
Również kwestia świadczenia usługi w modelu SaaS nie przesądza o ...
bibliotecznych produkt oferujący taką funkcjonalność. Niezależnie od tego, Zamawiający nie wskazał ...
Alma wraz z wyszukiwarką Primo.
W nawiązaniu do zawartego w treści analizy potrzeb i wymagań ...
stwierdzenia o konieczności "integracji bibliotek w ramach ogólnokrajowej sieci bibliotecznej" należy ...
dla oceny zasadności udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki nie mogą mieć znaczenia przekazane przez Zamawiającego informacje dotyczące popularności ...
wyboru trybu, o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
ustawy Pzp. Analogicznie irrelewantne są w tym względzie argumenty dotyczące kwestii ...
wolnej ręki, o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
charakterze lub związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów ...
zamówienia. Jak podkreślono m.in. w uchwale Krajowej Izby Odwoławczej z ...
Wykonawca zrealizuje zamówienie najlepiej, najrzetelniej, w stopniu najwyższym odpowiadając nieuzasadnionym wymaganiom ...
największym doświadczeniem bądź potencjałem Organizacyjnym, w szczególności zaś nie może to ...
zaniechaniami dokonanymi przez samego Zamawiającego.
W odniesieniu do przesłanki, 0 której mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
należy podkreślić, iż argumentacja Zamawiającego w zakresie możliwości świadczenia przedmiotowej usługi ...
na przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów ...
uwzględnieniem faktu niezagwarantowania przez Zamawiającego w ramach postępowania pn. Zakup i ...
postępowania będącego przedmiotem niniejszej kontroli w trybie konkurencyjnym. Wobec stwierdzenia niezasadności ...
zaistnienia przestanek, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
zamówienia wykonawcy po przeprowadzeniu postępowania w trybie z wolnej ręki pomimo ...
wniósł zastrzeżenia od wyniku kontroli.
W piśmie z dnia 24.03 ...
wniósł o rozpatrzenie zastrzeżeń i w następstwie stwierdzenie braku naruszeń. Zamawiający ...
Prezes UZP jako organ kontroli, w myśl dyrektywy art. 600 ust ...
był uprawniony do tego, aby w przedmiotowym postepowaniu kontrolnym wyjść poza ...
z art. 607 ust.2 w zw. z art. 600 ust ...
bez powiadomienia o tym fakcie w przewidzianym ustawowo trybie i zasadach ...
tym samym badać postępowanie prowadzone w roku 2017 w trybie przetargu nieograniczonego, co w konsekwencji organ kontroli zrobił i ...
przedmiot zamówienia oraz treść umowy w sprawie zamówienia publicznego z dnia ...
Prezesa UZP oceniającego to postępowanie w roku 2023 - nie stanowił gwarancji ...
zachowania swobody podejmowania decyzji zakupowych w przyszłości, oraz
- nie ma możliwości ...
na dysponowanie określonym systemem nabytym w uprzednio prowadzonym postępowaniu, tj. nr ...
dokonał "samoograniczenia się" dokonując wyboru w przetargu nieograniczonym takiego właśnie systemu, który posiada funkcjonalność katalogowania w czasie rzeczywistym.
Powyższe rozumowanie prezentowane przez Prezesa UZP w informacji o wynikach kontroli całkowicie ...
dyspozycji aa. 607 ust. 2 w zw. z art. 600 ust ...
przez Zamawiającego do Prezesa UZP w odpowiedzi na pytania organu kontroli ...
przyczynę) udzielenia zamówienia wykonawcy posiadającemu w ofercie System informatyczny wskazany explicite w Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 roku w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
0. na lata 2021-2025" w Priorytecie nr 1, którego wykonanie zostało przekazane do realizacji przez naczelny organ ...
dnia 21 maja 2021 roku w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
www,gov.pl).
Organ kontroli w informacji o wynikach kontroli, w której zarzucono naruszenie przez Bibliotekę Narodową w postępowaniu 0 udzielenie zamówienia publicznego ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
1 lit a) i b) w zw. z art.16 pkt ...
prymatu trybów przetargowych, całkowicie pominął w ustaleniach faktycznych i nie poddał ...
jest przedmiotowa Uchwała Rady Ministrów, w wykonaniu której działała Biblioteka Narodowa ...
jeden jest organem władzy publicznej. W doktrynie i orzecznictwie zostały wyodrębnione ...
traktowanie ich jako "podległości organizacyjnej" w rozumieniu art. 93 ust. 1 ...
dyrektyw skierowanych do Biblioteki Narodowej w uchwale Rady Ministrów nr 69/2021 w Priorytecie 1, Kierunek interwencji 1 ...
1997 r. o bibliotekach. Bowiem w art. 27 ust. ustawy powołuje ...
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w celu prowadzenia jednolitej działalności bibliotecznej ...
bibliotecznych i innych źródeł informacji. W treści Załącznika do uchwały Rady ...
nr 69/2021, Czytamy następnie w jaki sposób ma być Zrealizowana ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ww. ustawie z dnia 27 ...
czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
informacji. Największą zaletą integracji bibliotek w ramach ZSZZB jest możliwość współkatalogowania w czasie rzeczywistym w jednym systemie informatycznym — co bezpośrednio ...
sprawozdawczość objętych nim bibliotek zarówno w zakresie danych zbieranych przez organy ...
potrzeby Narodowego Programu Rozwoju Czytelnictwa w zakresie wykorzystania dotacji dla bibliotek ...
i podkreślić, że przedmiotowe rozwiązanie w projekcie uchwały RM było poddane ...
opublikowana na stronie głównej MKIDN (...)
W konsultacjach społecznych dotyczących projektu Uchwały toczących się w dniach 28 stycznia — 3 marca ...
r. uczestniczyło łącznie 45 podmiotów, w tym m.in. Związek Przedsiębiorców ...
Uchwały. Żaden z podmiotów uczestniczących w konsultacjach społecznych nie zgłosił uwag do treści Uchwały w zakresie przywołanego Kierunku interwencji 1.2,, w którym wskazuje się wprost dostawcę ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ww. ustawie z dnia 27 ...
czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
przekazywania materiałów bibliotecznych i informacji."
W świetle powyższego uprawnione jest twierdzenie ...
przez Bibliotekę Narodową, jako zamawiającego, w wykonaniu podjętej 21 maja 2021 ...
nr 69/2021 rozeznanie rynku w dacie 13 lipca 2021 r ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy Ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
znalazły przełożenie na odpowiednie zapisy w Uchwale RM nr 69/2021 ...
systemu Alma i wyszukiwarki Primo.
W tym stanie faktycznym, zarzut organu ...
zaś wskazanie tych konkretnych rozwiązań w Uchwale Rady Ministrów - zdaniem organu ...
i nierzeczowy. Podczas gdy, Zamawiający w postępowaniu kontrolnym wykazał, że żaden ...
funkcjonalności: współkatalogowania z Biblioteką Narodową w czasie rzeczywistym, koncentracji danych w jednym systemie informatycznym i świadczenia usługi w modelu SaaS, a współkatalogowanie z Biblioteką Narodową w czasie rzeczywistym jest możliwe do realizacji łącznie w tym samym systemie, który jest ...
społecznie, a następnie znalazła przełożenie w zapisach Załącznika do Uchwały Rady Ministrów nr 69/2021 w priorytecie 1, Kierunek interwencji 1 ...
się do Uchwały Rady Ministrów w sposób w niej nakazany, oraz że nie była w prawie dokonując zakupu produktu w postaci Systemu informatycznego Alma z Primo w wykonaniu Uchwały Rady Ministrów.
Organ ...
którym Biblioteka Narodowa zawarła umowę w trybie zamówienia z wolnej ręki ...
z przyczyn, 0 których mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
pzp.
Zarzut nr 3:
Bezpodstawnym w świetle treści odpowiedzi i wyjaśnień Zamawiającego udzielonych w przedmiotowym postępowaniu kontrolnym, jest zarzut, że Zamawiający nie przedstawił w toku kontroli przekonujących dowodów, że ...
rzeczowych i technicznie zaopatrzonych informacji (w tym także zawartych w dokumentacji przetargowej kontrolowanego postępowania) organ ...
ich inteligibilnemu odczytaniu i analizie.
W tym miejscu wskazać należy na ...
ust. 1 pkt 3) PZP w postaci zasięgnięcia opinii biegłego, którym ...
autorytetu z dziedziny nauk społecznych w dyscyplinie naukowej nauki o komunikacji ...
0 czym mowa będzie poniżej). W to miejsce, organ kontroli zdaje ...
co do zrozumienia przedmiotu kontroli, w szczególności znajduje to odzwierciedlenie w ocenie wyjaśnień Biblioteki Narodowej w zakresie przydatności interfejsu API REST zawartych w piśmie z dnia 23.06 ...
Że rozwiązanie polegające na katalogowaniu w systemie Alma poprzez interfejs API ...
zastępcze). Mianowicie, systemy obecnie wykorzystywane w bibliotekach posiadają różne technologie w warstwie sprzętowej i softwarowej. Poza ...
największej zalety integracji podłączanych bibliotek w jednym systemie informatycznym wskazanej w Uchwale RM) współkatalogowania w czasie rzeczywistym, bez jakichkolwiek opóźnień ...
zawsze wiąże się z opóźnieniem w udostępnieniu tworzonych rekordów, ponieważ powstawałyby one w oddzielnych systemach w każdej z bibliotek, a następnie ...
danych. Dodatkowo, rekordy bibliograficzne powstające w ten sposób, siłą rzeczy, nie ...
zawierać informacji 0 egzemplarzach, a w efekcie nie można byłoby ich udostępniać w jednym systemie, więc korzyść zapewnienia jednolitej informacji bibliograficznej w jednym systemie dla każdego z ...
również funkcjonalności polegających na komunikacji w czasie rzeczywistym pomiędzy katalogerami z poszczególnych bibliotek w zakresie wyjaśniania wątpliwości Co do ...
dla poszczególnych materializacji dzieł gromadzonych w bibliotekach. Wreszcie, nie ma możliwości ...
kto i kiedy) dokonał zmian w rekordzie bibliograficznym, nie można przywrócić ...
sprawdzenie, które egzemplarze są dostępne w innych bibliotekach — cała współpraca opiera ...
danych bibliograficznych — bez dodatkowego aparatu w postaci narzędzi dostępnych w sytuacji współpracy w tym samym zintegrowanym systemie bibliotecznym ...
2021 mówiący o API REST w sposób następujący, cytat: "Jednocześnie dzięki ...
współpracy, powiązania) systemu i gromadzonych w nim danych z innymi systemami w celu realizacji podstawowych elementów działalności ...
z wyszukiwarką primo), o których w dalszej części Załącznika do Uchwały ...
Zamawiającego zakres funkcjonalności poprzez podanie w odpowiedzi do Prezesa LIZP szczegółowego ...
wyjaśnienia zasad działania funkcjonalności współkatalogowania w czasie rzeczywistym — zarówno pod względem ...
nr XIV.263.7.2021 przekazanego organowi kontroli. Przedmiot zamówienia został ...
dalej Systemem) we wskazanych bibliotekach w modelu SaaS w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
cechy tego systemu zawierające się w możliwości współkatalogowania w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową ...
Biblioteką Narodową, możliwości koncentracji danych w jednym systemie informatycznym oraz świadczenie usługi w modelu SaaS. Tylko łączne spełnienie ...
cech realizowało potrzebę wprost wskazaną w Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
Publicznych, Biblioteka Narodowa powołała biegłego w osobie prof. dr. hab. Z ...
autorytetu z dziedziny nauk społecznych w dyscyplinie naukowej - nauki o komunikacji ...
bibliotecznej i realizację zadań zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
przekazywania materiałów bibliotecznych i informacji?"
W przekazanej Bibliotece Narodowej opinii eksperckiej z ...
trzy poniższe funkcjonalności:
• możliwość współkatalogowania w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową ...
Biblioteką Narodową,
• możliwości koncentracji danych w jednym systemie informatycznym,
• świadczenie usługi w modelu SaaS.
Jakikolwiek inny system ...
do funkcjonalności jaką jest współkatalogowanie w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową ...
z Biblioteką Narodową. ekspert stwierdza w szczególności. że w celu uniknięcia powtarzania tej samej czynności w wielu bibliotekach (tj. katalogowania tych ...
OSB musi posiadać możliwość współkatalogowania w czasie rzeczywistym. jest to czynność ...
opisów jest współdzielona i współużytkowana, w związku z tym wykonanie opisu ...
która nie wymaga wielokrotnego powtarzania w poszczególnych placówkach. posiadając takie narzędzie ...
i kluczowych elementów — realizacja procesu w czasie rzeczywistym oraz współkatalogowanie z ...
centralną biblioteką państwa. "Możliwość współkatalogowania w czasie rzeczywistym" oznacza, że każdy ...
opis bibliograficzny, dla każdej publikacji, w momencie jego utworzenia w systemie jest natychmiast widoczny dla ...
niego informacje o egzemplarzach gromadzonych w swojej bibliotece. Wszystkie współkatalogujące biblioteki pracują w jednym systemie i w jednej wspólnej bazie danych. Nie ...
opisów — tych wszystkich cech, które w znaczący sposób zmniejszają efektywność wpółkatalogowania i w zdecydowanym stopniu są dużo mniej ...
Opisu bibliograficznego — ma największe znaczenie w kontekście nowości wydawniczych, które są ...
opis bibliograficzny, każda z placówek, w momencie wpływu egzemplarza od razu ...
swoim czytelnikom. Bez możliwości pracy w czasie rzeczywistym wszystkich współkatalogujących bibliotek ...
zakładanego efektu, tj. racjonalizacji pracy w polskich bibliotekach poprzez niepowtarzanie tych samych czynności w różnych placówkach. Pełna funkcjonalność i pełne korzyści współkatalogowania w czasie rzeczywistym są możliwe do osiągnięcia "łącznie w systemie, który umożliwia podjęcie tych ...
do Narodowej Książnicy zostaje skatalogowana w przeciągu 24 godz. — żadna inna biblioteka w Polsce nie prowadzi takiej organizacji ...
przez Bibliotekę Narodową i katalogowane w przeciągu jednej doby stają się ...
wydawniczego wpływająca do Biblioteki Narodowej w ramach egzemplarza obowiązkowego jest katalogowana ...
tj. możliwość współkatalogowania, prowadzenie prac w czasie rzeczywistym i wspólnie z ...
funkcjonalności jaką jest koncentracja danych w jednym systemie informatycznym, ekspert podnosi w opinii, Że ta funkcjonalność zwiększa ...
bezpieczeństwa danych tworzonych i gromadzonych w polskich bibliotekach. Każda z bibliotek ...
dane. które nie mogą być w żaden efektywny sposób wykorzystywane przez ...
biblioteczne stosowane do tej pory w polskich bibliotekach niejednokrotnie nie posiadały ...
danych lub nawet ich wyeksportowanie w celu ponownego wykorzystania. Taki stan ...
bezpieczeństwa tych danych. Koncentracja danych w jednym systemie informatycznym oznacza, że ...
Funkcjonalność ta nabiera szczególnego znaczenia w sytuacji współkatalogowania i współtworzenia bazy ...
opis jest wspólny, prace podejmowanie w poszczególnych bibliotekach nie są powtarzane ...
koncentracja danych zapewniają spodziewany efekt w postaci natychmiast widocznych opisów bibliograficznych. Koncentracja pozostałych typów danych w jednym systemie a gromadzonych przez ...
z jednej Strony umiejscowienia danych w jednym systemie, a z drugiej ...
Primo posiadają funkcjonalność koncentracji danych w jednym systemie dla wszystkich bibliotek.
Odnośnie do funkcjonalności w postaci świadczenia usługi w modelu SaaS, ekspert stwierdza w swej opinii, że obecnie wykorzystywane ...
biblioteczne instaluje się na serwerach w poszczególnych bibliotekach w formie aplikacji, a taki stan ...
kosztów, które stanowią poważny punkt w budżecie każdej z bibliotek. Użytkowanie ...
systemu, którego obsługa jest prowadzona w ramach usługi w modelu SaaS (oprogramowanie jako usługa ...
więc potrzeby zapewnienia zaplecza serwerowego w poszczególnych bibliotekach. Nie powstaje również konieczność wsparcia informatycznego w tych bibliotekach, związanego z utrzymaniem ...
osiągnięcie znacznych oszczędności. System dostępny w ramach usługi w modelu SaaS jest użytkowany wyłącznie ...
jakichkolwiek instalacji lokalnych na komputerach w poszczególnych bibliotekach. Wszystkie aktualizacje i wprowadzanie nowych elementów w systemie jest prowadzone zdalnie, bez ...
i dodatkowych instalacji na miejscu w bibliotece. Wszystkie czynności związane z ...
ich poziom bezpieczeństwa. Wydajność systemu, w którym przechowywane Są znaczne ilości danych, znacząco się zwiększa w sytuacji użytkowania go w ramach usługi w modelu SaaS, ponieważ jest on ...
Zlokalizowany na serwerach dostawcy oprogramowania w centrach przechowywania danych, a nie w poszczególnych bibliotekach, które nie dysponują ...
i wyszukiwarki Primo jest świadczony w ramach usługi w modelu SaaS.
W konkluzji swej opinii prof. dr ...
bibliotecznej i realizację zadań zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. 0 bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
dnia 22.03.2023 roku, w załączeniu.
Uprawniony jest wobec tego, w świetle także wywołanej opinii eksperta ...
funkcjonalności: współkatalogowania z Biblioteką Narodową w czasie rzeczywistym, koncentracji danych w jednym systemie informatycznym i świadczenia usługi w modelu SaaS, nie odpowiada tym ...
którego Biblioteka Narodowa musiała udzielić w wykonaniu uchwały Rady Ministrów nr 69/2021, co w wyjaśnieniach składanych przez Bibliotekę Narodową ...
wielokrotnie było wykazywane.
Prezes UZP w odpowiedzi na zastrzeżenia podtrzymał w całości stanowisko dotyczące naruszeń wskazanych w informacji.
W piśmie z dnia 4 kwietnia ...
nie uwzględniając zastrzeżeń odnośnie podniesionych w zastrzeżeniach zarzutów wskazał:
Zarzut 1
(...)
w toku kontroli doraźnej pismem z ...
Zarządzania Zasobami dla Bibliotek (postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego z dnia ...
254/14/17; zawarcie umowy w dniu 24.04.2018 r ...
nr 1, Zamawiający przewidywał wszczęcie w przyszłości postępowania nr 2 (tj. postępowania o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
i jakie działania podjął Zamawiający w Postępowaniu nr -1 celem uniknięcia ...
do jednego wykonawcy lub producenta w związku z Postępowaniem nr 2 ...
2022 r. (wpływ do urzędu w dniu 6 października 2022 r.) Zamawiający przekazał następujące informacje. W Odpowiedzi na pisma z dnia ...
dot. postępowania o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...
zintegrowanego Systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SoaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
XIV,263.7.2021 — zwanego w piśmie "Postępowaniem nr 2") Biblioteka Narodowa udziela żądanych wyjaśnień w trybie art. 605 ust. 1 pkt 2) ustawy Prawo zamówień publicznych, jak następuje: Na ...
Systemu Zarządzania Zasobami dla Bibliotek" w dniu 17.08.2017 r. w trybie przetargu nieograniczonego, tj. w trybie konkurencyjnym mając na uwadze ...
dostępu do realizacji przedmiotowego zamówienia. W grudniu 2017 r. w postępowaniu nr 1, oprócz oferty ...
została przejęta przez Ex Libris w styczniu 2020 roku). Zauważyć należy ...
interesujący się Postępowaniem nr 1. w toku którego złożyli środki ochrony ...
posiedzeniem KIO), nie złożyli ofert w tym postępowaniu. Z uwagi na ...
Biblioteki Narodowej i jej zadania w zakresie usług dla pozostałych bibliotek w Polsce. kryterium jakim Biblioteka posługuje ...
Zarządzania Zasobami dla Bibliotek (postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego z dnia ...
254/14/17; zawarcie umowy w dniu 24.04.2018 r ...
nr 1 Zamawiający przewidywał wszczęcie w przyszłości Postępowania nr 2? Biblioteka ...
wyjaśnia, że nie przewidywała wszczęcia w przyszłości Postępowania nr 2. Mając ...
zintegrowanych systemów zarządzania zasobami bibliotek w roku 2017 r. Zamawiający w celu uniknięcia ryzyka uzależnienia się ...
od jednego wykonawcy lub producenta w związku z Postępowaniem nr 1, we wzorze umowy w Ś 4 ust. 7 zawarł następujący wymóg: "W przypadku wygaśnięcia Umowy pod jakimkolwiek ...
prawnym, Wykonawco zobowiązany jest do przekazania w terminie 30 dni kalendarzowych. od ...
zasobu danych bibliograficznych co najmniej w poniższych formatach: MARCXML, format wymienny ...
zobowiązany no Żądanie Zamawiającego do przekazania wszystkich pozostałych zasobów niezbędnych do ...
aktualnego". Powyższy wymóg został ujęty w § 4 ust. 7 umowy nr ...
postępowania nr 2 zostały określone w roku 2021 zgodnie z potrzebami ...
oraz bibliotek-beneficjentów — wskazanymi wprost w Uchwale nr 59/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia. opracowanie ...
bibliotecznych i informacji." Zadaniem Zamawiającego w Postępowaniu nr 2 przed wszczęciem ...
niezbędne do realizacji celu publicznego w postaci budowy platformy ogólnokrajowej sieci ...
bibliotek, oraz Primo — wyszukiwarki (wskazanych w Uchwale), jest firma wykonawcza Ex ...
primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
października 2022 r. informacja stanowi w kontekście prowadzonej kontroli doraźnej okoliczność ...
się na element stanu faktycznego w ramach oceny czynności Zamawiającego w toku postępowania o udzielenie zamówienia ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej, nie zaś w toku postepowania pn. Zakup i ...
konkluzja Zamawiającego, jakoby faktycznie i w sposób nieuprawniony został rozszerzony przedmiot ...
Prezesa urzędu wyjaśnień jako wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli, co ...
wyjaśnień co do faktów zaistniałych w związku z innymi postępowaniami o ...
dopuszczalność oceny czynności Zamawiającego podjętych w związku z postępowaniem będącym przedmiotem ...
niemających formalnie charakteru czynności konwencjonalnych w postępowaniu będącym przedmiotem kontroli sensu ...
z uwagi na praktyczne wyłączenie w ten sposób możliwości prowadzenia efektywnej ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
1."1. Analiza cytowanego sformułowania w kontekście treści Załącznika daje podstawę ...
podstaw/ do wywiedzenia skutków prawnych w takim rozumieniu, że prowadziłyby one ...
podkreślić, iż przestanki udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...
b) ustawy PZP zostały określone w treści tej ustawy w sposób wyczerpujący. Odnosząc je do ...
charakterze lub związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów ...
zasad realizacji przez Zamawiającego wskazanych w nim działań, podkreślić należy, iż wskazanie nazwy konkretnego produktu w Załączniku w ramach sformułowania o stricte opisowym ...
realizacji przez Zamawiającego określonych zadań w zakresie właściwej Zamawiającemu działalności, a ...
pzp,
Zarzut 3
(...) całość przedstawionej w tym zakresie argumentacji Zamawiającego abstrahuje od kwestii podniesionej w treści Informacji o wyniku kontroli ...
systemu z systemami innych producentów w związku z zawarciem umowy nr ...
2018 r. po przeprowadzeniu postepowania w trybie przetargu nieograniczonego pn. Zakup ...
zasadniczą z uwagi na "kreowanie w ten sposób przesłanki zastosowania trybu ...
zamówienia z wolnej ręki. Zamawiający w powyższym zakresie wysunął jedynie argument ...
który zgodnie z przedstawionym wyjaśnieniem w odpowiedzi na zarzut nr 1 ...
nie podlega uwzględnieniu. Jak podkreślono w treści Informacji o wyniku kontroli ...
nie budzi wątpliwości fakt, iż w sytuacji, w której Zamawiający nie zabezpieczył ani ...
systemami innych producentów. Pełną funkcjonalność w zakresie interoperacyjności (m.in. aspekt dotyczący współkatalogowania w czasie rzeczywistym) może gwarantować w szczególności tożsamy system tego samego ...
nieprzewidzenie środków pozwalających na przeprowadzenie w terminie późniejszym postępowania w trybie konkurencyjnym na etapie prowadzenia ...
PZP oparł sie na informacjach przekazanych przez Zamawiającego w toku kontroli, w szczególności z uwzględnieniem wyjaśnień Zamawiającego, cytowanych w Informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
przedstawiona przez organ kontroli argumentacja w tym zakresie zasługuje na podtrzymanie. podkreślić należy w iż Zamawiający zdaje się w sposób dowolny i arbitralny traktować ...
pojęć (vide! rozumienie "interoperacyjności" wyrażone w piśmie Zamawiającego do urzędu z ...
się wprost do pojęcia "interoperacyjności" w rozumieniu załącznika do uchwały nr ...
tego pojęcia przedstawiona przez Zamawiającego w treści zastrzeżeń od kontroli). Na ...
należy, iż zasięgnięcie opinii biegłego w rozumieniu art. 605 ust. 1 ...
a nie obowiązek organu kontroli w toku kontroli. Ponadto podkreślić należy ...
naruszenia przez Zamawiającego ustawy PZP w sposób określony w treści Informacji o wyniku kontroli ...
systemu z systemami innych producentów w związku z zawarciem umowy nr ...
nie budzi wątpliwości kwestia, iż w pewnej części przypadków najwyższy poziom współpracy systemów w zakresie ich funkcjonalności może zostać w najprostszy czy najbardziej ekonomiczny sposób ...
na podstawie, o której mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
a) i b) ustawny PZP w sposób wykluczający oprogramowanie innych producentów ...
system informatyczny", do których referowano w treści Informacji o wyniku kontroli ...
wymogów co do uzyskiwanego produktu w taki sposób, aby nie był zmuszony w okresie późniejszym, nawet w sytuacji pierwotnego nieprzewidywania udzielenia konkretnego ...
stanowi także argument względem przedstawionego w treści zastrzeżeń od wyniku kontroli ...
ustawy Pzp, o którym mowa w Informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
Należy przy tym podtrzymać wyrażone w treści Informacji o wyniku kontroli ...
Alma wraz z wyszukiwarką primo. W rzeczywistości wyłącznie fakt uprzedniego nabycia ...
stanowił podstawę do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki temu ...
iż kwestie ograniczeń dotyczących współkatalogowania w czasie rzeczywistym jak również kwestia koncentracji danych w jednym systemie informatycznym stanowią pochodną ...
należy, że sama koncentracja danych w jednym systemie informatycznym nie może podlegać rozumieniu w sposób z góry wyłączający dostęp ...
do zamówienia przez innych producentów, w przeciwnym razie, biorąc pod uwagę ...
ogólnikowo określony charakter korzyści określonych w przedstawionej przez Zamawiającego opinii podmiotu zewnętrznego, w praktyce prowadziłoby to do masowego ...
producentów wszelkich systemów informatycznych wykorzystywanych w ich działalności. Względem kwestii świadczenia usługi w modelu SaaS wskazać należy, że ...
nie zakwestionował możliwości świadczenia usługi w tym modelu przez produkty pochodzące od innych producentów.
W podsumowaniu Prezes UZP podał, (...) że Zamawiający nie zanegował w treści zastrzeżeń od wyniku kontroli zawartego w Informacji o wyniku kontroli z ...
marca 2023r. iż Zamawiający w rzeczywistości nie prowadził no etapie ...
Primo wykonawcy Ex Libris Ltd. w aspekcie technicznym, punktem wyjścia argumentacji ...
dysponuje. Z dokumentacji oraz wyjaśnień przekazanych przez Zamawiającego w toku kontroli w sposób czytelny wynika, iż Zamawiający ...
co Zamawiający expressis verbis potwierdził w treści zastrzeżeń od wyniku kontroli ...
przyczynę) udzielenia zamówienia wykonawcy posiadającemu w Ofercie system informatyczny wskazany explicite w Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 roku w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
ma charakter wtórny, gdyż Zamawiający w rzeczywistości wywodzi jej zasadność z ...
marca 2023 r. i niezanegowane w treści zastrzeżeń od wyniku kontroli ...
uzasadniające przesłanki wyboru trybu zamówienia w trybie wolnej ręki, nie sposób ...
wykazał podjęcia realnych działań weryfikacyjnych w tym zakresie.
Krajowa Izba Odwoławcza, uwzględniając ustalenia w tej sprawie uznała, że zastrzeżenia ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
ustawowe przesłanki wymienione wskazanym przepisem.
W myśl powołanego art. 214 ust ...
charakterze,
b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających 2 odrębnych przepisów ...
zamówienia."
Z ustaleń - jak podano w Informacji o wyniku kontroli - wynika ...
z wolnej ręki opiera się w zasadniczej mierze na uznaniu przez ...
Libris Ltd., z uwagi zawarcie w treści załącznika do uchwały nr ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
przepisem, o czym mowa również w stanowisku Izby w zakresie zarzutu 2.
Zamawiający ponadto w tym przypadku tego zarzutu powoływał ...
na dysponowanie określonym systemem nabytym w uprzednio prowadzonym postępowaniu. Zamawiający nie zakwestionował w toku kontroli, że co do ...
Alma wraz z wyszukiwarką Primo. W tej sprawie w rzeczywistości - jak ustalił organ kontroli ...
stanowił podstawę do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki temu ...
nie może zostać uwzględniona - zawarta w treści analizy potrzeb i wymagań ...
jako usługa, nie nabyła autorskich praw majątkowych do oprogramowania Alma i ...
nie może - jak wskazuje się w orzecznictwie cytowanym przez organ kontroli ...
zabezpieczenie możliwości udzielania późniejszych zamówień w trybach konkurencyjnych. Takie działanie stanowi ...
de facto niedopuszczalne wykreowanie zastosowania w przyszłości dla zamówienia trybu z ...
której to zasadzie stanowi wskazywany w Informacji art. 129 ust.2 Pzp.
W odniesieniu do zarzutu związanego z ...
Załącznikiem (zarzut nr 2) niewątpliwie w opisie celów i zasad stanowiących ...
wyszukiwarki Primo. Jednakże takie sformułowanie w kontekście treści załącznika ma - jak ...
norm ustawy Pzp gwarantujących wskazane w Informacji zasady, w tym zachowanie uczciwej konkurencji i ...
traktowanie wykonawców. Przesłanki udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...
b) ustawy Pzp zostały określone w ustawie wyczerpująco i tak należy ...
zasad realizacji przez Zamawiającego wskazanych w nim działań, (...) wskazanie nazwy konkretnego produktu w Załączniku w ramach sformułowania o stricte opisowym ...
realizacji przez zamawiającego określonych zadań w zakresie właściwej zamawiającemu działalności, a ...
wyłącznie weryfikacja prawidłowości wyboru trybu, w tym przypadku z wolnej ręki ...
podzieliła argumentację organu kontroli, że w zastrzeżeniach Zamawiający abstrahuje od kwestii podniesionej w treści Informacji o wyniku kontroli ...
systemu z systemami innych producentów w związku z zawarciem umowy nr ...
2018 r. po przeprowadzeniu postepowania w trybie przetargu nieograniczonego pn. Zakup ...
zasadniczą z uwagi na wykreowanie w ten sposób (poza ustawą Pzp ...
Tak jak wskazał Prezes Urzędu w odpowiedzi na zastrzeżenia do Informacje - uzyskane w toku kontroli informacje - w tym pismem z dnia 6 października 2022 r. - stanowią w kontekście prowadzonej kontroli doraźnej okoliczność ...
się na element stanu faktycznego w ramach oceny czynności Zamawiającego w toku postępowania o udzielenie zamówienia ...
2023 r. dotyczy zamówienia udzielonego w trybie zamówienia z wolnej ręki ...
skierowania do Zamawiającego zapytania i w konsekwencji jego prawnoformalnym skutkiem nie ...
uwagę, że zasięgnięcie opinii biegłego w rozumieniu art. 605 ust. 1 ...
a nie obowiązek organu kontroli w toku kontroli. Natomiast przywołana przez ...
naruszenia przez Zamawiającego ustawy Pzp w sposób określony w Informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
trybu zamówienia z wolnej ręki w związku z niezabezpieczeniem uprawnień oraz ...
systemu z systemami innych producentów w związku z zawarciem umowy nr ...
systemów informatycznych i kwestii, że w pewnej części przypadków najwyższy poziom współpracy systemów w zakresie ich funkcjonalności może zostać w najprostszy czy najbardziej ekonomiczny sposób ...
uwadze, Izba wyraziła opinię, jak w sentencji uchwały.
..............................
..............................
...............................
...
