2022-01-05
Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gryficach, dotyczących informacji o wyniku ...
z 1 grudnia 2021 r. w przedmiocie postępowania o udzielenie zamówienia ...
i weterynaryjnych świadczonej dla SPZOZ w Gryficach"
Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:
Przewodniczący: Anna Packo
Członkowie ...
i weterynaryjnych świadczoną dla SPZOZ w Gryficach", prowadzonego przez zamawiającego - Samodzielny ...
Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gryficach w trybie przetargu nieograniczonego, ogłoszonego 28 grudnia 2020 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod ...
numerem 2020/S 252-636724.
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...
dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z ...
poz. 1843 z późn. zm.)
W informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie wezwania ...
może polegać na uprawnieniach podwykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie kompetencji i uprawnień, a w konsekwencji naruszenie art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie wykluczenia ...
nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu,
2. art. 7 ust. 1 w zw. z art. 38 ust ...
4a pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez naruszenie zasady ...
także równego traktowania oraz przejrzystości w wyniku zaniechania przekazania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej informacji ...
treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postaci zmiany warunków udziału w postępowaniu,
3. art. 12a ...
ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych z uwagi na ...
dni od dnia wystąpienia obowiązku przekazania zmiany ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej w zakresie warunków udziału w postępowaniu.
Jak wynika z ustaleń ...
unieszkodliwiania odpadów medycznych i weterynaryjnych w przypadku: planowanych przestojów instalacji termicznego ...
profilaktyki medycznej - 18 01 04.
W punkcie III.1.1 ww ...
Zdolność do prowadzenia działalności zawodowej, w tym wymogi związane z wpisem ...
transport, przetwarzanie i zbieranie odpadów."
W rozdziale V pkt 1 specyfikacji ...
wykluczeniu; 2) spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące: a) kompetencji lub ...
istotnych warunków zamówienia wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków, o których mowa w rozdz. V.1.2) lit. b-c w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub ...
finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych.
W treści rozdziału VI pkt 6 ...
została najwyżej oceniona do złożenia w wyznaczonym terminie aktualnych na dzień ...
umożliwiające unieszkodliwienie ilości odpadów określonej w niniejszym zamówieniu.
W wyjaśnieniach specyfikacji istotnych warunków zamówienia ...
posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów w pakiecie nr 2?
ODP: Zamawiający ...
umożliwiające unieszkodliwienie ilości odpadów określonej w niniejszym zamówieniu. Czy zamawiający wyrazi zgodę na usunięcie wymogu w zakresie pakietu nr 2 i ...
04?
ODP.: Zamawiający wyraża zgodę."
W zakresie pakietu nr 2 złożone ...
Rzeszów Sp. z o.o.
W oświadczeniu JEDZ wykonawca Cor-Mix P. T. wskazał:
1. w części II: Informacje dotyczące wykonawcy:
a) w punkcie A - Rodzaj uczestnictwa - samodzielnie ...
się o udzielenie zamówienia,
b) w punkcie C - Zależność od innych ...
polega na zdolnościach innych podmiotów w celu spełnienia kryteriów kwalifikacji określonych w części IV oraz (ewentualnych) kryteriów i zasad określonych w części V,
c) w punkcie D - Informacje dotyczące podwykonawców ...
z o.o. z siedzibą w Szczecinie;
2. w części IV:
a) w punkcie Ogólne oświadczenia dotyczące wszystkich ...
wszystkie wymagania kryteriów kwalifikacji,
b) w punkcie A Kryteria kwalifikacji, kompetencje - posiada wymagane zezwolenie w postaci zezwolenia na transport odpadów ...
art. 26 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, do przedstawienia dokumentów w zakresie pakietu nr 2.
W odpowiedzi na wezwanie wykonawca Cor ...
z o.o. z siedzibą w Szczecinie o kodzie 18 01 ...
r. Zamawiający poinformował o wybraniu w zakresie pakietu nr 2 oferty ...
Cor-Mix P. T.; umowa w sprawie zamówienia została zawarta 24 ...
1b pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych stanowią, że o ...
podlegają wykluczeniu, a warunki udziału w postępowaniu mogą dotyczyć kompetencji lub ...
odrębnych przepisów.
Zezwolenia wydawane są w drodze decyzji administracyjnej dla konkretnego wykonawcy i w świetle przepisów krajowych nie podlegają ...
Wobec powyższego na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych nie jest dopuszczalne ...
uprawnieniach wydanych dla podmiotu trzeciego w sytuacji, gdy wykonanie zamówienia publicznego w całości wymaga posiadania stosownych zezwoleń ...
wynikających z koncesji, zezwoleń i licencji. Tym bardziej nie jest możliwe ...
22a ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych wskazuje bezpośrednio, iż ...
przy wykazywaniu spełniania warunków udziału w postępowaniu dotyczą jedynie niektórych spośród warunków wymienionych w art. 22 ust. 1b ustawy Prawo zamówień publicznych. Ustawodawca bowiem dopuścił ...
możliwości posiłkowania się cudzymi uprawnieniami.
W świetle art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych z postępowania o ...
nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu lub nie został zaproszony ...
art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, jeżeli wykonawca nie ...
złożył oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ...
potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1, lub ...
poprawienia lub do udzielenia wyjaśnień w terminie przez siebie wskazanym, chyba ...
18 dotyczy innego stanu faktycznego, w którym z dokumentacji postępowania wynikało, że pozwolenia były składane w stosunku do przedmiotu zamówienia, natomiast w niniejszej sprawie mamy do czynienia z sytuacją, w której zezwolenia dotyczyły warunków udziału w postępowaniu. Potwierdza to ogłoszenie o ...
odpadów oraz wyjaśnienia Zamawiającego udzielone w trakcie kontroli: "Wykonawca Cor-Mix ...
Zamawiający, potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Wybrany Wykonawca posiada zezwolenie ...
odpadów, to spełnia warunki udziału w postępowaniu, bowiem na podstawie zgody Zamawiającego udzielonej w wyjaśnieniach z dnia 15.01 ...
01 04 została jednoznacznie wyrażona w odpowiedzi na pytanie do specyfikacji ...
11). Zatem wyrażenie przez Zamawiającego w powyższym zakresie zgody nie oznaczało ...
decyzji na przetwarzanie odpadów składanej w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie kompetencji i uprawnień. Wykonawca ...
T. potwierdził spełnienie warunku wyłącznie w zakresie posiadania pozwolenia (decyzji) na ...
twierdzenie Zamawiającego, iż wykonawca ten w zakresie zezwolenia na przetwarzanie odpadów ...
wskazane zezwolenie, nie znajduje potwierdzenia w przekazanej do kontroli dokumentacji postępowania.
Faktem ...
wykonawca Cor-Mix P. T. w treści JEDZ nie powoływał się ...
18 01 04, ale wyłącznie w kontekście transportu, a nie ich ...
31 sierpnia 2021 r., gdyż w pierwszych Zamawiający wskazał jednoznacznie, że ...
zezwolenia na przetwarzanie odpadów, natomiast w kolejnych wskazał, że wykonawca ten w zakresie zezwolenia na przetwarzanie odpadów ...
zezwolenie.
Pomimo jednak powyższej rozbieżności w wyjaśnieniach Zamawiającego stan faktyczny niniejszej ...
18 01 04 oraz przedstawienia w tym zakresie zezwolenia wydanego w stosunku do podwykonawcy NewCo Sp ...
spełniania przez niego warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności do prowadzenia działalności ...
może polegać na uprawnieniach podwykonawcy w celu potwierdzenia spełniania ww. warunku, w związku z czym zaniechał wezwania ...
zezwolenia na przetwarzanie odpadów, a w konsekwencji zaniechał wykluczenia wykonawcy, który ...
nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu, czym naruszył art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz art. 24 ...
ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych, co w przedmiotowej sprawie mogło mieć wpływ ...
Zamówień Publicznych uzasadnił następująco.
Zamawiający, w wyjaśnieniach specyfikacji istotnych warunków zamówienia ...
posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów w pakiecie nr 2 jednocześnie podtrzymując ...
wyjaśnień: "Pytanie nr 3: Zamawiający w SIWZ w rozdziale VI pkt 6.8 ...
do łożenia między innymi decyzji w zakresie zbierania odpadów. Pragniemy zauważyć ...
ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do ...
magazynowanie odpadów, o którym mowa w pkt 5 lit. B, a ...
utylizującej. Ponadto zgodnie z zapisem w art. 23 pkt 2 ustawy ...
zakaźnych może być wydana jedynie w szczególnych przypadkach, w celu zapewnienia ciągłości odbioru odpadów. W przypadku niektórych firm, które zajmują ...
się transportem i unieszkodliwianiem odpadów w swojej instalacji, nie ma obowiązku ...
transportowane są bezpośrednio do unieszkodliwiania. W związku z tym wnosimy o ...
posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów w pakiecie nr 2?
ODP: Zamawiający ...
jako odstąpienie od warunku udziału w postępowaniu, jednak Zamawiający nie dokonał ...
przedstawienie decyzji/zezwolenia administracyjnego.
Jednak w ocenie kontrolującego w wyniku odpowiedzi na pytania do ...
Zamawiający odstąpił od warunku udziału w postępowaniu w zakresie posiadania zezwolenie (decyzji) na ...
może zmieniać jej pierwotną treść. W takim przypadku zamawiający nie musi ...
Zamówień Publicznych stwierdził, iż Zamawiający w związku z powyższą modyfikacją treści ...
dokonał zmiany ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz ...
art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający przygotowuje i ...
przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...
4a pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, jeżeli w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego zmiana treści ...
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie - jeżeli wartość zamówienia jest ...
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zamawiający 15 stycznia ...
posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów w pakiecie nr 2. Powyższa zmiana prowadziła do zmiany ogłoszenia w punkcie III.1.1), zgodnie ...
podstawowych zasad udzielania zamówień określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych, tj. uczciwej konkurencji ...
4a pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, ograniczył możliwość pozyskania ...
potencjalnych wykonawców zainteresowanych wzięciem udziału w postępowaniu z uwagi na zmianę warunków udziału w postępowaniu. Zatem, poprzez zaniechanie przekazania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej informacji ...
treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postaci usunięcia wymogu posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów w pakiecie nr 2, Zamawiający naruszył ...
4a pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, co mogło skutkować ...
12a ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w przypadku dokonywania zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu zamieszczonego w Biuletynie Zamówień Publicznych lub opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zamawiający ...
wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub termin składania ofert ...
jest istotna, o czym mowa w ust. 2 przywołanego przepisu, a więc w szczególności dotyczy określenia przedmiotu, wielkości ...
kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich ...
wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub termin składania ofert ...
lub ofertach, z tym że w postępowaniach, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych termin składania: 1 ...
niż 15 dni od dnia przekazania zmiany ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej - w trybie przetargu nieograniczonego.
Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych nakazują, w przypadku wprowadzania zmian w ogłoszeniu, powodujących konieczność wprowadzenia zmian w ofertach, aby zamawiający wydłużył termin ...
istotnych. Ustawodawca wyszczególnił, które zmiany w treści ogłoszenia o zamówieniu należy ...
do nich m.in. zmiany w zakresie warunków udziału w postępowaniu.
Pomimo zaistnienia takiego obowiązku ...
zamówieniu, co jednak nie powoduje w okolicznościach przedmiotowej sprawy wyłączenia obowiązywania ...
12a ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Przepis ten dotyczy ...
należy zaliczyć zmianę warunków udziału w postępowaniu dotyczącą odstąpienia od wymogu ...
treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postaci zmiany warunków udziału w postępowaniu miała charakter istotny, a więc należy uznać, iż w toku niniejszego postępowania Zamawiający naruszył ...
ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w związku z zaniechaniem wydłużenia terminu ...
dni od dnia wystąpienia obowiązku przekazania zmiany ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, co w przedmiotowej sprawie mogło mieć wpływ ...
art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez błędną wykładnię ...
odpadów, podczas gdy Zamawiający zastosował w sprawie art. 26 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym ...
potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt ...
bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 17 ...
ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez przyjęcie, że ...
wykonawcy Cor-Mix P. T. w związku z niespełnieniem warunków udziału w postępowaniu uznając, że wykonawca może polegać na uprawnieniach podwykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie kompetencji i uprawnień, podczas ...
Mix P. T. warunków udziału w postępowaniu,
3. art. 7 ust. 1 w zw. z art. 38 ust ...
4a pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez przyjęcie, że Zamawiający nie dochował obowiązku przekazania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej informacji ...
treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postaci zmiany warunków udziału w postępowaniu, podczas gdy Zamawiający nie ...
zmiany sposobu potwierdzenia warunku udziału w postępowaniu dopuszczając inny sposób niż ...
ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez przyjęcie, że ...
dni od dnia wystąpienia obowiązku przekazania zmiany ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej w zakresie warunków udziału w postępowaniu, podczas gdy Zamawiający nie dokonał zmiany warunków udziału w postępowaniu, a jedynie dokonał zmiany sposobu potwierdzenia warunku udziału w postępowaniu dopuszczając inny sposób niż ...
art. 26 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez jego niezastosowanie w sprawie, mimo że przepis stanowi ...
potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt ...
bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 17 ...
art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych przyjmując, że Zamawiający ...
przetwarzanie odpadów i nie stosując w sprawie dyspozycji art. 26 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych. Kontrolujący pominął, że ...
zastosował wobec wykonawcy regulację zawartą w art. 26 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, co potwierdza wydruk dokonany przez Zamawiającego. Wykonawca w treści oświadczenia zawartego w Jednolitym Dokumencie Zamówienia wskazał, że ...
uznania go za rejestr publiczny w rozumieniu ustawy o informatyzacji działalności ...
podmiotów realizujących zadania publiczne.
Zamawiający w odpowiedzi na pytania do specyfikacji ...
istotnych warunków zamówienia dopuścił sytuację, w której wykonawca nie będzie dysponował decyzją administracyjną w tym zakresie. Zezwolenia na transport odpadów zostały zastąpione wpisem w rejestrze Bazy Danych Odpadowych. Wykonawcy ...
Cor-Mix P. T. oświadczenia w treści JEDZ dotyczące wpisu do ...
Kontrolujący pominął również, że Zamawiający w ramach odpowiedzi na pytania do ...
warunków zamówienia dokonał uszczegółowienia wymagań w zakresie potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu i tak usunął wymóg ...
posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów w pakiecie nr 2?
ODP: Zamawiający ...
umożliwiające unieszkodliwienie ilości odpadów określonej w niniejszym zamówieniu. Czy zamawiający wyrazi zgodę na usunięcie wymogu w zakresie pakietu nr 2 i ...
art. 25 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający ...
potwierdzające: 1) spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, 2 ...
brak podstaw wykluczenia - zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych ...
do przeprowadzenia postępowania, a ponadto w ogłoszeniu o zamówieniu i specyfikacji ...
jakich konkretnie dokumentów żąda i w jakim celu.
Wbrew ocenie kontrolującego ...
administracyjnego.
Zgodnie z warunkiem postawionym w ogłoszeniu o zamówieniu sekcja III ...
Zdolność do prowadzenia działalności zawodowej, w tym wymogi związane z wpisem ...
odpadów.
Stanowisko Zamawiającego znajduje potwierdzenie w orzeczeniach Krajowej Izby Odwoławczej, zgodnie ...
którymi "jeżeli warunki udziału sformułowano w taki sposób, że możliwe są ...
czy też jednoznacznie nie wskazano, w jaki sposób odbywać się będzie ...
z nich potwierdził spełnianie warunków w odmienny sposób, a dokumenty zamówienia ...
to odnosi się.
Jednocześnie Zamawiający w ramach odpowiedzi na pytania naprawił swój błąd w zakresie żądania dokumentów i odstąpił ...
umożliwiające unieszkodliwienie ilości odpadów określonej w niniejszym zamówieniu.
Uwzględniając pytania wykonawców ...
ich żądania we wskazanym zakresie, w szczególności, że nie były one powiązane w warunkiem udziału w postępowaniu. Nie jest obojętne, w jakim postanowieniu specyfikacji istotnych warunków ...
zamówienia zamawiający stawia jaki wymóg. W odniesieniu do środków dowodowych przedkładanych ...
czym innym są warunki udziału w postępowaniu mające na celu zbadanie ...
wymogów o różnym charakterze i w tym zakresie rozszerzać lub zawężać ...
Ponadto zamawiający nie ma obowiązku w warunkach udziału w postępowaniu stawiać wymogów identycznych z ...
p. Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane od wykonawców środki dowodowe w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia ...
wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności. Warunki udziału w postępowaniu mają być więc proporcjonalne ...
wykonawca Cor-Mix P. T. w zakresie zezwolenia na przetwarzanie odpadów ...
Zamawiającego, wskazał, że będzie korzystał w ramach części zamówienia z usług ...
przedmiotowego zamówienia. Specyfika realizacji zamówienia w zakresie przetwarzania odpadów o kodzie ...
on jak i podwykonawca będą w stanie zrealizować cały przedmiot zamówienia ...
oraz art. 7 ust. 1 w zw. z art. 38 ust ...
ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez przyjęcie, że nie dochował obowiązku przekazania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej informacji ...
treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postaci zmiany warunków udziału w postępowaniu oraz zaniechał wydłużenia terminu ...
zmiany sposobu potwierdzenia warunku udziału w postępowaniu dopuszczając inny sposób niż ...
dotychczasowe stanowisko, a zgłoszone zastrzeżenia przekazał do zaopiniowania Krajowej Izbie Odwoławczej ...
tego wykonawcę spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie posiadania pozwolenia (decyzji) na ...
Wykonawca potwierdził bowiem spełnienie warunku w zakresie zezwolenia na transport, co ...
do Bazy Danych Odpadowych. Wykonawca w treści oświadczenia zawartego w Jednolitym Dokumencie Zamówienia złożył oświadczenie ...
Danych Odpadowych pod numerem 000368894. W części IV JEDZ wykonawca Cor ...
wskazał, że posiada wymagane zezwolenie w postaci zezwolenia wyłącznie na transport odpadów. Również przekazany przez Zamawiającego odpis z BDO ...
kodzie 18 01 04 jedynie w kontekście transportu odpadów. Zatem należy ...
przetwarzanie odpadów, nie znajdują potwierdzenia w przekazanej do kontroli dokumentacji postępowania o ...
zamówienia publicznego. Jednocześnie sam Zamawiający w wyjaśnieniach z 8 kwietnia 2021 ...
odpadów, jednak spełnia warunki udziału w postępowaniu, bowiem na podstawie zgody Zamawiającego udzielonej w wyjaśnieniach z 15 stycznia 2021 ...
z podwykonawcą została wyrażona jednoznacznie w odpowiedzi na pytanie dotyczące oświadczenia ...
Tym samym wyrażenie przez Zamawiającego w powyższym zakresie zgody nie oznaczało ...
decyzji na przetwarzanie odpadów składanej w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie przedmiotowych uprawnień. Zamawiający w wyjaśnieniach z 15 stycznia 2021 ...
na przetwarzanie odpadów, a podany w JEDZ numer rejestru w BDO obejmował jedynie zezwolenie na ...
zakresem przetwarzanie odpadów zostało wydane w stosunku do podwykonawcy - NewCo Sp ...
spełniania przez wykonawcę warunku udziału w postępowaniu w zakresie kompetencji i uprawnień.
Odnośnie ...
wskazał, że wbrew twierdzeniom Zamawiającego, w wyniku odpowiedzi na pytania do ...
Zamawiający odstąpił od warunku udziału w postępowaniu w zakresie posiadania zezwolenia (decyzji) na ...
przez Zamawiającego usunięty, zatem przywołany w zastrzeżeniach wyrok Krajowej Izby Odwoławczej ...
zaistnienia takiego obowiązku nie powoduje w okolicznościach przedmiotowej sprawy wyłączenia obowiązywania ...
12a ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, dotyczy on bowiem ...
należy zaliczyć zmianę warunków udziału w postępowaniu dotyczącą odstąpienia od wymogu ...
ze stanem faktycznym wynikającym z przekazanej jej dokumentacji kontroli oraz z ...
art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie wezwania ...
może polegać na uprawnieniach podwykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie kompetencji i uprawnień, a w konsekwencji naruszenie art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie wykluczenia ...
nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu,
2. art. 7 ust. 1 w zw. z art. 38 ust ...
4a pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez naruszenie zasady ...
także równego traktowania oraz przejrzystości w wyniku zaniechania przekazania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej informacji ...
treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postaci zmiany warunków udziału w postępowaniu,
3. art. 12a ...
ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych z uwagi na ...
dni od dnia wystąpienia obowiązku przekazania zmiany ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej w zakresie warunków udziału w postępowaniu.
W odniesieniu do wskazanego w "Informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie wezwania ...
P. T.
do uzupełnienia dokumentów w postaci decyzji na wytwarzanie odpadów ...
ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie wykluczenia ...
Mix P. T. z udziału w postępowaniu nie potwierdził się.
Zgodnie ...
1) ogłoszenia o zamówieniu opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej "Zdolność do prowadzenia działalności zawodowej, w tym wymogi związane z wpisem ...
przetwarzanie i zbieranie odpadów."
Również w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, rozdział V "Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania ...
wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące kompetencji lub uprawnień ...
jeżeli wykaże, że: OŚWIADCZENIE-JEDZ.
W rozdziale VI specyfikacji istotnych warunków ...
dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia ...
została najwyżej oceniona do złożenia w wyznaczonym terminie aktualnych na dzień ...
przetwarzanie i zbieranie odpadów". Jednocześnie w podpunkcie 11. wymienił także "oświadczenie ...
umożliwiające unieszkodliwienie ilości odpadów określonej w niniejszym zamówieniu".
W wyjaśnieniach specyfikacji istotnych warunków zamówienia ...
3 na str. 2: "Zamawiający w SIWZ w rozdziale VI pkt 6.8 ...
do złożenia między innymi decyzji w zakresie zbierania odpadów. Pragniemy zauważyć ...
ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do ...
magazynowanie odpadów, o którym mowa w pkt 5 lit. B, a ...
utylizującej. Ponadto zgodnie z zapisem w art. 23 pkt 2 ustawy ...
zakaźnych może być wydana jedynie w szczególnych przypadkach, w celu zapewnienia ciągłości odbioru odpadów. W przypadku niektórych firm, które zajmują ...
się transportem i unieszkodliwianiem odpadów w swojej instalacji, nie ma obowiązku ...
transportowane są bezpośrednio do unieszkodliwiania. W związku z tym wnosimy o ...
posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów w pakiecie nr 2?
ODP: Zamawiający ...
umożliwiające unieszkodliwienie ilości odpadów określonej w niniejszym zamówieniu. Czy zamawiający wyrazi zgodę na usunięcie wymogu w zakresie pakietu nr 2 i ...
04?
ODP.: Zamawiający wyraża zgodę."
W oświadczeniu zawartym w Jednolitym Dokumencie Zamówienia złożonym wraz ...
polega na zdolnościach innych podmiotów w celu spełnienia kryteriów kwalifikacji określonych w części IV oraz (ewentualnych) kryteriów i zasad określonych w części V oraz że zamierza ...
kwalifikacji i posiada wymagane zezwolenie w postaci zezwolenia na transport odpadów ...
art. 26 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, do przedstawienia dokumentów w zakresie pakietu nr 2, m ...
unieszkodliwianie odpadów (zgodnie z odpowiedziami w wyjaśnieniach nr 1)".
W odpowiedzi na wezwanie wykonawca Cor ...
Na wstępie Izba zauważa, że w zakresie spornego wymogu przedstawienia "aktualnego ...
odmienne kwestie: spełnienie warunku udziału w postępowaniu ustalonego przez Zamawiającego w postępowaniu oraz posiadanie pozwoleń wynikających ...
O ile bowiem warunki udziału w postępowaniu ustala zamawiający (oczywiście uwzględniając ...
tyle sam obowiązek uzyskania pozwoleń w zakresie wytwarzania, transportu, przetwarzania i ...
też nie podmiotu będącego wykonawcą w rozumieniu przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, ale podmiotu, który ...
zdecydować jedynie, po pierwsze, czy w ramach danego postępowania przedmiotowe pozwolenia ...
posiadać sam wykonawca biorący udział w postępowaniu - ustalając taki warunek udziału ...
je posiadał dany podmiot-podwykonawca w zakresie realizowanego przez siebie elementu ...
art. 26 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, przed podpisaniem umowy itd.
Powyższe ma odzwierciedlenie w zawartym w ogłoszeniu o zamówieniu i specyfikacji ...
co, zdaniem Izby należy interpretować w ten sposób, że wykonawcy mają ...
jest wymagane przepisami prawa. Zatem, w ocenie Izby, wykonawca wskazujący, że "w przypadku niektórych firm, które zajmują ...
się transportem i unieszkodliwianiem odpadów w swojej instalacji, nie ma obowiązku ...
go dotyczy i nie ma w ogóle obowiązku posiadania decyzji, nie ...
usunięcie tego wymogu" nie była w ogóle konieczna. Podobnie zamawiający nie ...
odpadów, bo nie leży to w jego kompetencjach - może jedynie uznać ...
odpadu wykonawcy podejmowali decyzję, czy w postępowaniu mogą wziąć udział, czy ...
zmiana mogłaby mieć znaczenie jedynie w zakresie stwierdzenia, że po "usunięciu ...
uprawnień do wykonania przedmiotu zamówienia, w której zbieranie odpadów można oddzielić ...
przetwarzania, bez naruszenia przepisów prawa.
W niniejszym postępowaniu Zamawiający - jak wynika ...
przetwarzanie i zbieranie odpadów."
Podobnie w rozdziale VI pkt 6 specyfikacji ...
warunków zamówienia Zamawiający wskazał, że "w celu stwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu" wezwie wykonawcę do złożenia wskazanych dokumentów podmiotowych, w tym aktualnego pozwolenia (decyzji) na ...
zamówienia, jak też podczas kontroli.
W ocenie Izby nie ma również ...
uznamy raczej za warunek udziału w postępowaniu, czy też informację o ...
T.
wykazał jedynie posiadanie "pozwolenia" (w postaci wpisu do Bazy Danych Odpadowych) w zakresie transportu odpadów, zatem słusznie ...
przetwarzanie i zbieranie odpadów" wymienionego w podpunkcie 8., ale do dokumentu wskazanego w rozdziale VI pkt 6 ppkt ...
umożliwiające unieszkodliwienie ilości odpadów określonej w niniejszym zamówieniu". W pytaniu tym wskazano wprost: "Zamawiający ...
umożliwiające unieszkodliwienie ilości odpadów określonej w niniejszym zamówieniu. Czy zamawiający wyrazi zgodę na usunięcie wymogu w zakresie pakietu nr 2 i ...
postanowień specyfikacji. Być może również w tym przypadku zamiar Zamawiającego był ...
inny, ale nie został on w żaden sposób wyrażony.
Zgodnie z ...
1 i 1b ustawy Prawo zamówień publicznych o udzielenie zamówienia ...
wykluczeniu oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu, o ile zostały one określone przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w zaproszeniu do potwierdzenia zainteresowania. Przy czym warunki udziału w postępowaniu mogą dotyczyć trzech kategorii ...
22a ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu polegać na zdolnościach technicznych ...
spełnienia warunków możliwe jest jedynie w przypadku sytuacji ekonomicznej/finansowej oraz ...
uprawnień do prowadzenia określonej działalności.
W związku z powyższym wykonawcy w tym zakresie nie mogli również ...
Tym samym Zamawiający, wobec wskazania w ogłoszeniu o zamówieniu i specyfikacji ...
kompletu wymaganych przez siebie pozwoleń w zakresie "wytwarzania odpadów z uwzględnieniem ...
dla zezwolenia na przetwarzanie odpadów".
W wezwaniu z 4 lutego 2021 ...
unieszkodliwianie odpadów (zgodnie z odpowiedziami w wyjaśnieniach nr 1)", a zatem ...
dokumentów (pomijając drobny błąd, że w wezwaniu oprócz umowy podwykonawstwa formalnie ...
wykonawca mógłby chcieć powyższe potwierdzić w stosunku do własnej spalarni, a ...
art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym ...
złożył oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ...
potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1, lub ...
poprawienia lub do udzielania wyjaśnień w terminie przez siebie wskazanym, chyba ...
art. 26 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym ...
potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt ...
bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 17 ...
dotyczyło jedynie transportu odpadów, zostało w trakcie kontroli uznane za poprawne i nie było kwestionowane w naruszeniu.
Co zaś do kwestii ...
ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. zaniechania wykluczenia ...
Mix P. T. z udziału w postępowaniu, Izba stwierdziła, że zgodnie ...
nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu lub nie został zaproszony ...
wykluczenia. Zgodnie z procedurą określoną w ustawie Prawo zamówień publicznych dyspozycja tego przepisu ...
dopiero po nieefektywnym wezwaniu wykonawcy w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Wykonawca Cor-Mix ...
nie został do uzupełnienia dokumentów w zakresie brakującego pozwolenia wezwany, jak ...
nie posiada, więc nie będzie w stanie uzupełnić. Wykonawca ten ani w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia ...
ani późniejszej kontroli nie udzielał w tym przedmiocie informacji. Zamawiający co prawda w wyjaśnieniach udzielanych podczas kontroli wskazał ...
że Zamawiający posiada wiedzę, że w ogóle on takiego zezwolenia nie ...
że jedynie go nie przedstawił w trakcie postępowania.
Zatem na obecnym ...
nie doszedł do etapu postępowania, w którym przepis ten mógłby mieć zastosowanie. Natomiast w przedstawionym stanie faktycznym samo zaniechanie ...
art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych mogło mieć potencjalny wpływ na wynik postępowania.
W odniesieniu do wskazanego w "Informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
naruszenia art. 7 ust. 1 w zw. z art. 38 ust ...
4a pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych potwierdził się, natomiast ...
ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych nie potwierdził się.
W ramach instytucji wyjaśniania treści specyfikacji ...
3 na str. 2: "Zamawiający w SIWZ w rozdziale VI pkt 6.8 ...
do złożenia między innymi decyzji w zakresie zbierania odpadów. (...) W przypadku niektórych firm, które zajmują ...
się transportem i unieszkodliwianiem odpadów w swojej instalacji, nie ma obowiązku ...
transportowane są bezpośrednio do unieszkodliwiania. W związku z tym wnosimy o ...
posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów w pakiecie nr 2?
ODP: Zamawiający ...
oraz unieszkodliwianie odpadów."
Kwestia wskazywanych w pytaniach pozwoleń została opisana nie tylko w rozdziale VI specyfikacji istotnych warunków zamówienia, ale także w punkcie III.1.1) ogłoszenia ...
38 ust. 4a ustawy Prawo zamówień publicznych "jeżeli w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego zmiana treści ...
zamieszcza ogłoszenie o zmianie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych - jeżeli wartość ...
jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art ...
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie - jeżeli wartość zamówienia jest ...
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8."
Niezależnie więc od tego, czy przedmiotowe ...
postanowienie uznać za warunek udziału w postępowaniu, czy też wymaganie dotyczące ...
było to istotne - o co w trakcie kontroli toczono spór - nie ...
informacji". Przedmiotowe postanowienie znalazło się w pierwotnej treści ogłoszenia, zatem - niezależnie jak je zakwalifikować w ramach powyższego sporu i na ...
38 ust. 4a ustawy Prawo zamówień publicznych. Przy tym nawet ...
ubiegać się o udzielenie zamówienia w sferze regulowanej przepisami o odpadach ...
tyle mogły zmienić ich sytuację w postępowaniu, tzn. pozwolenia te mogły ...
była więc zupełnie nieistotna, jednak, w ocenie Izby, trudno wskazać, że ...
ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, to - o ile ...
38 ust. 4a ustawy Prawo zamówień publicznych okazało się niekorzystne dla Zamawiającego, o tyle w przypadku art. 12a ustawy Prawo zamówień publicznych działa na jego ...
12a ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych jest bowiem kontynuacją ...
12a ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Brzmią one:
"1. W przypadku dokonywania zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu zamieszczonego w Biuletynie Zamówień Publicznych lub opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, zamawiający ...
wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub termin składania ofert ...
Jeżeli zmiana, o której mowa w ust. 1, jest istotna, w szczególności dotyczy określenia przedmiotu, wielkości ...
kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich ...
wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub termin składania ofert ...
lub ofertach, z tym że w postępowaniach, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art ...
niż 15 dni od dnia przekazania zmiany ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej - w trybie przetargu nieograniczonego; 2) wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie może być krótszy ...
niż 15 dni od dnia przekazania zmiany ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej - w trybie przetargu ograniczonego lub negocjacji ...
przedłużyć termin składania ofert, ale w przypadku dokonywania zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu. W ustępie drugim natomiast nie zmienia swojej dyspozycji w tym zakresie, a jedynie reguluje ...
zmiana treści ogłoszenia jest istotna. W dalszej kolejności ust. 3 art. 12a ustawy Prawo zamówień publicznych stanowi, że zamawiający ...
istotnych warunków zamówienia, zatem stworzył w przepisach pewien ciąg czynności, pomiędzy ...
terminu - informacja o zmianach. Jednak w momencie, gdy ów ciąg czynności ...
dojdzie też do realizacji hipotezy ("w przypadku dokonywania zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu"), w zatem i dyspozycji ("zamawiający przedłuża ...
też warunkujące realizację obowiązku zawartego w art. 12a ustawy Prawo zamówień publicznych zdarzenie "w przypadku dokonywania zmiany treści ogłoszenia ...
naruszenia art. 12a ustawy Prawo zamówień publicznych.
W związku z powyższym Izba orzekła ...
2023-04-19
Zamawiającego: Biblioteka Narodowa z siedzibą w Warszawie
dotyczących informacji o wyniku ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej."
Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:
Przewodniczący: Agata Mikołajczyk
Członkowie ...
Zamawiającego dotyczące naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych wskazanego w Informacji o wyniku kontroli nie ...
na uwzględnienie.
Uzasadnienie
Prezes UZP w wyniku przeprowadzonej - na podstawie art ...
dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej. - w informacji o wyniku kontroli z ...
1 lit. a) i b) w związku z art. 16 pkt ...
oraz zasadę prymatu trybów przetargowych.
W uzasadnieniu stanowiska podał:
W toku postępowania wyjaśniającego oraz kontroli ...
iż Zamawiający — Biblioteka Narodowa wszczął w dniu 2 września 2021 r. postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki poprzez przekazanie zaproszenia do negocjacji wykonawcy wraz ...
m.in. projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego) Ex Libris ...
Bldg. 9, Jerusalem 91481, Izrael, w przedmiocie zakupu i wdrożenia zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej. Jak stwierdzono, w toku negocjacji Zamawiający oraz wykonawca ...
1, stanowiącym według informacji zawartych w dokumentacji postępowania oddział wykonawcy Ex Libris Ltd. W dniu 7 grudnia 2021 r ...
Deutschland) GmbH została zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego. Jak ustalono w toku postępowania wyjaśniającego oraz kontroli ...
a) i b) ustawy Pzp.
W pkt 5 protokołu postępowania Zamawiający ...
wskazał co następuje.
Podstawa faktyczna:
W Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
na lata 2021-2025" wskazano w Priorytecie 1., Kierunek Interwencji 1 ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
informacji. Jako operatora Priorytetu 1 w NPRCz wyznaczono Bibliotekę Narodową. Jedynym ...
dostawcą, a zarazem producentem, wskazanego w uchwale oprogramowania Alma — zintegrowany System ...
Alma i wyszukiwarka Primo wskazane w Uchwale pozostają wyłączną własnością firmy ...
primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących dofirmy Ex Libris ...
charakterze,
b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających 2 odrębnych przepisów ...
Tożsame merytorycznie uzasadnienie zostało zawarte w pkt IV.I.I ogłoszenia ...
2022/S 005-009264, opublikowanego w Dzienniku Urzędowym UE w dniu 7 stycznia 2022 r. W treści dokumentu zawierającego analizę potrzeb ...
zasobów własnych.
Biblioteka Narodowa posiada prawo do korzystania z oprogramowania Alma i wyszukiwarki Primo w chmurze obliczeniowej w oparciu o licencję ustawową legalnego posiadacza systemu (podstawa ...
74 ust. 4 pkt 1 w Zw. z art 75 ust ...
04.02.1994 r. 0 prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2021 ...
Uniwersytetu Jagiellońskiego),
• Wojewódzka Biblioteka Publiczna w Lublinie,
• Wojewódzka Biblioteka Publiczna w Kielcach,
oraz w ramach określonych parametrów użytkowania i dostępu, w tym liczby użytkowników, instytucji i ...
jako usługa, nie nabycia autorskich praw majątkowych do oprogramowania Alma i ...
Alma i wyszukiwarka Primo wskazane w Uchwale pozostają wyłączną własnością firmy Ex Libris Ltd" przekazanie autorskich praw majątkowych zamawiającemu nie jest obowiązkiem ...
Primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
zarządzania zasobami bibliotek, którzy posiadają prawo do dystrybucji oprogramowania Alma i ...
kontynuację działań podjętych przez BN w 2018 r., tj. budowę platformy ...
Alma i wyszukiwarka Primo wskazane w Uchwale pozostają wyłączną własnością firmy ...
jest możliwe zaspokojenie zidentyfikowanej potrzeby w inny sposób niż przez zakup ...
bibliotek poprzez udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki.
Wybór ...
sposobu zaspokojenia zidentyfikowanych potrzeb.
Działając w Określonych ramach czasu, budżecie i ...
Uchwały oraz z uwzględnieniem wskazanego w Uchwale oprogramowania Alma i wyszukiwarki ...
zintegrowanego Systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych przez Zamawiającego bibliotekach.
W 2018 r. Biblioteka Narodowa wdrożyła ...
Alma i wyszukiwarkę Primo, działające w modelu chmurowym (SaaS). Wdrożenie nastąpiło również w trzech innych dużych bibliotekach: Bibliotece ...
Uniwersytetu Jagiellońskiego), Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Lublinie i Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Kielcach. Wdrożenie we wskazanych bibliotekach ...
Pozwoliło także na sprawdzenie rozwiązania w warunkach rzeczywistych i na wypracowanie ...
umożliwiających kolejne wdrożenia oraz współkatalogowanie w czasie rzeczywistym. Przez współkatalogowanie w czasie rzeczywistym należy rozumieć katalogowanie ...
na potrzeby tworzenia katalogu centralnego w ramach jednego środowiska informatycznego (system ...
biblioteczny, katalog centralny — baza danych, w której przechowywane są rekordy). Z ...
dnia 11 września 2019 r. prawo zamówień publicznych (Dz. U. z ...
późn. zm.) zamawiający udzieli zamówienia w trybie z wolnej ręki. Wpływ ...
alternatywne ani zastępcze, do wskazanego w Uchwale Systemu Alma i wyszukiwarki ...
Alma i wyszukiwarka primo wskazane w uchwale pozostają wyłączną własnością firmy ...
Primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
a) oraz b) ustawy Pzp, w szczególności wyjaśnienie czy i w jakim zakresie Zamawiający prowadził czynności ...
rozeznanie rynku przed wszczęciem postepowania w trybie z wolnej ręki.
Pismem ...
2022 r, (wpływ do Urzędu w dniu 11 kwietnia 2022 r ...
wskazał co następuje.
Dotychczas biblioteki w Polsce wybierały różne systemy biblioteczne ...
brak jednolitej prezentacji zasobów bibliotek w Polsce i wspólnej polityki zarządzania ...
m.in. zakupu zbiorów, zakupu licencji dostępu do zasobów cyfrowych polskich ...
z bibliotek. Systemy obecnie wykorzystywane w bibliotekach posiadają różne technologie w warstwie sprzętowej i softwarowej. Systemy ...
interoperacyjności organizacyjnej wśród bibliotek, pracy w ramach wspólnego środowiska katalogowego i ...
bibliotecznej (OSB), 0 której mowa w ustawie z dnia 27 czerwca ...
publicznych poprzez wdrożenie ujednoliconego systemu w modelu - SaaS. Rozwiązanie to pozwoli ...
rozpoczęcie budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej.
W Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 moja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
dla tworzenia warunków rozwoju czytelnictwa w Polsce, zidentyfikowano potrzebę zapewnienia bibliotekom ...
systemu zarządzania zbiorami bibliotek publicznych w Polsce w celu zapewnienia interoperacyjności i spójności ...
zaspokojenia poprzez realizację zadań określonych w Kierunku Interwencji 1.2. Budowa ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 Czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
została zobligowana do realizacji zadań w ramach Priorytetu 1, Kierunek Interwencji ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
kosztów utrzymania i wdrożenia systemu w latach 2021-2025 500 bibliotek zintegrowanych w systemie zarządzania Zasobami bibliotecznymi — Priorytet ...
1, Kierunek interwencji 1.2. w ramach NPRcz2.0".
Należy ...
przez podmioty do tego uprawnione, w tym ministerstwa i urzędy centralne ...
zgłosił uwag do treści uchwały w zakresie K-1.1.2 ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ww. ustawie z dnia 27 ...
czerwca 1997 r, 0 bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
przekazywania materiałów bibliotecznych i informacji"
W dniach 28 stycznia — 3 marca ...
uchwały. uwag do rozwiązań przyjętych w ramach Kl.1.2. nie ...
został przesiany bezpośrednio do konsultacji, w tym m.in. Związek Przedsiębiorców ...
Biblioteczna i Stowarzyszenie Bibliotekarzy Polskich.
W 2018 r. Biblioteka Narodowa wdrożyła ...
Alma i wyszukiwarkę Primo, działające w modelu chmurowym (SaaS) — a zamówienie zostało udzielone w wyniku przeprowadzenia postępowania w trybie przetargu nieograniczonego (znak Sprawy ...
podstawie ww. umowy nastąpiło również w trzech innych dużych bibliotekach: Bibliotece ...
Uniwersytetu Jagiellońskiego). Wojewódzkiej Bibliotece publicznej w Lublinie i Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Kielcach. Wdrożenie we wskazanych bibliotekach ...
bibliotecznej. Pozwoliło także na sprawdzian w warunkach rzeczywistych i na wypracowanie ...
wyszukiwarki Primo zapewnia integrację bibliotek w OSB, ale przede wszystkim współkatalogowanie w czasie rzeczywistym oraz koncentrację danych w jednym systemie informatycznym - co bezpośrednio ...
Primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
zarządzania zasobami bibliotek, którzy posiadaj@ prawo do dystrybucji oprogramowania Alma i ...
kontynuację działań podjętych przez BN w 2018 r., tj. budowę platformy ...
alternatywne ani Zastępcze. do wskazanego w Uchwale systemu Alma i wyszukiwarki ...
Alma i wyszukiwarka Primo — wskazane w uchwale — pozostają wyłączną własnością firmy ...
Primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
Mając na względzie powyższe, a w szczególności:
l. jednoznaczne wskazanie w uchwale podłączania bibliotek-beneficjentów do ...
zamówienia 2 wolnej ręki był w pełni zasadny, a jego potwierdzenie znajduje Odzwierciedlenie w dokumentacji postępowania.
Rozeznanie rynku przeprowadzone w ramach przygotowania postępowania potwierdziło brak ...
system Alma i wyszukiwarkę Primo.
W związku z powyższym nie można ...
wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. W treści Ogłoszenia o udzieleniu zamówienia ...
dolej Systemem) we wskazanych bibliotekach w modelu SaaS w celu budowy Ogólnokrajowej Sieci bibliotecznej ...
konkretnego systemu i wdrożenia go w określonej liczbie bibliotek. Dodatkowo zostały wskazane, najbardziej istotne w opinii Zamawiającego, cechy systemu zawierające się w: możliwości współkatalogowania w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową ...
Biblioteką Narodową, możliwości koncentracji danych w jednym systemie informatycznym oraz Świadczenie usługi w modelu SaaS. rak więc, oczekiwaniem ...
systemu Alma i wyszukiwarki Primo w określonym czasie Oraz w określonej liczbie bibliotek.
Wykonawcy (Online ...
Axiell), 0 których wspomina wnioskodawca w treści zawiadomienia skierowanego do Prezesa ...
funkcjonalności: współkatalogowania z Biblioteką Narodową w czasie rzeczywistym, koncentracji danych w jednym systemie informatycznym i świadczenia usługi w modelu SaaS — nie może więc ...
bowiem współkatalogowanie z Biblioteką Narodową w czasie rzec2pwistym jest możliwe do realizacji wyłącznie w tym samym systemie, który jest ...
użytkowany przez Bibliotekę Narodową. Współkatalogowanie w czasie rzeczywistym jest czynnością wykonywaną ...
na potrzeby tworzenia katalogu centralnego w ramach jednego Systemu informatycznego. Z ...
zastrzeżeniem. że System na bieżąco (w czasie rzeczywistym. bez Żadnych Opóźnień ...
bibliotek jest od razu widoczny w systemie i jest od razu ...
z systemem Alma przy katalogowaniu w czasie rzeczywistym.
Projekt NUKAT, na ...
rozproszone katalogowanie z walidacją rekordów w centrum koordynacyjnym w Bibliotece Uniwersyteckiej w Warszawie. Organizacja pracy katalogowej w ramach NIJKAT powoduje wielodniowe lub dłuższe opóźnienia w finalizacji prac nad pojedynczymi rekordami ...
rozpoczynając od Biblioteki Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie. największej i najstarszej biblioteki akademickiej w Polsce, dostarczającej wcześniej największą liczbę ...
do współkatalogowania z Biblioteką Narodową w systemie ALMA podjęły w 2021 r. kolejne biblioteki tworzące NUKAT. w tym Biblioteka Uniwersytecko w Warszawie, prowadząca Centrum NUKA T ...
podpisała stosowną umowę z BN w grudniu 2021 r. Koncepcja funkcjonowania ...
służącym wyłącznie do prezentacji zasobów w ramach jednego katalogu.
Zespół Koordynacyjny ...
kierunkami rozwoju projektu NUKA T) w dn. 17 lutego 2022 r ...
projektu NUKAT, danych katalogowych zgromadzonych w jego ramach i włączenie ich do systemu Alma. W argumentacji wniosku uznano słuszność koncepcji ...
wielu bibliotek naukowych i publicznych w Polsce. Biblioteka Narodowa zaakceptowała wniosek ...
jednymi z najchętniej wybieranych systemów w bibliotekach no całym świecie z ...
największą dynamiką wzrostu liczby wdrożeń w ostatnich kilku latach (2017 — 1095 ...
wszystkich typach bibliotek, również publicznych. W Polsce, w 2019 r., systemy zostały wdrożone w Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Lublinie i Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Kielcach. Obecnie system Alma i wyszukiwarka Primo są wdrażane w grupie bibliotek publicznych w Islandii, a użytkowane są również w grupie bibliotek publicznych w Szwajcarii. Fakt zaprojektowania Systemu w toki sposób, że możliwe jest jego wdrożenie i użytkowanie w najbardziej rozbudowanych Organizacyjnie i funkcjonalnie bibliotekach akademickich, w Oczywisty sposób nie stoi w sprzeczności z możliwością jego efektywnego wykorzystania w dużo mniejszych bibliotekach publicznych.
Wdrożenie ...
bibliotekom najnowocześniejszego oprogramowania bibliotecznego, które w znaczący sposób wpływa na jakość pracy w tych placówkach. Niewątpliwie bardzo ważny ...
Narodową oraz innymi współkatalogującymi bibliotekami w czasie rzeczywistym, Co Oznacza nieograniczony ...
Biblioteka Narodowa, jako jedyna biblioteka w Polsce, wpływające do niej publikacje kataloguje w czasie 24 godz., co oznacza ...
tych bibliotek (stanowiące istotną pozycję w budżecie, szczególnie tych najmniejszych bibliotek ...
zostają zredukowane do zera.
Ponadto w piśmie z dnia 23 czerwca ...
2022 r. (wpływ do urzędu w dniu 23 czerwca 2022 r ...
ręki zostały zidentyfikowane i potwierdzone w trakcie przygotowania wniosku 0 wszczęcie postępowania i Wykazane w dokumentacji postępowania,
3. przygotowanie i ...
poszanowaniem zasad udzielenia zamówień, określonych w szczególności przepisami art. 16-20 ustawy Pzp, w tym z zachowaniem zasad uczciwej ...
zastosowania trybu z wolnej ręki, w związku z tym nie doszło ...
elementu) i jako takie stałoby w sprzeczności z potrzebami Zamawiającego oraz bibliotek-beneficjentów - wskazanymi wprost w Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. 0 bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
populacji lub wielkość zgromadzonych zbiorów — w zakresie gromadzenia, opracowania, przechowania i ...
udostępniania zbiorów. Integracja wszystkich czynności w jednym systemie bibliotecznym realizowanych przez ...
NPRCz 2.0. Ponadto, tylko w ten sposób można uzyskać najlepszy efekt w stosunku do poniesionych nakładów, poprzez ...
bibliotek. podczas gdy, prowadzenie katalogowania w systemie Alma i pozostałych czynności w innym. obecnie wykorzystywanym przez podłączane ...
dwóch różnych systemów, co stałoby w sprzeczności z interesem publicznym oraz ...
ze Środków z budżetu państwa w kwocie ustalonej na dany rok w Programie dla tego Kierunku interwencji ...
Priorytetu 1 będzie przekazywane
Operatorowi w ramach pomocy finansowej budżetu państwa w formie dotacji celowej, W przypadku Kierunku interwencji 1.2 ...
terytorialnego lub innych podmiotów, zaangażowanych w realizację zadań Kierunku interwencji 1 ...
udzielenie dostępu do modułu katalogowania w systemie Alma także katalogerom z ...
elementów bibliograficznej rejestracji zbiorów bibliotecznych. W kolejnym, równie ważnym, etapie tworzy się rekord egzemplarza, w którym zawarte sq informacje o ...
egzemplarza, tj. 0 jego Sygnaturze w bibliotece. gdzie można z niego ...
miejscu). Komplet informacji jest prezentowany w katalogu on-line, za pośrednictwem ...
i możliwości racjonalnego ich gromadzenia w jednym zintegrowanym systemie bibliotecznym nigdy ...
Urzędu Statystycznego). Zapisy Uchwały i w konsekwencji postepowania o udzielenie zamówienia ...
zapewniać obsługę wszystkich procesów realizowanych w bibliotekach — ze szczególnym, ale nie ...
kataJ0gow0nia w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową. Tylko w ten sposób można osiągnąć cel zapisany w uchwale przy możliwie całkowitej redukcji ...
informatycznego.
Rozwiązanie polegające na katalogowaniu w systemie Alma poprzez interfejs API ...
technicznej realizacji. Systemy obecnie wykorzystywane w bibliotekach posiadają różne technologie w warstwie sprzętowej i softwarowej. Duża ...
największej zalety integracji podłączanych bibliotek w jednym systemie informatycznym — wskazanej w uchwale, tj. współkatalogowania w czasie rzeczywistym, bez jakichkolwiek opóźnień ...
zawsze wiązałoby się z opóźnieniem w udostępnieniu tworzonych rekordów, ponieważ powstawałyby one w oddzielnych systemach. w każdej z bibliotek, a następnie ...
danych. Dodatkowo rekordy bibliograficzne powstające w ten sposób siłą rzeczy nie ...
zawierać informacji o egzemplarzach i w efekcie nie można byłoby ich udostępniać w jednym systemie. więc korzyść zapewnienia jednolitej informacji bibliograficznej w jednym systemie dla każdego z ...
również funkcjonalności polegających na komunikacji w czasie rzeczywistym pomiędzy katalogerami z poszczególnych bibliotek w zakresie wyjaśniania wątpliwości co do ...
dla poszczególnych materializacji dzieł gromadzonych w bibliotekach, wreszcie nie mg możliwości ...
kto i kiedy dokonał zmian w rekordzie bibliograficznym, nie można przywrócić ...
sprawdzenie które egzemplarze sq dostępne w innych bibliotekach — cała współpraca opiera ...
danych bibliograficznych — bez dodatkowego aparatu w postaci narzędzi dostępnych w Sytuacji współpracy w tym samym zintegrowanym systemie bibliotecznym ...
To byłoby działanie nieefektywne, stojące w sprzeczności z Uchwałą i interesem ...
wyszukiwarki Primo pozostaje możliwość współkatalogowania w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową, która jako jedyna biblioteka w Polsce wpływające do niej publikacje kataloguje w czasie 24 godzinnym, co oznacza ...
tych bibliotek (stanowiące istotną pozycję w budżecie, szczególnie tych najmniejszych bibliotek ...
udzielenie dostępu do modułu katalogowania w systemie Alma także katalogerom z ...
być rozważane jako alternatywne (zastępcze) w jakimkolwiek stopniu.
Umowa Zawarta w dniu 07.12.2021 r. pomiędzy Biblioteką Narodową w Warszawie a firmą Ex Libris (Deutsch/and) GmbH jest w zaawansowanej fazie realizacji. Obecnie do ...
przyjętej koncepcji i diagnozy zawartej w NPRCz 2.0. Systemy biblioteczne ...
związanych z eksportowaniem danych przechowywanych w tych systemach — bibliograficznych, czytelników, statystycznych, finansowych — w Związku z tym nie jest ...
koszt użytkowania systemów obecnie wykorzystywanych w podłączanych bibliotekach. Podłączenie do systemu ...
związane z dotychczasowymi systemami wykorzystywanymi w tych bibliotekach. Przy całkowitym braku ...
nowych obszarów funkcjonowania - przede wszystkim w zakresie rozwoju czytelnictwa. To stanowi ...
6 października 2022 r.) Zamawiający przekazał następujące informacje.
Na wstępie należy ...
Systemu Zarządzania Zasobami dla Bibliotek" w dniu 17.08.2017 r. w trybie przetargu nieograniczonego, tj. żw ...
dostępu do realizacji przedmiotowego zamówienia. W grudniu 2017 r. w Postępowaniu nr 1, oprócz Oferty ...
została przejęta przez Ex Libris w styczniu 2020 roku). Zauważyć należy ...
interesujący się postępowaniem nr 1, w toku którego złożyli środki ochrony ...
posiedzeniem KIO), nie złożyli ofert w tym postępowaniu. Z uwagi na ...
Biblioteki Narodowej i jej zadania w zakresie usług dla pozostałych bibliotek w Polsce, kryterium jakim Biblioteka posługuje ...
Zarządzania Zasobami dla Bibliotek (postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego z dnia ...
264/14/17; zawarcie umowy w dniu 24.04.2018 dalej ...
nr 1") Zamawiający przewidywał wszczęcie w przyszłości Postępowania nr 2 Biblioteka ...
wyjaśnia, że nie przewidywała wszczęcia w przyszłości Postępowania nr 2. Mając ...
zintegrowanych systemów zarządzania zasobami bibliotek w roku 2017 r. Zamawiający w celu uniknięcia ryzyka uzależnienia się ...
od jednego wykonawcy lub producenta w związku z Postępowaniem nr 1, we wzorze umowy w § 4 ust. 7 zawarł następujący wymóg
"W przypadku wygaśnięcia Umowy pod jakimkolwiek ...
prawnym, Wykonawca zobowiązany jest do przekazania w terminie 30 dni kalendarzowych, od ...
zasobu danych bibliograficznych co najmniej w poniższych formatach: MARCXML. format wymienny ...
zobowiązany na żądanie Zamawiającego do przekazania wszystkich pozostałych zasobów niezbędnych do ...
aktualnego. Powyższy wymóg został ujęty w § 4 ust. 7 umowy nr ...
Postępowania nr 2 zostały określone w roku 2021 zgodnie z potrzebami ...
oraz bibliotek-beneficjentów - wskazanymi wprost w Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. 0 bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
bibliotecznych i informacji"
Zadaniem Zamawiającego w postępowaniu nr 2 przed wszczęciem ...
niezbędne do realizacji celu publicznego w postaci budowy platformy ogólnokrajowej sieci ...
bibliotek, oraz primo — wyszukiwarki (wskazanych w uchwale). jest firma wykonawcza Ex ...
Primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
129 ust.2 Pzp podał:
W pierwszej kolejności należy wskazać, iż ...
z wolnej ręki opiera się w zasadniczej mierze na uznaniu przez ...
Libris Ltd., 2 uwagi zawarcie w treści załącznika do uchwały nr ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
i wymagań sporządzonej przez Zamawiającego w wykonaniu dyspozycji art. 83 ust ...
ustawy PZP z uwzględnieniem wyjaśnień przekazanych w toku kontroli przez Zamawiającego pozwala stwierdzić, iż Zamawiający w rzeczywistości nie prowadził na etapie ...
Primo wykonawcy Ex Libris Ltd. w aspekcie technicznym, punktem wyjścia argumentacji ...
że współkatalogowanie z Biblioteką Narodową w czasie jest możliwe do realizacji wyłącznie w tym samym systemie, który jest ...
Bibliotekę Narodową (str. 4).
Należy w tym względzie zaznaczyć, iż w toku kontroli ustalono, że Zamawiający ...
Zarządzania Zasobami dla Bibliotek (postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego z dnia ...
ref.: XIV/264/14/17). W toku kontroli zwrócono się do ...
Zasobami dla Bibliotek Zamawiający wszczęcie w przyszłości postępowania będącego przedmiotem niniejszej ...
dnia 6 października 2022 r. przekazał w powyższym zakresie następującą odpowiedź: [...] Biblioteka ...
wyjaśnia, że nie przewidywała wszczęcia w przyszłości postępowania nr 2.
Mając ...
zintegrowanych Systemów zarządzania zasobami bibliotek w roku 2017 r. Zamawiający w celu uniknięcia ryzyka uzależnienia się ...
od jednego wykonawcy lub producenta w związku z Postępowaniem nr 1, we wzorze umowy w 5 4 ust. 7 zawarł następujący wymóg:
"W przypadku wygaśnięcia Umowy pod jakimkolwiek ...
prawnym, Wykonawca zobowiązany jest do przekazania w terminie 30 dni kalendarzowych, od ...
zasobu danych bibliograficznych co najmniej w poniższych formatach: MARCXML, format wymienny ...
zobowiązany na żądanie Zamawiającego do przekazania wszystkich pozostałych zasobów niezbędnych do ...
aktualnego".
Powyższy wymóg został ujęty w § 4 ust. 7 umowy nr ...
r.
Względem wyjaśnień Zamawiającego zawartych w treści pisma z dnia 6 ...
Zarządzania Zasobami dla Bibliotek mające w opinii Zamawiającego zagwarantować niezależność od ...
udzielić zamówienia będącego przedmiotem kontroli w trybie z wolnej ręki. Zasadne ...
zachowania swobody podejmowania decyzji zakupowych w przyszłości, wbrew zasadom prawidłowego konstruowania ...
przedmiotu zamówienia oraz treści umowy w sprawie zamówienia publicznego. Należy podkreślić ...
danych przez Urząd Zamówień Publicznych w 2009 r. "Rekomendacji udzielania zamówień ...
zamawiającego z wykonawcą był kształtowany w sposób umożliwiający udzielenie kolejnych zamówień (np. niezbędnych prac rozwojowych) w trybach konkurencyjnych (str. 31). Analogicznie w Tomie Il dokumentu pn. "Postępowanie ...
opis przedmiotu zamówienia tak, aby w maksymalnym stopniu zachować swobodę podejmowania decyzji zakupowych w przyszłości (takie co do trybu postępowania) i uniknąć sytuacji, w której środki publiczne wydatkowane są ...
nieefektywnie, ponieważ określony podmiot może w praktyce dyktować warunki, na których ...
zamówienie dotyczące danego systemu informatycznego. W takim wypadku nawet jeśli zamawiający przeprowadzi postępowanie w trybie z nazwy konkurencyjnym, w praktyce konkurencja będzie ograniczona lub ...
lock-in jest powinnością zamawiającego w przypadku każdego postępowania, które dotyczy ...
na dysponowanie określonym systemem nabytym w uprzednio prowadzonym postępowaniu dla uzasadnienia ...
zauważyć, czego Zamawiający nie zakwestionował w toku kontroli, że co do ...
Alma wraz z wyszukiwarką Primo. W rzeczywistości wyłącznie fakt uprzedniego nabycia ...
stanowił podstawę do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki temu ...
Nie budzi wątpliwości fakt, iż w sytuacji, w której Zamawiający nie zabezpieczył ani ...
systemami innych producentów, pełną funkcjonalność w zakresie interoperacyjności (m.in. aspekt dotyczący współkatalogowania w czasie rzeczywistym) może gwarantować w szczególności tożsamy system tego samego ...
nieprzewidzenie Środków pozwalających na przeprowadzenie w terminie późniejszym postępowania w trybie konkurencyjnym n. etapie prowadzenia ...
trybu z wolnej ręki zawarta w treści analizy potrzeb i wymagań ...
jako usługa, nie nabyła autorskich praw majątkowych do oprogramowania Alma i ...
zabezpieczenie możliwości udzielania późniejszych zamówień w trybach konkurencyjnych, stanowiłoby to bowiem ...
przez Zamawiającego przestanki zastosowania zamówienia w trybie z wolnej ręki, co ...
sygn. KIO/KD 55/20).
Niezależnie od powyższego należy podkreślić, iż Zamawiający nie przedstawił w toku kontroli przekonujących dowodów, iż ...
nie pozwala na realizację Zamawiającego. W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, że z przekazanej do Urzędu dokumentacji postępowania oraz ...
mającej na celu rozpoznanie rynku w zakresie istnienia podmiotów, które mogłyby potencjalnie, w aspekcie technicznym, wykonać zamówienie w sposób pozwalający na realizację jego celów. Zamawiający potwierdził w treści pisma do Urzędu z ...
innego produktu. Należy zauważyć, iż w zasadzie cała argumentacja Zamawiającego przedstawiona w treści dokumentów odzwierciedlających przebieg przygotowania ...
odniesienie się do tego produktu w treści załącznika do uchwały nr ...
wolnej ręki. Jak podkreśla się w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, ciężar ...
iż niezbędne jest wykazanie, że w danej sytuacji obiektywnie nie istnieją w odniesieniu do konkretnego zamówienia alternatywni ...
za niewystarczające dla celów zawarte w treści pisma Zamawiającego do Urzędu ...
funkcjonalności: współkatalogowania z Biblioteką Narodową w czasie rzeczywistym, koncentracji danych w jednym systemie informatycznym i świadczenia usługi w modelu SaaS gdyż nie zostało ...
i udokumentowanym badaniem rynku. Zamawiający w szczególności nie wykazał podjęcia próby ...
na rynku systemów bibliotecznych przynajmniej w aspekcie technicznym byliby w stanie potencjalnie zaoferować produkt dostosowany ...
poprzez skierowanie zapytania do producentów w ramach rozeznania rynku.
Biorąc pod uwagę fakt, iż w treści analizy potrzeb i jako dokumentu. w którym Zamawiający odniósł się do ...
wyboru trybu z wolnej ręki w sposób najbardziej potrzeby Zamawiającego zostały określone jako współkatalogowanie w czasie rzeczywistym oraz koncentrację danych w jednym systemie informatycznym oraz świadczenie usługi w modelu SaaS, co Zamawiający potwierdził także w treści pisma do urzędu z ...
5 kwietnia 2022 r. Współkatalogowanie w czasie rzeczywistym zostało zdefiniowane przez ...
na potrzeby tworzenia katalogu centralnego w ramach jednego środowiska informatycznego (system ...
biblioteczny, katalog centralny - baza danych, w której przechowywane są rekordy). Z ...
system szerszego zakresu funkcjonalności. Dopiero w treści pisma skierowanego do Urzędu ...
i możliwości racjonalnego ich gromadzenia w jednym zintegrowanym systemie bibliotecznym nigdy ...
świadczących o przeprowadzeniu rozeznania rynku w powyższym zakresie, podkreślić przy tym ...
dla realizacji celów zamówienia, zawarta w treści pisma z dnia 23 ...
4) jest niezgodna z zawartym w treści załącznika do uchwały nr ...
str. 38). Niezrozumiałe jest bowiem, w jaki sposób interfejs, który według ...
realizację podstawowej funkcjonalności, tj. współkatalogowania w czasie rzeczywistym, mógłby jednocześnie zapewnić interoperacyjność systemu w kontekście celów, do jakich osiągnięcia ...
także należy, że "koncentracja danych w jednym systemie informatycznym" nie może ...
o istnieniu określonych korzyści ocenianych w perspektywie uzasadnionych potrzeb zamawiającego. Analiza ...
2 samego faktu koncentracji danych w jednym systemie w sposób, który z góry wykluczałby ...
bibliotecznych.
Również kwestia świadczenia usługi w modelu SaaS nie przesądza o ...
bibliotecznych produkt oferujący taką funkcjonalność. Niezależnie od tego, Zamawiający nie wskazał ...
Alma wraz z wyszukiwarką Primo.
W nawiązaniu do zawartego w treści analizy potrzeb i wymagań ...
stwierdzenia o konieczności "integracji bibliotek w ramach ogólnokrajowej sieci bibliotecznej" należy ...
dla oceny zasadności udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki nie mogą mieć znaczenia przekazane przez Zamawiającego informacje dotyczące popularności ...
wyboru trybu, o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
ustawy Pzp. Analogicznie irrelewantne są w tym względzie argumenty dotyczące kwestii ...
wolnej ręki, o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
charakterze lub związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów ...
zamówienia. Jak podkreślono m.in. w uchwale Krajowej Izby Odwoławczej z ...
Wykonawca zrealizuje zamówienie najlepiej, najrzetelniej, w stopniu najwyższym odpowiadając nieuzasadnionym wymaganiom ...
największym doświadczeniem bądź potencjałem Organizacyjnym, w szczególności zaś nie może to ...
zaniechaniami dokonanymi przez samego Zamawiającego.
W odniesieniu do przesłanki, 0 której mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
należy podkreślić, iż argumentacja Zamawiającego w zakresie możliwości świadczenia przedmiotowej usługi ...
na przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów ...
uwzględnieniem faktu niezagwarantowania przez Zamawiającego w ramach postępowania pn. Zakup i ...
postępowania będącego przedmiotem niniejszej kontroli w trybie konkurencyjnym. Wobec stwierdzenia niezasadności ...
zaistnienia przestanek, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
zamówienia wykonawcy po przeprowadzeniu postępowania w trybie z wolnej ręki pomimo ...
wniósł zastrzeżenia od wyniku kontroli.
W piśmie z dnia 24.03 ...
wniósł o rozpatrzenie zastrzeżeń i w następstwie stwierdzenie braku naruszeń. Zamawiający ...
Prezes UZP jako organ kontroli, w myśl dyrektywy art. 600 ust ...
był uprawniony do tego, aby w przedmiotowym postepowaniu kontrolnym wyjść poza ...
z art. 607 ust.2 w zw. z art. 600 ust ...
bez powiadomienia o tym fakcie w przewidzianym ustawowo trybie i zasadach ...
tym samym badać postępowanie prowadzone w roku 2017 w trybie przetargu nieograniczonego, co w konsekwencji organ kontroli zrobił i ...
przedmiot zamówienia oraz treść umowy w sprawie zamówienia publicznego z dnia ...
Prezesa UZP oceniającego to postępowanie w roku 2023 - nie stanowił gwarancji ...
zachowania swobody podejmowania decyzji zakupowych w przyszłości, oraz
- nie ma możliwości ...
na dysponowanie określonym systemem nabytym w uprzednio prowadzonym postępowaniu, tj. nr ...
dokonał "samoograniczenia się" dokonując wyboru w przetargu nieograniczonym takiego właśnie systemu, który posiada funkcjonalność katalogowania w czasie rzeczywistym.
Powyższe rozumowanie prezentowane przez Prezesa UZP w informacji o wynikach kontroli całkowicie ...
dyspozycji aa. 607 ust. 2 w zw. z art. 600 ust ...
przez Zamawiającego do Prezesa UZP w odpowiedzi na pytania organu kontroli ...
przyczynę) udzielenia zamówienia wykonawcy posiadającemu w ofercie System informatyczny wskazany explicite w Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 roku w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
0. na lata 2021-2025" w Priorytecie nr 1, którego wykonanie zostało przekazane do realizacji przez naczelny organ ...
dnia 21 maja 2021 roku w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
www,gov.pl).
Organ kontroli w informacji o wynikach kontroli, w której zarzucono naruszenie przez Bibliotekę Narodową w postępowaniu 0 udzielenie zamówienia publicznego ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
1 lit a) i b) w zw. z art.16 pkt ...
prymatu trybów przetargowych, całkowicie pominął w ustaleniach faktycznych i nie poddał ...
jest przedmiotowa Uchwała Rady Ministrów, w wykonaniu której działała Biblioteka Narodowa ...
jeden jest organem władzy publicznej. W doktrynie i orzecznictwie zostały wyodrębnione ...
traktowanie ich jako "podległości organizacyjnej" w rozumieniu art. 93 ust. 1 ...
dyrektyw skierowanych do Biblioteki Narodowej w uchwale Rady Ministrów nr 69/2021 w Priorytecie 1, Kierunek interwencji 1 ...
1997 r. o bibliotekach. Bowiem w art. 27 ust. ustawy powołuje ...
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w celu prowadzenia jednolitej działalności bibliotecznej ...
bibliotecznych i innych źródeł informacji. W treści Załącznika do uchwały Rady ...
nr 69/2021, Czytamy następnie w jaki sposób ma być Zrealizowana ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ww. ustawie z dnia 27 ...
czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
informacji. Największą zaletą integracji bibliotek w ramach ZSZZB jest możliwość współkatalogowania w czasie rzeczywistym w jednym systemie informatycznym — co bezpośrednio ...
sprawozdawczość objętych nim bibliotek zarówno w zakresie danych zbieranych przez organy ...
potrzeby Narodowego Programu Rozwoju Czytelnictwa w zakresie wykorzystania dotacji dla bibliotek ...
i podkreślić, że przedmiotowe rozwiązanie w projekcie uchwały RM było poddane ...
opublikowana na stronie głównej MKIDN (...)
W konsultacjach społecznych dotyczących projektu Uchwały toczących się w dniach 28 stycznia — 3 marca ...
r. uczestniczyło łącznie 45 podmiotów, w tym m.in. Związek Przedsiębiorców ...
Uchwały. Żaden z podmiotów uczestniczących w konsultacjach społecznych nie zgłosił uwag do treści Uchwały w zakresie przywołanego Kierunku interwencji 1.2,, w którym wskazuje się wprost dostawcę ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ww. ustawie z dnia 27 ...
czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
przekazywania materiałów bibliotecznych i informacji."
W świetle powyższego uprawnione jest twierdzenie ...
przez Bibliotekę Narodową, jako zamawiającego, w wykonaniu podjętej 21 maja 2021 ...
nr 69/2021 rozeznanie rynku w dacie 13 lipca 2021 r ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy Ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
znalazły przełożenie na odpowiednie zapisy w Uchwale RM nr 69/2021 ...
systemu Alma i wyszukiwarki Primo.
W tym stanie faktycznym, zarzut organu ...
zaś wskazanie tych konkretnych rozwiązań w Uchwale Rady Ministrów - zdaniem organu ...
i nierzeczowy. Podczas gdy, Zamawiający w postępowaniu kontrolnym wykazał, że żaden ...
funkcjonalności: współkatalogowania z Biblioteką Narodową w czasie rzeczywistym, koncentracji danych w jednym systemie informatycznym i świadczenia usługi w modelu SaaS, a współkatalogowanie z Biblioteką Narodową w czasie rzeczywistym jest możliwe do realizacji łącznie w tym samym systemie, który jest ...
społecznie, a następnie znalazła przełożenie w zapisach Załącznika do Uchwały Rady Ministrów nr 69/2021 w priorytecie 1, Kierunek interwencji 1 ...
się do Uchwały Rady Ministrów w sposób w niej nakazany, oraz że nie była w prawie dokonując zakupu produktu w postaci Systemu informatycznego Alma z Primo w wykonaniu Uchwały Rady Ministrów.
Organ ...
którym Biblioteka Narodowa zawarła umowę w trybie zamówienia z wolnej ręki ...
z przyczyn, 0 których mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
pzp.
Zarzut nr 3:
Bezpodstawnym w świetle treści odpowiedzi i wyjaśnień Zamawiającego udzielonych w przedmiotowym postępowaniu kontrolnym, jest zarzut, że Zamawiający nie przedstawił w toku kontroli przekonujących dowodów, że ...
rzeczowych i technicznie zaopatrzonych informacji (w tym także zawartych w dokumentacji przetargowej kontrolowanego postępowania) organ ...
ich inteligibilnemu odczytaniu i analizie.
W tym miejscu wskazać należy na ...
ust. 1 pkt 3) PZP w postaci zasięgnięcia opinii biegłego, którym ...
autorytetu z dziedziny nauk społecznych w dyscyplinie naukowej nauki o komunikacji ...
0 czym mowa będzie poniżej). W to miejsce, organ kontroli zdaje ...
co do zrozumienia przedmiotu kontroli, w szczególności znajduje to odzwierciedlenie w ocenie wyjaśnień Biblioteki Narodowej w zakresie przydatności interfejsu API REST zawartych w piśmie z dnia 23.06 ...
Że rozwiązanie polegające na katalogowaniu w systemie Alma poprzez interfejs API ...
zastępcze). Mianowicie, systemy obecnie wykorzystywane w bibliotekach posiadają różne technologie w warstwie sprzętowej i softwarowej. Poza ...
największej zalety integracji podłączanych bibliotek w jednym systemie informatycznym wskazanej w Uchwale RM) współkatalogowania w czasie rzeczywistym, bez jakichkolwiek opóźnień ...
zawsze wiąże się z opóźnieniem w udostępnieniu tworzonych rekordów, ponieważ powstawałyby one w oddzielnych systemach w każdej z bibliotek, a następnie ...
danych. Dodatkowo, rekordy bibliograficzne powstające w ten sposób, siłą rzeczy, nie ...
zawierać informacji 0 egzemplarzach, a w efekcie nie można byłoby ich udostępniać w jednym systemie, więc korzyść zapewnienia jednolitej informacji bibliograficznej w jednym systemie dla każdego z ...
również funkcjonalności polegających na komunikacji w czasie rzeczywistym pomiędzy katalogerami z poszczególnych bibliotek w zakresie wyjaśniania wątpliwości Co do ...
dla poszczególnych materializacji dzieł gromadzonych w bibliotekach. Wreszcie, nie ma możliwości ...
kto i kiedy) dokonał zmian w rekordzie bibliograficznym, nie można przywrócić ...
sprawdzenie, które egzemplarze są dostępne w innych bibliotekach — cała współpraca opiera ...
danych bibliograficznych — bez dodatkowego aparatu w postaci narzędzi dostępnych w sytuacji współpracy w tym samym zintegrowanym systemie bibliotecznym ...
2021 mówiący o API REST w sposób następujący, cytat: "Jednocześnie dzięki ...
współpracy, powiązania) systemu i gromadzonych w nim danych z innymi systemami w celu realizacji podstawowych elementów działalności ...
z wyszukiwarką primo), o których w dalszej części Załącznika do Uchwały ...
Zamawiającego zakres funkcjonalności poprzez podanie w odpowiedzi do Prezesa LIZP szczegółowego ...
wyjaśnienia zasad działania funkcjonalności współkatalogowania w czasie rzeczywistym — zarówno pod względem ...
nr XIV.263.7.2021 przekazanego organowi kontroli. Przedmiot zamówienia został ...
dalej Systemem) we wskazanych bibliotekach w modelu SaaS w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
cechy tego systemu zawierające się w możliwości współkatalogowania w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową ...
Biblioteką Narodową, możliwości koncentracji danych w jednym systemie informatycznym oraz świadczenie usługi w modelu SaaS. Tylko łączne spełnienie ...
cech realizowało potrzebę wprost wskazaną w Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
Publicznych, Biblioteka Narodowa powołała biegłego w osobie prof. dr. hab. Z ...
autorytetu z dziedziny nauk społecznych w dyscyplinie naukowej - nauki o komunikacji ...
bibliotecznej i realizację zadań zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
przekazywania materiałów bibliotecznych i informacji?"
W przekazanej Bibliotece Narodowej opinii eksperckiej z ...
trzy poniższe funkcjonalności:
• możliwość współkatalogowania w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową ...
Biblioteką Narodową,
• możliwości koncentracji danych w jednym systemie informatycznym,
• świadczenie usługi w modelu SaaS.
Jakikolwiek inny system ...
do funkcjonalności jaką jest współkatalogowanie w czasie rzeczywistym z Biblioteką Narodową ...
z Biblioteką Narodową. ekspert stwierdza w szczególności. że w celu uniknięcia powtarzania tej samej czynności w wielu bibliotekach (tj. katalogowania tych ...
OSB musi posiadać możliwość współkatalogowania w czasie rzeczywistym. jest to czynność ...
opisów jest współdzielona i współużytkowana, w związku z tym wykonanie opisu ...
która nie wymaga wielokrotnego powtarzania w poszczególnych placówkach. posiadając takie narzędzie ...
i kluczowych elementów — realizacja procesu w czasie rzeczywistym oraz współkatalogowanie z ...
centralną biblioteką państwa. "Możliwość współkatalogowania w czasie rzeczywistym" oznacza, że każdy ...
opis bibliograficzny, dla każdej publikacji, w momencie jego utworzenia w systemie jest natychmiast widoczny dla ...
niego informacje o egzemplarzach gromadzonych w swojej bibliotece. Wszystkie współkatalogujące biblioteki pracują w jednym systemie i w jednej wspólnej bazie danych. Nie ...
opisów — tych wszystkich cech, które w znaczący sposób zmniejszają efektywność wpółkatalogowania i w zdecydowanym stopniu są dużo mniej ...
Opisu bibliograficznego — ma największe znaczenie w kontekście nowości wydawniczych, które są ...
opis bibliograficzny, każda z placówek, w momencie wpływu egzemplarza od razu ...
swoim czytelnikom. Bez możliwości pracy w czasie rzeczywistym wszystkich współkatalogujących bibliotek ...
zakładanego efektu, tj. racjonalizacji pracy w polskich bibliotekach poprzez niepowtarzanie tych samych czynności w różnych placówkach. Pełna funkcjonalność i pełne korzyści współkatalogowania w czasie rzeczywistym są możliwe do osiągnięcia "łącznie w systemie, który umożliwia podjęcie tych ...
do Narodowej Książnicy zostaje skatalogowana w przeciągu 24 godz. — żadna inna biblioteka w Polsce nie prowadzi takiej organizacji ...
przez Bibliotekę Narodową i katalogowane w przeciągu jednej doby stają się ...
wydawniczego wpływająca do Biblioteki Narodowej w ramach egzemplarza obowiązkowego jest katalogowana ...
tj. możliwość współkatalogowania, prowadzenie prac w czasie rzeczywistym i wspólnie z ...
funkcjonalności jaką jest koncentracja danych w jednym systemie informatycznym, ekspert podnosi w opinii, Że ta funkcjonalność zwiększa ...
bezpieczeństwa danych tworzonych i gromadzonych w polskich bibliotekach. Każda z bibliotek ...
dane. które nie mogą być w żaden efektywny sposób wykorzystywane przez ...
biblioteczne stosowane do tej pory w polskich bibliotekach niejednokrotnie nie posiadały ...
danych lub nawet ich wyeksportowanie w celu ponownego wykorzystania. Taki stan ...
bezpieczeństwa tych danych. Koncentracja danych w jednym systemie informatycznym oznacza, że ...
Funkcjonalność ta nabiera szczególnego znaczenia w sytuacji współkatalogowania i współtworzenia bazy ...
opis jest wspólny, prace podejmowanie w poszczególnych bibliotekach nie są powtarzane ...
koncentracja danych zapewniają spodziewany efekt w postaci natychmiast widocznych opisów bibliograficznych. Koncentracja pozostałych typów danych w jednym systemie a gromadzonych przez ...
z jednej Strony umiejscowienia danych w jednym systemie, a z drugiej ...
Primo posiadają funkcjonalność koncentracji danych w jednym systemie dla wszystkich bibliotek.
Odnośnie do funkcjonalności w postaci świadczenia usługi w modelu SaaS, ekspert stwierdza w swej opinii, że obecnie wykorzystywane ...
biblioteczne instaluje się na serwerach w poszczególnych bibliotekach w formie aplikacji, a taki stan ...
kosztów, które stanowią poważny punkt w budżecie każdej z bibliotek. Użytkowanie ...
systemu, którego obsługa jest prowadzona w ramach usługi w modelu SaaS (oprogramowanie jako usługa ...
więc potrzeby zapewnienia zaplecza serwerowego w poszczególnych bibliotekach. Nie powstaje również konieczność wsparcia informatycznego w tych bibliotekach, związanego z utrzymaniem ...
osiągnięcie znacznych oszczędności. System dostępny w ramach usługi w modelu SaaS jest użytkowany wyłącznie ...
jakichkolwiek instalacji lokalnych na komputerach w poszczególnych bibliotekach. Wszystkie aktualizacje i wprowadzanie nowych elementów w systemie jest prowadzone zdalnie, bez ...
i dodatkowych instalacji na miejscu w bibliotece. Wszystkie czynności związane z ...
ich poziom bezpieczeństwa. Wydajność systemu, w którym przechowywane Są znaczne ilości danych, znacząco się zwiększa w sytuacji użytkowania go w ramach usługi w modelu SaaS, ponieważ jest on ...
Zlokalizowany na serwerach dostawcy oprogramowania w centrach przechowywania danych, a nie w poszczególnych bibliotekach, które nie dysponują ...
i wyszukiwarki Primo jest świadczony w ramach usługi w modelu SaaS.
W konkluzji swej opinii prof. dr ...
bibliotecznej i realizację zadań zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. 0 bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia, opracowania ...
dnia 22.03.2023 roku, w załączeniu.
Uprawniony jest wobec tego, w świetle także wywołanej opinii eksperta ...
funkcjonalności: współkatalogowania z Biblioteką Narodową w czasie rzeczywistym, koncentracji danych w jednym systemie informatycznym i świadczenia usługi w modelu SaaS, nie odpowiada tym ...
którego Biblioteka Narodowa musiała udzielić w wykonaniu uchwały Rady Ministrów nr 69/2021, co w wyjaśnieniach składanych przez Bibliotekę Narodową ...
wielokrotnie było wykazywane.
Prezes UZP w odpowiedzi na zastrzeżenia podtrzymał w całości stanowisko dotyczące naruszeń wskazanych w informacji.
W piśmie z dnia 4 kwietnia ...
nie uwzględniając zastrzeżeń odnośnie podniesionych w zastrzeżeniach zarzutów wskazał:
Zarzut 1
(...)
w toku kontroli doraźnej pismem z ...
Zarządzania Zasobami dla Bibliotek (postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego z dnia ...
254/14/17; zawarcie umowy w dniu 24.04.2018 r ...
nr 1, Zamawiający przewidywał wszczęcie w przyszłości postępowania nr 2 (tj. postępowania o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
i jakie działania podjął Zamawiający w Postępowaniu nr -1 celem uniknięcia ...
do jednego wykonawcy lub producenta w związku z Postępowaniem nr 2 ...
2022 r. (wpływ do urzędu w dniu 6 października 2022 r.) Zamawiający przekazał następujące informacje. W Odpowiedzi na pisma z dnia ...
dot. postępowania o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...
zintegrowanego Systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SoaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
XIV,263.7.2021 — zwanego w piśmie "Postępowaniem nr 2") Biblioteka Narodowa udziela żądanych wyjaśnień w trybie art. 605 ust. 1 pkt 2) ustawy Prawo zamówień publicznych, jak następuje: Na ...
Systemu Zarządzania Zasobami dla Bibliotek" w dniu 17.08.2017 r. w trybie przetargu nieograniczonego, tj. w trybie konkurencyjnym mając na uwadze ...
dostępu do realizacji przedmiotowego zamówienia. W grudniu 2017 r. w postępowaniu nr 1, oprócz oferty ...
została przejęta przez Ex Libris w styczniu 2020 roku). Zauważyć należy ...
interesujący się Postępowaniem nr 1. w toku którego złożyli środki ochrony ...
posiedzeniem KIO), nie złożyli ofert w tym postępowaniu. Z uwagi na ...
Biblioteki Narodowej i jej zadania w zakresie usług dla pozostałych bibliotek w Polsce. kryterium jakim Biblioteka posługuje ...
Zarządzania Zasobami dla Bibliotek (postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego z dnia ...
254/14/17; zawarcie umowy w dniu 24.04.2018 r ...
nr 1 Zamawiający przewidywał wszczęcie w przyszłości Postępowania nr 2? Biblioteka ...
wyjaśnia, że nie przewidywała wszczęcia w przyszłości Postępowania nr 2. Mając ...
zintegrowanych systemów zarządzania zasobami bibliotek w roku 2017 r. Zamawiający w celu uniknięcia ryzyka uzależnienia się ...
od jednego wykonawcy lub producenta w związku z Postępowaniem nr 1, we wzorze umowy w Ś 4 ust. 7 zawarł następujący wymóg: "W przypadku wygaśnięcia Umowy pod jakimkolwiek ...
prawnym, Wykonawco zobowiązany jest do przekazania w terminie 30 dni kalendarzowych. od ...
zasobu danych bibliograficznych co najmniej w poniższych formatach: MARCXML, format wymienny ...
zobowiązany no Żądanie Zamawiającego do przekazania wszystkich pozostałych zasobów niezbędnych do ...
aktualnego". Powyższy wymóg został ujęty w § 4 ust. 7 umowy nr ...
postępowania nr 2 zostały określone w roku 2021 zgodnie z potrzebami ...
oraz bibliotek-beneficjentów — wskazanymi wprost w Uchwale nr 59/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
technologiczne umożliwiają realizację zadań, zdefiniowanych w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach, w tym przede wszystkim gromadzenia. opracowanie ...
bibliotecznych i informacji." Zadaniem Zamawiającego w Postępowaniu nr 2 przed wszczęciem ...
niezbędne do realizacji celu publicznego w postaci budowy platformy ogólnokrajowej sieci ...
bibliotek, oraz Primo — wyszukiwarki (wskazanych w Uchwale), jest firma wykonawcza Ex ...
primo ze względu na ochronę praw wyłącznych należących do firmy Ex ...
października 2022 r. informacja stanowi w kontekście prowadzonej kontroli doraźnej okoliczność ...
się na element stanu faktycznego w ramach oceny czynności Zamawiającego w toku postępowania o udzielenie zamówienia ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej, nie zaś w toku postepowania pn. Zakup i ...
konkluzja Zamawiającego, jakoby faktycznie i w sposób nieuprawniony został rozszerzony przedmiot ...
Prezesa urzędu wyjaśnień jako wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli, co ...
wyjaśnień co do faktów zaistniałych w związku z innymi postępowaniami o ...
dopuszczalność oceny czynności Zamawiającego podjętych w związku z postępowaniem będącym przedmiotem ...
niemających formalnie charakteru czynności konwencjonalnych w postępowaniu będącym przedmiotem kontroli sensu ...
z uwagi na praktyczne wyłączenie w ten sposób możliwości prowadzenia efektywnej ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
1."1. Analiza cytowanego sformułowania w kontekście treści Załącznika daje podstawę ...
podstaw/ do wywiedzenia skutków prawnych w takim rozumieniu, że prowadziłyby one ...
podkreślić, iż przestanki udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...
b) ustawy PZP zostały określone w treści tej ustawy w sposób wyczerpujący. Odnosząc je do ...
charakterze lub związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów ...
zasad realizacji przez Zamawiającego wskazanych w nim działań, podkreślić należy, iż wskazanie nazwy konkretnego produktu w Załączniku w ramach sformułowania o stricte opisowym ...
realizacji przez Zamawiającego określonych zadań w zakresie właściwej Zamawiającemu działalności, a ...
pzp,
Zarzut 3
(...) całość przedstawionej w tym zakresie argumentacji Zamawiającego abstrahuje od kwestii podniesionej w treści Informacji o wyniku kontroli ...
systemu z systemami innych producentów w związku z zawarciem umowy nr ...
2018 r. po przeprowadzeniu postepowania w trybie przetargu nieograniczonego pn. Zakup ...
zasadniczą z uwagi na "kreowanie w ten sposób przesłanki zastosowania trybu ...
zamówienia z wolnej ręki. Zamawiający w powyższym zakresie wysunął jedynie argument ...
który zgodnie z przedstawionym wyjaśnieniem w odpowiedzi na zarzut nr 1 ...
nie podlega uwzględnieniu. Jak podkreślono w treści Informacji o wyniku kontroli ...
nie budzi wątpliwości fakt, iż w sytuacji, w której Zamawiający nie zabezpieczył ani ...
systemami innych producentów. Pełną funkcjonalność w zakresie interoperacyjności (m.in. aspekt dotyczący współkatalogowania w czasie rzeczywistym) może gwarantować w szczególności tożsamy system tego samego ...
nieprzewidzenie środków pozwalających na przeprowadzenie w terminie późniejszym postępowania w trybie konkurencyjnym na etapie prowadzenia ...
PZP oparł sie na informacjach przekazanych przez Zamawiającego w toku kontroli, w szczególności z uwzględnieniem wyjaśnień Zamawiającego, cytowanych w Informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
przedstawiona przez organ kontroli argumentacja w tym zakresie zasługuje na podtrzymanie. podkreślić należy w iż Zamawiający zdaje się w sposób dowolny i arbitralny traktować ...
pojęć (vide! rozumienie "interoperacyjności" wyrażone w piśmie Zamawiającego do urzędu z ...
się wprost do pojęcia "interoperacyjności" w rozumieniu załącznika do uchwały nr ...
tego pojęcia przedstawiona przez Zamawiającego w treści zastrzeżeń od kontroli). Na ...
należy, iż zasięgnięcie opinii biegłego w rozumieniu art. 605 ust. 1 ...
a nie obowiązek organu kontroli w toku kontroli. Ponadto podkreślić należy ...
naruszenia przez Zamawiającego ustawy PZP w sposób określony w treści Informacji o wyniku kontroli ...
systemu z systemami innych producentów w związku z zawarciem umowy nr ...
nie budzi wątpliwości kwestia, iż w pewnej części przypadków najwyższy poziom współpracy systemów w zakresie ich funkcjonalności może zostać w najprostszy czy najbardziej ekonomiczny sposób ...
na podstawie, o której mowa w art. 214 ust. 1 pkt ...
a) i b) ustawny PZP w sposób wykluczający oprogramowanie innych producentów ...
system informatyczny", do których referowano w treści Informacji o wyniku kontroli ...
wymogów co do uzyskiwanego produktu w taki sposób, aby nie był zmuszony w okresie późniejszym, nawet w sytuacji pierwotnego nieprzewidywania udzielenia konkretnego ...
stanowi także argument względem przedstawionego w treści zastrzeżeń od wyniku kontroli ...
ustawy Pzp, o którym mowa w Informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
Należy przy tym podtrzymać wyrażone w treści Informacji o wyniku kontroli ...
Alma wraz z wyszukiwarką primo. W rzeczywistości wyłącznie fakt uprzedniego nabycia ...
stanowił podstawę do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki temu ...
iż kwestie ograniczeń dotyczących współkatalogowania w czasie rzeczywistym jak również kwestia koncentracji danych w jednym systemie informatycznym stanowią pochodną ...
należy, że sama koncentracja danych w jednym systemie informatycznym nie może podlegać rozumieniu w sposób z góry wyłączający dostęp ...
do zamówienia przez innych producentów, w przeciwnym razie, biorąc pod uwagę ...
ogólnikowo określony charakter korzyści określonych w przedstawionej przez Zamawiającego opinii podmiotu zewnętrznego, w praktyce prowadziłoby to do masowego ...
producentów wszelkich systemów informatycznych wykorzystywanych w ich działalności. Względem kwestii świadczenia usługi w modelu SaaS wskazać należy, że ...
nie zakwestionował możliwości świadczenia usługi w tym modelu przez produkty pochodzące od innych producentów.
W podsumowaniu Prezes UZP podał, (...) że Zamawiający nie zanegował w treści zastrzeżeń od wyniku kontroli zawartego w Informacji o wyniku kontroli z ...
marca 2023r. iż Zamawiający w rzeczywistości nie prowadził no etapie ...
Primo wykonawcy Ex Libris Ltd. w aspekcie technicznym, punktem wyjścia argumentacji ...
dysponuje. Z dokumentacji oraz wyjaśnień przekazanych przez Zamawiającego w toku kontroli w sposób czytelny wynika, iż Zamawiający ...
co Zamawiający expressis verbis potwierdził w treści zastrzeżeń od wyniku kontroli ...
przyczynę) udzielenia zamówienia wykonawcy posiadającemu w Ofercie system informatyczny wskazany explicite w Uchwale nr 69/2021 Rady ...
dnia 21 maja 2021 roku w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
ma charakter wtórny, gdyż Zamawiający w rzeczywistości wywodzi jej zasadność z ...
marca 2023 r. i niezanegowane w treści zastrzeżeń od wyniku kontroli ...
uzasadniające przesłanki wyboru trybu zamówienia w trybie wolnej ręki, nie sposób ...
wykazał podjęcia realnych działań weryfikacyjnych w tym zakresie.
Krajowa Izba Odwoławcza, uwzględniając ustalenia w tej sprawie uznała, że zastrzeżenia ...
zintegrowanego systemu zarządzania zasobami bibliotek w modelu SaaS we wskazanych bibliotekach w celu budowy ogólnokrajowej sieci bibliotecznej ...
ustawowe przesłanki wymienione wskazanym przepisem.
W myśl powołanego art. 214 ust ...
charakterze,
b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających 2 odrębnych przepisów ...
zamówienia."
Z ustaleń - jak podano w Informacji o wyniku kontroli - wynika ...
z wolnej ręki opiera się w zasadniczej mierze na uznaniu przez ...
Libris Ltd., z uwagi zawarcie w treści załącznika do uchwały nr ...
dnia 21 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Narodowy ...
przepisem, o czym mowa również w stanowisku Izby w zakresie zarzutu 2.
Zamawiający ponadto w tym przypadku tego zarzutu powoływał ...
na dysponowanie określonym systemem nabytym w uprzednio prowadzonym postępowaniu. Zamawiający nie zakwestionował w toku kontroli, że co do ...
Alma wraz z wyszukiwarką Primo. W tej sprawie w rzeczywistości - jak ustalił organ kontroli ...
stanowił podstawę do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki temu ...
nie może zostać uwzględniona - zawarta w treści analizy potrzeb i wymagań ...
jako usługa, nie nabyła autorskich praw majątkowych do oprogramowania Alma i ...
nie może - jak wskazuje się w orzecznictwie cytowanym przez organ kontroli ...
zabezpieczenie możliwości udzielania późniejszych zamówień w trybach konkurencyjnych. Takie działanie stanowi ...
de facto niedopuszczalne wykreowanie zastosowania w przyszłości dla zamówienia trybu z ...
której to zasadzie stanowi wskazywany w Informacji art. 129 ust.2 Pzp.
W odniesieniu do zarzutu związanego z ...
Załącznikiem (zarzut nr 2) niewątpliwie w opisie celów i zasad stanowiących ...
wyszukiwarki Primo. Jednakże takie sformułowanie w kontekście treści załącznika ma - jak ...
norm ustawy Pzp gwarantujących wskazane w Informacji zasady, w tym zachowanie uczciwej konkurencji i ...
traktowanie wykonawców. Przesłanki udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na ...
b) ustawy Pzp zostały określone w ustawie wyczerpująco i tak należy ...
zasad realizacji przez Zamawiającego wskazanych w nim działań, (...) wskazanie nazwy konkretnego produktu w Załączniku w ramach sformułowania o stricte opisowym ...
realizacji przez zamawiającego określonych zadań w zakresie właściwej zamawiającemu działalności, a ...
wyłącznie weryfikacja prawidłowości wyboru trybu, w tym przypadku z wolnej ręki ...
podzieliła argumentację organu kontroli, że w zastrzeżeniach Zamawiający abstrahuje od kwestii podniesionej w treści Informacji o wyniku kontroli ...
systemu z systemami innych producentów w związku z zawarciem umowy nr ...
2018 r. po przeprowadzeniu postepowania w trybie przetargu nieograniczonego pn. Zakup ...
zasadniczą z uwagi na wykreowanie w ten sposób (poza ustawą Pzp ...
Tak jak wskazał Prezes Urzędu w odpowiedzi na zastrzeżenia do Informacje - uzyskane w toku kontroli informacje - w tym pismem z dnia 6 października 2022 r. - stanowią w kontekście prowadzonej kontroli doraźnej okoliczność ...
się na element stanu faktycznego w ramach oceny czynności Zamawiającego w toku postępowania o udzielenie zamówienia ...
2023 r. dotyczy zamówienia udzielonego w trybie zamówienia z wolnej ręki ...
skierowania do Zamawiającego zapytania i w konsekwencji jego prawnoformalnym skutkiem nie ...
uwagę, że zasięgnięcie opinii biegłego w rozumieniu art. 605 ust. 1 ...
a nie obowiązek organu kontroli w toku kontroli. Natomiast przywołana przez ...
naruszenia przez Zamawiającego ustawy Pzp w sposób określony w Informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
trybu zamówienia z wolnej ręki w związku z niezabezpieczeniem uprawnień oraz ...
systemu z systemami innych producentów w związku z zawarciem umowy nr ...
systemów informatycznych i kwestii, że w pewnej części przypadków najwyższy poziom współpracy systemów w zakresie ich funkcjonalności może zostać w najprostszy czy najbardziej ekonomiczny sposób ...
uwadze, Izba wyraziła opinię, jak w sentencji uchwały.
..............................
..............................
...............................
...
2022-02-23
z 20 stycznia 2022 r., w przedmiocie postępowania o udzielenie zamówienia ...
do obsługi baz danych PZGiK w Urzędzie Miasta Tychy",
Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:
Przewodniczący: Emil Kuriata
Członkowie ...
pkt 8 ustawy Pzp2004, w dniu 15 października 2020 r ...
do obsługi baz danych PZGiK w Urzędzie Miasta Tychy.
Postępowanie o ...
do obsługi baz danych PZGiK w Urzędzie Miasta Tychy" zostało przeprowadzone w imieniu i na rzecz Urzędu Miejskiego w Tychach przez Centrum Usług Wspólnych Miasta Tychy, w oparciu o Regulamin udzielania zamówień ...
Centrum Usług Wspólnych Miasta Tychy, w trybie § 13 ww. Regulaminu. Przedmiot ww. umowy został określony w jej § 2.
W wyjaśnieniach z dnia 9 czerwca ...
wezwanie Urzędu zamawiający wskazał, że: "W związku z podjętą decyzją o konieczności wymiany oprogramowania funkcjonującego w Urzędzie Miasta Tychy (oprogramowanie KATASTER ...
Miasto i musiało by ponieść w przyszłości na utrzymanie oprogramowania i ...
danych PZGiK istniejących na rynku".
W dniu 24 lipca 2020 r ...
Powiatowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego w piśmie z dnia 24 lipca ...
to właśnie przedmiotowy system spełnia w 100 % oczekiwania wydziału. Analiza opierała ...
na porównaniu do ówcześnie funkcjonującego w UM Tychy systemu oraz innych ...
sposób licencjonowania oprogramowania, wprowadzenie zmian w oprogramowaniu związanych ze zmieniającym się ...
samodzielnej rozbudowy modułów, wymiana danych w sposób natywny, zautomatyzowanie upgradu, zautomatyzowanie ...
dodatkowych opłat ze strony zamawiającego.
W toku kontroli doraźnej, w piśmie z dnia 1 października ...
zamawiający wskazał, że: "Zakupiony system w pełnym zakresie zaspokaja potrzeby w zakresie prowadzenia baz danych w ramach państwowego zasobu geodezyjnego i ...
zmianami prawa geodezyjnego, które weszły w życie 31 lipca 2020 r ...
ma potrzeby udzielania dalszych zamówień w przedmiocie zapewnienia pełnej funkcjonalności systemu ...
Geomatyka-Kraków S.C.".
Jednocześnie w ww. piśmie zamawiający wyjaśnił następująco ...
jest jednym z kluczowych systemów, w oparciu o który funkcjonuje Gmina ...
służy do prowadzenia baz danych w ramach PZGiK a rejestry te ...
nieruchomościami, czy podatkami. Dane zawarte w systemie muszą być dostępne w sposób ciągły i muszą być ...
się prawa. Wysoka ranga zawartych w systemie PZGiK danych i opartych ...
systemu EWID 2007. Zamówienie jest w fazie opracowywania dokumentacji. Zamówienie zostanie udzielone w trybie zgodnym z przepisami prawa ...
90 000,00 zł netto".
W wyjaśnieniach z dnia 20 października ...
2020 r. zamawiający wskazał, że: "W ramach zamówienia na «Dostawę i ...
do obsługi baz danych PZGiK w Urzędzie Miasta Tychy», Wykonawca dostarczył ...
usunięcia wad jest udzielona gwarancja. W ramach gwarancji, zgodnie z § 6 ...
usterek oraz awarii krytycznych występujących w systemie. Gwarancja daje możliwość wyegzekwowania ...
Wykonawcy usunięcia wad systemu ujawnionych w trakcie użytkowania, które utrudniają lub uniemożliwiają prace w systemie. Gwarancja dotyczy błędnego działania ...
błędne zapisywanie lub wyświetlanie danych w programie;
- brak możliwości uruchomienia programu ...
raportów spowodowane błędnie utworzonymi zapytaniami w bazie).
Zamawiający przyjął, iż zapewnienie ...
pociągają za sobą konieczność zmian w oprogramowaniu, a co za tym ...
zawarcia takiej umowy. Nowelizacja ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne weszła w życie w dniu 31 lipca 2020 r ...
wykonawczych do ustawy traci moc w dniu 30 lipca 2021 r ...
zmienione. Jednak nikt nie był w stanie przewidzieć zakresu zmian, jakie ...
tylko zmian merytorycznych, bez ingerencji w sferę związaną z oprogramowaniem. Tak ...
i zmiany bardzo mocno zaingerowały w część związaną z oprogramowaniem, w związku z czym koniecznym stało ...
asysty technicznej".
Zamawiający wskazał, że: "w ocenie Zamawiającego uwzględnienie zakupu usługi ...
technicznej do oprogramowania Ewid2007, w chwili dokonywania zakupu tego oprogramowania ...
brak możliwości określenia potrzeb Zamawiającego w tym zakresie. Warto podkreślić, że ...
usuwania wad, które ujawnią się w oprogramowaniu.
Firma Geomatyka - Kraków S ...
a oprogramowanie, które zgodnie z licencją, jako jej własność, jest chronione ...
4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. 1994 nr 24 ze zm.). W związku z powyższym, zadanie polegające ...
technicznej tego oprogramowania zgodnie z prawem, może świadczyć tylko właściciel oprogramowania ...
należy iż, udostępnienie przez Zamawiającego w jakimkolwiek zakresie oprogramowania podmiotowi trzeciemu ...
Należy podkreślić, iż kluczową zależnością w działaniu systemu, jest korelacja pomiędzy ...
a na podstawie danych, zapisanych w określony dla konkretnego oprogramowania sposób ...
działania programu. Przy dokonywaniu zmian w strukturze baz danych, muszą również zostać dokonane odpowiednie zmiany w programie, który odpowiada za ich ...
poprawną prezentację, edycję i gromadzenie. W teorii, sama zmiana struktury bazy ...
zostać wykonana przez jakiegokolwiek Wykonawcę. W praktyce warunkiem powodzenia jest to ...
i zależności pomiędzy danymi ujętymi w bazie (które są własnością autora ...
zależności pomiędzy danymi. Kolejnym krokiem w przypadku dokonywania zmian w oprogramowaniu jest zamiana sposobu wyświetlania danych w programie. W tym przypadku konieczne jest posiadanie kodów źródłowych, w celu dokonania takiej zmiany, a następnie ponowne ich skompilowanie, w celu otrzymania kodu wynikowego w postaci binarnej (wykonywalnej). Zmiana struktury ...
systemu, np. usunięcie jednego pola w bazie danych może doprowadzić do ...
usługi asysty do tego systemu w momencie jego zakupu. Jednocześnie zamawiający wskazał, że nowelizacja ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne, która weszła w życie w dniu 31 lipca 2021 r ...
Prezes Urzędu zważył, co następuje:
W świetle art. 4 pkt 8 ...
których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 ...
Pzp2004, zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy ...
dzielić zamówienia na odrębne zamówienia, w celu uniknięcia łącznego szacowania ich wartości.
W myśl art. 32 ust. 1 ...
2004, jeżeli zamawiający udziela zamówień w częściach, z których każda stanowi ...
to będzie prowadził odrębne postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, przy ...
łączna wartość wszystkich części zamówienia. W konsekwencji przy udzieleniu każdej z ...
wartości zamówienia.
Dla ustalenia czy w danym przypadku mamy do czynienia ...
jest analiza okoliczności konkretnego przypadku. W tym celu należy posługiwać się ...
czasowa zamówienia (możliwe udzielenie zamówienia w tym samym czasie, ewentualnie możliwość realizacji zamówienia w tym samym czasie) i możliwość ...
rodzaj zamówienia mógł być wykonany w tym samym czasie, przez tego ...
zamówieniami będziemy mieli do czynienia w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia ma ...
spełnienia przez wykonawców odmiennych warunków). W przeciwnym wypadku, tzn. gdy udzielane ...
zamówieniem. Ponadto celem ustalenia, iż w danym przypadku mamy do czynienia ...
zamówieniem, istotne są okoliczności istniejące w chwili wszczęcia postępowania o udzielenie ...
i oszacować ich łączną wartość, niezależnie od tego czy zamierza je nabyć jednorazowo w ramach jednego postępowania, czy też sukcesywnie w ramach odrębnych postępowań. Jeżeli zatem w tym samym czasie możliwe jest ...
ustawy Pzp2004.
Jeżeli zatem w tym samym czasie możliwe jest ...
konieczna jest analiza konkretnego przypadku. W tym celu należy posługiwać się ...
wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę. W przypadku udzielania zamówień, których wartość ...
a dodatkowo mogą być udzielone w ramach jednego zamówienia podzielonego na ...
przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...
wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.
W art. 10 ustawy Pzp2004 ...
czym zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu ...
innowacyjnego albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych w ustawie.
Mając na uwadze powyższe ...
technicznej do systemu Ewid2007 w ramach zamówienia na dostawę i ...
zaniżył wartość szacunkową tego zamówienia w celu uniknięcia łącznego szacowania ich wartości, a w konsekwencji uniknął stosowania przepisów ustawy Pzp2004 w odniesieniu do zamówienia na dostawę ...
i wdrożenie systemu Ewid2007 w siedzibie zamawiającego, w sytuacji gdy wartość tego zamówienia ...
powyższych zamówień przekracza próg określony w art. 4 pkt 8 ustawy ...
2004 (30 000 euro), obowiązujący w dacie udzielenia zamówienia, co zobowiązywało ...
zamawiającego do udzielenia tego zamówienia w oparciu o przepisy ustawy Pzp ...
wskazane powyżej, dla ustalenia, iż w danym przypadku mamy do czynienia ...
zamówieniem, istotne są okoliczności istniejące w chwili wszczęcia postępowania o udzielenie ...
podział zamówienia na odrębne zamówienia w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy ...
możliwość przewidzenia kilku zamówień częściowych w dacie wszczęcia pierwszego postępowania o ...
Z analizy wyjaśnień zamawiającego oraz przekazanej dokumentacji wynika, że wszczynając postępowanie ...
do obsługi baz danych PZGIK w Urzędzie Miasta Tychy, zamawiający miał ...
się wraz z jego wdrożeniem, w tym wymagać będzie jego dalszego ...
geodezyjnego, oraz miał wiedzę, że w określonym czasie, tj. od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 16 ...
2020 r. o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz niektórych ...
wykonawczych do ustawy będzie zmienionych.
W tym miejscu wskazać należy, że ...
2020 r. o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz niektórych innych ustaw, opublikowana w Dz.U. 2020 poz. 782, weszła w życie z dniem 31 lipca ...
b ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na ...
b ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak ...
12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy". Natomiast postępowanie w sprawie udzielenia zamówienia na dostawę ...
Protokół z przeprowadzenia zamówienia publicznego - w dniach od 25 września 2020 ...
7 października 2020 r., umowa w sprawie zamówienia została zawarta w dniu 15 października 2020 r ...
r.
Zgodnie z ustaleniami Urzędu, w związku z ww. nowelizacją ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne wydane zostało ...
nowe rozporządzenia wykonawcze do ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, które mogą implikować zmiany w funkcjonowaniu oprogramowania wdrożonego w siedzibie zamawiającego. Mając na uwadze ...
dokonywanie tego rodzaju zmian wchodzi w zakres usługi asysty technicznej, nie ...
tę usługę za nieprzewidywalne i niezależne od zamówienia na dostawę i ...
aby ww. zamówienia zostały zagregowane w jedynym postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zamówienie zostało udzielone w częściach, jeżeli zamawiający chciałby przeprowadzić ...
asysty technicznej, o czym świadczą przekazane przez zamawiającego na wezwanie Urzędu ...
związane z udzieleniem przedmiotowego zamówienia. W piśmie Naczelnika Wydziału Geodezji z ...
kartograficznego" wskazano między innymi, że - w przypadku wdrożenia systemu Ewid2007 ...
związanych ze zmianami prawa, praktycznie w całości jest wykonywane w ramach asysty i jednostki posiadające ...
rozbudowa systemu również jest wykonywana w ramach asysty (...)".
Tym samym należy ...
wskazać, że zgodnie z dokumentacją przekazaną przez zamawiającego, usługa asysty technicznej ...
ogranicza się do wprowadzania zmian w oprogramowaniu w celu dostosowania go do zmieniającego ...
asystą techniczną, tj.:
"- wdrażanie zmian w bazach danych jak i w oprogramowaniu zainicjowanych przez Wykonawcę, zaakceptowanych ...
naprawie lub ponownej instalacji systemu w przypadku awarii infrastruktury teleinformatycznej Zamawiającego;
- wsparcie dla użytkowników programu (w zakresie np. generowania dokumentów, raportów ...
lub zestawień) jak i administratorów (w zakresie np.: przenoszenia oprogramowania na ...
danych, kompatybilności poszczególnych danych) nawet w przypadku konieczności odtworzenia danych po ...
powyższego, nawet jeśli zakupiono system w pełnej funkcjonalności, to analiza wyjaśnień ...
technicznej i to nie tylko w związku z dostosowywaniem oprogramowania do ...
ale szeregu innych niezbędnych działań. W ocenie Urzędu nie wydaje się ...
danych, kompatybilności poszczególnych danych) nawet w przypadku konieczności odtworzenia danych po ...
Zamawiający nie włączył jej jednak w zakres zamówienia na dostawę i ...
nie uwzględnił wartości tej usługi w wartości dostawy, choć w ocenie UZP mógł i powinien ...
Jak wynika z ustaleń poczynionych w toku niniejszej kontroli, zamawiający przystępując ...
systemu przewidywał konieczność jego dostosowywania w trakcie funkcjonowania. Zatem, przewidując konieczność ...
i ewentualnymi modyfikacjami wdrożonego systemu. W przypadku natomiast dokonania podziału takiego ...
przedmiotowego systemu, jako autorowi oprogramowania, w związku z przepisami Ustawy z ...
4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. 1994 nr 24 ze zm.). Reasumując, w niniejszej sprawie zachodzi uzasadnione przypuszczenie ...
i wdrożenie systemu Ewid2007, w ramach którego nie uwzględniono usługi ...
zamówienia na dwa odrębne zamówienia, w celu uniknięcia łącznego oszacowania ich wartości.
W konsekwencji zamawiający naruszył art. 7 ...
Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, w ramach którego zamówiono dostawę i wdrożenie systemu EWID 2007, w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...
został wybrany na zasadach określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych, w jednym z trybów określonych w art. 10 ustawy Pzp2004 ...
takim wynikiem kontroli, wnosząc zastrzeżenia, w których podniósł następujące okoliczności.
I ...
odnoszące się do uznania, że "w sprawie zachodzi uzasadnione przypuszczenie naruszenia ...
i wdrożenie systemu Ewid 2007, w ramach którego nie uwzględniono usługi ...
zamówienia na dwa odrębne zamówienia, w celu uniknięcia łącznego oszacowania ich ...
zamówienia. Zamawiający podtrzymuje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia 1 października ...
przez zamawiającego system EWID2007, w sposób kompleksowy zapewnia wykonywanie obowiązków ...
Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, w ramach którego zamówiono dostawę i wdrożenie systemu EWID2007, w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...
został wybrany na zasadach określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych, w jednym z trybów określonych w art. 10 ustawy Pzp2004 ...
uwzględnić wartość usługi asysty technicznej, w ramach postępowania na dostawę i wdrożenie systemu EWID2007. W ocenie zamawiającego, to zamawiający dokonuje ...
zostało przez zamawiającego udzielone, ani w ramach postępowania na dostawę i ...
wdrożenie systemu EWID2007, ani w ramach innego postępowania. Zamawiający podtrzymuje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia 1 października ...
przez zamawiającego system EWID2007, w sposób kompleksowy zapewnia wykonywanie obowiązków ...
zamawiającego, funkcjonowania systemu EWID2007, w ocenie zamawiającego, stanowi obiektywne potwierdzenie ...
poprawności działań i decyzji zamawiającego.
W tym kontekście, trafnie na stronie ...
zauważył, iż "dla ustalenia czy w danym przypadku mamy do czynienia ...
jest analiza okoliczności konkretnego przypadku. W tym celu należy posługiwać się ...
wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę".
W przypadku kontrolowanego postępowania, nie ma odzwierciedlenia w faktach zarzut co do dzielenia zamówienia, w celu uniknięcia stosowania ustawy Pzp2004, gdyż nie istnieje w sprawie przedmiot, co do którego ...
nie jest potrzebna.
Zamawiający kwestionuje w całości prezentowane przez UZP stanowisko ...
przygotowania i przeprowadzenia kontrolowanego postępowania, w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...
uwzględnić wartość usługi asysty technicznej w ramach postępowania na dostawę i wdrożenie systemu EWID2007. W ocenie zamawiającego, co już zamawiający ...
dokonuje merytorycznej oceny swoich potrzeb. Niezależnie jednak od tego, zdaniem zamawiającego ...
została spełniona przesłanka tożsamości czasowej w odniesieniu do postępowania na dostawę ...
oprogramowania EWID2007 zostało udzielone w październiku 2020 r., natomiast zamówienie ...
nie zamierza udzielić tego zamówienia. W kontrolowanym przypadku, nie może być ...
technicznej. Na chwilę obecną zakupiona w ramach postępowania na dostawę i ...
EWID 2007, gwarancja oprogramowania zapewnia w pełni sprawność i funkcjonalność oprogramowania, co zamawiający wskazywał w przedłożonych wcześniej wyjaśnieniach. Zatem za ...
uwzględnić wartość usługi asysty technicznej, w ramach postępowania na dostawę i ...
kosztu stanowiłoby wydatkowanie środków publicznych w sposób nieoszczędny, nieefektywny i niecelowy ...
5b pkt 2, a w konsekwencji art. 7 ust. 1 ...
ustaw Pzp2004.
Prezes UZP w piśmie z 10 lutego 2022 ...
podkreślić, że istotą naruszenia wskazanego w Informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
Ocena przedmiotowej sprawy została dokonana w oparciu o materiał dowodowy zebrany w toku niniejszej kontroli, a przedłożone ...
zamiar udzielenia tego zamówienia. Zatem - w ocenie Urzędu - wyłączenie tej usługi ...
podziału zamówienia na odrębne zamówienia w celu uniknięcia łącznego oszacowania ich ...
wskazać, że dla ustalenia czy w danym przypadku mamy do czynienia ...
jest analiza okoliczności konkretnego przypadku. W tym celu należy posługiwać się ...
czasowa zamówienia (możliwe udzielenie zamówienia w tym samym czasie, ewentualnie możliwość realizacji zamówienia w tym samym czasie) i możliwość ...
rodzaj zamówienia mógł być wykonany w tym samym czasie, przez tego ...
zamówieniami będziemy mieli do czynienia w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia ma ...
spełnienia przez wykonawców odmiennych warunków). W przeciwnym wypadku, tzn. gdy udzielane ...
zamówieniem.
Ponadto celem ustalenia, iż w danym przypadku mamy do czynienia ...
zamówieniem, istotne są okoliczności istniejące w chwili wszczęcia postępowania o udzielenie ...
i oszacować ich łączną wartość, niezależnie od tego czy zamierza je nabyć jednorazowo w ramach jednego postępowania, czy też sukcesywnie w ramach odrębnych postępowań. Jeżeli zatem w tym samym czasie możliwe jest ...
wskazane powyżej, dla ustalenia, że w danym przypadku mamy do czynienia ...
zamówieniem, istotne są okoliczności istniejące w chwili wszczęcia postępowania o udzielenie ...
podział zamówienia na odrębne zamówienia w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy ...
się na jedną funkcjonalną całość w dacie wszczęcia pierwszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Tymczasem w zastrzeżeniach zamawiający próbuje zwrócić uwagę ...
przysługiwała mu jako gospodarzowi postępowania w związku z ustaleniem zakresu przedmiotu ...
całość. Fakt, że zakupiono system w pełnej funkcjonalności, czego nie neguje się w Informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
że jego sprawne funkcjonowanie może w dalszej perspektywie czasu wymagać asysty ...
zmian prawnych, tego czy i w jakim zakresie będę one ingerowały w działanie samego systemu, to jednak ...
o konieczności posiadania stosownych instrumentów w celu jego optymalizacji zgodnie z przepisami. W tej sytuacji zamawiający winien odpowiednio ...
możliwie najszerszy zakres przedmiotowy zamówienia, w tym ewentualną konieczność korzystania z usługi asysty technicznej.
W opinii Urzędu, analiza wyjaśnień zamawiającego ...
do wniosku, że utrzymanie oprogramowania w zgodności z aktualnymi przepisami prawnymi ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, rozporządzeń wykonawczych ...
wymaga wsparcia asysty technicznej, nawet w okresie udzielonej przez wykonawcę gwarancji ...
wynikających z przepisów prawnych.
Podniesiona w zastrzeżeniach kwestia braku potrzeby korzystania ...
się z wyjaśnieniami zamawiającego złożonymi w toku przedmiotowej kontroli oraz przedłożoną dokumentacją. Zamawiający w piśmie z dnia 1 października ...
usługę asysty technicznej: "Dane zawarte w systemie muszą być dostępne w sposób ciągły i muszą być ...
się prawa. Wysoka ranga zawartych w systemie PZGiK danych i opartych ...
systemu EWID 2007. Zamówienie jest w fazie opracowywania dokumentacji. Zamówienie zostanie udzielone w trybie zgodnym z przepisami prawa ...
na podstawie oszacowanej wartości zamówienia".
W wyjaśnieniach z dnia 20 października ...
pociągają za sobą konieczność zmian w oprogramowaniu, a co za tym ...
zawarcia takiej umowy. Nowelizacja ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne weszła w życie w dniu 31 lipca 2020 r ...
wykonawczych do ustawy traci moc w dniu 30 lipca 2021 r ...
zmienione. Jednak nikt nie był w stanie przewidzieć zakresu zmian, jakie ...
tylko zmian merytorycznych, bez ingerencji w sferę związaną z oprogramowaniem. Tak ...
i zmiany bardzo mocno zaingerowały w część związaną z oprogramowaniem, w związku z czym koniecznym stało ...
usuwania wad, które ujawnią się w oprogramowaniu".
Twierdzenia zamawiającego są więc ...
wad, a z drugiej strony, w kontrze do wyżej cytowanych wyjaśnień - w zastrzeżeniach od wyniku kontroli stwierdził ...
że: "Na chwilę obecną zakupiona w ramach postępowania na dostawę i ...
EWID 2007 gwarancja oprogramowania zapewnia w pełni sprawność i funkcjonalność oprogramowania, co Zamawiający wskazywał w przedłożonych wcześniej wyjaśnieniach".
W świetle powyższego nie sposób zgodzić ...
zamawiającym, że "nie ma odzwierciedlenia w faktach zarzut co do dzielenia zamówienia, w celu uniknięcia stosowania ustawy Pzp2004, gdyż nie istnieje w sprawie przedmiot, co do którego ...
i wdrożenie systemu Ewid2007, w ramach którego pominięto usługę asysty ...
zbędna. Jednak zamawiający - po pierwsze - w toku kontroli wskazywał na konieczność ...
wniesionych zastrzeżeniach nie wykazał, aby w wyniku niniejszej kontroli błędnie oceniono ...
gruncie przedmiotowej sprawy. Argumentacja zamawiającego w tym zakresie sprowadza się znowu ...
zostało udzielone do tej pory, w związku z czym - w ocenie zamawiającego - nie może być ...
technicznej do systemu Ewid2007 w ramach zamówienia na dostawę i ...
zaniżył wartość szacunkową tego zamówienia w celu uniknięcia łącznego szacowania ich wartości, a w konsekwencji uniknął stosowania przepisów ustawy Pzp2004 w odniesieniu do zamówienia na dostawę ...
Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego w siedzibie zamawiającego, w sytuacji gdy wartość tego zamówienia ...
powyższych zamówień przekracza próg określony w art. 4 pkt 8 ustawy ...
2004 (30 000 euro), obowiązujący w dacie udzielenia zamówienia, co zobowiązywało ...
zamawiającego do udzielenia tego zamówienia w oparciu o przepisy ustawy Pzp2004. W świetle art. 4 pkt 8 ...
których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 ...
Pzp2004, zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy ...
dzielić zamówienia na odrębne zamówienia, w celu uniknięcia łącznego szacowania ich wartości. W myśl art. 32 ust. 1 ...
2004, jeżeli zamawiający udziela zamówień w częściach, z których każda stanowi ...
to będzie prowadził odrębne postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, przy ...
łączna wartość wszystkich części zamówienia. W konsekwencji przy udzieleniu każdej z ...
przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...
wybranemu zgodnie z przepisami ustawy. W art. 10 ustawy Pzp2004 ...
czym zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu ...
innowacyjnego albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach określonych w ustawie.
Mając na uwadze powyższe ...
informuję, że podtrzymuję stanowisko zawarte w Informacji o wyniku kontroli doraźnej ...
i wdrożenie systemu Ewid 2007, w ramach którego nie uwzględniono usługi ...
zamówienia na dwa odrębne zamówienia, w celu uniknięcia łącznego oszacowania ich wartości. W konsekwencji zamawiający naruszył art. 7 ...
Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, w ramach którego zamówiono dostawę i wdrożenie systemu EWID 2007, w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...
został wybrany na zasadach określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych, w jednym z trybów określonych w art. 10 ustawy Pzp2004 ...
dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz ...
Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, w ramach którego nie uwzględniono wartości ...
zamówienia na dwa odrębne zamówienia, w celu uniknięcia łącznego oszacowania ich ...
pkt 2 ustawy Pzp2004. W konsekwencji, w ocenie kontrolującego, zamawiający naruszył art ...
Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...
został wybrany na zasadach określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych, w jednym z trybów określonych w art. 10 ustawy Pzp2004 ...
i zamawiający, dla ustalenia czy w danym przypadku mamy do czynienia ...
jest analiza okoliczności konkretnego przypadku. W tym celu należy posługiwać się ...
czasowa zamówienia (możliwe udzielenie zamówienia w tym samym czasie, ewentualnie możliwość realizacji zamówienia w tym samym czasie) i możliwość ...
rodzaj zamówienia mógł być wykonany w tym samym czasie, przez tego ...
ofert częściowych albo udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi ...
zamówienia na dwa odrębne zamówienia, w celu uniknięcia łącznego oszacowania ich ...
naruszenia, nie znajdują swojego uzasadnienia w danych okolicznościach przedmiotowej sprawy. Wskazane ...
dokonał takiej "analizy przygotowawczej", która w konsekwencji doprowadziła do ustalenia, że ...
2007, doprowadzi do poniesienia kosztów w wysokości nieprzekraczającej równowartości 30 000 ...
przy kalkulacji wartości szacunkowej zamówienia, w konsekwencji uwzględnienie obu wartości łącznie ...
zastosowanie przepisów ustawy Pzp2004.
W tym miejscu Izba wskazuje, że ...
zastosowania któregokolwiek z trybów opisanych w art. 10 ustawy Pzp2004 ...
określonego trybu zamówienia publicznego ustalanego w oparciu o przyjęte przez niego ...
uznane za zasadne.
Okoliczność niesporną w sprawie jest, że zamawiający sygnalizował, że może nastąpić sytuacja, w której będzie konieczne dokonanie zakupu ...
bieżąco kupowanego systemu. Asysta taka, w ocenie zamawiającego została oceniona jako ...
rzeczonej asysty będzie potrzebny, a w konsekwencji czy w ogóle będzie potrzebny. Samo ustalenie ...
się zastanowić, nad twierdzeniami kontrolującego w kontekście elementu związanego z tożsamością ...
oprogramowania) ma obowiązek przewidzieć, że w przyszłości, zmiany przepisów wymuszą na ...
Jeżeli tak, to powstaje pytanie w jakim zakresie i w jakiej wysokości (koszt takiej usługi ...
kontrolującego mogłyby znaleźć swoje uzasadnienie w przypadku zrealizowania przez zamawiającego zamówienia ...
zamówienia dla wszystkich zamówień udzielanych w częściach), oczywiście po stwierdzeniu tożsamości przedmiotowo-podmiotowo-czasowych. W przedmiotowym przypadku taka sytuacja nie ...
że zastrzeżenia zamawiającego były zasadne.
W konsekwencji wyżej poczynionych ustaleń i ...
Izba Odwoławcza wyraziła opinię, jak w sentencji uchwały.
Przewodniczący ............................................
Członkowie .......................................
....................................... ...
