[ukryta sygnatura] – Uchwała KIO – 2019 98 fragmentów

2019-11-14

Robert Skrzeszewski Klaudia Szczytowska-Maziarz wyraża następującą opinię: zastrzeżenia zamawiającego do wyniku kontroli doraźnej zasługują na częściowe uwzględnienie. UZASADNIENIE uchwały z dnia 14 listopada 2019 r. sygn. akt: KIO/KD 69 ...

wykonawcy D.P. Centrum Techniki Nurkowej, który nie złożył oświadczenia w formie jednolitego dokumentu opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w konsekwencji nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu; 3. art. 24 ust ...

lub zawodowej; 4. art. 11 ust. 7d ustawy Pzp poprzez zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie Zamawiającego przed publikacją ogłoszenia w Dzienniku ...

przez p. ppłka A.W. oraz p. ppłka M.M. oświadczenia w formie pisemnej o braku lub istnieniu wszystkich okoliczności, o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy Pzp, pomimo ...

specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) oraz w ogłoszeniu o zamówieniu złożenia przez wykonawcę dokumentów składanych na potwierdzenie braku podstawy wykluczenia, o której mowa w art. 24 ust. 5 pkt 8 ustawy Pzp, a ...

w ogłoszeniu o zamówieniu; 7. art. 86 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp poprzez niezamieszczenie na stronie internetowej informacji dotyczących kwoty, jaką zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. W uzasadnieniu informacji o wyniku kontroli doraźnej kontrolujący wskazał, co następuje. Ad 1 ...

lit. c-h SIWZ, w przedmiocie dokumentów i oświadczeń, które wykonawcy winni złożyć wraz z ofertą, w tym co istotne w zakresie aktualnego na dzień składania ofert oświadczenia, w formie jednolitego dokumentu (dalej jako "JEDZ"). Kontrolujący wskazał, że zamawiający otrzymał ofertę wykonawcy D.P. Centrum Techniki Nurkowej (dalej także "CTN"), do której dołączono wypełniony formularz JEDZ w formie pisemnej. Pismem z dnia 3 października 2018 r., na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, zamawiający wezwał wykonawcę do złożenia aktualnego na dzień składania ofert oświadczenia JEDZ, ponieważ składający się na treść oferty wykonawcy formularz JEDZ, stanowiący załącznik nr 8 do SIWZ, złożono w formie pisemnej, kiedy ustawa ...

z 5 października 2018 r., przesłanym do zamawiającego w postaci elektronicznej, wykonawca CTN przekazał opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym formularz JEDZ. Tym niemniej oświadczenie posiadało braki. Dokument posiadał puste pole w części VI kryteria kwalifikacji, sekcja c zdolność techniczna i zawodowa ...

VI pkt 1 lit b tiret drugi SIWZ. Natomiast w części II, sekcji a informacje na temat wykonawcy lit. e widniało zaznaczone pole "nie", z którego wynika, że w celu braku podstaw do wykluczenia wykonawca nie będzie w stanie przedstawić dokumentów, o których mowa w rozdziale ...

w części III JEDZ podstawy wykluczenia, sekcja b podstawy związane z płatnością podatków lub składek na ubezpieczenie społeczne, wskazał, że wywiązuje się z obowiązków publicznoprawnych, dotyczących płatności podatków i składek na ubezpieczenie społeczne. W kontekście przedstawionych postanowień SIWZ oraz treści oświadczenia zawartego w złożonym przez wykonawcę ...

JEDZ, które odnosi się również do gotowości do przedstawienia zaświadczenia odnoszącego się do płatności składek na ubezpieczenie społeczne. Złożenie takiego dokumentu, zgodnie z treścią SIWZ będzie konieczne w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia wykonawcy. Tym samym, działając na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, w dniu 15 października 2018 r., zamawiający wezwał ...

postaci elektronicznej, wykonawca CTN przekazał wyjaśnienia oraz uzupełniony formularz JEDZ. Ponadto w toku postępowania wyjaśniającego, na podstawie zawartego w dokumentacji w formie elektronicznej JEDZ wykonawcy CTN z dnia 5 października 2018 ...

opisać. Kontrolujący zauważył, że w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej wykształciła się zasada jednokrotnego uzupełniania dokumentów na podstawie wezwania określonego w 26 ust. 3 ustawy Pzp, którą Izba odnosi także do sytuacji ...

483/17 oraz z dnia 5 stycznia 2017 r. sygn. akt KIO 2429/16. Mając na uwadze powyższe, w ocenie Prezesa UZP wykonawca CTN nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu ...

w postępowaniu - naruszono art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp. Stwierdzone naruszenie miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, gdyż oferta wykonawcy CTN została wybrana jako najkorzystniejsza, pomimo iż wykonawca podlegał wykluczeniu z postępowania. Ad 2 ...

formacie pdf wykonawca CTN przekazał zamawiającemu pismem z dnia 16 października 2018 r., w odpowiedzi na wezwanie wystosowane na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp z 15 października 2018 r., w postaci skompresowanego ...

elektronicznie. Zgodnie z treścią elektronicznego poświadczenia weryfikacji, wygenerowanego 16 października 2018 r., weryfikacji został poddany kwalifikowany podpis elektroniczny, którym opatrzony był plik zip.xades. Na płycie załączonej do dokumentacji znajduje się formularz JEDZ w postaci pliku pdf, który nie jest podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Dalej kontrolujący zaznaczył, że pismem z dnia 19 czerwca 2019 r. zamawiający wyjaśnił co ...

opatrzył jednolity europejski dokument zamówienia (JEDZ) przesłany do zamawiającego w dniu 16.10.2018 r. kwalifikowanym podpisem elektronicznym zewnętrznym i przesłał do zamawiającego przedmiotowe oświadczenie w formie skompresowanego pliku zip oraz zewnętrznego pliku zawierającego podpis zip.xades, które w załączeniu przesyłam". Na płycie załączonej do wyjaśnień, w skompresowanym pliku zip. znajduje się formularz JEDZ w postaci pliku pdf, który nie jest podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Prezes UZP przytoczył art. 10a ust. 5 ustawy Pzp i stwierdził, że wykładnia ...

h SIWZ, "po wypełnieniu formularza powinien on zostać podpisany przez osoby upoważnione do reprezentacji wykonawcy podpisem elektronicznym z kwalifikowanym certyfikatem, zaszyfrowany oraz przesłany na adres e-mail zamawiającego". Kontrolujący zauważył dalej, że zgodnie z treścią postanowień zawartych w rozdziale ...

d SIWZ, "po stworzeniu lub wygenerowaniu przez wykonawcę dokumentu elektronicznego JEDZ, wykonawca podpisuje ww. dokument kwalifikowanym podpisem elektronicznym, wystawionym przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania, będącego podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne - podpis elektroniczny, spełniające wymogi bezpieczeństwa określone w ustawie. Podpisany dokument elektroniczny JEDZ powinien zostać zaszyfrowany, tj. opatrzony hasłem dostępowym. [...]" Zatem według kontrolującego, zamawiający wskazał na konieczność bezpośredniego podpisania formularza JEDZ, która to czynność powinna nastąpić w pierwszej kolejności, przed zaszyfrowaniem ...

postaci folderu skompresowanego zip. Zdaniem kontrolującego skutkiem powyższego nie został spełniony wymóg opatrzenia jednolitego dokumentu kwalifikowanym podpisem elektronicznym w sytuacji, gdy podpisem elektronicznym opatrzono jedynie zaszyfrowany, skompresowany plik w formacie zip. W dalszej kolejności kontrolujący stwierdził, że ...

w formie jednolitego dokumentu, przesłanego zamawiającemu pismem z dnia 5 października 2018 r. w odpowiedzi na wezwanie wystosowane na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp z dnia 3 października 2018 r., które nie podlegało uzupełnieniu lub poprawieniu, zasadne jest uznanie, iż wykonawca CTN podlegał wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp. Zatem zamawiający, poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy CTN, który nie złożył oświadczenia w formie jednolitego dokumentu, opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, w konsekwencji nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu, czym zamawiający naruszył art. 24 ...

art. 10a ust. 5 ustawy Pzp. W opinii Prezesa UZP powyższe naruszenie miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ponieważ oferta wykonawcy CTN została wybrana jako najkorzystniejsza, pomimo iż wykonawca ten podlegał wykluczeniu z postępowania. Ad 3. Kontrujący stwierdził, że w odpowiedzi na pismo zamawiającego z dnia 26 października 2018 r., zawierające wezwanie skierowane do wykonawcy CTN na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy Pzp do złożenia oświadczeń lub dokumentów, o których mowa ...

treść przytoczono. Dalej kontrolujący zauważył, że pismem z dnia 9 listopada 2018 r. zamawiający, działając na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, wezwał wykonawcę CTN do uzupełnienia dokumentów, co istotne ...

do wykonania zamówienia, w tym przeszkolenia producenta sprzętu lub upoważnionego przez niego podmiotu". W odpowiedzi na powyższe wezwanie wykonawca CTN przedłożył m.in. następujące dokumenty: świadectwo ukończenia kursu mechaników sprzętu nurkowego ...

zawartą pomiędzy wykonawcą CTN a panem W.K. w dniu 31.10.2017 r. Mając na uwadze powyższe kontrolujący uznał, że wykonawca CTN nie wykazał spełnienia warunku udziału w postępowaniu wskazanego ...

gdy przedmiot zamówienia odnosi się do konkretnego sprzętu określonego producenta, w opinii kontrolującego nie zasługuje na uznanie. Jednocześnie, zdaniem kontrolującego zasadnym jest założenie, iż sformułowanie "w tym przeszkolenia producenta sprzętu lub ...

ppkt 2 lit b tiret drugi SIWZ warunkiem bezprzedmiotowym. Ponadto Prezes UZP podkreślił, że zamawiający na stronie 5 pisma z dnia 05.02.2019 r. przyznał, iż nie przewidział możliwości żądania dokumentów na potwierdzenie informacji wskazanych w wykazie osób, zgodnie bowiem z treścią postanowienia rozdziału VII pkt 3 ...

lit. c SIWZ, wykaz osób został przez zamawiającego określony jako samodzielny i wyłączny dokument przedstawiany na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu określonego w rozdziale VI pkt 1 ppkt 2 lit ...

2018 r., gdyż zamawiający nie przewidział w SIWZ możliwości żądania innych niż wykaz osób dokumentów na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu (o którym mowa w rozdziale VI pkt 1 ppkt ...

wynika również bezpośrednio z § 2 ust. 4 pkt 10 Rozporządzenia. Jednocześnie w ocenie kontrolującego dokumenty, na które wykonawca CTN powołał się w wykazie osób, tj. świadectwo PF/61/12.04.84 ...

1a ustawy Pzp oraz § 2 ust. 4 pkt 10 Rozporządzenia. Stwierdzone naruszenie miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, bowiem oferta wykonawcy CTN została wybrana jako najkorzystniejsza, pomimo iż wykonawca ten podlegał wykluczeniu z postępowania. Ad 4. Kontrolujący wskazał, że w toku kontroli ustalono, iż zamawiający zamieścił ogłoszenie o zamówieniu na stronie internetowej oraz w siedzibie - na tablicy ogłoszeń, dnia 14 sierpnia 2018 r. Powyższe potwierdza treść pkt 6 ppkt 3 i ...

Jednocześnie, przekazany przez zamawiającego załącznik do wyjaśnień w postaci wydruku obrazu strony internetowej jest datowany na 16.08.2018 r., co zdaniem kontrolującego nie daje wystarczającej podstawy do uznania, że zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu publicznym, na stronie internetowej zamawiającego, nastąpiło w tym właśnie dniu, a nie w dniu wcześniejszym. Zatem w opinii kontrolującego za zasadne należy uznać oparcie się na informacji dotyczącej daty zamieszczenia ogłoszenia na stronie internetowej zamawiającego, wskazanej w pkt 6 ppkt 3 protokołu postępowania, tj. 14 sierpnia 2018 ...

o których mowa w art. 67-70, oraz informacji w nich zawartych nie można publikować na poziomie krajowym przed publikacją na mocy art. 71. Niemniej jednak publikacja na poziomie krajowym może tak czy inaczej mieć miejsce, gdy podmioty zamawiające nie zostały powiadomione o ...

TSUE rezultatem wykładni prawa krajowego, zgodnej z dyrektywami unijnymi (w przeciwieństwie do reguł wykładni opartej na zasadzie bezpośredniego działania prawa unijnego), może być nałożenie na jednostkę obowiązków, które nie wynikały uprzednio z prawa krajowego (poza prawem karnym) (por. A. Wróbel ...

cel art. 72 ust. 1 ww. dyrektywy są jednoznaczne. Celem jest zapewnienie pierwszeństwa publikacji ogłoszeń na poziomie unijnym, co ma kluczowe znaczenie z punktu widzenia poszanowania zasady równego traktowania wykonawców, również na poziomie całej Unii Europejskiej. Skutek ten nie zostałby zapewniony, gdyby na poziomie krajowym treść ogłoszenia była publikowana wcześniej, niż w oficjalnym unijnym publikatorze. Nie ulega także ...

wszystkich ogłoszeń krajowych, o czym świadczy nie tylko jego brzmienie, ale i tytuł przepisu "publikacja na poziomie krajowym". Chcąc zapewnić osiągnięcie celu omawianej normy unijnej, w ocenie kontrolującego, należy wykładać art ...

Urzędowym Unii Europejskiej (lub upływem 48 godzin od potwierdzenia otrzymania ogłoszenia) dotyczy wszystkich ogłoszeń, publikowanych na poziomie krajowym, zarówno ogłoszeń dobrowolnych, jak i ogłoszeń obowiązkowych, w tym ogłoszeń z art. 40 ust. 1 ustawy Pzp. Konkludując, w opinii kontrolującego należy uznać, że zamawiający, poprzez zamieszczenie na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie (tj. w inny sposób niż ...

11 ust. 7d ustawy Pzp. W ocenie Prezesa UZP stwierdzone naruszenie nie miało wpływu na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Ad 5. W toku kontroli ustalono, iż pan ppłk ...

zamawiającego w postępowaniu, zgodnie z upoważnieniem przekazanym przez pana płka M.M., złożył pismem datowanym na 24 września 2018 r., jako pracownik zamawiającego mający bezpośredni lub pośredni wpływ na wynik postępowania, oświadczenie, które nie odnosi się do okoliczności, o których mowa w art. 17 ...

Pzp. Przy czym zamawiający zauważył, że osoba ta nie podlegała wyłączeniu z postępowania z uwagi na spełnienie w stosunku do niej przesłanek negatywnych, opisanych w przedmiotowej normie. Zamawiający wyjaśnił także, że ...

17 ust. 2a ustawy Pzp. Zamawiający dodał, że pan ppłk A.W., niezależnie od braku oświadczenia w tym zakresie, nie był objęty dyspozycją art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, ponieważ w postępowaniu zostały złożone oferty dwóch wykonawców i żadnym z wykonawców nie jest pan ppłk A.W. W opinii zamawiającego ...

że nie ubiega się o udzielenie zamówienia, działanie formalne i w istocie pozorne. Przyjmowanie, że brak przedmiotowego oświadczenia może być traktowany jako brak potwierdzenia, że nie zachodzi w stosunku do pana ppłk A.W. przesłanka z art. 17 ...

z przyjmowaniem tezy, że osoba ta ubiega się o udzielenie zamówienia i jednocześnie nie składa oferty w postępowaniu. Ponadto, wobec braku w oświadczeniu pana ppłk A.W. treści dotyczącej braku skazania za przestępstwa popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko ...

celu osiągnięcia korzyści majątkowych, zamawiający wskazuje, że osoba ta nigdy nie była karana, niezależnie od braku stosownego oświadczenia w tym zakresie i nie podlega wyłączeniu z powodu przewidzianego w treści art ...

dokumentacji nie odpowiada wymogowi, o którym mowa w art. 17 ust. 2 ustawy Pzp, to brak takiego oświadczenia może być oceniany przede wszystkim w kategoriach naruszenia art. 96 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp, tj. naruszenia niemającego istotnego wpływu na bieg i wynik prowadzonego postępowania. Przedłożono również oświadczenie pana ppłk A.W., obejmujące przesłanki wskazane ...

w Rozkazie Dziennym nr Z-224 z dnia 20 listopada 2018 r., złożył pismem datowanym na dzień 21 listopada 2018 r., jako pracownik zamawiającego mający bezpośredni lub pośredni wpływ na wynik postępowania, oświadczenie, które nie odnosi się do okoliczności, o których mowa w art. 17 ...

pana ppłk M.M. posiadało ograniczony zakres, to osoba ta nie podlegała wyłączeniu z uwagi na spełnienie w stosunku do niej przesłanek negatywnych, opisanych w przedmiotowych normach. Pan ppłk M.M ...

w żadnym stopniu związany z wykonawcami ubiegającymi się o udzielenie zamówienia. W postępowaniu nie wpłynęła oferta pana ppłk M.M., ani też żadnej spółki, czy innego podmiotu powiązanego z tą osobą ...

oświadczenia działanie tylko formalne, jak również osoba ta nigdy nie była karana i niezależnie od braku stosownego oświadczenia w tym zakresie, nie podlega wyłączeniu z powodu wskazanego w treści art. 17 ...

do dokumentacji, co prawda nie odpowiada wymogowi z art. 17 ust. 2 ustawy Pzp, to brak takiego oświadczenia winien być oceniany w kategoriach naruszenia art. 96 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp, czyli naruszenia niemającego istotnego wpływu na bieg i wynik prowadzonego postępowania. Z wyjaśnieniami przedłożono także oświadczenie pana ppłk M.M., obejmujące ...

pan ppłk M.M. wykonywali czynności w postępowaniu. Tym samym zasadne jest uznanie, iż ciążył na nich obowiązek złożenia oświadczenia, o którym mowa art. 17 ust. 2 zd. 1 ustawy Pzp ...

w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Dalej kontrolujący zauważył, że złożenie kompletnych oświadczeń o braku istnienia okoliczności stanowiących podstawę do wyłączenia z postępowania już po zakończeniu danego postępowania i podpisaniu ...

ustawy Pzp. Zatem poprzez niezłożenie przez pana A.W. oraz pana M.M. oświadczenia o braku, lub istnieniu wszystkich okoliczności o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy Pzp, pomimo ...

publicznego stanowi naruszenie art. 17 ust. 2 ustawy Pzp. Niemniej jednak, w ocenie kontrolującego, wobec braku przesłanek do stwierdzenia, iż względem ww. osób zachodziła którakolwiek z podstaw wyłączenia z postępowania, o ...

iż przedmiotowe uchybienie miało charakter formalny. Stwierdzone naruszenie, w ocenie Prezesa UZP, nie miało wpływu na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Ad 6. Kontrolujący przytoczył treść pkt III.2.1 ...

d pkt 3 rozdziału VII SIWZ. Prezes UZP stwierdził, że zamawiający nie przewidział wykluczenia wykonawców na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 8 ustawy Pzp w SIWZ oraz w ogłoszeniu o ...

o zamówieniu dokumentów, o których mowa w § 5 pkt 2 i 3 Rozporządzenia, tj. dokumentów na potwierdzenie braku przesłanki wykluczenia, o której mowa w art. 24 ust. 5 pkt 8 ustawy Pzp, kiedy ...

przez zamawiającego od wykonawcy dokumentów określonych w § 5 pkt 2 i 3 Rozporządzenia, przy jednoczesnym braku przewidzenia przesłanki wykluczenia z postępowania na podstawie fakultatywnej przesłanki z art. 24 ust. 5 pkt 8 ustawy Pzp, jest pozbawione podstawy ...

Rozporządzenia oraz art. 24 ust. 6 ustawy Pzp. Według kontrolującego stwierdzone naruszenie nie miało wpływu na wynik postępowania. Ad 7. W toku kontroli ustalono, iż zamieszczony na stronie internetowej zamawiającego dokument pn. "informacja z otwarcia ofert" z dnia 25 września 2018 r. wraz z załącznikiem pn. "zbiorcze zestawienie ofert złożonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na serwisowanie w latach 2018-2020 lotniczych aparatów ucieczkowych (LAU) typu SEA LV2", którego kopia ...

dołączona do przekazanej dokumentacji postępowania, nie zawiera informacji w zakresie kwoty, jaką zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Kwota ta nie została wskazana także w żadnym innym dokumencie zamieszczonym na stronie internetowej zamawiającego, począwszy od dnia otwarcia ofert. Kontrolujący wezwał zamawiającego do złożenia wyjaśnień w powyższym zakresie. Pismem z 19 sierpnia 2019 r. zamawiający wyjaśnił co następuje. Kwota, jaką zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia podana została przez zamawiającego na etapie opublikowania SIWZ, poprzez wskazanie w § 2 wzoru umowy (załącznik nr 6 do SIWZ) wartości ...

jeden milion sto pięćdziesiąt tysięcy złotych 00/100). Wobec opublikowania SIWZ wraz z przedmiotowym załącznikiem na stronie internetowej zamawiającego, wykonawcy mieli pełny dostęp do informacji w przedmiocie kwoty, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Jednocześnie zamawiający przyznaje, że w toku postępowania nie dał wprost zadość wymaganiu zawartemu w art. 86 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp i na stronie internetowej - po otwarciu ofert - nie powtórzył informacji w przedmiocie kwoty, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający dodał, że bezpośrednio przez otwarciem ofert, zgodnie z art. 86 ust. 3 ustawy Pzp podał przedmiotową kwotę do publicznej wiadomości. Ponadto uchybienie polegające na zaniechaniu podania informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp na stronie internetowej zamawiającego nie wpłynęło w żaden sposób na tok prowadzonego postępowania, bowiem wykonawcy przedmiotową informację posiadali z treści wzoru umowy, stanowiącej załącznik do ...

SIWZ. Zamawiający dodał, że w doktrynie wskazuje się, iż podanie kwoty, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, ma istotne znaczenie przede wszystkim z punktu widzenia przesłanki unieważnienia postępowania o udzielenie ...

publicznego, określonej w art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp. Zamawiający powołał się również na wyroki Izby z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt KIO 2804/13 i z ...

86 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp, poprzez niezamieszczenie informacji dotyczących kwoty, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia na swojej stronie internetowej niezwłocznie po otwarciu ofert. Jednocześnie podkreślono, iż nie może zostać uznane za substytut realizacji rzeczonego obowiązku określenie maksymalnej wartości ...

do SIWZ, gdyż sformułowanie to nie musi być tożsame z kwotą, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w rozumieniu art. 86 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp. Ponadto literalna wykładnia przedmiotowego przepisu nakazuje zamieszczenie określonych w nim informacji niezwłocznie po otwarciu ofert, niezależnie od informacji zawartych w dokumentach publikowanych na stronie zamawiającego przed tym terminem. Zatem w opinii kontrolującego zamawiający, poprzez niezamieszczenie na stronie internetowej informacji dotyczących kwoty, jaką zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, naruszył art. 86 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp, tym niemniej naruszenie to nie miało wpływu na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Pismem z dnia 28 października 2019 r., znajdującym się w aktach sprawy, zamawiający działając na podstawie art. 167 ust. 1 ustawy p.z.p, wniósł zastrzeżenia do przedmiotowych wyników kontroli ...

aparatów ucieczkowych (LAU) typu SEA LV2", o wartości powyżej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych ...

norm ustawy p.z.p., od czego zamawiający wniósł zastrzeżenia, które w ocenie Izby zasługują na częściowe uwzględnienie. Odnosząc się szczegółowo do poszczególnych zastrzeżeń zamawiającego, w pierwszej kolejności w zakresie stwierdzonych naruszeń p.z.p., które miały wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, skład wyrażający opinię wskazuje co następuje. Na wstępie rozważań Izba zaznacza, że stan faktyczny sprawy w zakresie rozpoznawanych zastrzeżeń nie był pomiędzy ...

w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, Izba stwierdziła, że zastrzeżenia zamawiającego nie zasługują na uwzględnienie. Rozpoznając zastrzeżenia zamawiającego do wyniku kontroli, skład wyrażający opinię w pełni podzielił stanowisko Prezesa UZP, zawarte w informacji o wyniku kontroli doraźnej oraz odpowiedzi na zastrzeżenia. Wskazane tam argumenty są bowiem wynikiem prawidłowej subsumpcji analizowanych przepisów do prawidłowo ustalonego stanu ...

składu wyrażającego opinię w sytuacji, gdy wykonawca składa oświadczenie JEDZ w wadliwej formie pisemnej, następnie na wezwanie zamawiającego składa niekompletny JEDZ, nie ma podstaw, aby wykonawca został po raz kolejny, w ...

w części IV sekcji c, podsekcji wykształcenie i kwalifikacje zawodowe. Wykonawca CTN, w wyniku odpowiedzi na wezwanie zamawiającego do uzupełnienia z dnia 03.10.2019 r., klarownie wskazujące na obowiązek złożenia oświadczenia JEDZ, przedstawił wadliwy dokument i w tej sytuacji, na kanwie zasady równego traktowania wykonawców i zachowania uczciwej konkurencji, zgodnie z art. 7 ust. 1 ...

art. 26 ust. 3 p.z.p., iż każde z wezwań dotyczy de facto innego braku, zatem zasada jednokrotnego wezwania nie została naruszona, ponieważ wezwania dotyczą innych okoliczności, budzi poważne wątpliwości ...

części II sekcji a, nie zawierają się w okolicznościach pierwszego wezwania do uzupełnienia, w odpowiedzi na które wykonawca winien przedstawić kompleksowo i prawidłowo wypełnione oświadczenie JEDZ. Izba stwierdziła dalej, że ze ...

z dnia 18.04.2014 r. sygn. akt II Ca 238/14, nie wynika przyzwolenie na kilkukrotne wzywanie wykonawcy do uzupełnienia, o ile tylko można próbować "podciągnąć" to pod nową okoliczność ...

faktem wykonawcy i należy skorygować procedurę naprawczą, poprzez kolejne wezwanie, które będzie zawierało wskazanie wszystkich braków. Z taką sytuacją nie mamy do czynienia w rozpoznawanym stanie faktycznym, wykonawca CTN złożył zamawiającemu JEDZ w nieprawidłowej formie pisemnej, później na wezwanie do złożenia oświadczenia w prawidłowej formie elektronicznej złożył niekompletny JEDZ, co nie było wynikiem wadliwego wezwania zamawiającego, a wynikało z braku zachowania przez wykonawcę, nie tyle należytej staranności wymaganej w profesjonalnym obrocie (art. 355 § 2 k ...

staranności nakazującej wypełnienie wszystkich treści oświadczenia. Zatem z własnej winy wykonawca nie skorzystał z szansy na konwalidowanie swojej czynności i przedstawił wadliwe oświadczenie, i w tych okolicznościach kolejne wezwanie w trybie ...

do naruszenia art. 24 ust. 1 pkt 12 p.z.p., bowiem jak trafnie wskazano na str. 49 informacji o wyniku kontroli, w momencie niewykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu w ...

z postępowania (art. 24 ust. 1 pkt 12 p.z.p.), skoro przed czynnością wykluczenia na zamawiającym ciążą obowiązki, których zaniechał. W zakresie naruszenia przez zamawiającego art. 24 ust. 1 pkt ...

poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy CTN, ponieważ nie złożył on oświadczenia w formie jednolitego dokumentu, opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w konsekwencji nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu, skład wyrażający opinię uwzględnił ...

zamawiającego. W ocenie Prezesa UZP zamawiający naruszył wyżej wskazane normy, ponieważ uznał za prawidłowy opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym plik oświadczenia JEDZ wykonawcy CTN, spakowany do formatu zip, kiedy wykonawca winień bezpośrednio podpisać oświadczenie w formacie pdf, czego wymagała treść SIWZ. Kontrolujący wskazał na konieczności podpisania samego formularza JEDZ, która to czynność winna nastąpić w pierwszej kolejności, przed jego skompresowaniem do formatu zip, podczas gdy wykonawca opatrzył podpisem nie plik pdf, a plik zip. Izba stwierdziła, że wymóg opatrzenia podpisem elektronicznym oświadczenia JEDZ w konkretny sposób, czyli we wskazanej formie pliku, wynika z treści dokumentacji ...

5 p.z.p. dotycząca wymogu sporządzenia, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej i opatrzenia kwalifikowanym podpisem elektronicznym oświadczenia JEDZ (art. 25a ust. 1 p.z.p.), także takich obostrzeń nie ...

elektronicznej formy czynności prawnej wystarcza złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej i opatrzenie go bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu" (art. 781 § 1 k.c. w zw. z art. 14 p.z.p.), zatem ...

lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz. Urz. UE. L Nr 257, str ...

tekst lub nagranie dźwiękowe, wizualne lub audiowizualne. W konsekwencji powyższego nie było podstaw do odrzucenia oferty wykonawcy CTN, kiedy doszłoby do naruszenia art. 10a ust. 5 p.z.p. (art ...

powodu, że zastosowano inną metodę złożenia oświadczenia JEDZ (spakowanie do pliku zip i wtedy opatrzenie podpisem elektronicznym), niż opisana w SIWZ. Warto zwrócić uwagę, że składanie kwalifikowanego podpisu elektronicznego odbywa się nieco inaczej, niż dotychczas składanie podpisu własnoręcznego. W przypadku dokumentu elektronicznego trudno mówić o złożeniu podpisu "na dokumencie" lub "pod treścią". Kwalifikowany podpis elektroniczny co do zasady obejmuje całą treść, niezależnie od tego czy podpisano plik w formacie pdf, czy podpisano plik pdf skompresowany do formatu zip. Przy czym kwalifikowany podpis elektroniczny został złożony prawidłowo, przez osobę właściwie umocowaną do składania oświadczeń w imieniu wykonawcy. Konkludując ...

w zakresie zastrzeżeń zamawiającego w przedmiocie stwierdzonych naruszeń p.z.p., które nie miały wpływu na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, skład wyrażający opinię wskazuje jak niżej. W stosunku do ...

przez zamawiającego art. 11 ust. 7d p.z.p., poprzez zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie zamawiającego przed publikacją ogłoszenia w Dzienniku ...

wewnętrzną, dopiero w dacie opublikowania ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zamieszczono ogłoszenie o zamówieniu na stronie internetowej i tablicy ogłoszeń zamawiającego, zatem było to 16.08.2018 r., nie zaś ...

toku postępowania wyjaśniającego. Zamawiający, zarzucając kontrolującemu niewłaściwe ustalenie stan faktycznego powinien wskazać, a w przypadku braku w materiale postępowania treści popierającej jego zastrzeżenia, udowodnić, że ustalenia kontrolującego były nieprawidłowe. Kwestionowanie ustaleń ...

dowodowymi, nie może prowadzić do zmiany prawidłowo ustalonego stanu faktycznego. Ponadto wydruk ze strony internetowej na który wskazywał zamawiający jest datowany na dzień późniejszy niż 14.08.2018 r., zatem nie stanowi dowodu, że w tej dacie ...

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, czy w formie wysłanej do publikatora. Zamawiający nie zdecydował się nawet na załączenie do wniesionych zastrzeżeń procedur wewnętrznych, na których oparł swoją argumentację. Izba stwierdziła, że zamawiający nie wykazał, aby jego zastrzeżenia w zakresie ...

przez pana ppłka A.W. oraz pana ppłka M.M. oświadczenia w formie pisemnej o braku lub istnieniu wszystkich okoliczności o których mowa w art. 17 ust. 1 p.z.p ...

osoby czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. W ocenie Izby zastrzeżenia strony zostały oparte na błędnym przekonaniu zamawiającego co do natury stwierdzonego przez kontrolującego naruszenia. Zamawiający nie kwestionuje faktu niezłożenia ...

ust. 1 p.z.p. - a takie naruszenie stwierdził Prezes UZP - zaś swoje zastrzeżenia opiera na przekonaniu, że ocenie podlegały okoliczności wskazane w tej normie, czyli weryfikacja zaistnienia przesłanek wskazanych w ...

wskazanego w art. 17 ust. 1 p.z.p. powoduje, że naruszenie nie ma wpływu na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ale nie konwaliduje faktu niezłożenia właściwych oświadczeń. Wobec powyższego ...

przez zamawiającego art. 86 ust. 5 pkt 1 p.z.p., poprzez niezamieszczenie po otwarciu ofert na stronie internetowej informacji dotyczących kwoty, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, zamawiający w zastrzeżeniach nie kwestionuje faktu, że nie wypełniono dyspozycji tej normy. Argumentacja strony sprowadza się do wskazania, iż wykonawcy posiadali wiedzę o kwocie przeznaczonej na zamówienie, ponieważ w § 2 wzoru umowy podano wartość maksymalną, jakiej usługi nie powinny przekroczyć. Zaś dodatkowo, kwota na zamówienie ma jedynie znaczenie przy zajściu przesłanek art. 93 ust. 1 pkt 4 p.z.p., umożliwiającego unieważnienie postępowania, kiedy cena oferty najkorzystniejszej lub oferty z najniższą ceną, przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia i zamawiający nie jest w stanie zwiększyć tej kwoty. Kontrolujący stwierdził naruszenie polegające na niepodaniu kwoty przeznaczonej na realizację zamówienia zgodnie z art. 86 ust. 5 pkt 1 p.z.p. i trafnie ...

może zastąpić wskazanie maksymalnej wartości usługi we wzorze umowy. Jak podnosi sam zamawiający kwota przeznaczona na sfinansowanie zamówienia, podana na kanwie art. 86 ust. 5 pkt 1 p.z.p. jest związana z normą art ...

nadać charakter wiążący wartości maksymalnej z wzoru umowy, czy traktować ją jako substytut kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia. Natomiast zastrzeżenia zamawiającego, dotyczące funkcji kwoty przeznaczonej na realizację zamówienia, oparte są na błędnym przekonaniu, że ocenie podlegają okoliczności bezpośrednio związane z wysokością tej kwoty, a nie sam fakt jej niepodania we właściwej formie po otwarciu ofert. W konsekwencji powyższego w ocenie Izby zastrzeżenia zgłoszone przez zamawiającego nie mogą stanowić o braku naruszenia art. 86 ust. 5 pkt 1 p.z.p., zatem nie zostały one przez skład orzekający uwzględnione. Mając powyższe na uwadze Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 167 ust. 3 p.z.p., wyraziła opinię jak w sentencji uchwały. Przewodniczący ...

[ukryta sygnatura] – Uchwała KIO – 2022 35 fragmentów

2022-10-31

Stankiewicz wyraża następującą opinię: zastrzeżenia zamawiającego do wyniku kontroli uprzedniej Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych zasługują na częściowe uwzględnienie. Uzasadnienie W dniu 30 września 2022 roku Katowickie Inwestycje spółka akcyjna z siedzibą ...

wniósł zastrzeżenia od wyniku kontroli uprzedniej postępowania o udzielenie zamówienia przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej jako "Pzp") pod ...

23 września 2022 r. (znak DKZP.WKZ4.440.88.2022.JB) Prezes UZP, działając na podstawie art. 616 ust. 1 Pzp, przesłał Zamawiającemu informację o wyniku kontroli uprzedniej, w której ...

Firma Handlowo Usługowa INSTBUD S. B. Spółka Jawna do uzupełnienia pełnomocnictwa do podpisania i złożenia oferty w przedmiotowym postępowaniu, 2. art. 124 pkt 1 ustawy Pzp w zw. z § 2 ust ...

wyniku kontroli uprzedniej Prezes UZP wskazał, że: "W kontrolowanym postępowaniu zamawiający dokonał wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę Firma Handlowo Usługowa INSTBUD S. B. Spółka Jawna. Oferta złożona przez tego wykonawcę wraz z załącznikami, tj. JEDZ, wypełnionymi przedmiarami robót została podpisana przez Pana P.J. D.. Do oferty dołączono również pełnomocnictwo do działania w imieniu wykonawcy w przedmiotowym postępowaniu udzielone przez dwóch wspólników ...

S.M. B.. Formularz ofertowy oraz wszystkie załączniki zostały złożone w formie elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Podpisy każdej z osób zawierają również datę i czas ich złożenia. Po analizie złożonych podpisów stwierdzono w toku kontroli, że dokumenty: formularz oferty, pliki zawierające wypełnione przedmiary robót oraz JEDZ zostały podpisane przez Pana P. J. D. przed ...

05.2022 r. W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zamawiający zobligowany jest do badania złożonych ofert pod względem zgodności z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych oraz innymi właściwymi przepisami. Jak stanowi bowiem art. 226 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów. Zamawiający bada oferty pod kątem dochowania odpowiedniej formy, w tym również pod względem zgodności z przepisami o reprezentacji. W przypadku składania oferty podpisanej przez pełnomocnika należy złożyć wraz z ofertą stosowne pełnomocnictwo. Udzielenie pełnomocnictwa stanowi przykład czynności upoważniającej, w wyniku której osoba umocowywana uzyskuje kompetencję ...

woli w imieniu reprezentowanego". W kontrolowanej sprawie, jak wykazano wyżej, Pan P. J. D. podpisał ofertę wraz z załącznikami przed uzyskaniem umocowania do dokonania tej czynności. W konsekwencji należy stwierdzić, że oferta została podpisana przez osobę nieupoważnioną do dokonania tej czynności, bez dysponowania prawem do reprezentacji w ...

Zgodnie natomiast z art. 96 KC, umocowanie do działania w cudzym imieniu może opierać się na ustawie (przedstawicielstwo ustawowe) albo na oświadczeniu reprezentowanego (pełnomocnictwo). Oceniając skutki powyższego naruszenia, należy zauważyć, że złożenie oferty jako oświadczenia woli (art. 66 § 1 Kodeksu cywilnego) stanowi jednostronną czynność prawną w rozumieniu KC, gdyż nie wymaga akceptacji ze strony zamawiającego. Wobec tego do złożenia oferty ma zastosowanie wprost art. 104 Kodeksu cywilnego zdanie pierwsze (w związku z art. 8 ust ...

zgodnie z którym gdy ten, komu zostało złożone oświadczenie woli w cudzym imieniu, zgodził się na działanie bez umocowania, stosuje się odpowiednio przepisy o zawarciu umowy bez umocowania. Przepis ten odnosi ...

zakres, ważność umowy zależy od jej potwierdzenia przez osobę, w której imieniu umowa została zawarta. Brak możliwości zastosowania przepisu art. 104 KC zdanie drugie i art. 103 § 1 KC wynika z ...

lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że: wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferta wykonawcy podlegają odrzuceniu bez względu na ich złożenie, uzupełnienie lub poprawienie lub zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania. Powyższy przepis przewiduje obligatoryjny obowiązek ...

nie mają zastosowania instytucje z art. 104 KC zdanie drugie, tj. zgoda adresata czynności prawnej na działanie bez umocowania i powiązana zgoda z art. 103 KC od osoby, w imieniu której czynność była dokonywana. Niedołączenie pełnomocnictwa lub złożenie pełnomocnictwa wadliwego, niezawierającego umocowania do złożenia oferty, stanowi podstawę skierowania przez zamawiającego wezwania wykonawcy do uzupełnienia pełnomocnictwa na podstawie art. 128 ust. 1 Pzp. Uprawnienie do podejmowania czynności w toku postępowania o udzielenie ...

w zakresie treści, jak i formy; powinno również potwierdzać istnienie umocowania do dokonania danej czynności na dzień jej dokonania. Podsumowując, oferta wykonawcy Firma Handlowo Usługowa INSTBUD S. B. Spółka Jawna została podpisana przez osobę nieposiadającą umocowania do działania w imieniu wykonawcy w momencie podpisywania oferty. Złożone wraz z ofertą pełnomocnictwo obarczone jest wadą i nie stanowi skutecznego umocowania pełnomocnika Pana P. J. D.. W takim kształcie złożona oferta, jako jednostronna czynność prawna, nie odpowiada przepisom Kodeksu cywilnego dotyczących działania przez pełnomocnika, tj. art ...

Handlowo Usługowa INSTBUD S.B. Spółka Jawna do uzupełnienia poprawnego pełnomocnictwa do podpisania i złożenia oferty w przedmiotowym postępowaniu. Zaniechanie tego obowiązku stanowi naruszenie art. 128 ust. 1 ustawy Pzp". W ...

uprzedniej Prezes UZP wskazał, że "Zamawiający określił w kontrolowanym postępowaniu zakres podmiotowych środków dowodowych żądanych na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia z postępowania w rozdz. X SWZ. Zgodnie z punktem 1 rozdz. X, każdy wykonawca musi dołączyć do oferty oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) w zakresie wskazanym w załączniku nr 2 do SWZ. Oświadczenie stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu, na dzień składania ofert, tymczasowo zastępujący wymagane podmiotowe środki dowodowe. Następnie w punkcie 7 rozdz. X zamawiający wymienił podmiotowe ...

zapobiegawczego; ­ art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji; ­ art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy; ­ art. 109 ust. 1 pkt ...

art. 124 ustawy Pzp, w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający: 1) żąda podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia; 2) może żądać podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji. Z powyższego przepisu wynika zatem obowiązek żądania podmiotowych środków dowodowych w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia. Oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art ...

ust. 1 ustawy Pzp (JEDZ), zostało określone jako jeden z podmiotowych środków dowodowych służący ocenie braku podstaw do wykluczenia wykonawcy z postępowania, w § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Ministra Rozwoju ...

Firma Handlowo Usługowa INSTBUD S.B. Spółka Jawna do uzupełnienia pełnomocnictwa do podpisania i złożenia oferty w przedmiotowym postępowaniu" zasługują na uwzględnienie. Jak słusznie wskazano w informacji o wyniku kontroli uprzedniej, "jak wskazuje się w doktrynie ...

umocowania w momencie składania oświadczenia woli w imieniu reprezentowanego". W konsekwencji, istnienie umocowania do złożenia oferty w imieniu Firma Handlowo Usługowa INSTBUD S. B. spółka jawna należy oceniać na moment składania tej oferty. W ocenie Izby trafnie Zamawiający wskazuje, że zgodnie z art. 61 § 1 zdanie pierwsze ustawy ...

taki sposób, żeby osoba ta mogła zapoznać się z jego treścią". Nie ulega wątpliwości, że oferta jest oświadczeniem woli, które ma być złożone innej osobie. W konsekwencji chwilą złożenia oferty Zamawiającemu jest chwila, gdy oferta doszła do Zamawiającego w taki sposób, że mógł on zapoznać się z jej treścią, a w przypadku oferty wyrażonej w postaci elektronicznej - gdy wprowadzono ją do środka komunikacji elektronicznej w taki sposób, żeby ...

mógł zapoznać się z jej treścią. Nie ma zatem podstaw do uznania, że chwilą złożenia oferty jest chwila, w której ją podpisano, w przypadku składania oferty w formie elektronicznej - chwila jej opatrzenia kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Ww. wykonawca złożył ofertę w Postępowaniu w dniu 10 maja 2022 r. Bez znaczenia pozostaje okoliczność, że formularz ofertowy, oświadczenie na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia oraz pliki zawierające wypełnione przedmiary robót, stanowiące załączniki do formularza ofertowego zostały opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez P. J.D.w dniu 9 maja 2022 r. odpowiednio o godz. 16 ...

Istotne jedynie jest, czy osoba ta była umocowana do reprezentowania ww. wykonawcy w momencie składania oferty. Jak ustalił Prezes UZP, do złożonej przez tego wykonawcę oferty dołączono pełnomocnictwo do działania w imieniu Firma Handlowo Usługowa INSTBUD S. B. spółka jawna w ...

9 maja 2022 r. o godz. 16:09 i 16:10. Złożenie pełnomocnictwa wraz z ofertą czyni koniecznym uznanie wniosku, że zostało ono udzielone przed momentem złożenia oferty. W tym stanie rzeczy podzielić należy stanowisko Zamawiającego, że w opisanej powyżej sytuacji P.J ...

przez Zamawiającego zastrzeżenia do wyniku kontroli uprzedniej w zakresie art. 128 ust. 1 Pzp zasługują na uwzględnienie, gdyż ustalenia kontroli nie wykazują naruszenia ww. przepisu. Zastrzeżenia Zamawiającego do wyniku kontroli uprzedniej ...

w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp (JEDZ)" nie zasługują na uwzględnienie. Izba nie uznała za trafne stanowiska Zamawiającego, iż nie dopuścił się on naruszenia ww ...

2 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia w specyfikacji warunków zamówienia w Postępowaniu ze względu na przepis art. 127 ust. 1 pkt 2) Pzp - zgodnie z którym "zamawiający nie wzywa do ...

art. 124 pkt 1) Pzp, "w postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający żąda podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia" § 2 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia stanowi zaś, że "w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, zwanego dalej "postępowaniem", zamawiający ...

c) art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji, d) art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy, e) art. 109 ust ...

lub karę grzywny, i) art. 109 ust. 1 pkt 5-10 ustawy. W ocenie Izby brak jest podstaw do przyjęcia, że podmiotowy środek dowodowy określony w § 2 ust. 1 pkt 7 ...

postępowaniu lub kryteriów selekcji, które zgodnie z art. 125 ust. 3 Pzp "stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia, spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, odpowiednio na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert, tymczasowo zastępujący wymagane przez zamawiającego podmiotowe środki dowodowe". Zatem w przypadku Postępowania zakres oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp (składanego na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia) obejmował oświadczenie o braku podstaw wykluczenia na dzień składania ofert. Oświadczenie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia, jest zaś oświadczeniem ...

7 ww. rozporządzenia. Konieczne jest przy tym wskazanie, że jest ono podmiotowym środkiem dowodowym składanym na wezwanie zamawiającego przez wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona. Z art. 126 ust. 1 Pzp jednoznacznie wynika, iż takie podmiotowe środki dowodowe mają być aktualne na dzień złożenia. Wobec powyższego należy stwierdzić, że oświadczenie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia, ma stanowić oświadczenie o braku podstaw wykluczenia w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania określonych w tym przepisie na dzień złożenia oświadczenia. Oświadczenie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia, potwierdza brak podstaw wykluczenia (w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania określonych w tym przepisie) na dzień złożenia tego oświadczenia, a więc na inny dzień niż oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp - które potwierdza brak podstaw wykluczenia na dzień złożenia oferty. Okoliczność ta nie pozwala na uznanie, że treść oświadczenia, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia ...

pkt 7 ww. rozporządzenia, do którego złożenia Zamawiający powinien zatem wezwać wykonawców w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie podstaw wykluczenia ...

pkt 2) Pzp w związku z § 2 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia nie zasługiwały na uwzględnienie, gdyż doszło do naruszenia tych przepisów. Wobec powyższego Krajowa Izba Odwoławcza wyraziła opinię jak ...

[ukryta sygnatura] – Uchwała KIO – 2012 26 fragmentów

2012-07-11

r., (znak: UZP/DKD/BD/28778/6053/12) w przedmiocie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na: "Modernizację budynku mieszkalnego przy ul. Św. Wincentego 87 polegającą na remoncie części mieszkalnej budynku (piętra: od II do X oraz piwnic)" Krajowa Izba Odwoławcza w ...

naruszenia art. 26 ust. 3 ustawy Pzp przez zaniechanie wezwania oddania do dyspozycji niezbędnych zasobów na czas realizacji zamówienia w kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem, do uzupełnienia oryginałów ww. dokumentów ...

stronie zamawiającego prawo do decydowania, który dokument uzna za wystarczający. Poza tym Zamawiający powoływał się na fakt, iż w czasie prowadzenia postępowania nie było jednolitego orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej w kwestii ...

wskazując, iż zgodnie z treścią art. 26 ust. 2b ustawy Pzp, wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów ...

przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia. Powyższe oznacza, iż wykonawca celem udowodnienia zamawiającemu dysponowania ...

93 z późn. zm.) stanowi, iż "do zachowania pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli (...). § 2 Oświadczenie woli złożone w postaci elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu jest równoznaczne z oświadczeniem woli złożonym w formie pisemnej". Tym samym kwestie interpretacyjne obowiązku ...

wykonawca REKORD A.W. Sp. z o.o. uchyla się od zawarcia umowy i wybór oferty wykonawcy BUDIMPOL Sp. z o.o., Prezes Urzędu Zamówień Publicznych również nie uwzględnił zastrzeżeń Zamawiającego ...

w wyjaśnieniach przesłanych do Urzędu w sprawie zastosowania dyspozycji art. 94 ust. 3 ustawy Pzp, brak zaś jakichkolwiek nowych okoliczności w sprawie. W zastrzeżeniach Zamawiający podniósł, że pomimo odbytych spotkań i ...

Sp. z o.o. uchylał się od dopełnienia formalności, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, zgodnie z art. 36 ust. 1 pkt ...

piśmie z dnia 18.05.2010 r. W odpowiedzi Prezes Urzędu Zamówień Publicznych zwrócił uwagę na poczynione ustalenia. Zgodnie z działem XIV ust. 1 pkt 7 SIWZ Zamawiający wymagał przed podpisaniem ...

do właściwej Izby Samorządu Zawodowego lub zaświadczenia potwierdzającego posiadanie kwalifikacji do wykonywania zawodu inżyniera budownictwa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto, zgodnie z postanowieniami zawartymi w dziale XIV ust. 1 pkt 8 ...

Informację o niezgodnej z przepisami ustawy czynności oraz o zaniechaniu czynności, do której był zobowiązany na podstawie ustawy, wykonawca REKORD A.W. Sp. z o.o. stwierdził w uzasadnieniu, iż zamawiający ...

Poza tym ustawodawca, przez treść art. 26 ust. 3 i 4 ustawy Pzp przewidział termin na wezwanie wykonawców do uzupełnienia ofert lub złożenia wyjaśnień w zakresie złożonych dokumentów i oświadczeń. W przedmiotowym postępowaniu zamawiający skorzystał z ...

Wnoszący ww. dokumenty uzupełnił. Zamawiający nie żądał innych wyjaśnień i uzupełnień dokumentów przed wyborem najkorzystniejszej oferty. W zakresie zarzuconej niezgodności Harmonogramu rzeczowo-finansowego, Wnoszący Informację podniósł, iż żadne postanowienie SIWZ oraz ...

min. 1 300 000,00 zł. Dodał również, iż żadne postanowienie w SIWZ nie nakładało na wykonawców obowiązku podania przerobów w poszczególnych miesiącach. W świetle przytoczonego powyżej stanu faktycznego, zdaniem Prezesa ...

ust. 3 ustawy Pzp nie znajdował zastosowania, gdyż nie wystąpiła żadna z przesłanek tam przytoczonych na dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert, poza ofertą wybraną pierwotnie jako ofertą najkorzystniejszą. Zastosowanie ww. przepisu jest możliwe w sytuacji, gdy wybrany wykonawca uchyla się od zawarcia ...

umowy przez wykonawcę REKORD A.W. Sp. z o.o. Również fakt dostarczenia przez wykonawcę, na wezwanie zamawiającego z dnia 12.05.2010 r., dokumentów dotyczących uprawnień do pełnienia funkcji kierownika ...

umowy oraz nie składał oświadczenia o odstąpieniu od podpisania umowy, a wprost przeciwnie - domagał się na piśmie jej zawarcia. Odnośnie uchybienia art. 9 ust. 1 ustawy przez nieprzekazanie wykonawcom informacji o braku zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego zamawiający wyjaśnił, że w związku z tym, iż ustawodawca ...

formy pisemnej. W związku z powyższym, zdaniem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, nieprzekazanie wykonawcom informacji o braku zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego stanowi uchybienie art. 9 ust. 1 ustawy Pzp. Krajowa ...

poczynione w rozpoznawanej sprawie za prawidłowe i przyjmuje je za własne. Zastrzeżenia Zamawiającego nie zasługują na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę, iż jednym z dowodów, którym może posłużyć się ...

w formie wymaganej prawem, bo tylko taki sposób dowodzenia jest skuteczny. Jednocześnie analizowany przepis nakłada na zamawiającego obowiązek określenia żądanych dokumentów lub oświadczeń w sposób zgodny z ustawą, a więc wskazanie na zobowiązanie podmiotu trzeciego wymaga sprecyzowania jego formy, przy czym w świetle analizowanego przepisu może to ...

zw. z art. 78 § 1 k.c. dla zachowania formy pisemnej konieczne jest złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli. Skoro zaś wolą ustawodawcy jest przedstawienie zobowiązania w formie pisemnej ...

przepisu art. 93 ust. 3 ustawy Pzp stwierdzić należy, iż niezawarcie umowy z wykonawcą, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza jest możliwe jedynie w dwóch przypadkach: po pierwsze, wykonawca uchyla się ...

zawarcia umowy. W ocenie Izby, jedynie negatywne stanowisko wykonawcy co do zawarcia umowy, mogłoby być kwalifikowane jako uchylanie się od zawarcia umowy. Niedopełnienie jakichkolwiek formalności, niezbędnych do zawarcia umowy mogłoby być ...

Natomiast czym innym jest zobowiązanie, wynikające z umowy, do wykonania określonych robót w określonym terminie. Brak realizacji tego zobowiązania skutkuje bowiem odpowiedzialnością kontraktową wykonawcy, nie stanowi zaś przeszkody do zawarcia umowy ...

wykonawcy w sposób jednoznaczny świadczące o zmianie stanowiska wykonawcy co do zawarcia umowy mogłyby być kwalifikowane jako uchylanie się od zawarcia umowy. Z tych względów brak było podstaw do wyboru oferty najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert, a tym samym naruszenie przepisu art. 94 ust. 3 ustawy Pzp nie budzi wątpliwości. Izba ...

[ukryta sygnatura] – Uchwała KIO – 2017 75 fragmentów

2017-07-04

wyniku kontroli doraźnej z dnia 29 maja 2017 roku w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na "Organizację i obsługę pięciu dwudniowych konferencji szkoleniowych" Krajowa Izba Odwoławcza w składzie: Przewodniczący: Dagmara Gałczewska ...

Uzasadnienie Przedmiotem kontroli przeprowadzonej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych było postępowanie o udzielenie zamówienia polegające na organizacji i obsłudze pięciu dwudniowych konferencji szkoleniowych, w określonych przez zamawiającego terminach oraz wykonanie i ...

Zamówień Publicznych w Informacji o wyniku kontroli z dnia 29 maja 2017r. stwierdził, że oferty wykonawców: AIR CLUB S. M. z siedzibą w Warszawie, Deluxe Event Sp. z o.o ...

winny odbyć się w "hotelu o standardzie co najmniej 3 gwiazdek". Zamawiający zobowiązany był odrzucić oferty ww. wykonawców na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp. Jednocześnie powyższe naruszenie miało wpływ na wynik przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, bowiem oferta wykonawcy AIR CLUB S. M. z siedzibą w Warszawie, która nie odpowiadała we wskazanym zakresie treści SIWZ, została uznana za ofertę najkorzystniejszą. Zgodnie z wymaganiami SIWZ i ogłoszenia o zamówieniu miejsce konferencji miał być "hotel o ...

w odległości do 50 km od siedziby zamawiającego, z wyłączeniem m.st. Warszawa (odległość liczona na podstawie najkrótszej trasy przejazdu). Nocleg, sala konferencyjna i wyżywienie w jednym obiekcie (hotelu)." W toku ...

przez Marszałka Województwa Mazowieckiego. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych wskazał, że w przedmiotowej sprawie dokonując oceny ofert wykonawców AIR CLUB S. M. z siedzibą w Warszawie, Deluxe Event Sp. z o.o ...

treści SIWZ winna odbyć się w "hotelu o standardzie co najmniej 3 gwiazdek", należy mieć na względzie przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z ...

do poszczególnych rodzajów dokonuje, kategorię nadaje oraz prowadzi ich ewidencję marszałek województwa właściwy ze względu na miejsce położenia obiektu hotelarskiego, z zastrzeżeniem ust. 2. Ponadto, zaszeregowanie, odmowa zaszeregowania, potwierdzenie zaszeregowania bądź ...

hotelarskich następuje w formie decyzji administracyjnej. Zauważyć również należy, iż minister właściwy do spraw turystyki, na podstawie przekazywanych w formie elektronicznej przez marszałków województw danych dotyczących skategoryzowanych w województwie obiektów hotelarskich, zamieszcza na stronie internetowej Centralny Wykaz Obiektów Hotelarskich, który jest jawny (art. 42 ust. 3 ustawy Ut ...

kategorii 3 gwiazdek, nie pozwala uznać, iż zamawiający odstąpił od wymogu wskazania przez wykonawcę w ofercie jako miejsca konferencji, obiektu nie będącego hotelem, czy też w ogóle obiektu niemieszczącego się w ...

rodzajową, prawnie chronioną zastrzeżoną wyłącznie dla tych obiektów, które uzyskały decyzję administracyjną właściwego ze względu na miejsce położenia obiektu marszałka województwa odnośnie rodzaju i kategorii obiektu hotelarskiego, to brak jest podstaw do uznania, że zamawiający nie wymagał zaszeregowania obiektu do rodzaju hotel kategorii 3 ...

w treści SIWZ oraz stanowiących jej integralną część wyjaśnieniach, zamawiający użył nazwy rodzajowej "hotel", którą na gruncie przepisów prawa można posługiwać się wyłącznie w odniesieniu do tych obiektów, które przez uprawnione ...

kierowane przez zamawiającego wezwania w trybie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp o wyjaśnienie treści ofert, w których zamawiający wzywał wykonawców do wskazania rodzaju i kategorii obiektu hotelarskiego, do którego zostały zaszeregowane wskazane w ofercie poszczególne obiekty. A zatem wskazane przez wykonawcę: 1) AIR CLUB S. M. z siedzibą w ...

wymogami zamawiającego określonymi w SIWZ. Po drugie, w toku kontroli stwierdzono, że działanie zamawiającego polegające na zawarciu aneksu nr 1 z dnia 19 maja 2016r. w zakresie zmiany miejsca konferencji zaplanowanej w dniach 2-3 czerwca 2016r. (zmiana hotelu Brant Hotel ****& Restaurant na obiekt 4 Żywioły Falenty Ośrodek Konferencyjno-Szkoleniowy Raszyn Falenty), stanowi naruszenie art. 144 ust. 1 ...

Warszawie poinformował zamawiającego o konieczności wprowadzenia zmiany w umowie, w zakresie miejsca organizacji wydarzenia zaplanowanego na dzień 2 - 3 czerwca 2016 r. z uwagi na okoliczność anulowania wstępnej rezerwacji przez hotel Brant Hotel **** & Restaurant, ul. Równa 20, Majdan, 05 - 462 ...

umowy, wskazanej w § 10 umowy, wynikającej m.in. z przedłużonej procedury przetargowej oraz z uwagi na wyznaczony termin pierwszej konferencji - w dniach 2 - 3 czerwca 2016 r. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych ...

przedmiotowego postępowania, generalną zasadą był zakaz istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy. Od powyższej zasady przewidziano możliwość odstępstwa tylko w dwóch przypadkach. Po pierwsze, gdy zmiany umowy mają charakter nieistotny w stosunku do treści oferty. Po drugie, gdy zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w ...

dokonywanie zmian w umowach, których treść została ustalona po przeprowadzeniu sformalizowanego postępowania, co mogłoby wpłynąć na naruszenie uczciwej konkurencji. Zamawiający nie był uprawniony na podstawie art. 144 ustawy Pzp do wprowadzania do umowy w sprawie zamówienia publicznego takich klauzul dotyczących jej zmiany, które w przypadku ich wcześniejszego wprowadzenia do treści samej umowy na etapie postępowania o udzielenie zamówienia, doprowadziłyby do zmiany jego wyniku lub prowadziłyby do obejścia przepisów ustawy Pzp, np. w zakresie udzielenia zamówień dodatkowych. Wykonawcy kalkulując ofertę biorą bowiem pod uwagę przede wszystkim zakres rzeczowy zamówienia określony przez zamawiającego, który bezpośrednio kształtuje treść oferty wykonawcy. Niewątpliwie zmiany polegającej na zmianie miejsca prowadzenia konferencji z hotelu o standardzie 4 gwiazdek zaproponowanego w ofercie wykonawcy na obiekt nieskategoryzowany nie można uznać za zmianę nieistotną. Ponadto porównując zakres tej zmiany umowy z ...

i Turystyki K. O. do uzupełnienia wykazów wykonanych usług (załącznik nr 1 i 2 do oferty) było nieuprawione i stanowi naruszenie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. W toku kontroli ustalono ...

ust. 3 ustawy Pzp do uzupełnienia wykazów wykonanych usług (załącznik nr 1 i 2 do oferty), które w opinii zamawiającego nie zostały podpisane, a jedynie zaparafowane na dole strony. Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego uzupełnił podpisane wykazy wykonanych usług (załącznik nr 1 i 2 do oferty). Załącznik nr 1 do oferty stanowił wykaz wykonanych usług składany przez wykonawców w celu potwierdzenia spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego wiedzy i doświadczenia. Z kolei w załączniku nr 2 do oferty wykonawcy wykazywali się wykonanymi usługami, innymi niż wskazanymi w załączniku nr 1, które były punktowane przez zamawiającego w ramach kryterium oceny ofert "doświadczenie". Oceniając zasadność ww. wezwania wobec braku ustawowej definicji podpisu, w celu ustalenia cech, jakim powinien odpowiadać podpis, zasadnym jest odwołanie się do orzecznictwa dotyczącego ww. zagadnienia. Pojęcie podpisu najpełniej wyjaśnił Sąd Najwyższy w uchwale składu 7 sędziów z 30 grudnia 1993 r. III CZP 146/93 OSNC 1994/5/94. Wprawdzie uchwała ta dotyczyła podpisu wystawcy weksla to jednak ma ona znaczenie ogólniejsze. W przedmiotowej uchwale Sąd stwierdził, że "Nie można zatem formułować ogólnych wskazań co do długości lub kształtu podpisu, poza tym, że ma on stanowić napisane nazwisko, niekoniecznie czytelnie, ale w sposób charakterystyczny dla ...

Istotne jest bowiem to, by napisany znak ręczny - przy całej tolerancji co do kształtu własnoręcznego podpisu - stwarzał w stosunku do osób trzecich pewność, że podpisujący chciał podpisać się pełnym swoim nazwiskiem ...

Takiej pewności nie stwarzają same inicjały, czyli parafa, toteż nie mogą być one uznane za podpis wystawcy weksla. Podpis nieczytelny stanowi wyraz woli napisania nazwiska jedynie wówczas, gdy podpisujący w taki właśnie sposób pisze swoje nazwisko, składając podpisy na dokumentach. Dlatego też podpis nieczytelny powinien być złożony w formie zwykle używanej przez wystawcę weksla, a więc w formie, która jest tym samym znana szerszemu kręgowi osób. Tak wykonany podpis, choć nie daje się odczytać, wyraża napisane nazwisko a zarazem pełni funkcję identyfikacyjną. W razie założenia przez wystawcę weksla podpisu w powyższej formie spełnienie wymagania przewidzianego w art. 1 pkt 8 lub w art. 101 pkt 7 Prawa wekslowego nie będzie budzić wątpliwości osób, którym taka właśnie forma podpisu wystawcy jest znana. Dla pozostałych osób podpis nieczytelny będzie natomiast podstawą domniemania, że został złożony w formie zwykle używanej przez wystawcę." W ...

wykonawcę CONGRESS-OR Biuro Kongresów i Turystyki K. O. z siedzibą w Warszawie wraz z ofertą wykazy wykonanych usług (załącznik nr 1 i 2 do oferty) zostały zaparafowane, a nie podpisane. Z przedmiotowych wykazów jednoznacznie wynika, że osobą podpisującą ww. wykazy ...

Biuro Kongresów i Turystyki K. O. z siedzibą w Warszawie. Ponadto ww. osoba złożyła czytelny podpis pod przedmiotowymi wykazami posługując się pełnym imieniem i nazwiskiem, a nie inicjałami. Okoliczność zaniechania złożenia podpisu w miejscu wyznaczonym przez zamawiającego we wzorach ww. wykazów stanowi uchybienie formalne, pozostające bez wpływu na ocenę treści ww. wykazów. Ponadto zauważono, iż wykaz wykonanych usług (załącznik nr 2 do oferty) składany był przez wykonawców w celu uzyskania punktów w kryterium oceny ofert "doświadczenie". W ocenie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, wykaz wykonanych usług żądany przez zamawiającego w celu wykazania się odpowiednim "doświadczeniem" w ramach kryterium oceny ofert nie jest oświadczeniem ani dokumentem, o którym mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp ...

R. G. z siedzibą w Warszawie do uzupełnienia wykazu wykonanych usług (załącznik nr 1 do oferty), który pierwotnie złożony wraz z ofertą zawierał wszystkie niezbędne informacje umożliwiające zamawiającemu ocenę spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy ...

wiedzy i doświadczenia oraz wykazali, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie - należycie zrealizowali, a w przypadku ...

W przypadku usług, które były w trakcie realizacji, wykonawca musiał wykazać, że do chwili składania ofert, wartość każdej z wykonanych częściowo usług wynosiła co najmniej 35 000 zł brutto. W wyjaśnieniach treści SIWZ z dnia 29 marca 2016 r., w odpowiedzi na pytanie wykonawcy zamawiający wskazał, że "za spełnienie warunku posiadania wiedzy i doświadczenia uzna organizację i ...

usług potwierdzającego spełnianie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego wiedzy i doświadczenia (załącznik nr 1 do oferty). Pismem z dnia 25 kwietnia 2016 r. ww. wykonawca uzupełnił wykaz wykonanych usług (załącznik nr 1 do oferty), który zawierał takie same informacje (usługi) jak złożone pierwotnie wraz z ofertą. Ponadto wyjaśnił, że "usługi wskazane w wykazie usług spełniają wymagania zamawiającego, tj. dotyczyły organizacji i ...

usługi cateringowej oraz zapewnienie uczestnikom miejsc noclegowych w hotelu. Każda ze wskazanych usług zrealizowana została na podstawie jednej umowy - jako jedna kompleksowa usługa, nie jako kilka mniejszych usług o mniejszej wartości ...

wykluczył wykonawcę Centrum Rozwiązywania Problemów Społecznych R. G. z siedzibą w Warszawie z przedmiotowego postępowania na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp z uwagi na niewykazanie spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego wiedzy i doświadczenia. Zamawiający w uzasadnieniu faktycznym wskazał ...

najmniej: zapewnienie sali konferencyjnej, zapewnienie usługi cateringowej, zapewnienie uczestnikom miejsc noclegowych w hotelu. Z kolei na każdą z wykazanych przez wykonawcę usług składało się kilka mniejszych. Mając na uwadze powyższe, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych stwierdził, że z załącznika nr 1 do oferty wykonawcy Centrum Rozwiązywania Problemów Społecznych R. G. z siedzibą w Warszawie wynika, iż ww. wykonawca wykazał się realizacją trzech usług polegających na organizacji szkolenia dla Okręgowych Inspektoratów Służby Więziennej w Szczecinie, Białymstoku oraz Rzeszowie, stanowiących jedno szkolenie ...

ww. usług została wykonana za kwotę wyższą niż 35 000 zł brutto. Z załączonych do oferty referencji wynika także, że ww. usługi zostały wykonane należycie. Po piąte, stwierdzono, że zamawiający zaniechał poprawy omyłek rachunkowych w ofercie wykonawcy AIR Club S. M. z siedzibą w Warszawie, co stanowiło naruszenie art. 87 ust ...

pkt 2 ustawy Pzp. W tym zakresie w toku kontroli ustalono, że zgodnie ze wzorem oferty stanowiącym załącznik nr 3 do SIWZ wykonawcy zobowiązani byli wskazać w ofercie całkowite wynagrodzenie z tytułu realizacji zamówienia liczbowo oraz słownie. Powyższa kwota stanowiła sumę kosztów organizacji ...

Power Banków 10 000 mAH. Wykonawca AIR CLUB S. M. z siedzibą w Warszawie, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą w ww. postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego popełnił następujące omyłki rachunkowe ...

iloczynu ww. liczb to 36 838,20 zł. W konsekwencji powyższych omyłek rachunkowych całkowita cena oferty ww. wykonawcy winna stanowić kwotę 189 690,15 zł. Po szóste, w toku kontroli stwierdzono, że zamawiający zaniechał wykluczenia wykonawcy Tarrraya S.A. z siedzibą w Poznaniu z powodu braku wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, czym dopuścił się naruszenia art. 24 ust. 2 pkt ...

wiedzy i doświadczenia oraz wykazali, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie - należycie zrealizowali, a w przypadku ...

W przypadku usług, które były w trakcie realizacji, wykonawca musiał wykazać, że do chwili składania ofert, wartość każdej z wykonanych częściowo usług wynosiła co najmniej 35 000 zł brutto. W wyjaśnieniach treści SIWZ z dnia 29 marca 2016 r., w odpowiedzi na pytanie wykonawcy zamawiający wskazał, że "za spełnienie warunku posiadania wiedzy i doświadczenia uzna organizację i ...

w postępowaniu wykonawca TARRAYA S.A. z siedzibą w Poznaniu w załączniku nr 1 do oferty wykazał się realizacją czterech usług polegających na: 1) przeprowadzeniu kampanii promującej program "Owoce i warzywa w szkole", 2) organizacji uroczystej konferencji kończącej projekt "Rewitalizacja Kanału Elbląskiego na odcinkach: Jezioro Drużno - Mitomłyn, Mitomłyn - Zalewo, Mitomłyn - Ostróda - Stare Jabłonki", 3) przygotowaniu, organizacji i obsłudze ...

czy obejmowała zapewnienie usługi cateringowej, zapewnienie uczestnikom miejsc noclegowych w hotelu. Ponadto z załączonych do oferty protokołów odbioru nie wynikało, że usługi zostały zrealizowane w sposób należyty, - w poz. 2 wykazu ...

zakresu, tj. czy obejmowała zapewnienie usługi cateringowej, zapewnienie uczestnikom miejsc noclegowych w hotelu. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, wykonawca TARRAYA S.A. z siedzibą w Poznaniu uzupełnił poprawiony wykaz wykonanych usług (załącznik nr 1 do oferty), który obejmował usługi nr 1, 2 i 4, o których mowa powyżej. Ponadto wykonawca wyjaśnił ...

konferencyjnych, realizację konferencji oraz jej dokumentację. Sama konferencja odbyła się 29.05.2015 r." Mając na uwadze powyższe Prezes Urzędu Zamówień Publicznych stwierdził, że usługa polegająca na przygotowaniu, organizacji i obsłudze 16 seminariów w ramach kampanii promocyjnej projektu TERYT 3 wskazana pierwotnie w treści załącznika nr 1 do oferty nie spełniała wymogów zamawiającego określonych w SIWZ z uwagi na okoliczność, iż nie obejmowała zapewnienia miejsc noclegowych w hotelu dla uczestników seminariów. Jak wynika z załączonej do oferty referencji dotyczącej ww. usługi, jej przedmiotem było m.in. przygotowanie, organizacja i obsługa szesnastu jednodniowych seminariów dla łącznej liczby 1511 uczestników. Również z uzupełnionego na wezwanie zamawiającego wykazu wykonanych usług (załącznik nr 1 do oferty) nie wynika, by wskazane w nim usługi obejmowały zapewnienie miejsc noclegowych uczestnikom konferencji w hotelu. Ponadto z załączonego do oferty "potwierdzenia" dotyczącego organizacji uroczystej konferencji kończącej projekt "Rewitalizacja Kanału Elbląskiego na odcinkach: Jezioro Drużno - Mitomłyn, Mitomłyn - Zalewo, Mitomłyn - Ostróda - Stare Jabłonki", wskazanej w pozycji 2 wykazu ...

w toku kontroli ustalono, że wykonawca Centrum Rozwiązywania Problemów Społecznych R. G. w celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia z udziału w przedmiotowym postępowaniu wskazanych w art. 24 ust. 1 pkt ...

w dacie wszczęcia kontrolowanego postępowania, złożył odpowiednio wydruk zaświadczenia elektronicznego o niezaleganiu w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne z dnia 19 stycznia 2016 r. wystawiony przez upoważnionego pracownika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, potwierdzający nieposiadanie zaległości według stanu na dzień 19 stycznia 2016 r. oraz wydruk wizualizacji dokumentu elektronicznego z Krajowego Rejestru Karnego wygenerowanego ...

Publicznych wskazał, że złożone przez wykonawcę odpowiednio wydruk zaświadczenia elektronicznego o niezaleganiu w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne z dnia 19 stycznia 2016 r. wystawiony przez upoważnionego pracownika Zakładu ...

oryginałem przez wykonawcę. W przypadku składana elektronicznych dokumentów powinny być one opatrzone przez wykonawcę bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. W dniu 6 czerwca 2017 r. Zamawiający, korzystając z dyspozycji art. 167 ust. 1 ...

zawiązanych z pobytem klientów - ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 o usługach turystycznych. Z uwagi na fakt, że konferencje nie były organizowane w celu turystycznym lub wypoczynkowym, a głównym celem, zakładanym ...

nocleg) była sprawą drugorzędną. Nie chcąc ograniczać wykonawców jedynie do hoteli skategoryzowanych, a jednocześnie mając na uwadze możliwe obniżenie kosztów, użyto sfomułowania "hotel o standardzie co najmniej 3 gwiazdek" a nie ...

związku z czym interpretacja zamawiającego nie była zawężająca jedynie do obiektów skategoryzowanych, tylko była interpretacją na korzyść wykonawców w rozumieniu usług hotelarskich w brzmieniu art. 3 pkt 8 ustawy o usługach ...

którym usługi hotelarskie - krótkotrwałe, ogólnie dostępne wynajmowanie domów, mieszkań, pokoi, miejsc noclegowych, a także miejsc na ustawianie namiotów lub przyczep samochodowych oraz świadczenie, w obrębie obiektu, usług z tym związanych. Zamawiający ...

hotelu. W odniesieniu do naruszenia art. 144 ust. 1 ustawy Pzp, zdaniem Zamawiającego zmiana obiektu na obiekt nieskategoryzowany nie stanowi naruszenia tego przepisu, gdyż celem zamawiającego było uzyskanie usługi organizacji i ...

trwała od 21.03.2016 do 20.05.2016 zmawiający nie dopełnił wymaganej czynności (cena oferty złożonej to 189 690,60zł), w konsekwencji całkowita cena oferty winna stanowić 189 690,15, ostateczny koszt jako poniósł zamawiający za realizację zamówienia wyniósł 176 ...

2016r. Naczelnego Sądu Administracyjnego (Sygn. akt II GSK 2582/14). W konsekwencji stwierdził, że brak jest jakichkolwiek wątpliwości, że zamawiający używając w treści ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ określenia "hotel" i wskazując jednocześnie na standard tego obiektu (co najmniej 3 gwiazdki) posłużył się terminologię fachową, odpowiadająca jej prawnemu znaczeniu, która nie wprowadzała wykonawców w błąd i gwarantowała zamawiającemu uzyskanie oferty porównywalnych i wybór najkorzystniejszej oferty. Nie podzielił także argumentacji zamawiającego, że kwestia miejsca zakwaterowania uczestników konferencji była sprawą drugorzędną dla ...

Zarządzanie i Finanse dr A. U., w których wzywał wykonawców do udzielenia wyjaśnień dotyczących treści oferty poprzez wskazanie do jakiego rodzaju i kategorii obiektów hotelarskich zostały zaszeregowane wskazane w ofertach tych wykonawców obiekty: Centrum Szkoleniowe Falenty, ul. Hrabska 4, 05 - 090 Raszyn-Falenty; hotel Ekwos ...

nomenklaturą wynikająca z ww. ustawy. Okoliczność, że zamawiający nie wymagał od wykonawców złożenia wraz z ofertą stosownego wpisu do rejestru organizatorów turystyki i imprez turystycznych, o którym mowa w art. 4 ...

ust. 1 ustawy ut, w stanie faktycznym niniejszej sprawy, nie uprawniała wykonawców do wskazania w ofertach jako miejsca organizacji konferencji, wobec jednoznacznych postanowień treści SIWZ, obiektu innego niż hotel o standardzie ...

zakwaterowania uczestników konferencji. Podkreślił, że niedopuszczalna jest zmiana postanowień treści SWIZ po upływie terminu składania ofert, w tym także przez zmianę sposobu interpretacji jednoznacznych wymogów postawionych przez zamawiającego w dokumentach postępowania ...

Urzędu Zamówień Publicznych wskazał, że wyrok został wydany w odmiennym stanie faktycznym, pozostającym bez wpływy na formalną ocenę niniejszej sprawy. Wyrok ten nie przesądza o braku możliwości zakwalifikowania organizacji konferencji szkoleniowej jako przedsięwzięcia turystycznego. Zauważył, że w toku postępowania o udzielenie ...

podtrzymał swoje stanowisko, że zmiany umowy dokonana aneksem z dnia 19 maja 2016r. polegająca na zmianie miejsca prowadzenia konferencji zaplanowanej w dniach 2-3 czerwca 2016r. z hotelu o standardzie 4 gwiazdek zaproponowanego w ofercie wykonawcy AIR club S. M. na obiekt niekategoryzowany nie można uznać za zmianę nieistotną. Nie można także uznać, że zaproponowany przez ...

Urzędu Zamówień Publicznych wskazał, że przekazany przez zamawiającego wraz z zastrzeżeniami załącznik nr 1 do oferty Tarraya S.A. uzupełniony na wezwanie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, był przedmiotem analizy w toku kontroli. Z uzupełnionego na wezwanie wykazu wykonanych usług nie wynika, by wykazane w nim usługi obejmowały zapewnienie miejsc noclegowych uczestnikom konferencji w hotelu. Przedmiotowa informacja nie wynika także z załączonych do oferty dokumentów, mających potwierdzać należyte wykonanie usług wskazanych w ww. załączniku nr 1. Ponadto z załączonego do oferty "potwierdzenia" dotyczącego organizacji uroczystej konferencji kończącej projekt "Rewitalizacja Kanału Elbląskiego na odcinkach: Jezioro Drużno- Mitomłyn, Mitołyn - Zalewo, Mitołyn - Ostróda - Stare Jabłonki" wskazanej w poz. 2 wykazu ...

z argumentacją Zamawiającego, zawartą w zastrzeżeniach, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że zastrzeżenia Zamawiającego nie zasługują na uwzględnienie. Izba podzieliła ustalenia faktyczne dokonane w toku kontroli przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, zawarte w Informacji o jej wyniku z dnia 29 maja 2017r. Na wstępie wskazać należy, że zakres wydanej opinii zakreślają zgłoszone przez zamawiającego zastrzeżenia. Mając na uwadze powyższe, opinia wydana przez Krajową Izbę Odwoławczą w tym postępowaniu o zamówienie publiczne dotyczy ...

Zamówień Publicznych co do rozumienia wymagania "hotel o standardzie co najmniej 3 gwiazdek". Z uwagi na to, że zamówienie jest kierowane do profesjonalistów w danej branży to uzasadnionym jest, zdaniem Izby ...

i kategorii. Zaszeregowania dokonuje, kategorię nadaje oraz prowadzi ich ewidencję marszałek województwa właściwy ze względu na miejsce położenia obiektu hotelarskiego. Zgodzić należy się ze stanowiskiem Prezesa Urzędu Zamówień, że nazwa "hotel ...

obiektu hotelarskiego, który przez uprawnione do tego organy został zaszeregowany do danego rodzaju kategorii. Okoliczność braku sformułowania w SIWZ wymogu posiadania wpisu do rejestru, nie zmienia dokonanej oceny prawnej i wskazanego ...

konferencji będzie "hotel o standardzie co najmniej 3 gwiazdek", oceny spełnienia tego wymagania mógł dokonać na podstawie oświadczenia wykonawcy. Z całokształtu okoliczności sprawy wynika, że Zamawiający na etapie badania i oceny ofert rozumiał pojęcie "hotel o standardzie co najmniej 3 gwiazdek" odmiennie niż zdaje się rozumieć to pojęcie na etapie prowadzonej kontroli. Zamawiający, wzywając w dniu 22 kwietnia 2016r. wykonawców do udzielenia wyjaśnień przez wskazanie do jakiego rodzaju i kategorii obiektów hotelarskich zostały szeregowane wskazane w ofertach obiekty, posłużył się nomenklaturą wynikającą z ustawy o usługach turystycznych, stąd wydaje się, że na etapie badania ofert dążył do zagwarantowania hotelu, który został zaszeregowany do kategorii co najmniej 3 gwiazdek. W odniesieniu ...

w pkt 2 Informacji o wyniku kontroli doraźnej z dnia 29 maja 2017r. polegającego na zmianie miejsca prowadzenia konferencji zaplanowanej w dniach 2 - 3 czerwca 2016r., z hotelu o standardzie 4 gwiazdek zaproponowanego w ofercie wykonawcy AIR club S. M. na obiekt niekategoryzowany, Izba podzieliła argumentację przedstawioną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Skoro, co wyżej potwierdzono ...

10 ust. 1 pkt 2 umowy. Okoliczność ta świadczy o tym, że działanie zamawiającego polegające na zawarciu aneksu z dnia 19 maja 2016r. dotyczącego zmiany miejsca konferencji zaplanowanej w dniach ...

w pkt 6 Informacji o wyniku kontroli doraźnej z dnia 29 maja 2017r. polegającego na zaniechaniu wykluczenia wykonawcy Tarraya S.A. z siedzibą w Poznaniu, co stanowi naruszenie art. 24 ...

ubiegać się wykonawcy, którzy wykazali, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie - należycie zrealizowali, a w przypadku ...

w hotelu". W ocenie Izby, trzy usługi ujęte w uzupełnionym przez wykonawcę Tarraya S.A., na wezwanie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, wykazie wykonanych usług, spełniają wymagania Zamawiającego ...

hotele obiektach. Kwestia ta, w ocenie Izby, winna być co najwyżej przedmiotem dodatkowych wyjaśnień treści oferty i zastosowania trybu przewidzianego w art. 87 ust. 1 ustawy Pzp. Oceniając spełnienie warunku udziału w postępowaniu należy mieć przede wszystkim na uwadze cel, jakiemu służył postawiony warunek wiedzy i doświadczenia. Celem tym jest zagwarantowanie wyboru wykonawcy ...

podzielić także stanowiska zaprezentowanego w Informacji o wyniku kontroli, że skoro w treści załączonego do oferty "Potwierdzenia" dotyczącego organizacji uroczystej konferencji kończącej projekt "Rewitalizacja Kanału Elbląskiego na odcinkach: Jezioro Drużno- Mitomłyn, Mitołyn - Zalewo, Mitołyn - Ostróda - Stare Jabłonki" nie zawarto sformułowania typu "usługi ...

zrealizowana w sposób należyty. W treści tego dokumentu potwierdzono wykonanie przez Tarraya S.A. umowy na organizację uroczystości, wymieniono zakres świadczonych usług. W ocenie Izby z samej istoty oraz faktu wydania ...

tego dokumentu, wynika, że usługi te były wykonane w sposób należyty, zbędnym jest wskazanie wprost na sformułowanie typu "należycie wykonane". Dokument ten jest wystarczającym dowodem na to, że usługi zostały wykonane należycie. Naruszenia stwierdzone w toku kontroli w zakresie pkt 6 ...

w pkt 5 Informacji o wyniku kontroli doraźnej z dnia 29 maja 2017r. polegającego na zaniechaniu poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej w ofercie Air Club S. M., Izba podtrzymała stanowisko zaprezentowane przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Zauważyć należy ...

procedury o udzielenie zamówienia publicznego oraz wskazywany przez zamawiającego mniejszy ostateczny koszt jaki poniósł Zamawiający na realizację zamówienia, nie stanowią usprawiedliwienia dla stwierdzonego naruszenia art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp. Wobec powyższego, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 167 ust.3 ustawy Prawo zamówień publicznych wyraziła opinię, jak w sentencji uchwały ...

[ukryta sygnatura] – Uchwała KIO – 2021 92 fragmenty

2021-11-03

Informacji o wyniku kontroli uprzedniej Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z 1 października 2021 r. zasługują na uwzględnienie. Sygn. akt: KIO/KU 21/21 Uzasadnienie Przedstawione Krajowej Izbie Odwoławczej do zaopiniowania zastrzeżenia ...

2021 r. (znak: DKZP.WKZ4.440.125.2021.MT) Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, działając na podstawie art. 166 ust. 1 i art. 165 ust. 1 ustawy z 29 stycznia 2004 ...

netto ze sprzedaży w wysokości co najmniej 15 000 000,00 PLN w każdym roku. Na potwierdzenie spełniania warunku, zamawiający zażądał złożenia sprawozdania finansowego albo jego części, w przypadku gdy sporządzenie ...

zamówienia (Dz.U. 2016 poz. 1126), dalej jako: rozporządzanie w sprawie rodzajów dokumentów. Konsorcjum Metroprojekt na wezwanie zamawiającego sformułowane w trybie art. 26 ust. 1 Pzp, przy piśmie z 10 maja ...

rachunki zysków i strat odpowiednio w formie: 1. wydruku z programu Symfonia 2.0 podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez p. W.J. W., 2. wydruku pliku XML podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez p. N. R.. Pismem z 13 maja 2021 r. zamawiający działając na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp, zwrócił się do Konsorcjum Metroprojekt o złożenie oświadczeń i ...

in. do przychodów ze sprzedaży netto za poprzedni rok obrotowy (2019). Partner Konsorcjum z uwagi na przeprowadzone przez biegłego rewidenta badanie sprawozdania finansowego za rok obrotowy 2018 i przedstawioną opinię z zastrzeżeniem (Załącznik nr 2), mając na uwadze zasadę należytej staranności i profesjonalizm przykłada wielką wagę do wszelkich uchybień, zniekształceń czy błędów ...

zasad (polityki) rachunkowości, wartości szacunkowych, poprawianie błędów, zdarzenia następujące po dniu bilansowym - ujęcie i prezentacja"). Na stronie nr 13/23 sprawozdania finansowego, stronie 7/8 załączonego dokumentu (rachunek zysków i strat ...

dokument jest wersją finalną i w takiej treści zostanie złożony w Krajowym Rejestrze Sądowym. Mając na uwadze powyższe, został spełniony wymóg określony przez Zamawiającego w Rozdziale VI ust. 1 pkt 2 ...

rachunku zysków i strat za rok 2020 potwierdza spełnienie warunku udziału w postępowaniu (w tym na dzień składania ofert) określonego w Rozdziale VI ust. 1 pkt 2 lit a) IDW, za rok 2019 i ...

lata obrotowe 2019 oraz 2020 sprawozdania finansowe nie podlegały badaniu przez biegłego rewidenta z uwagi na powyżej wskazane okoliczności, tj. brak wypełnienia przesłanek określonych w art. 64 ust. 1 ustawy o rachunkowości. Natomiast sprawozdanie finansowe za ...

01.2018 r. - 31 grudnia 2018 r. zostało poddane badaniu przez biegłego rewidenta z uwagi na spełnienie dwóch z trzech wyszczególnionych w treści ustawy o rachunkowości warunków, tj. warunek ilości osób ...

niezależnego biegłego rewidenta z badania rocznego sprawozdania finansowego za rok obrotowy 2018 Partnera Konsorcjum. Mając na uwadze powyższe okoliczności, złożoność postępowania, Wykonawca zdaje sobie sprawę, że nieprzesłanie kompletu dokumentów w terminie pierwotnym przedłużyło proces przetargowy. Jednocześnie Wykonawca dziękuje za przedłużenie terminu na uzupełnienie dokumentów i złożenie wyjaśnień o jeden dzień z uwagi na okres urlopowy odnoszący się do osób odpowiedzialnych za przygotowywanie stosownych dokumentów a ich obecność była niezbędna celem złożenia wyjaśnień itp." Zważywszy na opisany powyżej stan faktyczny, Prezes Urzędu, pismem z 30 września 2021 r. wystąpił do zamawiającego ...

Po 1 października 2018 r. sprawozdanie finansowe musi być sporządzone w postaci elektronicznej oraz opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP przez osobę, której powierzono prowadzenie ksiąg rachunkowych i kierownika jednostki (cały ...

Krajowego Rejestru Sądowego sporządza się w strukturze logicznej oraz formacie udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Ustrukturyzowane, w formie zgodnej z ...

Krajowego Rejestru Sądowego, sprawozdanie z działalności jednostki sporządza się w postaci elektronicznej oraz opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, sprawozdanie finansowe zakwalifikować należy jako naturalny dokument elektroniczny. Naturalny dokument elektroniczny to dokument będący ...

Dz. U. z 2011, Nr 14, poz. 67). Przenosząc powyższe informacje, charakteryzujące e-sprawozdanie finansowe na grunt dokumentów przedkładanych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu z Pzp wskazać należy, że dokument, w tym również ...

wyodrębnienia części z podpisanego dokumentu elektronicznego (np. rachunku zysków i strat) bez naruszenia integralności złożonych na nim podpisów. Mając na uwadze powyższe poproszono o wskazanie na jakiej podstawie zamawiający uznał, że ww. dokumenty złożone przez Konsorcjum Metroprojekt zostały złożone we właściwej formie, ewentualnie wskazanie, czy zamawiający wezwał wykonawcę do uzupełnienia dokumentów w powyższym zakresie na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp lub działając na podstawie art. 26 ust. 6 Pzp zweryfikował ich treść w ogólnodostępnej bazie na stronie https://ekrs.ms.gov.pl i pliki z tej weryfikacji stanowią dokumentację postępowania. Pismem ...

o przesłane przez Konsorcjum Metroprojekt dokumenty wskazane w treści ww. wezwania oraz dostępne dokumenty zamieszczone na stronie https://ekrs.ms. gov.pl/ (...). Odnośnie do sprawozdania finansowego Konsorcjanta Sud Architekt Polska Sp ...

z o.o. za rok 2020, Zamawiający nie weryfikował dokumentu z systemu eKRS, z uwagi na jego brak w tym systemie, jednak oparł się na wyjaśnieniach Konsorcjum z 18 maja 2021 r. Konsorcjum wskazało w powyższych wyjaśnieniach, że "Złożony dokument ...

kopii, że kopią dokumentu elektronicznego jest jego wydruk, który został podpisany, zeskanowany a następnie opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez upoważnioną do tego osobę, co miało miejsce w przypadku dokumentów złożonych przez Konsorcjum ...

zysków i strat. Skoro Zamawiający w SIWZ wskazał, zgodnie z rozporządzeniem w spr. dokumentów, że na potwierdzenie spełnienia warunku dopuszczalne jest złożenie części sprawozdania finansowego, to należy uznać, że wezwanie do ...

wykonawca przedstawiając część sprawozdania nie mógł tego dokonać bez naruszenia integralności naturalnego dokumentu elektronicznego" Mając na uwadze powyższe w pierwszej kolejności należy zauważyć, że weryfikacja warunku udziału w postępowaniu w zakresie ...

od 1 października 2018 r. sprawozdanie finansowe musi być sporządzone w postaci elektronicznej oraz opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP przez osobę, której powierzono prowadzenie ksiąg rachunkowych i kierownika jednostki (cały ...

oryginalny dokument elektroniczny, w sposób należyty będzie potwierdzał spełnianie warunku udziału w postępowaniu. Konsorcjum Metroprojekt na żądanie zamawiającego w trybie art. 26 ust. 1 Pzp nie złożyło oryginałów sprawozdań finansowych za ...

nie można uznać za sprawozdanie finansowe. Jak wynika z wyjaśnień zamawiającego, potwierdzonych przekazaną dokumentacją, działając na podstawie art. 26 ust. 6 Pzp, dokonał on samodzielnej weryfikacji sprawozdań konsorcjantów na stronie https://ekrs.ms.gov.pl, za wyjątkiem sprawozdania finansowego Konsorcjanta Sud Architekt Polska sp ...

złożonych dokumentów nie wynikało, że konsorcjanci w 2019 r. osiągnęli łączny przychód netto ze sprzedaży na wymaganym poziomie 15 000 000,00 zł. W związku z powyższym wykonawca został wezwany przez zamawiającego o uzupełnienie na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp dokumentów potwierdzających spełnianie warunku opisanego w Rozdziale VI ust. 1 pkt 2 lit. a) IDW. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że wobec braku złożenia przez Konsorcjum Metroprojekt dokumentu sprawozdania finansowego członka konsorcjum Sud Architekt Polska sp. z o ...

postępowaniu w zakresie zdolności ekonomicznej, oraz brakiem możliwości weryfikacji przez zamawiającego powyższego dokumentu w bazie na stronie https://ekrs.ms.gov.pl ze względu na jego brak, stwierdzić należy, że wykonawca nie wykazał spełnia warunku udziału w postepowaniu opisanego w Rozdziale VI ...

netto ze sprzedaży w wysokości co najmniej 15 000 000,00 PLN w każdym roku. Na potwierdzenie spełniania powyższego warunku zamawiający wymagał złożenia dokumentu, o którym mowa w § 2 ust. 2 ...

albo jego części, a w przypadku wykonawców niezobowiązanych do sporządzenia sprawozdania finansowego, innych dokumentów określających na przykład obroty oraz aktywa i zobowiązania - za okres nie dłuższy niż ostatnie 3 lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - za ten okres. Na wezwanie zamawiającego z 30 kwietnia 2021 r. wystosowane na podstawie art. 26 ust. 1 Pzp, wykonawca, złożył m.in. wydruk części sprawozdania finansowego za ...

z warunku wynosi 15 000 000,00 PLN. W związku z powyższym zamawiający wezwał wykonawcę na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp m.in. do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie przez wykonawcę ...

VI ust. 1 pkt 2 lit. a) IDW. W odpowiedzi z 18 maja 2021 r. na powyższe wezwanie Konsorcjum Metroprojekt złożyło wydruk części sprawozdania finansowego (rachunek zysków i strat oraz bilans ...

Sądowym. W ramach prowadzonych czynności kontrolnych Urząd zwrócił się do zamawiającego z prośbą o wyjaśnienie na jakiej podstawie zamawiający uznał, że dokumenty złożone przez Konsorcjum Metroprojekt zostały złożone we właściwej formie, ewentualnie wskazanie, czy zamawiający wzywał ww. wykonawców do uzupełnienia dokumentów w powyższym zakresie na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp lub działając na podstawie art. 26 ust. 6 Pzp zweryfikował, ich treść w ogólnodostępnej bazie na stronie https://ekrs.ms.gov.pl i pliki z tej weryfikacji stanowią dokumentację postępowania. W ...

z o.o. za rok 2020, Zamawiający nie weryfikował dokumentu z systemu eKRS, z uwagi na jego brak w tym systemie, jednak oparł się na wyjaśnieniach Konsorcjum z 18 maja 2021 r. Konsorcjum wskazało w powyższych wyjaśnieniach, że "Złożony dokument ...

takiej treści zostanie złożony w Krajowym Rejestrze Sądowym". Z powyższego wynika, że zamawiający opierając się na wyjaśnieniach wykonawcy uznał warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności ekonomicznej za spełniony. Wykazanie spełniania ...

dany rok została ograniczona wyłącznie do podmiotów niezobowiązanych do sporządzania sprawozdań finansowych. Tym samym, mając na uwadze złożone przez wykonawcę dokumenty i wyjaśnienia na potwierdzenie spełniania warunku zdolności ekonomicznej, należy uznać, że wykonawca nie wykazał spełnienia warunku określonego przez ...

za rok 2019. W oparciu o opisane wyżej ustalenia Prezes UZP zalecił, co następuje: Mając na względzie fakt, że Konsorcjum Metroprojekt 13 maja 2021 r. wezwane zostało na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp do złożenia dokumentów potwierdzających spełnianie warunku udziału w postępowaniu ...

w związku ze wskazaną wadą wynikającą z uznania spełniania warunku zdolności ekonomicznej za rok 2019 na podstawie przekształconych danych porównawczych za ten rok zawartych w złożonym dokumencie za 2020 r., Prezes Urzędu zaleca unieważnienie wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Konsorcjum firm: Biura Projektów Metroprojekt Sp. z o.o. i Sud Architekt Polska Sp. z o.o. oraz wykluczenie wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12) Pzp, jako niespełniającego warunków udziału w postępowaniu. 8 ...

pkt 12 Pzp. Uzasadniając swoje stanowisko Zamawiający wskazał: Zamawiający uznał stanowisko kontrolującego za błędne i na potwierdzenie swojego stanowiska złożył następujące dowody: 1. Opinia Prawna z 7 października 2021 r. sporządzona ...

z 7 października 2021 r. w zakresie prawidłowości złożonych dokumentów elektronicznych sporządzona przez eksperta normalizacyjnego podpisu elektronicznego grupy ds. podpisu elektronicznego ESI ETSI (Europejskiego Instytutu Norm Telekomunikacyjnych), Eksperta Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji ds. identyfikacji, uwierzytelnienia i podpisu elektronicznego p. M. T. - Obserwatorium.biz; 4. Stanowisko wykonawcy Konsorcjum Metroprojekt z 8 października 2021 ...

w sposób nieuprawniony przyjął, że nie jest możliwe posługiwanie się częścią sprawozdania finansowego, z uwagi na naruszenie integralności naturalnego dokumentu elektronicznego jakim jest całe sprawozdanie finansowe oraz że niedopuszczalne jest posługiwanie ...

się przez wykonawcę kopią sprawozdania finansowego. Prezes UZP w swoich ustaleniach błędnie przyjął, że Zamawiający na potwierdzenie spełnienia ekonomicznego warunku udziału w postepowaniu wymagał - zgodnie z brzmieniem § 2 ust. 2 pkt ...

w świetle obowiązujących przepisów. Prezes UZP całkowicie pominął fakt, że CPK jest zamawiającym sektorowym i na postawie art. 138c ust. 1 pkt 2 Pzp może żądać przedstawia także innych dokumentów niż określone w przepisach wydanych na postawie art. 25 ust. 2 Pzp (tj. rozporządzenia w sprawie dokumentów), jeżeli jest to niezbędne ...

których mowa rozporządzeniu w sprawie dokumentów, to Zamawiający jest uprawniony do skorzystania z takich dokumentów na postawie art. 138c ust. 1 pkt 2 Pzp. Zgodnie z zasadą żądania od wykonawców ...

dokumentów do wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu (art. 25 ust. 1 Pzp), Zamawiający poprzestał na żądaniu wyłącznie części sprawozdania finansowego, tj. bilansu oraz rachunku zysków i strat, na podstawie których był w stanie dokonać oceny spełnienia warunku przez wykonawców. Kontrolujący pominął także możliwość złożenia przez wykonawcę innego dokumentu niż żądany w postępowaniu na podstawie art. 26 ust. 2c Pzp 3 oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie dokumentów. Przywołane przepisy zwracają uwagę na szczególne sytuacje, które mogą mieć miejsce w związku z warunkami udziału w postępowaniu, a które ...

ekonomicznej wykonawcy. Ustawodawca umożliwił wykonawcom szerszą perspektywę możliwości dokumentowania ich zdolności finansowej lub ekonomicznej, mając na względzie różne uwarunkowania i sytuacje - rynkowe, czy gospodarcze, czy nawet mające indywidualny charakter dla konkretnego ...

oryginałem elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia, o której mowa w ust. 2, następuje przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Zwrot "elektroniczna kopia dokumentu", którym posługuje się przepis § 14 ust. 2 ww. rozporządzenia odnosi ...

ustawy z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz wydanego na jego postawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania i ...

oryginałem, co do zasady będący innym dokumentem. W wyroku KIO 1561/21 skład orzekający wskazał na zasadniczą różnicę pomiędzy oryginałem a kopią dokumentu, precyzując, że kopia dokumentu jest wyłącznie odwzorowaniem układu ...

Polska Sp. z o.o. części sprawozdań żądanych przez Zamawiającego w postępowaniu. Zamawiający powołał się na załączoną jako dowód opinię pana M. T. i wskazał, że sprawozdanie finansowe określone jest schematem ...

informacyjny sprawozdania finansowego. Schemat ten określa szczegółowe pola, które muszą się znaleźć w sprawozdaniu, a brak ich spowoduje niezgodność ze schematem. Struktury danych sprawozdania finansowego nie pozwalają na wyodrębnienie części sprawozdania w sposób zachowujący zgodność ze schematem, a każdy dokument stanowiący część sprawozdania nie będzie spełniał wymagań schematu. Schemat nie pozwala na wyodrębnienie części sprawozdania finansowego i posługiwanie się nim w zgodzie ze strukturami danych. Posługiwanie się ...

BILANS RZIS 2020.pdf). Dokument ten stanowi skan wydruku ze sprawozdania finansowego i został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez N. R., tj. osobę umocowaną w postępowaniu do reprezentowania SUD Architekt Polska sp. z o.o. Złożony kwalifikowany podpis elektroniczny nie zawiera zastrzeżeń oraz wskazanego powodu jego zastosowania, wobec czego należy traktować ten podpis jako potwierdzenie dokumentu za zgodność z oryginałem. Powyższy dokument jest zatem dokumentem elektronicznym w rozumieniu rozporządzenia elDAS oraz został opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Dokument nie stanowi elektronicznej kopii całego sprawozdania finansowego ani nie stanowi elektronicznej kopii całego wydruku sprawozdania finansowego. Na podstawie zawartych cech informacyjnych można potwierdzić, że badany dokument stanowi elektroniczną kopię części sprawozdania finansowego ...

co wskazuje, że Prezes UZP zauważa możliwość stworzenia kopii dokumentu sprawozdania, a tylko z uwagi na przedstawioną interpretację, nie dopuścił możliwości posługiwania się taką kopią w postępowaniu - co stoi w sprzeczności ...

2c Pzp oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie dokumentów dopuszczają złożenie innych dokumentów na potwierdzenie spełnienia warunku ekonomicznego. W wyniku kontroli Prezes UZP posługuje się pojęciem "podmiotowych środków dowodowych ...

odnosić do przedmiotowego postępowania. Zdaniem Zamawiającego przedstawiona interpretacja mogła sugerować, że przedstawia sposób działania oparty na § 6 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu ...

za 2020 r. SUD Architekt Polska Sp. z o.o. oraz brakiem jego - wg stanu na dzień tego pisma - zamieszczenia w systemie eKRS było działaniem uprawnionym w świetle przepisów ustawy o ...

kierownika jednostki, a jeżeli jednostką kieruje organ wieloosobowy - wszystkich członków tego organu. Jednakże, z uwagi na pandemię COVID-19, termin na sporządzenie sprawozdań finansowych za 2020 r. został wydłużony o 3 miesiące, tj. dla podmiotów, których ...

finansowe jest zatwierdzane w terminie 6 miesięcy od dnia bilansowego. Analogicznie, jak w przypadku terminu na sporządzenie sprawozdań finansowych za 2020 r., został wydłużony termin na ich zatwierdzenie, a więc na koniec 9 miesiąca po zakończeniu roku obrotowego (tj. 30 września 2021 r.). Zgodnie z art ...

finansowego za rok 2020 partnera Konsorcjum: SUD Architekt Polska Sp. z o.o., z uwagi na brak możliwości weryfikacji przez Zamawiającego powyższego dokumentu w bazie na stronie https://ekrs.ms.gov.pl ze względu na jego brak, a tym samym, uznanie przez kontrolę, że wykonawca nie wykazał spełnia warunku udziału w postępowaniu ...

publikacji tego sprawozdania w systemie eKRS. Żadne przepisy Pzp oraz rozporządzenia o dokumentach nie wskazują na jakim etapie sprawozdanie finansowe może stanowić dokument potwierdzający spełnienie warunku ekonomicznego w postępowaniu. Zgodnie z ...

sprawozdania finansowego, a przed jego zatwierdzeniem, jednostka otrzymała informacje o zdarzeniach, które mają istotny wpływ na to sprawozdanie finansową lub powodujących, że założenie kontynuowania działalności przez jednostkę nie jest uzasadnione, powinna ...

bada lub zbadał. Jeżeli zdarzenia, które nastąpiły po dniu bilansowym, nie powodują zmiany stanu istniejącego na dzień bilansowy, to odpowiednie wyjaśnienia zamieszcza się w informacji dodatkowej. 2. Jeżeli jednostka otrzymała informacje ...

określone w art. 4 ust. 1, to kwotę korekty spowodowanej usunięciem tego błędu odnosi się na kapitał (fundusz) własny i wykazuje jako zysk (strata) z lat ubiegłych. KSR nr 7 stanowi ...

są ostateczne i odzwierciedlają rzeczywiste dane finansowe. W takiej sytuacji posługiwanie się, w celu oceny ofert, danymi z poprzedniego sprawozdania finansowego obarczonego błędem nie pozwalałoby na ocenę rzeczywistej kondycji finansowej jednostki i wprost prowadziłoby do nieprawidłowej oceny zdolności ekonomicznej wykonawcy. Zgodnie ...

tym również poniżej wymagania postawionego warunku. W tych okolicznościach należy podkreślić, iż zupełnie nie uzasadnionym na gruncie przepisów Pzp, rozporządzenia o dokumentach ani SIWZ jest wyrażony w wyniku kontroli pogląd jakoby ...

ekonomicznej. Trzeba pokreślić, że Kontrolujący nie uzasadnił swojego stanowiska, wprost sprzecznego z regułami rachunkowości. Jedyne na co wskazał wynik kontroli to, że sprawozdanie finansowe za rok 2020 nie jest dokumentem za ...

rok 2020, to zgodnie z art. 26 ust. 2c Pzp Zamawiający, w toku oceny ofert był zobowiązany w okolicznościach sprawy do przyjęcia innego dokumentu potwierdzającego należycie spełnianie warunku ekonomicznego. W ...

dane przekształcone za rok 2019. Wobec wyniku kontroli Prezes Urzędu zalecił unieważnienie wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Konsorcjum Metroprojekt oraz wykluczenie wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 Pzp, jako niespełniającego warunków udziału w postepowaniu. Zamawiający ...

za rok 2020 a ogólnie dokumentu potwierdzającego wymagany próg wartości sprzedaży za wszystkie lata referencyjne. Na gruncie orzecznictwa została przyjęta zasada jednokrotnego wezwania do uzupełnienia dokumentu na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp, jednakże zasada ta obowiązuje przy pewnych założeniach ogólnych takich ...

1 pkt 2 lit. a) IDW jednakże jako wadę dotychczas złożonych dokumentów finansowych wskazał jedynie brak wykazania przychodów netto ze sprzedaży na poziomie 15 000 000,00 zł, a nie uchybienie wymaganiom co do formy sprawozdania finansowego. Zamawiający w ww. wezwaniu nie wymagał też expressis verbis złożenia na tą okoliczność sprawozdania za rok 2020, gdyż nie spodziewał się w jaki sposób i za ...

do wykonawcy, byłoby przejawem nadmiernego formalizmu i godziłoby w zasadę równego traktowania wykonawców, z uwagi na brak wskazania tejże wady dokumentu w pierwotnym wezwaniu na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp. Podkreślenia wymaga, że Zamawiający nie wezwał Konsorcjum Metroprojekt o ...

uprzednią. Wykluczenie Konsorcjum Metroprojekt w tej sytuacji stanowiłoby naruszenie zasady równego traktowania wykonawców z uwagi na brak możliwości uzupełnienia dokumentu pozbawionego wady, o której wykonawca nie wiedział. Zamawiający dokonywał oceny spełnienia warunku udziału w postępowaniu według stanu na 18 maja 2021 r., natomiast - zgodnie z informacją zamieszczoną w uzasadnieniu wyniku kontroli, że "Jak ...

jest istotny stan sprawy w momencie badania warunków udziału w postępowaniu, ale decydujący jest stan na moment przeprowadzenia kontroli. Czyli możliwe jest — w przypadku unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty — dokonanie samodzielnej weryfikacji spełnienia warunku przez Zamawiającego na postawie art. 26 ust. 6 Pzp, przez stronę eKRS. Zamawiający wskazał, że zaprezentowane w wyniku ...

wynika wprost z przepisów prawa, a zaprezentowana przez kontrolę interpretacja nie została wyrażona w dostępnych na stronie UZP opiniach czy wyjaśnieniach przepisów. 19 października 2021 r. pismem DKZP.WKZ4.440 ...

MT Prezes Urzędu Zamówień Publicznych poinformował Zamawiającego, że zastrzeżenia do wyniku kontroli uprzedniej nie zasługują na uwzględnienie. Wobec nieuwzględnienia zastrzeżeń od wyniku kontroli uprzedniej podniesionych w zastrzeżeniach Zamawiającego, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych na podstawie art. 167 ust. 2 Pzp przekazał zastrzeżenia do zaopiniowania przez Krajową Izbę Odwoławczą. Uwzględniając ...

dokumentów, które dotyczą każdego z nich. Poświadczenie za zgodność z oryginałem miało nastąpić z użyciem podpisu kwalifikowanego. W toku postępowania Zamawiający wezwał na podst. art. 26 ust. 1 Pzp Konsorcjum Metroprojekt do złożenia oświadczeń lub dokumentów na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu, w tym ww. warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej wykonawcy. W ...

wykazany przychód wynosił 14,9 mln zł zamiast wymaganego 15 mln zł). Z tego względu, na podst. art. 26 ust. 3 Pzp Zamawiający 13 maja 2021 r. wezwał do Konsorcjum Metroprojekt ...

ze sprzedaży netto za poprzedni rok obrotowy, tj. 2019). Wykonawca wskazał, że konsorcjant, z uwagi na przeprowadzone przez biegłego rewidenta badanie sprawozdania finansowego za rok obrotowy 2018 i przedstawioną opinię z ...

badaniu, natomiast w przypadku 2018 r. sprawozdanie zostało poddane badaniu przez biegłego rewidenta z uwagi na wystąpienie dwóch z trzech warunków konieczności prowadzenia takiego badania, wyszczególnionych w art. 64 ust. 1 ...

Architekt za 2018 r. Prezes UZP w oparciu o ustalony stan faktyczny zalecił unieważnienie wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Konsorcjum Metroprojekt oraz wykluczenie tego wykonawcy z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 Pzp jako niespełniającego warunków udziału w postępowaniu. Prezes UZP wskazał przy tym na zasadę jednokrotności wzywania do uzupełniania dokumentów na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp. Prezes UZP wskazał także, że od 1 października 2018 r. istnieje obowiązek sporządzania sprawozdań finansowych w postaci elektronicznej i opatrywania ich kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP przez osobę, której powierzono prowadzenie ksiąg rachunkowych i kierownika jednostki (cały ...

wskazał także, że podstawą uznania, że wykonawca nie wykazał spełniania warunku udziału w postępowaniu był brak złożenia sprawozdania finansowego członka Konsorcjum Sud Architekt Polska Sp. z o.o. za rok 2020 oraz brak możliwości weryfikacji przez Zamawiającego powyższego dokumentu w bazie na stronie internetowej Krajowego Rejestru Sadowego. Prezes UZP podkreślił też, że w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego o uzupełnienie dokumentów na potwierdzenie spełniania wskazanego warunku udziału w postępowaniu Konsorcjum Metroprojekt złożyło wydruk sprawozdania finansowego (rachunek zysków ...

za rok obrotowy 2020 partnera Konsorcjum Sud Architekt Polska Sp. z o.o. ze wskazaniem na uzupełnienie w tym sprawozdaniu o przekształcone dane porównawcze za poprzedni rok obrotowy, tj. 2019, w ...

do wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu. Zespół kontrolujący formułując zarzut pod adresem Zamawiającego stanął na stanowisku, że tylko oryginał sprawozdania finansowego (sporządzony w postaci elektronicznej) jest dokumentem odpowiednim do wykazania ...

1 pkt 2 Pzp mógł żądać przedstawienia także innych dokumentów niż określone w przepisach wydanych na podstawie art. 25 ust. 2 Pzp (czyli rozporządzenia w sprawie dokumentów), potwierdzających spełnienie warunków udziału ...

określone w art. 4 ust. 1, to kwotę korekty spowodowanej usunięciem tego błędu odnosi się na kapitał (fundusz) własny i wykazuje jako "zysk (strata) z lat ubiegłych". Wobec powyższego nie jest ...

danych dotyczących poprzedniego roku obrotowego jest nieprawidłowe. Konsorcjum Metroprojekt w złożonych Zamawiającemu wyjaśnieniach powołało się na okoliczność uzasadniającą dokonanie korekty poprzedniego sprawozdania i jej ujęcia w sprawozdaniu z 2020 r. Wykonawca powołał się na nieprawidłowości dotyczące sprawozdania Sud Architekt Polska Sp. z o.o., które dotyczyły przede wszystkim 2018 r. z konsekwencjami przeniesionymi na rok 2019, które to nieprawidłowości zostały odkryte i odzwierciedlone w przygotowywanym sprawozdaniu za 2020 r ...

opinia biegłego rewidenta, sporządzona w lipcu 2020 r., która została przez Konsorcjum Metroprojekt złożona Zamawiającemu na jego wezwanie do uzupełnienia dokumentów. W konsekwencji w ocenie Izby korekta dokumentów dotyczących Sud Architekt ...

nie zakwestionował jednak treści rozdziału VII ust. 8 pkt 2 lit. a) IDW, który stanowił na gruncie specyfikacji podstawę do żądania przez Zamawiającego określonych części sprawozdań. Od 1 października 2018 r ...

dokumentów dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w tym rozporządzeniu, a więc również dokumenty składane na potwierdzenie spełniania wskazanego warunku udziału w postępowaniu, składane są w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego ...

zgodność z oryginałem, co zgodnie z ust. 4 tego przepisu dokonywane jest przy użyciu elektronicznego podpisu kwalifikowanego. Co za tym idzie na gruncie postępowania w pełni dopuszczalne było złożenie poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu. Do ...

1 października 2018 r. sprawozdania finansowe sporządzane są w formie elektronicznej, to nie stało to na przeszkodzie, by wykonawca posłużył się w postępowaniu częścią sprawozdania czy też jego kopią. Ponadto, wobec ...

w oryginale. Nie dałoby się wyodrębnić fragmentu dokumentu z jego całości bez naruszenia integralności złożonych na nim podpisów elektronicznych. Z tego względu, w ocenie Izby, dokumenty złożone przez Konsorcjum Metroprojekt nie naruszały przepisów Pzp i rozporządzenia w sprawie dokumentów, jak i postanowień SIWZ. Wskazać ponadto należy, na wyrok KIO 3003/21 z 28 października 2021 r. który dotyczył analogicznego stanu faktycznego. Izba ...

przez wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia podstawowe znaczenie ma ustawa oraz akty wykonawcze wydane na jej podstawie. W zgodzie z tym art. 513 pkt 1 in initio nPzp stanowi, że odwołanie przysługuje na niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego podlega kontroli przez Izbę ...

[ukryta sygnatura] – Uchwała KIO – 2021 68 fragmentów

2021-03-25

następującą opinię: Zastrzeżenia Zamawiającego do informacji o wyniku kontroli Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych nie zasługują na uwzględnienie U z a s a d n i e n i e Prezes Urzędu Zamówień Publicznych (dalej także: "Prezes Urzędu") działając na podstawie art. 161 ust. 1 w związku z art. 165 ust. 1 ustawy z dnia ...

r. poz. 1020) w zw. z art. 10a ust. 5 ustawy Pzp z uwagi na zaniechanie stosowania przepisów obowiązujących od dnia 18 października 2018 r. oraz prowadzenie postępowanie na podstawie przepisów sprzed nowelizacji, pomimo że postępowanie zostało wszczęte w dniu 22 października 2018 r.; 2) art. 41 pkt 7, 7a i 8 ustawy Pzp z uwagi na zaniechanie zamieszczenia w ogłoszeniu o zamówieniu opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz na stronie internetowej zamawiającego informacji o warunkach udziału w postępowaniu oraz podstawach wykluczenia, wykazie oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia, informacji na temat wadium; 3) art. 26 ust. 3 w zw. z art. 25a ust. 1 i 2 ustawy Pzp z uwagi na zaniechanie wezwania wykonawcy Projekt Multimedia Sp. z o.o. do uzupełnienia oświadczenia JEDZ w części ...

publikacja w DUUE nastąpiła w dniu 20.10.2018 r. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zmieszczone na stronie internetowej zamawiającego w dniu 22.10.2018 r. Zamawiający odstąpił od zastosowania pełnej komunikacji elektronicznej ze względu na błędne przekonanie, że postępowanie zostało wszczęte przed 18.10.2018. r. Z tego względu w ...

lipca 2018 roku, który przewidywał wybór formy komunikacji zamawiającego z wykonawcami oraz określał obowiązek składania ofert w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Publikacja przedmiotowego zamówienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nastąpiła ...

odpowiedzialni za przeprowadzanie postępowań o udzielenie zamówienia publicznego nie pracują. Zamawiający zamieścił ogłoszenie o zamówieniu na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Zamawiającego w najbliższym dniu roboczym następującym po opublikowaniu ogłoszenia w ...

ogłoszenie (przed dniem 18 października 2018 r.) w miejscu publicznych dostępnym w siedzibie Zamawiającego - tj. na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Głuszycy. W tym okresie obowiązywał znowelizowany art. 18 pkt ...

powyższego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego będące przedmiotem niniejszej kontroli zostało przeprowadzone zgodnie z obowiązującym na dzień przekazania ogłoszenia prawem. Gmina Głuszyca nie miała żadnych środków prawnych, ani jakiegokolwiek faktycznego wpływu na okres pomiędzy przesłaniem ogłoszenia, a dniem publikacji w Dzienniku Urzędowym UE. Przekazanie nastąpiło drogą elektroniczną ...

czy też jego opublikowanie (w praktyce różnica pomiędzy tymi dwoma zdarzeniami może wynosić kilka dni) (na problem zwraca uwagę I. Skubiszak- Kalinowska w: I. Skubiszak- Kalinowska, E. Wiktorowska, Prawo zamówień publicznych ...

w ramach postępowania nr IiR.271.3.19.2018 jest specyficzna i wyjątkowa - ze względu na to, że pomiędzy dniem przesłania ogłoszenia (czynność zależna wyłącznie od Zamawiającego) a dniem publikacji w ...

całkowicie niezależna od Zamawiającego) zmienił się stan prawny. Gdyby w tym przypadku przyjąć stanowisko wskazujące na datę wszczęcia postępowania jako 20 października 2020 r., to dochodzi do sytuacji, w której przetarg sporządzony w sposób prawidłowy (na dzień 16 października 2018 r.) staje się przetargiem sporządzonym w sposób nieprawidłowy (na dzień 20 października 2018 r.) i już w momencie publikacji jest on wadliwy. Przepisy nowelizujące nie przewidywały żadnych regulacji na wypadek takiej sytuacji. Możliwość prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości równej lub przekraczającej ...

do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, zamieszczono ogłoszenie w miejscu publicznie dostępnym, w siedzibie zamawiającego lub na stronie internetowej - najpóźniej w dniu 17 października 2018 r. (tak J.E. Nowicki, M. Kołecki ...

i wynika z DZUE), więc 17 października 2018 r. ogłoszenie umieszczono w miejscu publicznie dostępnym (na tablicy ogłoszeń) w Urzędzie Miejskim w Głuszycy. Zamawiający działał więc w przekonaniu, że umieszczenie ogłoszenia w miejscu publicznie dostępnym pozwoli na zachowanie wszelkich prawem wymaganych procedur i w związku z tym zastosowanie znajdują odpowiednie regulacje prawne ...

powyższym zakresie rozróżnienie pomiędzy zamówieniami o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z.p., a zamówieniami o wartości mniejszej niż kwoty ...

dotyczące używania w komunikacji zamawiającego z wykonawcami środków komunikacji elektronicznej (w tym również obowiązek składania ofert i pozostałych wymienionych w art. 10a ust. 5 dokumentów), jednak wyłącznie w odniesieniu do ...

innych zamawiających niż centralny zamawiający, o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z.p., jednak wyłącznie do postępowań wszczętych i niezakończonych ...

publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym UE oraz w dniu zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu na stronie internetowej Zamawiającego, art. 18 nowelizacji nie miał zastosowania, ponieważ obowiązywała już wówczas zasada pełnej ...

naruszenia przepisów p.z.p. w zakresie formy komunikacji Zamawiającego z wykonawcami oraz formy składania ofert i innych dokumentów zamówienia, skutkującego nieważnością postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Niezależnie, Gmina Głuszyca wskazuje, że w przypadku, gdyby oferty zostały złożone wyłącznie w formie elektronicznej, to i tak doszłoby do wyboru tej samej oferty, jak to miało miejsce w ramach omawianego postępowania przetargowego, gdyż spełniała ona przyjęte w warunkach zamówienia kryteria w sposób najkorzystniejszy w porównaniu do pozostałych ofert. Dodatkowo Gmina Głuszyca wskazuje, iż żaden z pozostałych oferentów nie składał protestów ani odwołań od wyników zamówienia publicznego. Oświadczam również, że na chwilę składania niniejszego pisma zadanie pn. "Tajemnice militarnych podziemi - modernizacja i rozbudowa ekspozycji Podziemnego Miasta ...

Prezes Urzędu zauważył, iż, jak wynika z treści art. 10a ust. 5 ustawy Pzp, oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oraz oświadczenie, o którym mowa w art. 25 ...

a, w tym jednolity dokument sporządza się, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej, i podpisuje kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Ustawodawca określił jednocześnie termin początkowy stosowania obowiązkowej pełnej komunikacji elektronicznej dla postępowań o udzielenie zamówienia publicznego o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp na dzień 18 października 2018 r. (art. 15 ust. 1 pkt 2 ustawy o zmianie ustawy ...

trybie przetargu nieograniczonego, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej. Na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego podlega ...

faktycznego należy przyjąć, że zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu na swojej stronie internetowej w dniu 22 października 2018 r., a tym samym, był zobowiązany do ...

obowiązujących od dnia 18 października 2018 r. Wobec powyższego należy uznać, że zamawiający, prowadząc postępowanie na podstawie przepisów sprzed nowelizacji dopuścił się naruszenia art. 15 ust. 1 pkt 2 ustawy nowelizacyjnej ...

usunięcia wadą, uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wykazane naruszenie miało wpływ na wynik postępowania. Uzasadniając zarzut naruszenia przez zamawiającego art. 41 pkt 7, 7a i 8 ...

20.10.2018 r. pod nr 2018/S 203-461682, jak również w ogłoszeniu zamieszczonym na stronie internetowej zamawiającego, informacji dotyczących: warunków udziału w postępowaniu oraz podstawy wykluczenia; wykazu oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia (wskazując jednie, w sekcji III.1.3. ogłoszenia o zamówieniu, iż "Kryteria kwalifikacji ...

trybie przetargu nieograniczonego, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej. Z kolei zgodnie z art. 41 ustawy Pzp, ogłoszenie o zamówieniu, o którym ...

wykluczenia, pkt 7a) wykaz oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia, pkt 8) informacje na temat wadium. W kontrolowanym postępowaniu, ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz na stronie internetowej zamawiającego nie zawiera żadnych informacji na temat przyjętych w postępowaniu podstaw wykluczenia, zakresu wymaganych oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia, a także informacji na temat wadium. W zakresie opisu zdolności technicznej i kwalifikacji zawodowych zawarto w ogłoszeniu jedynie ogólne ...

zawierać: warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy wykluczenia, wykaz oświadczeń lub dokumentów, jak również informacje na temat wadium. Mając na uwadze powyższe Prezes Urzędu stwierdził, że zaniechanie zamieszczenia w ogłoszeniu o zamówieniu opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz na stronie internetowej zamawiającego wymienionych wyżej informacji, stanowi naruszenie art. 41 pkt 7, 7a i 8 ustawy Pzp. Naruszenia te nie miały wpływu na wynik postępowania. Odnośnie zarzutu naruszenia przez zamawiającego art. 26 ust. 3 w zw. z art ...

Prezes Urzędu zauważył, że zgodnie z rozdz. VII pkt 2 siwz, każdy wykonawca do formularza oferty (załącznik nr 1 do siwz) musiał dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w formie elektronicznej, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, w postaci Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ), że nie podlega wykluczeniu z uwagi na przesłanki, o których mowa w art. 24 ust. 1 oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Na podstawie rozdz. VII pkt 4 siwz wykonawca zobowiązany był złożyć JEDZ zgodnie ze wzorem stanowiącym ...

art. 24aa ust. 1 ustawy Pzp. Wykonawca Projekt Multimedia Sp. z o.o., którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, złożył formularz JEDZ w formie elektronicznej, który nie został wypełniony w zakresie części IV. Wykonawca ograniczył się do wypełnienia jedynie sekcji α. W odpowiedzi na wystąpienie Prezesa Urzędu 02.02.2021 r. z prośbą o udzielenie informacji, czy zamawiający w ...

zamawiający wyjaśnił m.in., że nie zapisał w dokumentacji przetargowej wymogu wypełnienia jedynie sekcji α dokumentu. Na podstawie art. 25a ust. 1 i 2 ustawy Pzp do oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonawca dołącza aktualne na dzień składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oświadczenie w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ...

ust. 3, a jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, wykonawca składa w ...

terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub udzielenia wyjaśnień oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Mając na uwadze powyższe, Prezes Urzędu stwierdził, iż w sytuacji, gdy wykonawca Projekt Multimedia Sp. z o ...

z art. 25a ust. 1 i 2 ustawy Pzp. Powyższe naruszenie nie miało wpływu na wynik postępowania. Zamawiający wniósł zastrzeżenia do wyniku kontroli doraźnej w odniesieniu do pierwszego z zarzucanych ...

Urzędu naruszeń przepisów prawa, stwierdzając: "Zamawiający nie zgadza się ze stanowiskiem zawartym w wynikach kontroli na stronie 6 wyników, że naruszenie art. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. zmieniającej ...

dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: d.p.z.p.) - miało wpływ na wynik postępowania. Ustawodawca - zarówno na gruncie d.p.z.p., jak i ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o ...

o.n.d.f.p.) posługuje się pojęciem naruszenia prawa zamówień publicznych, które "miało wpływ na wynik postępowania" w formie przeszłej dokonanej. Chodzi o wpływ faktyczny, a nie o wpływ hipotetyczny/potencjalny. Takiego wpływu na wynik postępowania nie można domniemywać, a musi on zostać szczegółowo sprecyzowany i udokumentowany. Jak wskazywała ...

11 maja 2006 r. DF/GKO/Odw-99/131/2005/1075, która badała omawiane zagadnienie na gruncie ustalenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, konieczne jest zbadanie, czy w konkretnym przypadku ...

przepisów doprowadziłoby do innego wyniku postępowania. Sekwencja rozważań, zdaniem GKO, powinna być następująca: 1) ustalenie na podstawie materiału dowodowego, czy w przedmiotowej sprawie udzielono zamówienia publicznego; 2) skonfrontowanie działania zamawiającego z ...

skutkowałoby innym wynikiem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Pojęcie "wyniku postępowania" nie zostało zdefiniowane zarówno na gruncie Prawa zamówień publicznych, jak i ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Wykładnia ...

omawianych aktów prawnych prowadzi do wniosku, że w omawianym pojęciu kwestią zasadniczą jest wybranie najkorzystniejszej oferty lub unieważnienie postępowania, przy czym drugie z tych zdarzeń pozostaje irrelewantne z punktu widzenia odpowiedzialności na podstawie art. 17 ust. lc u.o.n.d.f.p. Tym samym, wykluczając unieważnienie postępowania, przez "wpływ na wynik postępowania" należy uznać taką okoliczność, która wpływa na kolejność skutecznie i poprawnie złożonych ofert. Konieczne jest zatem dokonanie ustalenia, czy prawidłowe działanie zamawiającego, tj. stosowanie się do dyspozycji przepisów o zamówieniach publicznych, skutkowałoby uznaniem innej oferty za najkorzystniejszą. Przy ustaleniu, czy dane naruszenie miało wpływ na wynik postępowania, nie można hipotetycznie zakładać możliwości wpływu na wynik. W konkretnej sprawie musi istnieć pewność, że zachowanie osoby obwinianej miało wpływ na wynik postępowania (por. orzeczenie GKO z 17 października 2005 r., DF/GKO/Odw-45/61 ...

d.f.p. - przyp.] wymaga jednoznacznego stwierdzenia, że naruszenie przepisów p.z.p. miało wpływ na wynik postępowania (por. orzeczenie GKO z 12 grudnia 2013 r., BDF1/4900/72/76 ...

Główna Komisja Orzekająca wskazała, że jeżeli naruszenie przepisu p.z.p. mogło mieć potencjalny wpływ na wynik, to nie jest to wystarczające do stwierdzenia, że w sposób niewątpliwy wyczerpano wszystkie znamiona ...

133/135/12/3593). Zamawiający zauważa, a co wynika z dokumentacji przetargowej, że wszystkie trzy oferty złożone w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, złożone przez Projekt Multimedia Sp, z o ...

o.o. zostały złożone w formie papierowej. Przy założeniu interpretacji przepisów prezentowanej przez Kontrolującego, wszystkie oferty były zatem obciążone wadami skutkującymi ich odrzuceniem. Właściwym działaniem Zamawiającego powinno być zatem odrzucenie wszystkich ofert złożonych w niepoprawnej formie oraz unieważnienie postępowania. Przepisy nie dają Zamawiającemu w tym zakresie żadnej alternatywy - wezwania do uzupełnienia braków lub wykluczenia tylko jednego z wykonawców. W przedmiotowym zamówieniu nie mogło więc dojść do sytuacji, w której zostałby wybrany inny wykonawca. Mając na uwadze wyżej przytoczone okoliczności, na gruncie przedmiotowego stanu faktycznego nie można zatem domniemywać, że wspomniane naruszenie miało wpływ na wynik postępowania, albowiem wszystkie oferty w ramach niniejszego postępowania powinny - według oceny przepisów przyjętej przez Kontrolującego - zostać odrzucone. W przedmiotowym stanie faktycznym nie było sytuacji, w której wybrana została jedyna oferta podlegająca odrzuceniu, lecz istnieje sytuacja, w której została wybrana oferta najkorzystniejsza z podlegających odrzuceniu (fakt, że oferta Projekt Multimedia Sp. z o.o. była dla Zamawiającego najkorzystniejsza nie była kwestionowana przez Kontrolującego). Na gruncie omawianego zamówienia nie można również domniemywać, że w przypadku odrzucenia wszystkich złożonych ofert i unieważnienia postępowania te same bądź inne podmioty złożyłyby - w nowym postępowaniu, przeprowadzonym już w trybie brzmienia d.p.z.p. po 18 października 2018 r. - inne oferty. Sygnalizacji wymaga również fakt, że poprzez wybór oferty Projekt Multimedia Sp. z o.o. nie doszło do niekorzystnego rozporządzenia środkami publicznymi lub do uszczerbku w finansach publicznych. Wybrana oferta była najkorzystniejsza pod względem finansowym, o ponad 250 tysięcy złotych brutto niższa od drugiej oferty, a dodatkowo oferta wybranego wykonawcy zapewniała najdłuższy okres gwarancji (o 2 lata dłuższy niż w innych ofertach) oraz zapewniała identyczną ilość serwisów gwarancyjnych jak pozostali oferenci. Dlatego też, w ocenie Zamawiającego, w ...

o zgromadzony materiał nie sposób jednoznacznie stwierdzić, że naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych miało wpływ na wynik postępowania, a jedynie pozwala na stwierdzenie, że takie uchybienie proceduralne mogło mieć potencjalny wpływ na taki wynik. Jedynie na marginesie powyższych uwag Zamawiający zwraca uwagę, że zgodnie z art. 130 ust. 1 ustawy z ...

zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Ustawodawca, wprowadzając nową ustawę, dostrzegł problem nieokreśloności momentu wszczęcia postępowania na gruncie d.p.z.p. Jak wskazano w uzasadnieniu projektu ustawy wprowadzającej nowe Prawo zamówień publicznych, zasadne jest określenie momentu wszczęcia postępowania na dzień przekazania do publikacji ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, które jest pierwszą czynnością w postępowaniu ...

o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, a nie jak dotychczas z publikacją ogłoszenia o zamówieniu na poziomie krajowym, tj. w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie zamawiającego oraz na stronie internetowej. Problem był o tyle istotny, że w licznych postępowaniach - podobnie jak było w ...

wielokrotnie warunkował przyjęcia odmiennych regulacji prawnych (regułą jest prowadzenie postępowania w oparciu o przepisy obowiązujące na dzień wszczęcia procedury udzielenia zamówienia). Poprzednia ustawa wprowadzała element niepewności dla Zamawiającego w przypadku zamówień ...

nad procesem udzielenia zamówienia, gdyż był on uzależniony od podmiotu zewnętrznego. Wprowadzona nowa regulacja pozwala na wyjaśnienie tego typu wątpliwości, które istniały na gruncie wcześniej obowiązujących przepisów. Nota bene, gdyby art. 130 p.z.p. obowiązywał w czasie ...

DUUE nastąpiła w dniu 20 października 2018 r. oraz, że ogłoszenie o zamówieniu zostało zmieszczone na stronie internetowej zamawiającego w dniu 22 października 2018 r. Z dokumentacji postępowania oraz wyjaśnień zamawiającego wynika, że zamawiający odstąpił od zastosowania pełnej komunikacji elektronicznej ze względu na błędne przekonanie, że postępowanie zostało wszczęte przed 18 października 2018 r. Z tego względu w ...

r. zamawiający wyraził zastrzeżenia jedynie co do przyporządkowania stwierdzonego naruszenia do kategorii "naruszeń mających wpływ na wynik postępowania". Odnosząc się do argumentów zamawiającego Prezes Urzędu zaznaczył, że należy zgodzić się z zamawiającym, że oceniając wpływ naruszenia na wynik postępowania należy badać wpływ faktyczny, a nie wpływ hipotetyczny/potencjalny. Poza tym oczywiste jest także, że takiego wpływu na wynik postępowania nie można domniemywać i że musi on zostać szczegółowo sprecyzowany i udokumentowany. Nie można jednak zaaprobować argumentacji zamawiającego, że "w omawianym pojęciu kwestią zasadniczą jest wybranie najkorzystniejszej oferty lub unieważnienie postępowania, przy czym drugie z tych zdarzeń pozostaje irrelewantne z punktu widzenia odpowiedzialności na podstawie art. 17 ust. 1c u.o.n.d.f.p.". Niezasadne pozostaje także twierdzenie, że "wykluczając unieważnienie postępowania, przez "wpływ na wynik postępowania" należy uznać taką okoliczność, która wpływa na kolejność skutecznie i poprawnie złożonych ofert" oraz "konieczne jest zatem dokonanie ustalenia, czy prawidłowe działanie zamawiającego, tj. stosowanie się do dyspozycji przepisów o zamówieniach publicznych, skutkowałoby uznaniem innej oferty za najkorzystniejszą". Prezes Urzędu podniósł, że na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego podlega ...

uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Ratio legis tego przepisu zasadza się na koncepcji usuwania z obrotu prawnego postępowań dotkniętych wadami rzutującymi na możliwość zawarcia ważnej umowy o udzielenie zamówienia publicznego. Powyższe oznacza, że są to wady najbardziej ...

powinny kończyć się zawarciem umowy między zamawiającym a wykonawcą. Tym samym, pojęcie naruszenia mającego wpływ na wynik postępowania nie można odnosić jedynie do technicznej kwestii wyboru najkorzystniejszej oferty w danym postępowaniu. Wpływ ten należy rozumieć szerzej i objąć nim te postępowania, które zostały ...

usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy, choćby niemożliwe było wykazanie, że wada ta wpłynęła na wybór konkretnej oferty w takim postępowaniu. W przedmiotowej sprawie oznacza to, że nawet w przypadku, gdy mechanizm analizy przyczynowo-skutkowej nie potwierdza, że inne zachowanie zamawiającego doprowadziłoby do wyboru innej oferty jako najkorzystniejszej, z uwagi na doniosłość nieprawidłowości zaistniałych w trakcie prowadzonego postępowania, przede wszystkim jednak, z uwagi na odpowiedzialność zamawiającego za ich wystąpienie, należy przyporządkować takie naruszenie właśnie do kategorii naruszeń mających wpływ na wynik postępowania. Tym samym, w ocenie Prezes Urzędu, w przedmiotowym postępowaniu nie było konieczne dokonanie ...

prawidłowe działanie zamawiającego, tj. stosowanie się do dyspozycji przepisów o zamówieniach publicznych, skutkowałoby uznaniem innej oferty za najkorzystniejszą. W konsekwencji bez znaczenia pozostaje fakt, że w postępowaniu nie mogło więc dojść ...

faktycznego należy przyjąć, że zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu na stronie internetowej zamawiającego w dniu 22 października 2018 r., a tym samym, był zobowiązany do ...

iż zamawiający zaniechał stosowania przepisów obowiązujących od dnia 18 października 2018 r. oraz prowadził postępowanie na podstawie przepisów sprzed tej daty 2018 r. W związku z powyższym, Prezes Urzędu podtrzymał stanowisko ...

w sprawie, zważyła, co następuje: Zastrzeżenia Zamawiającego do Informacji o wyniku kontroli doraźnej nie zasługują na uwzględnienie. W ocenie Izby Prezes Urzędu prawidłowo uznał, że Zamawiający dopuścił się naruszenia art. 15 ...

ustawy Pzp: W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między zamawiającym a wykonawcami, w szczególności składanie ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oraz oświadczeń, w tym oświadczenia na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, sporządzonego zgodnie z wzorem standardowego formularza określonym w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE oraz art. 80 ust. 3 dyrektywy ...

odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Art. 10a ust. 5 ustawy Pzp stanowi: Oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oraz oświadczenie, o którym mowa w art. 25 ...

a, w tym jednolity dokument sporządza się, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej i podpisuje kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zgodnie z art. 15 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 22 czerwca 2016 ...

centralny zamawiający, w przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art.11ust.8 ustawy zmienianej w art.1, od dnia 18 października 2018 ...

ono opublikowane w dniu 20 października 2018. Nie jest też sporne, że zamawiający zamieścił ogłoszenie na tablicy ogłoszeń w dniu 17 października 2018 r., zaś na stronie internetowej BIP zamieścił je w dniu 22 października 2018 r. Oznacza to, że stosownie ...

trybie przetargu nieograniczonego, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej, zamówienie zostało wszczęte w dniu 22 października 2018 r. Z przepisu tego wynika ...

2018 r., począwszy od którego, w postępowaniach, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, tj. takich, jak objęte przedmiotową kontrolą Prezesa Urzędu, m.in. oferty winny być składane pod rygorem nieważności w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Rygor nieważności oznacza, że niezachowanie ww. formy oferty, powoduje nieważność takiej czynności z mocy prawa, co skutkuje tym, iż nie wywołuje ona zamierzonych ...

z jej dokonaniem. W analizowanym postępowaniu tylko jednolity dokument (JEDZ) został złożony w ww. formie. Oferty natomiast zostały złożone w formie papierowej. Należy zatem uznać, że miało to wpływ na wynik postępowania. Wskazując za Prezesem Urzędu zauważenia wymaga, iż zamawiający m.in. stwierdził, że "wykluczając unieważnienie postępowania, przez "wpływ na wynik postępowania" należy uznać taką okoliczność, która wpływa na kolejność skutecznie i poprawnie złożonych ofert" oraz "konieczne jest zatem dokonanie ustalenia, czy prawidłowe działanie zamawiającego, tj. stosowanie się do dyspozycji przepisów o zamówieniach publicznych, skutkowałoby uznaniem innej oferty za najkorzystniejszą". Tymczasem skoro oferty złożone w postępowaniu, z uwagi na brak zachowania zastrzeżonej pod rygorem nieważności formy, nie są skutecznie i poprawnie wniesione, to bezcelowe jest ustalanie rankingu takich ofert. Za uzasadnione należy natomiast uznać wskazanie na celowość zastosowania art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, zgodnie z którym postępowanie o ...

do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Przepis ten wskazując na nieusuwalną wadę postępowania, odwołuje się do podstaw unieważnienia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wskazuje bowiem ...

czynności lub zaniechania dokonania czynności z naruszeniem przepisów ustawy, które miało lub mogło mieć wpływ na wynik postępowania. Stwierdzone zatem przez Prezesa Urzędu naruszenie wskazanych powyżej przepisów miało wpływ na wynik postępowania. Czynności badania i oceny ofert dotyczyły bowiem ofert dotkniętych nieważnością. Odnosząc się do przedstawionej w zastrzeżeniach przez zamawiającego argumentacji dotyczącej art. 130 ust ...

[ukryta sygnatura] – Uchwała KIO – 2020 32 fragmenty

2020-07-06

Ryszard Tetzlaff Ewa Kisiel wyraża następującą opinię: zastrzeżenia zamawiającego do wyniku kontroli uprzedniej nie zasługują na uwzględnienie. UZASADNIENIE uchwały z dnia 6 lipca 2020 r. sygn. akt: KIO/KU 36/20 ...

terminu krótszego niż określony w art. 26 ust. 1 p.z.p. do złożenia aktualnych na dzień złożenia oświadczeń i dokumentów potwierdzających okoliczności o których mowa w art. 25 ust. 1 p.z.p.; II. art. 38 ust. 4 p.z.p., poprzez brak modyfikacji treści SIWZ (rozdział 12 punkt 12.2 SIWZ), tj. ujednolicenia treści SIWZ z treścią ogłoszenia o zamówieniu w zakresie terminu otwarcia ofert; III. art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p., poprzez brak dokonania przez zamawiającego czynności odrzucenia oferty wykonawcy Zakład Transportu Energetyki Połaniec Sp. z o.o. w Połańcu, pomimo iż jej treść ...

II nie wnoszono zastrzeżeń, sporne było jedynie naruszenie prawa z pkt III, dotyczące zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy Zakład Transportu Energetyki Połaniec Sp. z o.o. w Połańcu, pomimo iż jej treść ...

następujący. Zamawiający w rozdziale 11 punkcie 11.5. lit. a) SIWZ wskazał: "W terminie składania ofert określonym w pkt 12.1. siwz wykonawca zobowiązany jest złożyć zamawiającemu ofertę zawierającą: a) formularz oferty (sporządzony wg wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do siwz) wraz z kosztorysem ofertowym (sporządzonym wg ...

wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do siwz), sporządzone pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym (...)". Ponadto zgodnie z rozdziałem 13 punktem 13.1. SIWZ wykonawca zobowiązany był podać w ofercie.: "(...) cenę brutto przedmiotu zamówienia w zakresie określonym przedmiarem robót, wyszczególnionym w załączniku nr 2 do ...

wskazano: "13.2 Cenę za wykonanie przedmiotu zamówienia w zakresie określonym przedmiarem robót, należy obliczyć na podstawie kosztorysu ofertowego sporządzonego metodą kalkulacji szczegółowej zgodnie z rozporządzeniem ministra rozwoju regionalnego i budownictwa ...

przy zachowaniu następujących założeń: 13.2.1. zakres robót, który jest podstawą do określenia ceny oferty, musi być zgodny z zakresami robót określonymi w przedmiarze robót, 13.2.2. do kosztorysowania ...

3. przyjęte koszty pracy muszą uwzględniać minimalne wynagrodzenie za pracę albo minimalną stawkę godzinową ustalone na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (DZ ...

siwz, 13.3. cena łączna brutto wynikająca ze szczegółowego kosztorysu ofertowego winna zostać przeniesiona do oferty (załącznik nr 1 do siwz)". Wykonawca Zakład Transportu Energetyki Połaniec Sp. z o.o. w Połańcu, w terminie składania ofert przedłożył, zgodnie z wymaganiami określonymi w SIWZ, m.in. formularz oferty wraz z kosztorysem ofertowym. Departament Kontroli Zamówień Publicznych, pismem z dnia 12 maja 2020 r ...

kompletnym, przedłożonym przez wykonawcę Zakład Transportu Energetyki Połaniec Sp. z o.o., stanowiącym załącznik do oferty ww. wykonawcy, kosztorysem ofertowym [w przedłożonym przez zamawiającego ww. dokumencie, m.in. stronach nr: 8-11 i in., brak jest możliwości weryfikacji części informacji zawartych w kosztorysie ofertowym (skany niekompletne, dotyczy w szczególności dolnych ...

dokumentacji przedmiotowego postępowania o ww. kompletny dokument. W razie odpowiedzi przeczącej, proszę o szczegółowe wyjaśnienie na jakiej podstawie zamawiający dokonał oceny kosztorysu ofertowego ww. wykonawcy w zakresie wymogów określonych przez zamawiającego ...

w siwz, w szczególności w jaki sposób dokonał oceny prawidłowości wskazanej przez ww. wykonawcę ceny oferty". W odpowiedzi na powyższe zamawiający, w piśmie z dnia 18 maja 2020 r., wyjaśnił: "Ad. 7 Zamawiający dysponuje ...

informacje z tego zakresu i potwierdził ich prawidłowość albo poprawił w ramach innych omyłek polegających na niezgodności oferty z siwz. Następnie w celu stwierdzenia czy wszystkie pozycje kosztorysu ofertowego zostały wycenione i cena oferty prawidłowo wyliczona, zamawiający sprawdzał dla poszczególnych pozycji przedmiaru prawidłowość iloczynu obmiar*cena jednostkowa=wartość pozycji ...

i całej pozycji przedmiaru. Niewidoczne a użyte koszty jednostkowe nakładów zamawiający potwierdził w tabelach zawartych na końcu kosztorysu (zestawienie materiałów, robocizny i pracy sprzętu - str. 49 do 53), a także dodatkowo ...

że art. 89 ust. 1 p.z.p. przedstawia katalog przesłanek, których zaistnienie skutkuje odrzuceniem oferty. Przepisy ustawy p.z.p. nie definiują pojęcia "treść oferty", dlatego stosownie do treści art. 14 ust. 1 p.z.p., należy posiłkować się definicją zawartą w art. 66 § 1 k.c., zgodnie z którą ofertę stanowi oświadczenie drugiej stronie woli zawarcia umowy, jeżeli określa ono istotne postanowienia tej umowy. Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z zastrzeżeniem art. 87 ust ...

p.z.p. jest więc skorelowany jest z art. 82 ust. 3 p.z.p., na kanwie którego treść oferty musi odpowiadać treści SIWZ. Zatem niezgodność treści oferty z treścią SIWZ ma miejsce wówczas, gdy jej zawartość merytoryczna nie odpowiada wymaganiom zamawiającego określonym w szczególności w odniesieniu do przedmiotu zamówienia lub sposobu jego realizacji. Wykonawca składając ofertę powinien zakresem zawartego w niej zobowiązania objąć taki sposób wykonania zamówienia, który będzie uwzględniał wszystkie wymagania określone przez zamawiającego w SIWZ. Dla uznania zgodności treści oferty z SIWZ nie wystarczy jedynie złożenie przez wykonawcę ogólnego oświadczenia, wyrażającego zobowiązanie wykonawcy do wykonania ...

opisywał zarówno zakres oferowanego świadczenia, szczegóły jego wyceny, a tym samym stanowił istotną część składową oferty. Z dokumentacji przedłożonej przez zamawiającego w celu przeprowadzenia przez Prezesa UZP kontroli uprzedniej postępowania wynika ...

dawał możliwości weryfikacji części zawartych w nim informacji - w przedłożonym przez zamawiającego dokumencie m.in. na str. 8-11 i in., brak jest możliwości weryfikacji części informacji zawartych w kosztorysie ofertowym (skany niekompletne, dotyczy w szczególności dolnych części stron dokumentu). Brak w ofercie żądanego kosztorysu ofertowego lub jego części nie jest jedynie brakiem formalnym, lecz merytorycznym brakiem oferty podlegającym dyspozycji art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. Nie jest bowiem oczywiste jakie elementy zawierał rzeczony dokument, więc brak jest podstaw do stwierdzenia, iż wykonawca wypełnił wymogi określone w SIWZ. Jednocześnie wskazać należy, iż brak w kosztorysie ofertowym części informacji uniemożliwił zamawiającemu badanie oferty pod kątem ewentualnego wystąpienia rażąco niskiej ceny istotnych części składowych oferty. W związku z powyższym, w ocenie kontrolującego, brak dokonania przez zamawiającego czynności odrzucenia oferty wykonawcy Zakład Transportu Energetyki Połaniec Sp. z o.o. w Połańcu, na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p., pomimo iż jej treść nie odpowiadała treści SIWZ, stanowił naruszenie przedmiotowej normy. Natomiast z uwagi, że oferta tego wykonawcy nie stanowiła oferty najkorzystniejszej, stwierdzone naruszenie nie miało wpływu na wynik przedmiotowego postępowania. Pismem z dnia 8 czerwca 2020 r., znajdującym się w aktach sprawy, zamawiający działając na podstawie art. 171a p.z.p. wniósł zastrzeżenia do wyników kontroli uprzedniej, w zakresie ...

postępowanie"), stwierdził naruszenie przez zamawiającego art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p., poprzez brak dokonania przez zamawiającego czynności odrzucenia oferty wykonawcy Zakład Transportu Energetyki Połaniec Sp. z o.o. w Połańcu (dalej zwanego jako "ZTE ...

wyniku kontroli uprzedniej, wniesione przez zamawiającego, nie mają uzasadnionych podstaw i jako takie nie zasługują na uwzględnienie. Na wstępie rozważań Izba zaznacza, że stan faktyczny sprawy nie był pomiędzy stronami sporny, sporna była jedynie ocena prawna czynności badania i oceny oferty wykonawcy ZTE, dokonana przez jednostkę zamawiającą, która w ocenie kontrolującego naruszyła przepisy p.z.p., ponieważ zaniechano odrzucenia oferty wykonawcy ZTE, kiedy nie odpowiada ona treści SIWZ (art. 89 ust. 1 pkt 2 p ...

podzielił stanowisko Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, zawarte w informacji o wyniku kontroli uprzedniej oraz odpowiedzi na zastrzeżenia, wskazane tam argumenty są bowiem wynikiem prawidłowej subsumpcji analizowanych przepisów do prawidłowo ustalonego stanu ...

zastrzeżeń zamawiającego Krajowa Izba Odwoławcza wskazuje co następuje. Nie było spornym, że żądane wraz z ofertą kosztorysy stanowiły jej merytoryczną treść (vide rozdział 13 pkt 13.2 - 13.3 SIWZ). Zamawiający ...

pkt 2 p.z.p. Natomiast zamawiający twierdził, że wada kosztorysu nie powoduje merytorycznej niezgodności oferty i na podstawie posiadanych informacji jest w stanie uzyskać brakujące dane z pozostałej części kosztorysu, czyli na podstawie prawidłowo przedstawionych części kosztorysu potrafi ustalić co znajduje się w uciętych fragmentach, co poparto ...

bardziej skomplikowany niż w przypadku oczywistych omyłek rachunkowych, ponieważ wymaga uzyskania informacji z innych miejsc oferty i dokonania przeliczeń, tym niemniej nie jest to powód do zastosowania art. 87 ust. 2 ...

obowiązku poprawiania omyłek, które nie powodują niezgodności z SIWZ, czyli są bez znaczenia dla oceny oferty i wyniku przetargu - działanie takie byłoby tylko formalnym dopisaniem niewidocznych elementów, a nie na poprawieniem np. błędnie podanych informacji, wymagających korekty w celu doprowadzenia oferty do zgodności z SIWZ. W pierwszej kolejności Izba ustaliła, że z materiału kontroli wynika, iż wada kosztorysu szczegółowego wykonawcy ZTE jest istotna, na 46 stron kosztorysu niemalże 40 z nich jest poucinanych, w tym część nie posiada znacznego fragmentu danej strony. W sytuacji, kiedy kosztorys ofertowy stanowi merytoryczną treść oferty - czyli zawiera w sobie określenie przedmiotu oferty z odniesieniem do zaoferowanych cen jednostkowych - opisuje on zarówno zakres oferowanego świadczenia, jak i szczegóły jego wyceny. Stanowi to istotną część składową oferty, a zarazem oświadczenie woli wykonawcy co zawarł i wycenił w złożonej ofercie. W rozpoznawanym stanie faktycznym zamawiający nie posiada takiej wiedzy. Brak znaczącej części kosztorysu powoduje, że zamawiający może jedynie spekulować co powinien wykonawca zawrzeć w ofercie, a nie co w niej faktycznie zawarł. Zamawiający winien otrzymać prawidłowo sporządzone oferty, zgodnie z wymaganiami zawartymi w SIWZ, a takiej oferty wykonawca ZTE nie złożył, zatem należało zweryfikować czy istnieje możliwość poprawienia oferty zgodnie z ustawą p.z.p. Na zamawiającym bowiem ciążą ustawowe obowiązki dokonania poprawienia wad i nieścisłości złożonych ofert, i w tym postępowaniu - w toku badania i oceny ofert - jednostka zamawiająca powinna ocenić, czy zaistniały błąd w ofercie kwalifikuje się do poprawienia w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p. Zamawiający ma rację, błędy w ofercie wykonawcy ZTE nie stanowią ani omyłek rachunkowych, ani omyłek pisarskich. Nie stanowią też tzw. innych ...

p. W ocenie Izby w ustalonym stanie rzeczy niewątpliwie mamy do czynienia z inną wadą oferty, niż uregulowane w art. 87 ust. 2 pkt 1 i 2 p.z.p., tym ...

omyłki z art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p. jest nieistotność zmian treści oferty, jakie pociąga za sobą dokonanie poprawy. Zasadniczo w orzecznictwie przyjmuje się, że o tym, czy poprawienie omyłki powoduje istotne zmiany w treści oferty, decyduje nie fakt, czy omyłka dotyczy istotnych elementów zamówienia, ale to, czy w istotny sposób zmienia się oświadczenie woli wykonawcy zawarte w ofercie. Tym samym możliwe jest poprawienie omyłek skutkujących zmianą ceny oferty, czy wpływających bezpośrednio na wybór oferty najkorzystniejszej, jeśli tylko czynność ta przywraca zniekształconą na skutek omyłki treść zamierzonego oświadczenia woli wykonawcy (vide wyrok Sądu Okręgowego w Poznaniu z 10 ...

sygn. akt X Ga 1071/16). Zatem o możliwości poprawienia innej omyłki, decyduje skala wad oferty, liczona rezultatem po jej ewentualnym poprawieniu. Innymi słowy, o możliwości poprawienia omyłki rozstrzyga odpowiedź na pytanie czy po poprawieniu wad oferty jej treść zostanie istotnie zmieniona, czy też nie. Poprawienie omyłki jest szczególnym, typowym dla ustawy ...

omyłek rachunkowych i pisarskich, inne omyłki muszą mieć charakter przypadkowych, niezamierzonych błędów. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanego stanu faktycznego Izba stwierdziła, że próba poprawy oferty wykonawcy ZTE prowadziłaby do nieuprawionych negocjacji treści oferty, po terminie na jej złożenie. Oferta nie zawiera bowiem przeinaczeń, błędów czy niejasnych elementów - oferta nie zawiera wskazania części zakresu zamówienia, a takiej wady nie da się poprawić. Nie da się bowiem na tym etapie ustalić, czy treść kosztorysu szczegółowego jest zgodna z merytorycznymi wymaganiami dokumentacji postępowania. Ingerencja zamawiającego w ofertę stanowiłaby złożenie ponad ofertę i obok niej, zupełnie nowego oświadczenia woli, po terminie składania ofert. Zamawiający w zastrzeżeniach od wyniku kontroli wskazał jak w jego opinii należałoby poprawić błędy w ...

niepopartych założeń zamawiającego jest nadmiarowa. Zamawiający nie ma zatem możliwości samodzielnego ustalenia, w oparciu o ofertę wykonawcy, jak zaistniałą wadę poprawić. Czym innym jest bowiem poprawienie oferty w ramach nawet kilku pozycji, wyliczenie ceny jednostkowej i wartości pozycji, na podstawie danych zawartych w kosztorysie, a czym innym uzupełnienie zakresu rzeczowego kosztorysu i arytmetyczne, hipotetyczne dopasowywanie do przyjętych przez zamawiającego własnych założeń, na podstawie nie oferty, a dokumentacji przetargu. Twierdzenia zamawiającego w jaki sposób widzi on możliwość uzupełnienia kosztorysu wykonawcy ZTE ...

p.z.p. i godzą w jego utrwalone i szeroko poparte orzecznictwem brzmienie. Próba konwalidowania oferty byłaby w rezultacie przedstawieniem przez zamawiającego, za wykonawcę, drugiej oferty. W ocenie Izby zatem byłaby to czynności nieuprawniona - złożenie materialnie nowej oferty, nie zaś poprawienie dotychczasowej. Zarzucane zamawiającemu naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. obejmuje nie tylko sytuację, kiedy jednoznacznie można wskazać w treści oferty, w jej zakresie merytorycznym, co jest niezgodne z treścią SIWZ. Hipoteza przepisu zostanie także wypełniona, kiedy wykonawca złoży ofertę, w której wbrew brzmieniu dokumentacji przetargu, nieprawidłowo wyraził, opisał, czy potwierdził zakres swojego zobowiązania, bez podania wszystkich istotnych informacji z nim związanych - czyli ofertę, z treści której nie wynika zaoferowanie przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami z dokumentacji postępowania, kiedy z powodu wady oferty zamawiający nie będzie w stanie ustalić de facto co zostało w niej zawarte. Po otwarciu ofert nie jest możliwe wskazywanie jaki przedmiot zamówienia został w ofercie zawarty. Braki w ofertach można próbować naprawiać w trybie art. 87 ust. 1 p.z.p., poprzez przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego, a także na kawie art. 87 ust. 2 p.z.p. Jeżeli jednak przy prawidłowym wykorzystaniu tych instrumentów zamawiający nie jest w stanie potwierdzić, że oświadczenie woli wykonawcy, w postaci treści oferty zawierającej zaoferowane świadczenie, jest zgodne z wymaganym w dokumentacji przetargu, to ofertę taką należy odrzucić. W konsekwencji powyższego skład wyrażający opinię stwierdził, że treść oferty wykonawcy ZTE jest bezsprzecznie niezgodna z treścią SIWZ, ponieważ w warstwie merytorycznej nie odpowiada oczekiwaniom ...

w dokumentacji postępowania i nie ma możliwości poprawy tej treści jako omyłki. Zamawiający zaniechał odrzucenia oferty tego wykonawcy, czym naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p., zatem zastrzeżenia zamawiającego nie zostały przez Izbę uwzględnione. Izba zaznacza także, że wobec wyboru innej oferty jako najkorzystniejszej, stwierdzone naruszenie prawa nie miało wpływu na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Mając powyższe na uwadze Krajowa Izba Odwoławcza wyraziła opinię jak w sentencji uchwały. Przewodniczący: ....................................... Członkowie: ....................................... ....................................... ...

[ukryta sygnatura] – Uchwała KIO – 2019 66 fragmentów

2019-09-11

siedzibą we Wrocławiu przy pl. Nowy Targ 1-8 (50-141 Wrocław) w imieniu i na rzecz, której działała spółka Wrocławskie Inwestycje Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu przy ...

Robert Skrzeszewski wyraża następującą opinię: zastrzeżenia zamawiającego do Informacji o wyniku kontroli uprzedniej nie zasługują na uwzględnienie. UZASADNIENIE Gmina Wrocław w imieniu i na rzecz, której działała spółka Wrocławskie Inwestycje Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, zwana ...

oraz ustalił następujący stan faktyczny (KU/80/19/DKZP): Po przeprowadzeniu kontroli uprzedniej przedmiotowego postępowania na podstawie art. 161 ust. 1 w związku z art. 169 ust. 1 i 2 pkt ...

ze zm.), dalej zwanej: "Pzp", Prezes Urzędu Zamówień Publicznych (zwany dalej: "Prezesem Urzędu" lub "kontrolującym") na podstawie art. 171 ust. 1 pkt 2 Pzp, stwierdził następujące naruszenia: 1) naruszenie 38 ust. 4a pkt 2 Pzp, poprzez brak zmiany treści ogłoszenia stosownie do dokonanej zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia; 2) naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia przez zamawiającego oferty wykonawców Konsorcjum firm: Pro-Tra Building Sp. z o.o. Lider oraz GM Roads Polska ...

dla Części 8 zamówienia oraz art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp poprzez poprawienie w ofercie ww. wykonawców omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków, powodujących istotne zmiany w treści oferty. W uzasadnieniu dla naruszenia wskazanego w pkt 1) kontrolujący podał, że jak wynika z dokumentacji ...

aby wykonawca spełniał warunek finansowy wynikający z sumy wartości środków finansowych dla poszczególnych części zamówienia, na które wykonawca składał ofertę. Zamawiający nie stawiał warunków finansowych w zakresie Części 3, 5, 6, 7 oraz 8 zamówienia ...

dniu 25 stycznia 2019 r., aż do jego zakończenia. W toku prowadzonej kontroli, w odpowiedzi na zapytanie, czy zamawiający dokonał stosownej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii ...

informacji, informacji o niekompletnej procedurze lub sprostowania, drogą elektroniczną, zgodnie z formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie — jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. W związku z powyższym, kontrolujący przyjął, iż zamawiający nie ...

wynika z dokumentacji przekazanej do kontroli, zgodnie z treścią pkt 17.5 siwz pn. "Zawartość oferty", zamawiający wskazał: • w pkt 17.5.1.1 siwz: "Formularz oferty, sporządzony na podstawie wzoru stanowiącego Załącznik nr 1.1-1.8 odpowiednio dla Części 1-8 do niniejszej siwz, opatrzony kwalifikowanym podpisem złożonym przez właściwe podmioty"; • w pkt 17.5.1.4 siwz: "Załączniki do oferty sporządzone na podstawie wzorów zawartych w Załączniku nr 5.1-56 do niniejszej siwz dla Części 3-8 oraz opatrzony kwalifikowanym podpisem złożonym przez właściwe podmioty". Jak wynika z powyższego, wykonawcy zobowiązani byli w przedmiotowym postępowaniu do złożenia Formularza oferty na podstawie wzoru sporządzonego przez zamawiającego a w przypadku składania oferty na Część 3-8 zamówienia dołączyć do oferty odpowiednio Załączniki 5.1-5.6. W zakresie Części 6 zamówienia zamawiający działając na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp pismem z dnia 11 kwietnia 2019 r. poinformował wykonawcę Pro-Tra Building Sp. z o.o. o poprawieniu innej omyłki polegającej na niezgodności oferty z treścią siwz, niepowodującej istotnych zmian w treści oferty. W Formularzu ofertowym złożonym przez ww. wykonawcę brak było pkt od 4.8 do 4.16. W związku z powyższym, Formularz oferty został poprawiony przez zamawiającego poprzez dodanie po pkt 4.7 ww. brakujących punktów, tj. pkt od 4.8 do 4.16. Zgodę na poprawienie omyłek należało przekazać zamawiającemu w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia. Pismem z ...

dnia 11 kwietnia 2019 r. wykonawca Pro-Tra Building Sp. z o.o. wyraził zgodę na powyższe. W wyniku dokonanych poprawek wprowadzone zostały do Formularza oferty następujące zapisy: "4.8 Wykonawca informuje, że: - wybór oferty NIE BĘDZIE prowadzić do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług, - wybór oferty będzie prowadził do powstania u Zmawiającego obowiązku zgodnie z przepisami o podatku od towarów i ...

przepisami o podatku od towarów i usług u Zamawiającego to ......... zł netto. 4.9. Niniejsza oferta jest ważna przez 90 dni. 4.10. Akceptuję(emy) bez zastrzeżeń wzór umowy przedstawiony(e) w Części Il SIWZ 4.11. Wadium wniesione w pieniądzu należy zwrócić na konto nrNIE DOTYCZY 4.12. W przypadku uznania mojej (naszej) oferty za najkorzystniejszą umowę zobowiązuję(emy) się zawrzeć w miejscu i terminie jakie zostaną wskazane przez ...

należytego wykonania umowy zgodnie z treścią pkt 14 IDW siwz. 4.13. Składamy(y) niniejszą ofertę [we własnym imieniu] / [jako Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia]. 4.14. Nie uczestniczę(ymy) jako Wykonawca w jakiejkolwiek innej ofercie złożonej w celu udzielenia niniejszego zamówienia. 4.15. Na podstawie art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 Prawo zamówień publicznych (żadne z informacji zawartych w ofercie nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji / wskazane poniżej informacje zawarte w ofercie stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i w związku z niniejszym ...

w szczególności innym uczestnikom postępowania/. 4.16. Oświadczam, że wypełniłem, a w przypadku ewentualnych zmian na etapie prowadzenia niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zobowiązuję się dopełnić, obowiązki informacyjne przewidziane wart ...

celu ubiegania się o udzielenie niniejszego zamówienia publicznego oraz zapoznałem, a w przypadku ewentualnych zmian na etapie prowadzenia niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zobowiązuję się zapoznać te osoby, z informacjami ...

2019 r. Prezes Urzędu zwrócił się do zamawiającego m.in. z prośbą o udzielenie wyjaśnienia na jakiej podstawie zamawiający uznał, że wskazane powyżej pozycje Formularza oferty były nieistotne. W odpowiedzi na powyższe, zamawiający wyjaśnił, iż: "W opinii zmawiającego niniejsza omyłka zasługuje na miano omyłki polegającej na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty. Biorąc pod uwagę fakt, że wykonawca złożył ofertę i musiał liczyć się z koniecznością uwzględnienia zapisów pkt 4.8. - 4.16. w ofercie, a punkty 4.8. - 416. następowały bezpośrednio po tabelce, której wypełnienie wymagało od wykonawcy wysiłku ...

w formularzu ofertowym zostały przypadkowo wykasowane przez wykonawcę podczas wklejania tabeli z doświadczeniem osób wskazanych na stanowisko kierownika robót drogowych, co jest to częstym błędem pojawiający się podczas kopiowania w programie ...

standardowymi zapisami Formularzy ofertowych zamawiającego, w związku z tym, nie powodują istotnych zmian w treści oferty, Wykonawca wyraził zgodę na poprawienie omyłek o ofercie." Odnosząc się do powyższego, kontrolujący wskazał, iż uzupełnione punkty Formularza oferty złożonego przez konsorcjum firm: Pro-Tra Building Sp. z o.o. - Lider oraz GM Roads Polska Sp. z o.o. - Partner na Część 6 zamówienia stanowią oświadczenie woli wykonawcy, które powinno być złożone wraz z ofertą w chwili jej składania. Istotne jest, czy poprawienie omyłki w sposób istotny zmienia treść oferty w znaczeniu treści oświadczenia woli wykonawcy. Zamawiający jest zobowiązany poprawić omyłkę w szczególności wtedy, gdy sposób, w jaki ma być dokonana poprawa wynika z innych elementów składających się na ofertę, przy czym nie jest wykluczone, że w pewnych okolicznościach poprawienie omyłki będzie miało miejsce po ...

w trybie art. 87 ust. 1 Pzp. O tzw. niezgodności formalnej, która nie skutkuje odrzuceniem oferty, możemy mówić wówczas, gdy oferta nie odpowiada przyjętemu przez zamawiającego szablonowi, np. nie jest sporządzana na przygotowanym przez zamawiającego formularzu ofertowym, niemniej jednak zawiera wszystkie wymagane przez zamawiającego elementy. Poprawienie w ofercie omyłek, o których mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, nie może powodować wytworzenia zupełnie odmiennego, nowego oświadczenia woli wykonawcy. Nie może prowadzić do dostosowania treści oferty do wymagań zamawiającego, wyartykułowanych w treści siwz, czyli do zmiany oświadczenia woli wykonawcy na podstawie wymogów zamawiającego. Podkreślić należy również, że akceptacja przez wykonawcę postanowień siwz nie określa zakresu świadczenia, ten bowiem zostaje określony w ofercie. Innymi słowy, wprowadzone poprawki muszą stanowić odzwierciedlenie rzeczywistego oświadczenia woli wykonawcy. Jednocześnie należy wskazać, iż zamawiający błędnie uzupełnił Formularz oferty w zakresie pkt 4.13. We wskazanym punkcie wykonawca oświadczył, iż złożył niniejszą ofertę we własnym imieniu. Natomiast z treści Formularza oferty, z pkt 2 "Wykonawca" wynika, iż oferta została złożona przez konsorcjum firm: Pro-Tra Building Sp. z o.o. - Lider oraz GM Roads Polska Sp. z o.o. - Partner. Jak wynika z dokumentacji postępowania do oferty konsorcjum firm: ZABERD S.A. - Lider, ROTOMAT sp. z o.o. - Partner i ELEKTROTIM S ...

z prośbą o udzielenie wyjaśnień, czy powyższy dokument został złożony przez ww. konsorcjum wraz z ofertą W odpowiedzi na powyższe, zamawiający wyjaśnił, że konsorcjum ZABERD S.A., ROTOMAT Sp. z o.o., ELEKTROTIM S.A. nie złożyło wraz z ofertą załącznika nr 5.6. Pismem z dnia 1 sierpnia 2019 r. Prezes Urzędu zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie na jakiej podstawie zamawiający uznał, iż oferta wykonawcy konsorcjum firm: ZABERD S.A. - Lider, ROTOMAT sp. z o.o. - Partner i ELEKTROTIM S.A. - Partner została złożona na Część 8 zamówienia zgodnie z wymaganiami siwz, skoro wraz z ofertą nie został przedłożony Załącznik nr 5.6, stanowiący zgodnie z pkt 17.5.1.4 siwz integralną część oferty. W odpowiedzi na powyższe zamawiający wyjaśnił, że wezwał wykonawcę konsorcjum firm. ZABERD S.A. - Lider, ROTOMAT sp. z ...

o. - Partner i ELEKTROTIM S.A. - Partner do uzupełnienia brakującego dokumentu. Jednocześnie zamawiający przedłożył wezwanie (na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp) do poprawienia omyłki polegającej na niezgodności oferty z treścią siwz niepowodującej istotnych zmian w treści oferty w zakresie brakującego Załącznika nr 5.6., wymaganego na podstawie pkt 17.5.4.1. siwz IDW oraz zgodę wykonawcy na poprawienie powyższej omyłki w zakresie Części 8 zamówienia. Zamawiający wskazał, że informacje wynikające z niniejszego dokumentu stanowią pochodne danych wynikających z treści oferty oraz zgodnie z pkt 4.2. treści oferty wykonawca wyraża na powyższe zgodę przystępując do postępowania Kontrolujący wskazał, iż zamawiający nie mógł konwalidować treści oferty poprzez uzupełnienie Załącznika 5.6. do oferty konsorcjum firm: ZABERD S.A. - Lider, ROTOMAT Sp. z o.o. - Partner i ELEKTROTIM S.A. - Partner dla Części 8 zamówienia. Ofertą nie jest bowiem jedynie formularz ofertowy, ale także inne dokumenty znajdujące się w ofercie w jej szerokim znaczeniu, jako zestawienie dokumentów, które zawierają kompletne oświadczenia wykonawcy obrazujące zaciągane przez niego zobowiązanie. Do rangi istotnych postanowień siwz, a zarazem istotnej treści oferty zamawiający ma prawo zaliczyć takie postanowienia, przy pomocy których, zamawiający chce zrealizować swoje uzasadnione zamierzenia. Uzupełnienie Załącznika 5.6. prowadzi do wytworzenia nowej treści oferty, po upływie wyznaczonego terminu, takiej której pierwotnie oferta nie zawierała. Podkreślenia wymaga fakt iż pozostali wykonawcy uczestniczący w przedmiotowym postępowaniu złożyli wymagany załącznik wraz z ofertą Odnosząc się do powyższych ustaleń kontrolujący wskazał, iż zgodnie z art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, zamawiający poprawia w ofercie inne omyłki polegające na niezgodności oferty z siwz, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty, niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. Powyższy przepis służy do usuwania niezgodności treści oferty z treścią siwz, w związku z czym zmiana oferty dokonywana na jego podstawie powinna po pierwsze, polegać na skonfrontowaniu treści oferty z odpowiednim postanowieniem siwz i ustaleniu jej sprzeczności z tym postanowieniem, a następnie poprawieniu treści oferty w sposób odpowiadający temu postanowieniu siwz, z jednoczesnym uwzględnieniem, iż dokonana poprawa nie może powodować istotnych zmian w treści oferty Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z zastrzeżeniem art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Zgodnie z powyższym, zamawiający zobowiązany był odrzucić ofertę: - wykonawcy konsorcjum firm: Pro-Tra Building Sp. z o.o. - Lider oraz GM Roads Polska Sp. z o.o. - Partner dla Części 6 zamówienia, ponieważ Formularz oferty nie zwierał części oświadczeń wymaganych przez zamawiającego w chwili składania oferty; - wykonawcy konsorcjum firm: ZABERD S.A. - Lider, ROTOMAT Sp. z o.o. - Partner i ELEKTROTIM S.A. - Partner dla Części 8 zamówienia, ponieważ oferta nie zawierała Załącznika 5.6. stanowiącego integralną część oferty i który powinien zostać złożony wraz z ofertą. W konkluzji kontrolujący stwierdził, że zaniechanie odrzucenia przez zamawiającego oferty wykonawców konsorcjum firm: Pro-Tra Building Sp. z o.o. - Lider oraz GM Roads Polska ...

2 pkt 3 Pzp, stanowiło naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp Poprawa w ofercie ww. wykonawców omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków, powodujące istotne zmiany w treści ofert, dodatkowo stanowi naruszenie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp W związku z powyższym Prezes Urzędu zalecił zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w zakresie Części 6 i Części 8 zamówienia, odrzucenie ofert wykonawców konsorcjum firm: Pro-Tra Building Sp. z o.o. - Lider oraz GM Roads Polska ...

ROTOMAT sp. z o.o. - Partner i ELEKTROTIM S.A. - Partner dla Części 8 zamówienia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp, a następnie unieważnienie postępowania w zakresie Części 6 i Części 8 zamówienia na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 Pzp. II. Pismem, które wpłynęło do Urzędu Zamówień Publicznych 26 sierpnia 2019 r. (prezentata na piśmie) zamawiający wniósł zastrzeżenia do wyniku kontroli uprzedniej (zwane dalej: "zastrzeżeniami"). Zamawiający odnosząc się do ...

zamówienia zamawiający przyznał, że zgodnie z treścią pkt 15.5.1. Instrukcji dla Wykonawców "kompletna oferta musi zostać sporządzona w postaci elektronicznej i zawierać Formularz Oferty, sporządzony na podstawie wzoru stanowiącego Załącznik nr 1.1 1.8 odpowiednio dla Części 1-8 do niniejszej IDW, opatrzony kwalifikowanym podpisem złożonym przez właściwe podmioty." Faktem jest również, że w zakresie Części 6 zamówienia zamawiający działając na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp poinformował wykonawcę o poprawieniu innej omyłki polegającej na niezgodności oferty z treścią siwz, niepowodującej istotnych zmian w treści oferty. Formularz ofertowy został poprawiony przez zamawiającego poprzez dodanie brakujących w ofercie punktów od 4.8. do 4.16. wykonawca wyraził zgodę na powyższe. Wykonanie powyższej czynności kontrolujący uznał za naruszenie przepisów Pzp i zalecił zamawiającemu odrzucenie oferty złożonej przez Konsorcjum Pro-Tra Building Sp. z o.o. oraz GM Roads Sp. z o.o. z uwagi na to, że jej treść nie odpowiadała specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Jak słusznie - zdaniem zamawiającego - wskazał kontrolujący przed zastosowaniem art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp należy wykonać operację polegającą na skonfrontowaniu oferty z odpowiednim postanowieniem siwz, ustaleniu sprzeczności, a następnie poprawieniu oferty, o ile nie powoduje to istotnych zmian w treści oferty. Z całą pewnością w ocenie zamawiającego wykonawca nie uwzględnił wszystkich elementów wzoru Formularza ofertowego zamieszczonego przez zamawiającego w SIWZ. Próbując odpowiedzieć na pytanie czy brakujące oświadczenia są zawarte w innych punktach oferty lub ich zamieszczenie ma charakter jedynie informacyjny należy odpowiedzieć w istocie na pytanie czy dokonane przez zamawiającego uzupełnienie treści oferty na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 ma charakter istotny - jeśli oświadczenia takie są zawarte w innych częściach oferty lub ich zamieszczenie ma charakter wyłącznie informacyjny takiego uzupełnienia w żadnym wypadku nie powinno się traktować jako istotnych zmian w treści oferty. I tak - w zakresie brakującego punktu 4.8. o brzmieniu: "4.8.Wykonawca informuje, że: - wybór oferty NIE BĘDZIE / BĘDZIE prowadzić do powstania u Zamawiającego obowiązku podatkowego zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług, -wybór oferty będzie prowadził do powstania u Zmawiającego obowiązku podatkowego zgodnie z przepisami o podatku od towarów ...

powinien zapłacić zamawiający w sytuacji, w której powstanie u niego obowiązek podatkowy. Aby udzielić odpowiedzi na pytanie o istotność dokonanego przez zamawiającego uzupełnienia w tym zakresie należałoby zastanowić się nad charakterem obowiązku informacyjnego wynikającego z art. 91 ust. 3a Pzp. Przedmiotowy punkt Formularza oferty powstał po to, aby wykonawca w Formularzu oferty zrealizował wskazany obowiązek. Zgodnie z art. 91 ust. 3a Pzp: "Jeżeli złożono ofertę, której wybór prowadziłby do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług, zamawiający w celu oceny takiej oferty dolicza do przedstawionej w niej ceny podatek od towarów i usług, który miałby obowiązek rozliczyć zgodnie z tymi przepisami. Wykonawca, składając ofertę, informuje zamawiającego, czy wybór oferty będzie prowadzić do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego, wskazując nazwę (rodzaj) towaru lub usługi, których ...

z.p., ma jedynie charakter informacyjny. W związku z powyższym zamawiający nie ma możliwości odrzucenia oferty wykonawcy, którego oferta takiej informacji nie przedstawia, albowiem kwestie związane z powstaniem u zamawiającego obowiązku podatkowego, wynikają wprost ...

o VAT) (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.). To na zamawiającym spoczywa obowiązek prawidłowego ustalenia zakresu przedmiotowego oferty, który podlega, tzw. odwróconemu VAT, i w tym zakresie w razie wątpliwości zamawiający ma prawo ...

z dyspozycji przepisu art. 87 ust. 1 p.z.p., w celu wyjaśnienia treści złożonej oferty." Podobnie w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 10 marca 2017 r. KIO 339/17 czytamy: "Niewłaściwe wypełnienie przez wykonawcę pozycji formularza ofertowego, związane z wykonaniem ciążącego na wykonawcy obowiązku informacyjnego w stosunku do zamawiającego o ewentualnym powstaniu po stronie zamawiającego obowiązku podatkowego, nie jest obwarowane sankcją odrzucenia oferty." Wskazać należy, że wykonawca wskazał w swojej ofercie cenę netto, należny podatek VAT oraz cenę brutto wskazując, że taka właśnie jest cena jego oferty. Zamawiający podkreślił że: po pierwsze samo pominięcie w ofercie informacji, o której mowa w art. 91 ust. 3a Pzp nie uprawnia zamawiającego do odrzucenia oferty, po drugie - zamawiający biorąc pod uwagę oświadczenie wykonawcy o cenie netto oraz cenie brutto oferty był w stanie uzupełnić brakujący pkt 4.8. Formularza oferty. Uzupełnienie to w żadnym przypadku nie może być traktowane jako istotna zmiana treści oferty. W zakresie brakującego punktu 4.9. o brzmieniu: "Niniejsza oferta jest ważna przez 90 dni. Zamawiający wskazuje, że zgodnie z pkt 20 Instrukcji dla Wykonawców będącej częścią SIWZ "Wykonawca pozostaje związany złożoną ofertą przez 90 dni. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert." W pkt 4.1. oraz 4.2. wypełnionej przez wykonawcę części oferty wskazał on, że: "4.1. Zapoznałem się z treścią SIWZ dla niniejszego zamówienia. 4.2 ...

z treścią: SIWZ, wyjaśnień do SIWZ oraz jej zmian." Skoro postanowienie o długości okresu związania ofertą wynika z treści siwz, a wykonawca tę treść zaakceptował, oświadczył również, że akceptuje 90 dniowy termin związania ofertą. Powtórzenie tego oświadczenia w odrębnym punkcie Formularza oferty ma więc wyłącznie wymiar porządkujący, a uzupełnienie Formularza oferty w tym zakresie nie może być traktowane jako istotna zmiana treści oferty. W zakresie brakującego punktu 4.10 o brzmieniu: "Akceptuję(emy) bez zastrzeżeń wzór umowy przedstawiony ...

umowy, jeżeli Zamawiający wymaga od Wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego na takich warunkach" "Zamawiający wymaga od Wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie niniejszego zamówienia publicznego na warunkach zawartych we wzorze umowy stanowiącym Część II niniejszej SIWZ odpowiednio dla każdej Części zamówienia ...

zastrzeżeń wzór umowy przedstawiony w Części II SIWZ. Powtórzenie tego oświadczenia w odrębnym punkcie Formularza oferty ma więc wyłącznie wymiar porządkujący, a uzupełnienie Formularza oferty w tym zakresie nie może być traktowane jako istotna zmiana treści oferty. Jak wskazywało KIO w z dnia 16 czerwca 2009 r. (KIO/UZP 694/09) "Wzór ...

za sui generis umowę adhezyjną, zawieraną przez przystąpienie, bez możliwości negocjacji jej treści po złożeniu oferty. Możliwość negocjacji treści umowy występuje w sytuacji, gdy zamawiający zamieścił w siwz jedynie istotne dla ...

publicznego." W zakresie brakującego pkt 4.11. o brzmieniu: "Wadium wniesione w pieniądzu należy zwrócić na konto nr ..........................................." został przez zamawiającego uzupełniony słowami "nie dotyczy", z uwagi na wniesienie przez wykonawcę wadium w formie pieniężnej. Uzupełnienie to nie stanowi nawet hipotetycznie zmiany treści oferty, bo trudno uznać za merytoryczną część oferty informację o nr rachunku, na który należy zwrócić wadium. Informacja ta nie dotyczy realizacji przedmiotu zamówienia, a jej brak w żaden sposób nie może naruszyć interesów zamawiającego. W zakresie brakującego pkt 4.12. o brzmieniu: "W przypadku uznania mojej (naszej) oferty za najkorzystniejszą umowę zobowiązuję(emy) się zawrzeć w miejscu i terminie jakie zostaną wskazane przez ...

pkt 24 IDW stanowiącej część siwz "Informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy": "O terminie i miejscu podpisania umowy Wykonawca zostanie powiadomiony pisemnie. Zamawiający ...

złożył też oświadczenie zawarte w brakującym punkcie 4.12. SIWZ. Oczywistym jest, że wykonawcy składają oferty po to, żeby zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego. Uzupełnienie Formularza oferty w tym zakresie nie może być traktowane jako istotna zmiana treści oferty. W zakresie brakującego pkt 4.13. o brzmieniu: "Składam(y) niniejszą ofertę [we własnym imieniu] / [jako Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia]" Zamawiający wskazał, że z Formularza Oferty (pkt 2) jasno wynika kto składa ofertę. W ofercie zawarte też było pełnomocnictwo z 29 stycznia 2019 r. udzielone Liderowi Konsorcjum przez Partnera Konsorcjum, z którego jasno wynika, że Pr - Tra Building złożyła ofertę w imieniu Konsorcjum. Uzupełnienie Formularza oferty w tym zakresie nie może być traktowane jako istotna zmiana treści oferty. W zakresie brakującego pkt 4.14. o brzmieniu: "Nie uczestniczę(ymy) jako Wykonawca w jakiejkolwiek innej ofercie złożonej w celu udzielenie niniejszego zamówienia." Zamawiający wskazał, że informację w tym zakresie był w stanie uzyskać we własnym zakresie sprawdzając komplet złożonych w postępowaniu ofert. Uzupełnienie Formularza oferty w tym zakresie nie może być traktowane jako istotna zmiana treści oferty. W zakresie brakującego pkt 4.15. o brzmieniu: "Na podstawie art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 Prawo zamówień publicznych [żadne z informacji zawartych w ofercie nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji /wskazane poniżej informacje zawarte w ofercie stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i w związku z niniejszym nie mogą być one udostępniane, w szczególności innym uczestnikom postępowania]" Zamawiający wskazał na to, że zgodnie z art. 8 ust. 3 Pzp, do którego odnosi się ten punkt ...

w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane ...

których mowa w art. 86 ust. 4. Przepis stosuje się odpowiednio do konkursu." Zamawiający wskazał na to, że wykonawca nie zastrzegł w żadnym miejscu oferty, że określone informacje stanowią tajemnicę jego przedsiębiorstwa. Po to, aby skutecznie zastrzec te informacje powinien ...

składania względem zamawiającego żadnych oświadczeń czy też podejmowania działań. W taki również sposób należy ocenić brak zawarcia pkt 4.15. w Formularzu Oferty wykonawcy. Jego uzupełnienia nie można więc w żadnym wypadku traktować jako istotnej zmiany treści oferty. W zakresie brakującego pkt 4.16. o brzmieniu: "Oświadczam, że wypełniłem, a w przypadku ewentualnych zmian na etapie prowadzenia niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zobowiązuję się dopełnić, obowiązki informacyjne przewidziane w ...

celu ubiegania się o udzielenie niniejszego zamówienia publicznego oraz zapoznałem, a w przypadku ewentualnych zmian na etapie prowadzenia niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zobowiązuję się zapoznać te osoby, z informacjami ...

przewidziany w art. 13 lub 14 RODO względem osób fizycznych, których dane osobowe załączy do oferty lub w ramach wyjaśnień bądź uzupełnień przekaże Zamawiającemu w ramach prowadzenia niniejszego postępowania o udzielenie ...

16. siwz. Jego uzupełnienia nie można wiec w żadnym wypadku traktować jako istotnej zmiany treści oferty. W odniesieniu do Części 8 zamówienia: oferty złożonej przez Konsorcjum ZABERD S.A., ROTOMAT sp. z o.o. oraz ELEKTROTIM S.A zamawiający stwierdził, że faktem jest, że wykonawca nie dołączył do oferty załącznika nr 5.6. Faktem jest też, że załącznik ten Zamawiający uzupełnił na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Wykonanie powyższej czynności kontrolujący uznał za naruszenie przepisów ustawy Pzp i zalecił zamawiającemu odrzucenie oferty złożonej przez Konsorcjum ZABERD S.A., ROTOMAT Sp. z o.o. oraz ELEKTROTIM S.A. z uwagi na to, że jej treść nie odpowiadała specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamawiający wskazał, że ww. załącznik ...

Wzoru Umowy stanowiącego część siwz, a wykonawca ma wypełnić jedynie informacje wynikające już z jego oferty i wykropkowane w Załączniku: - Nazwa i adres Wykonawcy - faks: - e-mail: - 10% Zaakceptowanej Kwoty Kontraktowej ...

z treścią: SIWZ, wyjaśnień do SIWZ oraz jej zmian" - po drugie - do treści załącznika do oferty odsyłają zapisy wzoru umowy wskazane w kolumnie "Klauzule Warunków Ogólnych Kontraktu lub Warunków Szczególnych", co ...

to wzór umowy został zaakceptowany przez wykonawcę, uzupełnienie dokonane przez zamawiającego w zakresie tego załącznika na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp przez zamawiającego nie stanowiło istotnej zmiany treści oferty wykonawcy. Zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 26 marca 2019 r. (KIO 435/19) "o niezgodności treści oferty z treścią SIWZ stanowiącej podstawę odrzucenia oferty przesądza wynik odpowiedniego porównania (badania) treści oferty z wymaganiami zamawiającego przedstawionymi w SIWZ." Jak wynika z powyższej analizy wynik tego porównania w ...

obydwu części: 6 i 8 prowadzi do wniosku, że wymagane oświadczenia wykonawcy zostały zawarte w ofercie, a inne (dotyczący powstania obowiązku podatkowego u zamawiającego czy też tajemnicy przedsiębiorstwa) mają charakter wyłącznie informacyjny, a ich brak nie może prowadzić do odrzucenia oferty. W związku z powyższym zamawiający stwierdził w konkluzji swoich zastrzeżeń, że stwierdzone naruszenia w ramach ...

sierpnia 2019 r. (sygn. UZP/DKZP/WKZ5/420/139(22)/19/KO) w odpowiedzi na zastrzeżenia do wyników kontroli uprzedniej dotyczącej przedmiotowego postępowania podtrzymał stanowisko wyrażone w Informacji o wyniku ...

kontroli uprzedniej z dnia 19 sierpnia 2019 r. W swojej odpowiedzi Prezes Urzędu ponownie wskazał na treść art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp zgodnie z którym, zamawiający poprawia w ofercie inne omyłki polegające na niezgodności oferty z siwz, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty, niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. Możliwość ich poprawiania wprowadzona została nowelizacją Pzp, która miała miejsce w 2008 r ...

się w trakcie sporządzania kosztorysu ofertowego. Zdaniem kontrolującego powyższy przepis służy do usuwania niezgodności treści oferty z treścią siwz, w związku z czym zmiana oferty dokonywana na jego podstawie powinna po pierwsze polegać na skonfrontowaniu treści oferty z odpowiednim postanowieniem siwz i ustaleniu jej sprzeczności z tym postanowieniem, a następnie poprawieniu treści oferty w sposób odpowiadający temu postanowieniu siwz, z jednoczesnym uwzględnieniem, iż dokonana poprawa nie może powodować istotnych zmian w treści oferty. Punktem odniesienia przy ocenie dopuszczalności dokonania poprawy jest odniesienie dokonanej poprawy do całości oferowanego przez wykonawcę świadczenia. Znaczenie ma bowiem, czy poprawienie omyłki w sposób istotny zmienia treść oferty w znaczeniu treści oświadczenia woli wykonawcy. Zamawiający jest zobowiązany poprawić omyłkę w szczególności wtedy, gdy sposób, w jaki ma być dokonana poprawa wynika z innych elementów składających się na ofertę, przy czym nie jest wykluczone, że w pewnych okolicznościach poprawienie omyłki będzie miało miejsce po ...

przepis art. 87 ust. 1 Pzp określa również granice w zakresie możliwości poprawienia omyłki polegającej na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia wskazując, iż niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty. A zatem, nie jest możliwe poprawienie oferty na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp w sytuacji, w której prowadziłoby to do ...

Formularz ofertowy z punktu widzenia przepisów Pzp i zasad udzielania zamówień publicznych, stanowi najściślejszą część oferty (zwaną popularnie "merytoryczną"), która nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 26 ust. 3 Pzp, gdyż ...

oświadczenia mają to znaczenie. Dlatego każdorazowo należy indywidualnie badać ich rodzaj i znaczenie dla złożonej oferty (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 8 kwietnia 2016 r., sygn. akt KIO 451/16). Poprawienie w ofercie omyłek, o których mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, nie może powodować wytworzenia zupełnie odmiennego, nowego oświadczenia woli wykonawcy, tj. nie może prowadzić do dostosowania treści oferty do wymagań zamawiającego, wyartykułowanych w treści siwz, czyli do zmiany oświadczenia woli wykonawcy na podstawie wymogów zamawiającego. Należy również podkreślić, że akceptacja przez wykonawcę postanowień siwz nie określa zakresu świadczenia, ten bowiem zostaje określony w ofercie, o czym może świadczyć fakt, iż zamawiający do specyfikacji istotnych warunków zamówienia załącza wzór formularza ...

omyłki pisarskiej do wytworzenia nowej treści oświadczenia woli". O niezgodności formalnej, która nie skutkuje odrzuceniem oferty, można mówić wówczas, gdy oferta nie odpowiada przyjętemu przez zamawiającego szablonowi, np. nie jest sporządzana na przygotowanym przez zamawiającego formularzu ofertowym, niemniej jednak zawiera wszystkie wymagane przez zamawiającego elementy. Zgodnie z ...

doboru słów (...) Za poprawienie omyłki pisarskiej nie może być uznane wprowadzenie jakiejkolwiek zmiany, która wpłynie na zmianę treści oświadczenia woli (...) Możliwość poprawy drobnych błędów nie ma charakteru nieograniczonego. Omyłka musi być ...

jasna, oczywista, nie budząca jakichkolwiek wątpliwości, a ponadto musi wynikać z danych zawartych w samej ofercie bez jej uzupełniania". Ponadto, jak zostało wskazane w Informacji o wyniku kontroli uprzedniej, zamawiający błędnie uzupełnił Formularz oferty w zakresie pkt 4.13. We wskazanym punkcie zamawiający uzupełnił wskazaną pozycję o informację, że wykonawca złożył niniejszą ofertę we własnym imieniu. Natomiast z treści Formularza oferty, z pkt 2 "Wykonawca" wynika, iż oferta została złożona przez konsorcjum firm: Pro-Tra Building Sp. z o.o. - Lider oraz GM ...

z o.o. - Partner. W zastrzeżeniach od wyniku kontroli uprzedniej zamawiający wskazał: "(...) że z Formularza oferty (pkt 2) jasno wynika kto składa ofertę. W ofercie zawarte też było pełnomocnictwo z 29.01.2019 r. udzielone Liderowi Konsorcjum przez Partnera konsorcjum, z którego jasno wynika, że Pro-Tra Building Sp. z o.o. złożyła ofertę w imieniu Konsorcjum". Prezes Urzędu zwrócił przy tym uwagę, że pismem z dnia 4 lipca ...

w art. 86 ust. 5 Pzp z dnia 18 lutego 2019 r. wynika bowiem, że na Część 6 zamówienia ofertę złożył wykonawca Pro-Tra Building Sp. z o.o., natomiast z protokołu postępowania (druk ZP-PN), jak również pozostałej dokumentacji postępowania wynika, że ofertę złożyło konsorcjum firm: Pro-Tra Building Sp. o.o. i GM ROADS Sp. z o ...

86 ust. 5 Pzp z dnia 18 lutego 2019 r. Jak wynika z przedmiotowego dokumentu, oferta na Część 6 zamówienia został złożona przez konsorcjum firm: Pro-Tra Building Sp. o.o. i ...

Building Sp. z o.o. oraz upoważnił Lidera konsorcjum do "przygotowania, parafowania, podpisania oraz złożenia oferty przetargowej w naszym imieniu i w imieniu Konsorcjum na realizację zamówienia (...)" Jak wynika z powyższego przedmiotowa oferta został złożona przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, a którzy jedynie są reprezentowani przez pełnomocnika i Lidera konsorcjum. Kontrolujący wskazał również, iż zamawiający nie mógł konwalidować treści oferty poprzez uzupełnienie Załącznika 5.6. do oferty konsorcjum firm: ZABERD S.A. - Lider, ROTOMAT Sp. z o.o. - Partner i ELEKTROTIM S.A. Partner dla Części 8 zamówienia. Ofertą nie jest bowiem jedynie formularz ofertowy, ale także inne dokumenty znajdujące się w ofercie w jej szerokim znaczeniu, jako zestawienie dokumentów, które zawierają kompletne oświadczenia wykonawcy obrazujące zaciągane przez niego zobowiązanie. Do rangi istotnych postanowień siwz, a zarazem istotnej treści oferty zamawiający ma prawo zaliczyć takie postanowienia, przy pomocy których, zamawiający chce zrealizować swoje uzasadnione zamierzenia. Uzupełnienie Załącznika 5.6. prowadzi do wytworzenia nowej treści oferty, po upływie wyznaczonego terminu, takiej, której pierwotnie oferta nie zawierała. Podkreślenia wymaga fakt, iż pozostali wykonawcy uczestniczący w przedmiotowym postępowaniu złożyli wymagany załącznik wraz z ofertą. Reasumując Prezes Urzędu podtrzymał swoje stanowisko zawarte w Informacji o wyniku kontroli uprzedniej i nie ...

sprawie ustaliła, co następuje: Poczynione przez kontrolującego w toku kontroli ustalenia faktyczne nie były sporne. Na podstawie przedstawionej dokumentacji, Izba podzieliła stanowisko Prezesa Urzędu zawarte w Informacji o wyniku kontroli uprzedniej ...

W związku z powyższym w ocenie Izby, zastrzeżenia do wyniku przeprowadzonej kontroli uprzedniej nie zasługiwały na uwzględnienie. W odniesieniu do stwierdzonego przez kontrolującego naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp, przez zaniechanie odrzucenia przez zamawiającego oferty wykonawców Konsorcjum firm: Pro-Tra Building Sp. z o.o. - Lider oraz GM Roads Polska ...

dla Części 8 zamówienia oraz art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp przez poprawienie w ofercie ww. wykonawców omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, powodujących istotne zmiany w treści oferty, Izba uznała, że wskazane przez Prezesa Urzędu argumenty były wynikiem prawidłowej subsumpcji analizowanych przepisów do ...

własną przyjęła argumentację kontrolującego, zawartą w piśmie z dnia 30 sierpnia 2019 r., stanowiącym odpowiedź na zastrzeżenia zamawiającego do wyniku kontroli uprzedniej. Argumentacja ta została właściwie w całości przytoczona w pkt ...

że nie ma konieczności jej powielania. Tytułem uzupełnienia należy wskazać, że poprawienie nieprawidłowości występujących w ofercie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp jest uzależnione od spełnienia dwóch przesłanek: - po pierwsze niedokładność musi mieć charakter omyłki polegającej na niezgodności oferty z swiz, a nie celowego działania; - po drugie poprawiona niezgodność nie może spowodować istotnych zmian w treści oferty. Niespełnienie chociażby jednej z powyżej wskazanych przesłanek powoduje niemożność skorzystania przez zamawiającego z treści przepisu art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. W odpowiedzi na zastrzeżenia zamawiającego, Prezes Urzędu w sposób wystarczający zdaniem Izby uzasadnił fakt niespełnienia drugiej przesłanki wymienionej ...

w zastrzeżeniach w większości przypadków dotyczących części 6 oraz dla części 8 zamówienia opierała się na ogólnych oświadczeniach złożonych w ofercie, które dotyczyły zapoznania się wykonawcy z treścią siwz, gwarancji wykonania całości zamówienia zgodnie z treścią ...

wziąć pod uwagę całokształt okoliczności sprawy, zarówno z uwzględnieniem następstw i konsekwencji zmian dla treści oferty, jak i z uwzględnieniem samego rodzaju i charakteru poprawianych niezgodności oraz sposobu ich przeprowadzenia. W ...

sprawie dla 6 części zamówienia formularz ofertowy został poprawiony przez zamawiającego przez dodanie brakujących w ofercie punktów od 4.8 do 4.16 przy czym pkt 4.13 został poprawiony błędnie, natomiast w dla 8 części zamówienia zamawiający uzupełnił ofertę wykonawcy o załącznik nr 5.6. Powyżej wskazane poprawki doprowadziły zdaniem Izby do dostosowania treści tych ofert do wymagań zamawiającego, wyartykułowanych w treści siwz, czyli do zmiany oświadczenia woli wykonawcy na podstawie wymogów zamawiającego. Ponadto Izba stanęła na stanowisku, że akceptacja przez wykonawcę postanowień siwz nie określa zakresu świadczenia, ten bowiem zostaje określony w ofercie, o czym może świadczyć fakt, iż zamawiający do specyfikacji istotnych warunków zamówienia załączył wzór formularza ...

w Informacji o wyniku kontroli uprzedniej, należy uznać za naturalną konsekwencję stwierdzonego naruszenia. Mając powyższe na uwadze Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 167 ust. 3 Pzp, wyraziła opinię jak w sentencji uchwały. Przewodniczący:........................................... Członkowie: ........................................... .......................................... ...

[ukryta sygnatura] – Uchwała KIO – 2019 27 fragmentów

2019-07-22

A. zawartych w piśmie z 28.06.2019 r. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane w trybie przetargu nieograniczonego (art. 24aa ust. 1 Pzp) pod nazwą »Budowa ...

siedzibą w Warszawie, ul. Puławska 2, 02-566 Warszawa wszczął postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na roboty budowlane pod nazwą »Budowa węzłów ciepłowniczych - Zadanie II: Etap II, Etap III, Etap IV ...

Zamówień Publicznych dokonał od 17.04.2019 r. do 24.06.2019 r. kontroli uprzedniej na podstawie cyt. »art. 161 ust. 1 w związku z art. 169 ust. 1 i 2 ...

z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych [...]«. Po przeprowadzeniu kontroli uprzedniej przedmiotowego postępowania na podstawie art. 161 ust. 1 w związku z art. 169 ust. 1 i 2 Pzp, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych na podstawie art. 171 ust. 1 pkt 2 Pzp, stwierdził cyt.: »1) Naruszenie art. 10a ust. 4 Pzp przez brak wskazania w ogłoszeniu o zamówieniu niezbędnych informacji dotyczących formatu, parametrów wykorzystywanego sprzętu elektronicznego oraz technicznych ...

w powyższym przepisie«. Kontrolujący po uzasadnieniu obu stwierdzeń naruszeń oświadczył, że naruszenie nie miało wpływu na wynik postępowania. Prezes UZP powiadomił o tym zamawiającego 24.06.2019 r. w "Informacji o wyniku kontroli doraźnej" (znak KU/56/19/DKZP). W odpowiedzi na to pismo 28.06.2019 r. zamawiający, zgodnie z art. 171a Pzp, wniósł zastrzeżenia ...

Izba zważyła, co następuje: Krajowa Izba Odwoławcza stwierdza, że zastrzeżenia zamawiającego są zasadne i zasługują na uwzględnienie. Izba zaznacza, że przypiski i skrócenia cytatów znajdujące się w tekście uzasadnienia w nawiasach ...

Europejskiej 2.01.2019 r. pod nrem 2019/S 001-000028; zamieszczone w siedzibie zamawiającego na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej www.energiadlawarszawy.pl od 2.01.2019 r. do 4.03.2019 r ...

konkurencyjności od 2.01.2019 r. pod adresem: https://bazakonkurencyjnosci.gov.pl«. »SIWZ została zamieszczona na stronie internetowej od 2.01.2019 r. do 4.03.2019 r., tj. zgodnie z ...

2.12 (dotyczy części III), II.2.12 (dotyczy części IV) przedmiotowego zamówienia zapisał, że oferty należy składać w postaci katalogów elektronicznych lub muszą zawierać katalog elektroniczny«. »Pismem z 8.03.2019 r. zamawiający, działając na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp, wezwał wykonawcę ZAKŁAD USŁUG TECHNICZNYCH ENERGETYKI CIEPLNEJ ZUTEC Sp ...

tj.: [...] formularza cenowego stanowiącego załącznik nr 4 do wzoru umowy, [...]. Zamawiający wskazał, że: "Do złożonej oferty dołączono ww. oświadczenia nieopatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym"«. Ad stwierdzenia naruszenia 1 Przepis art. 10a ust. 4 Pzp brzmi »Zamawiający wskazuje ...

katalogu elektronicznego«. Wprowadzenie do wyliczenia przepisu art. 10a ust. 3 Pzp brzmi »Zamawiający wskazuje na wymóg albo możliwość, o których mowa w ust. 2, w«. Izba musi zauważyć, że przepis ...

w rozpoznawanej sprawie fragment przepisu art. 36 ust. 3 dyrektywy brzmi: »W przypadku gdy przedstawienie ofert w formie katalogów elektronicznych jest akceptowane lub wymagane, instytucje zamawiające: a) stwierdzają to w ogłoszeniu ...

odniesienie się zamawiającego do przytoczonej dyrektywy może być zrozumiałe, gdy weźmie się pod uwagę fizyczny brak miejsca w formularzu ogłoszenia aby wskazać »niezbędne informacje dotyczące formatu, parametrów wykorzystywanego sprzętu elektronicznego oraz ...

dokumentach są takie ograniczenia (nawet w pozycji wskazanej przez kontrolującego w formularzu ogłoszenia jest miejsce na kilkaset znaków pisarskich i zalecenie w tym miejscu wpisania uwarunkowań dotyczących wadium, a wska- zanie ...

niezbędnych informacji dotyczących katalogu elektronicznego zajęło zamawiającemu około 11 000 znaków), to działanie zamawiającego polegające na wskazaniu pełnych informacji w innych dokumentach postępowania, a konkretnie w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej ...

ustawy Pzp udostępniane wykonawcom w tym samym czasie od wszczęcia postępowania do upływu terminu składania ofert. Także ogłoszenie o zamówieniu i SIWZ są dokumentami ściśle ze sobą powiązanymi, że wprost nie ...

bez znajomości drugiego. Ponadto w swojej praktyce członkowie Izby nie zetknęli się z próbą złożenia oferty przez wykonawcę, który składałby ofertę tylko na podstawie zapoznania się z ogłoszeniem bez zapoznania się z informacjami znajdującymi się w SIWZ. Zgodnie ...

najmniej informacje określone w załączniku VI«; art. 35 ust. 4 dyrektywy »W przypadku gdy przedstawienie ofert w formie katalogów elektronicznych jest akceptowane lub wymagane, instytucje zamawiające: a) stwierdzają to w ogłoszeniu ...

35 dyrektywy) oraz katalogów elektronicznych (art. 36 dyrektywy). Izba podkreśla, że w zasadzie w dyrektywie brak jest konkretnego wskazania, że szczegółowe informacje o aukcji lub katalogu mają znaleźć się w ogłoszeniu, a wskazują na dokumenty zamówienia, pod którymi należy rozumieć oprócz ogłoszenia o zamówieniu m.in. także przede wszystkim ...

ustawodawca w zakresie miejsc zamieszczania informacji o katalogach odmiennie uregulował to zagadnienie. Jednak w przypadku braku miejsca w ogłoszeniu na zamieszczenie minimalnych wymaganych informacji o katalogach elektronicznych wydaje się zasadne, aby w drodze analogii zamawiający ...

został ustanowiony w art. 10a ust. 3 pkt 1 Pzp, który brzmi »Zamawiający wskazuje na wymóg albo możliwość, o których mowa w ust. 2 [dotyczącego katalogu elektronicznego - przyp. Izby], w [...] ogłoszeniu o zamówieniu [...]«. Należy również zwrócić uwagę na semantykę użytego w przepisie wyrazu »wskazać« (»wskazywać«), którego znaczenie zostało pokazane w internetowym "Wielkim słowniku ...

polskiego PWN ze słownikiem wyrazów bliskoznacznych": «pokazać, gdzie się ktoś lub coś znajduje», «zwrócić uwagę na coś», «dać wskazówki, poinformować o czymś». Ze względu na dyspozycję § 8 ust. 1 przytaczanych Zasad techniki prawodawczej należy stwierdzić, że ustawodawca używając wyrażenia »wskazać« opowiedział się za »zwróceniem uwagi na coś«, a nie »wyczerpującym wyjaśnieniem jakiegoś zagadnienia«. § 8 ust. 1 Zasad techniki prawodawczej brzmi »W ...

wskazania ustawodawcy informując o stosowaniu katalogu elektronicznego. Nie bez znaczenia jest również, że informacje, których brak w ogłoszeniu kontrolujący zarzucił zamawiającemu, należą - w ocenie Izby - do kategorii normowanej w art. 36 ...

1 pkt 10 Pzp brzmi »Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera co najmniej [...] opis sposobu przygotowywania ofert« - katalog elektroniczny to jedynie sposób prezentacji informacji, które zawarto w ofercie, co należy wywieść z wiodącego w tym zakresie art. 10a ust. 2 Pzp. I ...

tak też zamawiający postąpił zamieszczając pełną informację o wymaganych katalogach elektronicznych w specyfikacji i poprzestając na zawarciu wskazania o katalogach w ogłoszeniu. Po przeanalizowaniu wszystkich powyższych przesłanek prawnych i faktycznych oraz ...

Pzp. Ad stwierdzenia naruszenia 2 Izba podziela stanowisko kontrolującego, że kwestionowany dokument nie podlega uzupełnieniu na podstawie art. 26 ust. 3 Pzp, który to przepis brzmi »Jeżeli wykonawca nie złożył oświadczenia ...

terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub udzielenia wyjaśnień oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania«. Izba także podziela zdanie kontrolującego, że nie miało to wpływu na wynik postępowania szczególnie, że nic nie sygnalizowało, że dla wezwanego wykonawcy złożenie uzupełnienia stanowiło jakąkolwiek niedogodność. Wobec powyższego Krajowa Izba Odwoławcza wyraziła opinię jak w sentencji, działając na podstawie art. 167 ust. 3 Pzp. Przewodniczący ............................................ Członkowie ............................................ ............................................ ...