2016-08-04 » Zaskarżone » Odrzuca odwołanie » data ogłoszenia: 2016-06-29
Barbara Bettman
Członkowie: Katarzyna Brzeska
Marek Szafraniec
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestnika postępowania w dniu 8 sierpnia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 22 ...
A, 00- 848 Warszawa tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a ust. 1 i 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 ...
Szczecinie.
Przewodniczący: ..…………….
Członkowie: ...…………….
….……………
Sygn. akt: KIO 1351/16
U z a s a d n i e n i e:
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie w przetargu nieograniczonego, ogłoszonym w ...
V pkt 3 ppkt 2 lit b) SIWZ warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania wiedzy i doświadczenia (w zakresie zweryfikowania rzetelności wykonawcy), w sposób utrudniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz naruszający zasadę ...
r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) zwanej "ustawą Pzp," tj.:
(i) art. 22 ust. 5 Pzp, w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez opisanie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania wiedzy i doświadczenia (w zakresie zweryfikowania rzetelności wykonawcy) w sposób, który jedną z podstaw wykluczenia wykonawcy czyni ...
zobowiązania do zapłaty takiej kary umownej została stwierdzona przez niezawisły organ (sąd lub sąd polubowny) i niezależnie od faktu, czy kara taka została uiszczona w związku z odpowiedzialnością odszkodowawczą ponoszoną przez ...
z art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez opisanie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania wiedzy i doświadczenia (w zakresie zweryfikowania rzetelności wykonawcy) w sposób niejednoznaczny, tj., poprzez sformułowanie otwartego katalogu okoliczności ...
z art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez opisanie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania wiedzy i doświadczenia (w zakresie zweryfikowania rzetelności wykonawcy) w sposób sprzeczny z zasadą równego traktowania wykonawców tj ...
wykonawców ze świadczenia usług stanowiących przedmiot zamówienia; (iv) art. 57 ust. 6 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej ...
s. 65 - dalej: "Dyrektywa 2014/24/UE") w zw. z art. 57 ust. 4 lit c) i g) Dyrektywy 2014/24/UE poprzez opisanie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania wiedzy i doświadczenia (w zakresie zweryfikowania rzetelności wykonawcy) w sposób, który pozbawia wykonawców prawa do skorzystania z ...
w dniu 13 lipca 2016 r.
Na wezwanie zamawiającego z dnia 21 lipca 2016 r. i poprzez opublikowanie kopii odwołania na stronie internetowej zamawiającego - do postępowania odwoławczego zgłosił w trybie art. 185 ust. 2 i 3 ustawy Pzp - w dniu 22 lipca 2016 r. pisemne przystąpienie, (w kopii przekazane stronom ...
szkody w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów niniejszej ustawy - nie stanowią materialnoprawnej przesłanki odwołania.
ZARZUT I - NARUSZENIA ART. 22 UST. 5 PZP w zw. z ART. 7 UST. 1 PZP POPRZEZ OPISANIE WARUNKU UDZIAŁU w POSTĘPOWANIU DOT. POSIADANIA WIEDZY I DOŚWIADCZENIA (w ZAKRESIE ZWERYFIKOWANIA RZETELNOŚCI WYKONAWCY) W SPOSÓB, KTÓRY JEDNĄ Z PODSTAW WYKLUCZENIA WYKONAWCY CZYNI ...
ZOBOWIĄZANIA DO ZAPŁATY TAKIEJ KARY UMOWNEJ ZOSTAŁA STWIERDZONA PRZEZ NIEZWISŁY ORGAN (SĄD LUB SĄD POLUBOWNY) I NIEZALEŻNIE OD FAKTU, CZY KARA TAKA ZOSTAŁA UISZCZONA W ZWIĄZKU Z ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ ODSZKODOWAWCZĄ PONOSZONĄ PRZEZ ...
warunku udziału w postępowaniu podanego w rozdziale V pkt 3 ppkt 2 lit. b) SIWZ) i określił, iż "w celu zweryfikowania rzetelności wykonawcy (art. 22 ust. 5 ustawy):
- warunek zostanie uznany ...
łącznej wysokości co najmniej 10% wartości umowy brutto.
W sytuacji, gdy Wykonawca polega na wiedzy i doświadczeniu innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy, w celu ...
stosuje się odpowiednio.
Zamawiający dokona oceny rzetelności Wykonawcy z uwzględnieniem indywidualnego charakteru każdego z naruszeń i na podstawie okoliczności faktycznych związanych z naruszeniem, zgodnie z informacjami przedstawionymi przez Wykonawców. Tym samym ...
Słownikiem Języka Polskiego). Przez "rzetelność" na gruncie zamówień publicznych należy zatem rozumieć w szczególności solidne i sumienne wywiązywanie się przez wykonawcę z uprzednio zaciągniętych przez niego zobowiązań. Wymagany od wykonawcy w ...
publicznego podwyższony miernik należytej staranności jest związany z zazwyczaj profesjonalnym charakterem prowadzonej przez niego działalności i obejmuje wywiązywanie się z zaciągniętego zobowiązania zgodnie z jego treścią i zasadami związanymi z solidnością działań w ramach wykonywanej profesji.
Zdaniem odwołującego - dokonaniu weryfikacji rzetelności wykonawcy ...
podstawy faktycznej przy dokonywaniu weryfikacji rzetelności wykonawcy w ramach warunku udziału w postępowania dotyczącego wiedzy i doświadczenia. Takie opisanie warunku powoduje, iż jedynie samo subiektywne przekonanie danego zamawiającego (w tym zamawiającego ...
się o udzielenie zamówienia publicznego. Z tego też powodu warunek udziału w postępowaniu dotyczący wiedzy i doświadczenia (w zakresie weryfikacji rzetelności wykonawcy) - powinien odnosić się do odszkodowań zasądzonych od wykonawców prawomocnym ...
sądu powszechnego lub sądu polubownego. Tylko tak dokonane stwierdzenie obowiązku zapłaty odszkodowania nosi walor obiektywizmu i bezstronności i nie uzależnia oceny spełnienia warunku udziału w postępowaniu od swobodnego uznania samego zamawiającego. Ponadto według ...
przez wykonawcę. Regułą odpowiedzialności cywilnej jest wprawdzie ponoszenie odpowiedzialności na zasadzie winy (art. 471 K.c.), jednakże na podstawie art. 473 § 1 K. c. dłużnik może przez umowę przyjąć odpowiedzialność za niewykonanie lub za nienależyte wykonanie zobowiązania z powodu ...
orzekł Sąd Apelacyjny w Szczecinie w wyroku z dnia 25 marca 2015 r. (sygn. akt I ACa 847/14) stwierdzając, iż: Co do zasady kara umowna nie należy się wierzycielowi w ...
tej zasadzie. W razie uniezależnienia odpowiedzialności kontraktowej dłużnika od przesłanki zawinienia (art. 473 § 1 k.c.) ten płaci umowną karę w razie zaistnienia zdarzenia prawnego, od którego zależy jego odpowiedzialność. Zasadniczo ...
innego wynika z ustawy lub czynności prawnej. Umowna modyfikacja odpowiedzialności na podstawie art. 473 k.c. jest możliwa w kierunku zaostrzenia jak i złagodzenia, w granicach swobody umów (art. 353(1) k.c.). Rozszerzenie odpowiedzialności jest nieograniczone, dłużnik może odpowiadać na zasadzie ryzyka.
Odwołujący kontynuował, że sama zatem ...
kara umowna nie może być znamieniem nierzetelności wykonawcy. W związku z art. 473 § 1 K. c. i możliwością umownego rozszerzenia odpowiedzialności kara umowna może całkowicie się oderwać od winy wykonawcy i być przez niego zapłaconą z uwagi na okoliczności od niego niezależne, za które jednak przyjął ...
zauważył Sąd Apelacyjny w Łodzi w wyroku z dnia 20 maja 2014 r. (sygn. akt I ACa 1502/13): Przepis art. 473 K.c. dopuszcza możliwość, że odszkodowanie za nienależyte wykonanie umowy może przysługiwać wierzycielowi, jeżeli niewykonanie lub nienależyte ...
takiemu opisywaniu spełnienia warunku udziału w postępowaniu, jak ma to miejsce w przypadku danej SIWZ i Ogłoszenia sprzeciwia się orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej: "TS" lub "Trybunał") ukształtowane jeszcze pod ...
31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz. Urz. UE seria L Nr 134 z 30.4.2004, str. 114 - dalej ...
wyklucza z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy, który udowodni, że podjął konkretne środki techniczne, organizacyjne i kadrowe, które mają zapobiec zawinionemu i poważnemu naruszaniu obowiązków zawodowych w przyszłości oraz naprawił szkody powstałe w wyniku naruszenia obowiązków zawodowych ...
ust. 2a Pzp zdeterminował wyrok TS z dnia 13 grudnia 2012 r. w sprawie C-465/11 (Forposta SA, ABC Direct Contact sp. z o.o. przeciwko Poczcie Polskiej S ...
w niniejszym postępowaniu nie może automatycznie utożsamiać jakiejkolwiek kary umownej z przejawem braku rzetelności wykonawcy i sankcjonować wykonawcy wykluczeniem z postępowania. Dodatkowo wskazał, iż automatyczne wykluczenie wykonawcy z postępowania w przypadku ...
TS.
Zgodnie z orzecznictwem Trybunału (wyrok TS z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie C-213/07 Michaniki, wyrok TS z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie C-376/08 Serrantoni i Consorzio Stabile Edili,) Dyrektywa 2004/18/WE nie zabrania państwom członkowskim wprowadzenia innych podstaw wykluczenia ...
zgodnie z orzecznictwem Trybunału (wyrok TS z dnia 3 marca 2005 r. w sprawach połączonych C- 21/03 i C-34/03 Fabricom; a także wyrok TS z dnia 15 maja 2008 r. w sprawach połączonych C-147/06 i C-148/06 SECAP i Santorso,) prawo Unii sprzeciwia się uregulowaniom krajowym przewidującym automatyczne wykluczanie z udziału w postępowaniu o ...
równoważne z poważnym wykroczeniem. Ponadto stwierdzenie istnienia "poważnego wykroczenia" wymaga, co do zasady, przeprowadzenia konkretnej i zindywidualizowanej oceny postawy danego wykonawcy. Jednocześnie działanie wykonawcy można byłoby ocenić jako rażąco niedbałe wtedy ...
zawodowych.
Podkreślił, że zamawiający nie ukształtował w zmianie SIWZ żadnych zapisów, które umożliwiłyby mu weryfikację i ocenę rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia wykonawców w świetle wszystkich dodatkowych informacji i wyjaśnień o zadaniach niewykonanych bądź wykonanych nienależycie. Wykonawcy bowiem nie zostali zobligowani do podania przyczyn ...
a tylko w odniesieniu do danej umowy - jest niedopuszczalny zarówno w świetle przepisów Pzp jak i prawa unijnego.
Odwołujący zaznaczał, że tylko przesłanka ustawowa stanowi podstawę do wykluczenia wykonawcy z udziału ...
NARUSZENIA ART. 7 UST. 1 PZP POPRZEZ OPISANIE WARUNKU UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU DOTYCZACEGO POSIADANIA WIEDZY I DOŚWIADCZENIA (W ZAKRESIE ZWERYFIKOWANIA RZETELNOŚCI WYKONAWCY) W SPOSÓB SPRZECZNY Z ZASADĄ RÓWNEGO TRAKTOWANIA WYKONAWCÓW TJ ...
tym, że dany wykonawca jest wykonawcą nierzetelnym bez odniesienia się do skali działalności tego wykonawcy i doniosłości takiego przypadku ocenianej z punktu widzenia całokształtu usług wykonywanych przez tego wykonawcę.
ZARZUT III ...
z ART. 7 UST. 1 PZP POPRZEZ OPISANIE WARUNKU UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU DOT. POSIADANIA WIEDZY I DOŚWIADCZENIA (W ZAKRESIE ZWERYFIKOWANIA RZETELNOŚCI WYKONAWCY) W SPOSÓB NIEJEDNOZNACZNY, TJ. POPRZEZ SFORMUŁOWANIE OTWARTEGO KATALOGU OKOLICZNOŚCI ...
WYKONANE
Odwołujący podtrzymał, że zamawiający powinien określić warunki udziału w postępowaniu w sposób jednoznaczny, obiektywny i niebudzący wątpliwości, a ocena kwalifikacji wykonawców powinna być oparta na jasnych i przejrzystych przesłankach, jakimi kierował się będzie zamawiający. Rolą zamawiającego jest konkretyzacja i sprecyzowanie warunków udziału w postępowaniu, w sposób który z jednej strony nie utrudnia uczciwej konkurencji ...
ma możliwości ustalić o jaką dokładnie odpowiedzialność chodzi. Przyjęcie w tym względzie definicji z K.c. powodowałoby znaczne rozszerzenie katalogu form odszkodowania przywołanych w SIWZ i Ogłoszeniu, a tym samym katalogu podstaw do wykluczenia wykonawcy w sposób pozostający w sprzeczności zarówno z przepisami ustawy Pzp, jak i Dyrektywy 2014/25/UE.
Za sprzeczne z zasadą prowadzenia postępowania w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej ...
dokumenty jakimi ma wykazać się wykonawca, aby wypełnić treścią wymagania Zamawiającego muszą być konkretnie określone i wskazane.
ZARZUT IV - NARUSZENIA ART. 57 UST. 6 w zw. Z ART. 57 UST. 4 LIT C) I G) DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2014/24/UE Z DNIA 26 LUTEGO 2014 R. w SPRAWIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH, UCHYLAJĄCEJ ...
2014 R. NR 94, S. 65), POPRZEZ OPISANIE WARUNKU UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU DOT. POSIADANIA WIEDZY I DOŚWIADCZENIA (W ZAKRESIE ZWERYFIKOWANIA RZETELNOŚCI WYKONAWCY) W SPOSÓB, KTÓRY POZBAWIA WYKONAWCÓW PRAWA DO SKORZYSTANIA Z ...
Unii Europejskiej, tj. art. 57 ust. 6 w zw. z art. 57 ust. 4 lit c) i g) Dyrektywy 2014/24/UE. Zdaniem odwołującego zaskarżony warunek udziału w postępowaniu został skonstruowany przez ...
prowadzący do obejścia wskazanych powyżej przepisów Dyrektywy 2014/24/UE. Skutek prawny zaskarżanych postanowień SIWZ i Ogłoszenia w postaci obejścia prawa UE przejawia się w tym, że postawiony przez zamawiającego warunek udziału w postępowaniu powoduje, iż bezprzedmiotowe i niemożliwe do zastosowania stają się postanowienia art. 57 ust. 6 Dyrektywy 2014/24/UE.
Zgodnie ...
winny poważnego wykroczenia zawodowego, które poddaje w wątpliwość jego uczciwość (art. 57 ust. 4 lit c Dyrektywy 2014/24/UE) bądź
(b) jeżeli wykonawca wykazywał znaczące lub uporczywe niedociągnięcia w spełnieniu ...
przepis każdy wykonawca znajdujący się w jednej z sytuacji, o których mowa w ust. 1 i 4, może przedstawić dowody na to, że podjęte przez niego środki są wystarczające do wykazania ...
wszelkie szkody spowodowane przestępstwem lub wykroczeniem lub zobowiązał się do ich rekompensaty, wyczerpująco wyjaśnił fakty i okoliczności, aktywnie współpracując z organami śledczymi, i podjął konkretne środki techniczne, organizacyjne i kadrowe, które są odpowiednie dla zapobiegania dalszym przestępstwom lub nieprawidłowemu postępowaniu. Środki podjęte przez wykonawców są oceniane z uwzględnieniem wagi i szczególnych okoliczności przestępstwa lub wykroczenia. Jeżeli środki zostaną uznane za niewystarczające, wykonawca otrzymuje uzasadnienie takiej decyzji. Self-cleaning jest prawem wykonawcy zagwarantowanym Dyrektywą 2014/24/UE i prawo krajowe zharmonizowane z prawem UE powinno uwzględniać tą instytucję. Z tego też powodu jako ...
Dyrektywa nie jest wprawdzie, co do zasady, aktem prawnym bezpośrednio skutecznym w przepisach prawa krajowego i wymaga transpozycji do krajowych porządków prawnych państw członkowskich, tym nie mniej w określonych sytuacjach wskazywanych ...
TS, we wszystkich przypadkach, gdy przepisy dyrektywy wydają się, z punktu widzenia ich treści, bezwarunkowe i wystarczająco precyzyjne, można się na nie powołać w razie niewprowadzenia środków wykonawczych w wyznaczonych terminach ...
dyrektywy pozwala określić uprawnienia, jakich osoby fizyczne mogą dochodzić od państwa.
Odwołując przywołał wyrok sygnatura C-236/92 (Comitatodi Coordinamentoper la DifeSaDella Cava v Regione Lombardia), TS wskazał, że: "jeżeli przepisy dyrektywy wydają się być odnośnie ich treści bezwarunkowe i wystarczająco precyzyjne jednostka może polegać na treści takich przepisów względem Państwa, gdy Państwo to nie ...
w dyrektywie lub też wprowadziło dyrektywę nieprawidłowo". Zbliżone stanowisko wyrażone zostało przez TS w wyroku C-148/78 (Publico Ministerio vs. Ratti), w którym TS orzekł, iż "Państwo członkowskie nie może ...
nie zostało zmienione w duchu dyrektywy. (...) Ponadto, w przypadku, gdy norma dyrektywy jest sformułowana wyraźnie i nie zależy od krajowych przepisów wykonawczych wówczas wywiera skutek bezpośredni nawet, gdy nie została inkorporowana ...
zmiany SIWZ wskazał, że dokona oceny rzetelności Wykonawcy z uwzględnieniem indywidualnego charakteru każdego z naruszeń i na podstawie okoliczności faktycznych związanych z naruszeniem, zgodnie z informacjami przedstawionymi przez Wykonawców. Tym samym ...
udziału w postępowaniu. Tymczasem Dyrektywa 2014/24/UE gwarantuje wykonawcom prawo do złożenia dodatkowych wyjaśnień i dowodów, niezależnie od informacji przekazanych pierwotnie zamawiającemu. Jak stanowi motyw 102 preambuły Dyrektywy 2014/24 ...
oraz skuteczne zapobieganie dalszym przypadkom niewłaściwego zachowania. Środki takie mogą w szczególności obejmować działania personalne i organizacyjne, takie jak zerwanie wszelkich powiązań z osobami lub organizacjami odpowiedzialnymi za niewłaściwe zachowania, odpowiednie środki służące reorganizacji personelu, wdrożenie systemów sprawozdawczości i kontroli, utworzenie struktury audytu wewnętrznego monitorującego przestrzeganie i przyjęcie wewnętrznych zasad odpowiedzialności i odszkodowań. W przypadku gdy działania te oferują wystarczające gwarancje, dany wykonawca nie powinien być już ...
wykonawca znajdujący się w jednej z sytuacji, o których mowa w art. 57 ust. 1 i 4, może przedstawić dowody na to, że podjęte przez niego środki są wystarczające do wykazania ...
wykazania jego rzetelności pomimo istnienia podstawy wykluczenia.
Rozpatrując sprawę na posiedzeniu niejawnym, bez obecności stron i uczestnika, w trybie art. 189 ust. 3 ustawy Pzp, Izba dopuściła i przeprowadziła dowody: z protokołu postępowania, ogłoszeń o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia i dokonanej zmiany SIWZ.
Z urzędu w trybie art. 190 ust. 2 ustawy Pzp Izba dopuściła dowód z akt spraw odwoławczych o sygnaturach KIO 1220/16 i KIO 1243/16.
Kwestionowane odwołaniem postanowienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz ogłoszenia o zamówieniu w ...
3 ppkt 2) Wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia muszą spełniać warunki dotyczące posiadania wiedzy i doświadczenia, w tym zgodnie z pkt 3.2) lit. b:
b) w celu zweryfikowania rzetelności ...
wysokości co najmniej 500 zł albo
przedstawi informację o tym, że wszystkie prace wykonał należycie i nie zobowiązano go do zapłaty kar umownych lub innej formy odszkodowania z tytułu niewykonania lub ...
zamówienia oraz ogłoszenia o zamówieniu, opublikowane w dniu 29 czerwca 2016r. w dniu 7 i 8 lipca 2016 r. zostały wniesione odwołania przez wykonawców:
1. Przedsiębiorstwo Usług Inwestycyjnych EKO-INVETST ...
Pzp, poprzez:
a) skorzystanie z w/w przepisu w oderwaniu od warunków udziału w postępowaniu i określenie na jego podstawie dodatkowych zasad weryfikacji predyspozycji wykonawców w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia i w stosunku do niego nieproporcjonalny poprzez wskazanie, iż wykonawca, którego w związku z wykonywaniem poprzednich ...
b) jego błędne zastosowanie polegające na obejściu przepisu art. 24 ust. 2a ustawy Pzp;
c) bezpodstawne utożsamienie przewidzianej tym przepisem możliwości badania należytości wykonania zamówień z możliwością wykluczenia każdego wykonawcy ...
art. 24 ust. 2a ustawy Pzp, poprzez próbę jego ominięcia wskutek wskazania w Ogłoszeniu i SIWZ, że wykonawca, którego zobowiązano do zapłaty jakichkolwiek i kar umownych (niezależnie od podstaw i ich związku lub braku z nienależytością świadczenia) lub innej formy odszkodowania z tytułu niewykonania lub ...
Zamawiającemu wykluczyć z postępowania wykonawcę, który jedynie poważnie naruszają obowiązki zawodowe, Zaniechanie badania faktu winy i ważenia czy naruszenie jest poważne nie może być podstawą wykluczania wykonawców niezależnie od przyjętej podstawy prawnej gdyż zarówno prawo krajowe, jak i dyrektywy UE oraz orzecznictwo TSUE dopuszcza fakt wykluczenia tylko w okolicznościach które odwzorowuje w prawie ...
4 Rozporządzenia zezwala jedynie na żądanie przypadku, o którym mowa w ust 1 pkt 2 i 3, zamawiający może, w sposób obiektywny i niedyskryminacyjny, określić roboty budowlane, dostawy lub usługi, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie ...
robotach budowlanych, dostawach lub usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie, w celu zweryfikowania rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia wykonawcy
4) w konsekwencji powyższych naruszeń dochodzi do naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, polegającego na prowadzeniu postępowania w sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji i uniemożliwiający złożenia ofert wykonawcom, którzy wykonują tego rodzaju zamówienia; a także naruszenie innych przepisów wskazanych ...
odwołania.
Odwołujący wnosi o uwzględnienie w całości niniejszego odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu doprowadzenia postanowień SIWZ i ogłoszenia do zgodności z przepisami prawa, w tym:
1) wykreślenie w sekcji Ili.2.3 ...
2) lit. b) Ogłoszenia o zamówieniu, dotyczących opisu sposobu dokonania oceny spełnienia warunku posiadania wiedzy i doświadczenia, w celu zweryfikowania rzetelności wykonawców (art. 22 ust, 5 ustawy Pzp), że warunek zostanie ...
wysokości co najmniej 500 zł albo przedstawi informację o tym, że wszystkie prace wykonał należycie i nie zobowiązano go do zapłaty kar umownych lub innej formy odszkodowania z tytułu niewykonania lub ...
zamawiającego (określane w terminologii ustawowej "opisem sposobu dokonania oceny spełniania warunków"), np. w zakresie wiedzy i doświadczenia, winny być więc proporcjonalne do przedmiotu zamówienia (art. 22 ust 4) oraz mieć na ...
winien być przez zamawiającego należycie opisany. Reguły opisu warunków udziału w postępowaniu weryfikujących np. rzetelność i efektywność wykonawców winny więc być takie same, jakie obowiązują i obowiązywały w przypadku dotychczas stawianych warunkach udziału w postępowaniu, w ramach których badano np. kwalifikacje i doświadczenie wykonawców. Warunki te mają wiec być nie tylko materialnie jasne i dookreślone, niedyskryminujące, nieograniczające nadmiernie konkurencji (...) etc. ale także określony winien być adekwatny do warunków, wymagany przez zamawiającego sposób ich wykazywania i dokumentowania.
Należy wskazać, iż Zamawiający w kwestionowanym przez Odwołującego zapisie dotyczącym reguł opisu warunków udziału w postępowaniu weryfikujących np. rzetelność i efektywność wykonawców nie są takie same jak w opisie warunków udziału w postępowaniu dotyczących spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia. Zamawiający wadliwie stosuje art. 22 ust. 5 ustawy Pzp poprzez jego odniesienie do usług innych niż objęte warunkiem udziału w postępowaniu. W celu wykazania spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia Zamawiający żąda wykazania jednej usługi głównej, za którą uzna: zarządzanie kontraktem oraz nadzorowanie, koordynację, kontrolę i rozliczanie robót budowlanych, którego przedmiotem były:
aa budowa lub przebudowa (w rozumieniu ustawy prawo budowlane ...
o promieniu wewnętrznym minimum 30 m.
zrealizowaną wg "Warunków kontraktu na budowę dla robót budowlanych i inżynieryjnych projektowanych przez Zamawiającego" Międzynarodowej Federacji inżynierów Konsultantów FIDIC lub innego równoważnego uznanego standardu warunków ...
nie tylko usług, których przedmiot proporcjonalnie odpowiada przedmiotowi zamówienia w Postępowaniu oraz warunkach spełnienia wiedzy i doświadczenia ale także dyskryminuje wykonawców posiadających znaczne doświadczenie w realizacji usług o dużej wartości i wysokim stopniu skomplikowania, znacznie przekraczającym doświadczenie wymagane przy realizacji przedmiotu zamówienia w niniejszym Postępowaniu. Przy ...
przy realizacji robót budowlanych o znacznym stopniu skomplikowania, ryzyko naliczenia kar umownych jest znacznie większe i w żaden sposób nie oznacza, że wykonawca taki jest niezdolny do należytego wykonania umowy. Powyższy ...
realizacji. Postawiona przez Zamawiającego dopuszczalna granica kar umownych w wysokości 500 zł jest progiem pozornym i jest całkowicie nieproporcjonalna do potrzeb wynikających z przedmiotu zamówienia. Tak postawiony warunek wyeliminuje szereg potencjalnych ...
mające znaczenia z punktu widzenia jakości realizacji zamówienia, np. za brak prawidłowego oznakowania logo EFS i symbolem UE elementów dostarczanych urządzeń lub za zawarcie przez wykonawcę umowy z podwykonawcą bez zgody ...
z § 1 ust. 4 Rozporządzenia w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, zamawiający może, w sposób obiektywny i niedyskryminacyjny, określić roboty budowlane, dostawy lub usługi, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie ...
robotach budowlanych, dostawach lub usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie, w celu zweryfikowania rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia wykonawcy. Z brzmienia powyższego zapisu wynika, iż brak jest podstaw do żądania przez Zamawiającego ...
kary umownej może wynikać np. z przyjęcia przez wykonawcę na siebie odpowiedzialności na zasadzie ryzyka, i w konsekwencji konieczność naprawienia szkody powstałej podczas realizacji umowy nie uzasadnia wykluczenia wykonawcy z postępowania ...
wykonawców, którzy nie są zdolni do należytego wykonania zamówienia gdyż nie są m. in. nierzetelni i nieefektywni. Jednakże przepis ten nie zezwala by badanie rzetelności wszelkich dotychczasowych zamówień służyło zastąpieniu normy ...
wykluczyć wykonawcę na podstawie art. 24 ust. 2a ustawy Pzp, jedynie po zbadaniu winy i stwierdzeniu poważnego charakteru naruszenia. Przez obejście prawa polega na takim ukształtowaniu treści czynności prawnej, która ...
wskutek innej winy nieumyślnej np. działania lekkomyślnego, które będzie oceniane każdorazowo co do jego przyczyn i skutków.
Należy wskazać, pojęcie obowiązków zawodowych w polskim systemie prawnym pojawia się głównie w związku ...
pojęcia obowiązków zawodowych należy uwzględnić wyrok TSUE z dnia 13 grudnia 2012 r. w sprawie C-465/11 Forposta i ABC Direct Contact, zgodnie z którym obejmuje ono uchybienia, które wpływają na wiarygodność zawodową danego ...
o udzielenie zamówienia. Trybunał odniósł się w swym orzeczeniu do zasady proporcjonalności w eliminacji wykonawców i wskazał na niedopuszczalność rygoryzmu i automatyzmu w wykluczaniu, nie ma przy tym znaczenia jaki przepis prawny dla takiego rygoryzmu i automatyzmu zamawiający przywoła, wykluczenie może być skutkiem "poważnego naruszenia obowiązków zawodowych a nie jakichkolwiek błahych ...
prawie polskim pojęciem o podobnym znaczeniu do poważnego naruszenia obowiązków zawodowych jest "rażące naruszenie prawa" i "rażące naruszenie umowy", przy czym rażące naruszenie prawa musi mieć miejsce w związku z wykonywaniem ...
do zaakceptowania dla drugiej strony umowy. SN w wyroku z dnia 11 października 1994 r. I PO 11/94 odnosząc się do pojęcia rażącego naruszenia prawa zwrócił uwagę, że należy ono ...
tego rodzaju kwalifikowanym naruszeniem prawa, czy też nie. Oznacza to, że przyjęcie uniwersalnej wykładni pojęcia i stosowanie jej w różnych sytuacjach faktycznych będzie przesądzać o błędnym stosowaniu prawa. W konsekwencji nie ...
cytowanym orzeczeniu wskazał że rozstrzygając czy doszło do rażącego naruszenia prawa postępować ze znaczną ostrożnością i stosując raczej zwężającą interpretację.
Odnosząc się z kolei do pojęcia "rażącego naruszenia umowy SA w Szczecinie w orzeczeniu z 7 marca 2013 r. o sygn. akt I ACa 718/12 wskazał np. że nie można kwalifikować jako rażącego naruszenia umowy (a tym ...
naruszenia obowiązków zawodowych) sytuacji w której strony wspólnie, decydują się na "przesunięcie terminu" rozpoczęcia robót, i trudno zarzucać wówczas jednej z nich, iż do rozpoczęcia owych robót w terminie wynikającym z ...
Przykładem jest przytoczone powyżej przykłady uznania za rażące naruszenie umowy brak prawidłowego oznakowania logo EFS i symbolem UE elementów dostarczanych urządzeń, a także zawarcie przez Wykonawcę umowy z Podwykonawcą bez zgody ...
Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż Zamawiający wskazując w kwestionowanych postanowieniach Ogłoszenia o zamówieniu i SIWZ na wykluczenie Wykonawcy, którego zobowiązano do zapłaty kar umownych lub innej formy odszkodowania z ...
odstąpił od umowy z powodu okoliczności, za które Wykonawca ponosi odpowiedzialność. W orzeczeniu w sprawie C- 465/11 Forposta i ABC Direct Contact, TSUE wskazał że jest to zbyt szerokie określenie podstaw odpowiedzialności tj. "okoliczności ...
niewykonanie lub niewykonanie umowy, nawet takie które obiektywnie nie jest jego winą, nie jest rażące i przyjęte zostało tylko w celu nie zaostrzania konfliktu umownego z wierzycielem. Ponadto Zamawiający przewidział wykluczenie ...
możliwości oceny stanu faktycznego przez zamawiającego, co jak już wskazano, jest sprzeczne z przepisami dyrektyw i art. 24 ust. 2a, Pzp a także art. 22 ust 5 którego wykładnia nie ...
zamówieniu)
"Powyższym postanowieniom siwz oraz ogłoszenia o zamówieniu zarzucam:
1. naruszenie art. 22 ust. 1 i ust. 5 w zw. z art. 24 ust. 2a Ustawy z dnia 29 stycznia ...
ogłoszenia o zamówieniu pkt III.2.3 ppkt 2) b).
Ponadto, wnoszę o:
1. dopuszczenie i przeprowadzenie przez Krajową Izbę Odwoławczą dowodów powołanych w treści odwołania na okoliczności tam wskazane, (…)
III ...
zamówienia jest pełnienie funkcji inżyniera kontraktu, tj. świadczenie usług związanych z zarządzaniem, koordynacją, kontrolą, nadzorem i rozliczeniem przy realizacji prac budowlanych, polegających na wykonaniu zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa ulic: Niemierzyńskiej, Arkońskiej ...
Polskiego - etap III - Przebudowa ul. Arkońskiej.
Zamawiający umieścił w siwz szczegółowe warunki w zakresie wiedzy i doświadczenia oraz dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, które muszą spełnić wykonawcy, aby móc ubiegać się o udzielenie ...
wysokości co najmniej 500 zł albo
przedstawi informację o tym, że wszystkie prace wykonał należycie i nie zobowiązano go do zapłaty kar umownych lub innej formy odszkodowania z tytułu niewykonania lub ...
znaczą swobodę w określeniu warunków, podczas gdy przesłanki wykluczenia determinowane są przez normy ius cogens i nie mogą być przez zamawiającego modyfikowane. Zamawiający nie może wprowadzić do siwz postanowienia zgodnie z ...
Zgodnie bowiem z art. 24 ust. 1 pkt 11 pzp okres ten wynosi 1 rok i zamawiając nie może go modyfikować. Zgodnie z art. 22 pzp warunki udziału w postępowaniu powinny być związane z przedmiotem zamówienia i do niego proporcjonalne, nie mogą naruszać uczciwej konkurencji między wykonawcami oraz powinny mieć na celu ...
więcej, zamawiający może całkowicie odstąpić od opisywania poszczególnych warunków udziału w postępowaniu (np. sytuacji ekonomicznej i finansowej) i w konsekwencji dopuścić wszystkich wykonawców niezależnie od spełnienia warunków. Komentowany przepis określa więc ogólne ramy ...
sformułowanie należy do zamawiającego.
Jeżeli chodzi natomiast o przesłanki wykluczenia wynikają one wprost z ustawy i (poza wyjątkiem przewidzianym w art. 24 ust. 2a pzp) wykonawca podlega wykluczeniu niezależnie od ...
UZP 854/08: "przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia są przesłankami bezwzględnie obowiązującymi i mogą aktualizować się na każdym etapie postępowania".
Zgodnie z zaskarżonym pkt 3.2.b w ...
zamawiający zastrzega, że ww. postanowienie siwz zostało wprowadzone na podstawie art. 22 ust. 5 pzp i ma służyć weryfikacji rzetelności wykonawcy. Pozornie jest to więc tzw. warunek pozytywny udziału w postępowaniu, co do którego zamawiający ma znaczną swobodę w jego określeniu i którego niespełnienie powoduje wykluczenie wykonawcy. W rzeczywistości zamawiający zmodyfikował w ten sposób jedną z przesłanek ...
wyklucza z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy, który udowodni, że podjął konkretne środki techniczne, organizacyjne i kadrowe, które mają zapobiec zawinionemu i poważnemu naruszaniu obowiązków zawodowych w przyszłości oraz naprawił szkody powstałe w wyniku naruszenia obowiązków zawodowych ...
a pzp. Jednocześnie w rozdziale poświęconym warunkom udziału w postępowaniu zamawiający dokonał modyfikacji tego przepisu i wprowadził warunki jeszcze surowsze. Takie sformułowanie siwz należy uznać za ewidentnie zmierzające do obejścia normy ...
usługi. Niewątpliwie jest to jeden z tych przepisów pzp, który od początku budził liczne kontrowersje i trudności interpretacyjne. Tym niemniej pewnych wskazówek do wykładni art. 22 ust. 5 pzp dostarcza Informator ...
zamówienia. Brak jednoznacznego wskazania w ustawie Pzp celu, jakiemu mają służyć warunki udziału w postępowaniu i jakiemu celowi służy określanie przez zamawiającego sposobu oceny spełniania przez wykonawcę tych warunków, mógł powodować ...
uzyskanie wiedzy o realnej kondycji wykonawcy, jego wiarygodności jako strony umowy o udzielenie zamówienia publicznego i zdolności do realizacji tej umowy.
Jak wynika z powyższego, ratio legis wprowadzenia do ustawy art ...
omawianej przesłanki ustawodawca zrezygnował więc z obligatoryjnego wykluczania wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i pozostawił decyzję w tym zakresie zamawiającym. Powyższe prowadzi do wniosku, że przedmiotowa przesłanka wykluczenia jest przesłanką najbardziej restrykcyjną i uciążliwą dla wykonawców spośród wszystkich zawartych w art. 24 pzp. Określanie warunków udziału w postępowaniu ...
bardziej rygorystycznych niż te, które wynikają z literalnej treści art. 24 ust. 2a pzp i nie ma przy tym znaczenia, czy zamawiający określi te wymogi jako "warunki udziału w postępowaniu ...
może badać wystąpienie naruszenia zawodowego, a także w pominięciu sposobu tego naruszenie (w sposób zawiniony) i jego stopnia (poważnie). Wobec powyższego skład orzekający Izby stanął na stanowisku, że zamawiający, wskazując w ...
odwołującemu szansy, na udowodnienie, że odwołujący podjął środki zapobiegawcze, które w przyszłości mają zapobiec zawinionemu i poważnemu naruszeniu przez odwołującego obowiązków zawodowych (art. 24 ust. 2a ustawy Pzp zdanie ostatnie ...
dostarczonego), co uzasadniałoby dokonanie zakupu interwencyjnego.
Zarzut 2. Zgodnie z art. 7 pzp zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców ...
postępowaniu w sposób sprzeczny z ustawą należy uznać bez wątpienia za naruszenie zasady uczciwej konkurencji i jakakolwiek dalsza merytoryczna analiza treści tego warunku jest tym celu zupełnie zbędna.
Niezależnie od powyższego ...
sposobu oceny ich spełnienia w świetle kryteriów, o których mowa w art. 22 ust 4 i 5 p.z.p., muszą być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia oraz pozostawać z nim w ...
celów prowadzonego postępowania. Opis warunków udziału w postępowaniu, zależy od rodzaju zamówienia, stopnia jego złożoności i rozmiaru, zakresu wiadomości i umiejętności specjalnych. (….)
Należy zauważyć, że umowy zawarte na skutek rozstrzygnięcia publicznych przetargów zawierają standardowo rozbudowane ...
finalnie w znacznych kwotach pieniężnych. Drobne kary umowne pełnią w stosunku do wykonawcy funkcje stymulującą i represyjną zmuszając go do skrupulatnego i terminowego wywiązywania się ze wszystkich obowiązków, nawet najdrobniejszych i niemających bezpośredniego związku z przedmiotem umowy. Nałożenie na wykonawcę w toku realizacji umowy nawet kilku ...
Należy podkreślić, że pełnienie funkcji inżyniera kontraktu w zakresie nadzoru nad robotami budowlanymi wymaga wykonywania i koordynowania ze sobą dziesiątek czynności o zróżnicowanym charakterze. Do obowiązku inżyniera kontraktu należy zazwyczaj m. in.: występowanie w imieniu zamawiającego na podstawie pełnomocnictwa wobec podmiotów trzecich oraz organów państwowych i uzyskiwanie stosownych decyzji administracyjnych, wykonywanie czynności inspektora nadzoru inwestorskiego, bieżący nadzór nad prowadzeniem prac budowlanych, rozpatrywanie skarg i roszczeń osób trzecich w związku z realizacją inwestycji, prowadzenie regularnych inspekcji na terenie budowy, kontrola jakości materiałów budowlanych, obowiązek zapewnienia aby realizowane prace pozostały w zgodzie z właściwymi normami i przepisami prawa, obowiązek zapewnienia przestrzegania na terenie budowy zasad bezpieczeństwa, organizowane narad z udziałem zamawiającego ...
na terenie budowy (w tym obowiązek natychmiastowego informowania zamawiającego o zagrożeniach), dokonywanie odbioru prac zanikających i ulegających zakryciu, dokonywanie odbiorów częściowych i końcowych, zabezpieczenie znalezisk archeologicznych i in. Wymienienie przynajmniej głównych obowiązków inżyniera kontraktu przekracza niewątpliwie ramy niniejszego odwołania. Załączniki do umów ...
robót sanitarnych, inżynier ds. konstrukcyjno - budowlanych, inżynier robót telekomunikacyjnych, inżynier robót elektrycznych, specjalista ds. zieleni i specjalista ds. rozliczeń. Realizacja usług inżyniera kontraktu wymaga więc koordynacji pracy interdyscyplinarnych zespołów zarówno tych stałych jak i utworzonych ad hoc. Poza tym, elementem charakterystycznym dla tego typu usług jest zastrzeganie w umowach wielu sztywnych i nieprzekraczalnych terminów na wykonanie określonych obowiązków umownych. Z opisanym przykładowo powyżej szerokim i zróżnicowanym zakresem obowiązków inżyniera kontraktu skorelowany jest rozbudowany katalog kar umownych. Umowy na pełnienie nadzoru ...
część kar umownych dotyczy jednak pomniejszych obowiązków wykonawcy, co finalnie nie przekłada się na terminową i prawidłową realizacje umowy. Tytułem przykładu można podać, że z doświadczenia odwołującego wynika, że w umowach ...
inżyniera na teren budowy dłuższe niż 15 minut, obecność na terenie budowy bez kasku ochronnego i in. Podobne kary umowne zostały zastrzeżone także we wzorze umowy będącym załącznikiem nr 7 do ...
że zaskarżony warunek rzetelności eliminuje de facto z udziału w postępowaniu wykonawców ze znacznym doświadczeniem i powoduje, że warunki udziału w przedmiotowym postępowaniu znacznie łatwiej spełnić wykonawcom początkującym i niedoświadczonym. Należy zauważyć, że zamawiający w celu wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia wymaga wykazania się przez wykonawcę tylko jedną stosunkowo nieskomplikowaną usługą (vide: rozdziału V pkt ...
zrealizowanych usług (teoretycznie może być to tylko ta jedna usługa) nie został obciążony karami umownymi i spełni warunek rzetelności. Zgoła odmiennie przedstawia się sytuacja wykonawców legitymujących się znacznym doświadczeniem przy realizacji ...
jako nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia."
Termin rozprawy w sprawach odwoławczych sygn. akt KIO 1220/16 i KIO 1243/16 został wyznaczony w dniu 19 lipca 2016 r.
W dniu 15 lipca ...
modyfikacji Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w następującym zakresie:
1. Zamawiający przedłuża termin składania, otwarcia ofert i wnoszenia wadium do dnia 08 sierpnia 2016 r. Ilekroć w SIWZ występuje data 04 sierpnia ...
wartości umowy brutto.
Zamawiający dokona oceny rzetelności Wykonawcy z uwzględnieniem indywidualnego charakteru każdego z naruszeń i na podstawie okoliczności faktycznych związanych z naruszeniem, zgodnie z informacjami przedstawionymi przez Wykonawców. Tym samym ...
odrzucenia odwołania.
Izba wzięła pod uwagę ustalone fakty, że przedmiotem zaskarżenia odwołaniami z dnia 7 i 8 lipca 2016 r. przez:
1. Przedsiębiorstwo Usług Inwestycyjnych EKO-INVETST S.A. ul. L ...
3 ppkt 2) wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia muszą spełniać warunki dotyczące posiadania wiedzy i doświadczenia, w tym zgodnie z pkt 3.2) lit.
b) w celu zweryfikowania rzetelności wykonawcy ...
wysokości co najmniej 500 zł albo
przedstawi informację o tym, że wszystkie prace wykonał należycie i nie zobowiązano go do zapłaty kar umownych lub innej formy odszkodowania z tytułu niewykonania lub ...
wartości umowy brutto.
Zamawiający dokona oceny rzetelności Wykonawcy z uwzględnieniem indywidualnego charakteru każdego z naruszeń i na podstawie okoliczności faktycznych związanych z naruszeniem, zgodnie z informacjami przedstawionymi przez Wykonawców. Tym samym ...
oraz
- wprowadzenie zapisu: "Zamawiający dokona oceny rzetelności Wykonawcy z uwzględnieniem indywidualnego charakteru każdego z naruszeń i na podstawie okoliczności faktycznych związanych z naruszeniem, zgodnie z informacjami przedstawionymi przez wykonawców. Tym samym ...
Rozdziale V pkt 3 ppkt 2 lit b) SIWZ, którego charakter nie został merytorycznie zmieniony, i który został zakomunikowany wykonawcom w dniu publikacji ogłoszenia oraz SIWZ - 29 czerwca 2016 r.
Analizując niżej przytoczone, skonkretyzowane zarzuty odwołującego, naruszenia przez zamawiającego:
(i) art. 22 ust. 5 Pzp, w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez opisanie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania wiedzy i doświadczenia (w zakresie zweryfikowania rzetelności wykonawcy) w sposób, który jedną z podstaw wykluczenia wykonawcy czyni ...
zobowiązania do zapłaty takiej kary umownej została stwierdzona przez niezawisły organ (sąd lub sąd polubowny) i niezależnie od faktu, czy kara taka została uiszczona w związku z odpowiedzialnością odszkodowawczą ponoszoną przez ...
z art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez opisanie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania wiedzy i doświadczenia (w zakresie zweryfikowania rzetelności wykonawcy) w sposób niejednoznaczny, tj., poprzez sformułowanie otwartego katalogu okoliczności ...
SIWZ, w brzmieniu pierwotnym sformułował otwarty katalog okoliczności traktowanych jako usługi niewykonane lub nienależycie wykonane, i niczego w tej kwestii nie zmienił w dokonanej modyfikacji SIWZ, zatem zarzut powinien być podnoszony ...
z art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez opisanie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania wiedzy i doświadczenia (w zakresie zweryfikowania rzetelności wykonawcy) w sposób sprzeczny z zasadą równego traktowania wykonawców tj ...
wykonawców ze świadczenia usług stanowiących przedmiot zamówienia;
(iv) art. 57 ust. 6 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej ...
s. 65 - dalej: "Dyrektywa 2014/24/UE") w zw. z art. 57 ust. 4 lit c) i g) Dyrektywy 2014/24/UE poprzez opisanie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego posiadania wiedzy i doświadczenia (w zakresie zweryfikowania rzetelności wykonawcy) w sposób, który pozbawia wykonawców prawa do skorzystania z ...
2016 r. zapis: "Zamawiający dokona oceny rzetelności Wykonawcy z uwzględnieniem indywidualnego charakteru każdego z naruszeń i na podstawie okoliczności faktycznych związanych z naruszeniem, zgodnie z informacjami przedstawionymi przez wykonawców. Tym samym ...
na zasadach spełnia/nie spełnia" - nie został zaskarżony w zarzutach odwołania.
Zdaniem Izby całokształt zarzutów i żądań przedstawionych obecnie przez odwołującego, ze wszechstronnym zróżnicowaniem sposobów ich ujęcia - był możliwy do sformułowania i podniesienia przy podważaniu treści SIWZ, ogłoszonej 29 czerwca 2016 r. Postanowienia SIWZ wraz z ich ...
pozbawia zamawiającego możliwości dokonywania dalszych modyfikacji SIWZ, w trybie zgodnym z art. 38 ust. 4 i 4a ustawy Pzp.
Biorąc natomiast pod uwagę treść odwołania, zakres zarzutów, ich uzasadnienia oraz ...
nie wycofali w całości swoich odwołań, obowiązkiem Izby byłoby merytoryczne ich rozstrzygnięcie w granicach zarzutów i żądań, podtrzymanych w trakcie rozprawy.
Zgodnie z art. 182 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo ...
treścią zmiany SIWZ z dnia 13 lipca 2016 r. SIWZ - powziął informację o braku proporcjonalności i adekwatności warunków udziału w postępowaniu oraz naruszeniu imperatywnego przepisu art. 24 ust. 2a ustawy ...
ona postawionym zarzutom. Odwołujący bowiem oparł się na literalnej treści całego warunku zamieszczonego w SIWZ i ogłoszeniu o zamówieniu.
W ocenie Izby, złożenie odwołania w trybie art. 179 ust. 2 ustawy ...
Prawo zamówień publicznych - traktującego o ustawowym terminie wnoszenia odwołania wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienie i ogłoszenia. Organizacja pracodawców, korzystająca ze środków ochrony prawnej na podstawie ustawy Pzp, podlega takim samym regułom proceduralnym jak wykonawcy, i skoro uchybi wiążącym terminom wyznaczonym w tej ustawie - wniesione odwołanie podlega odrzuceniu.
Nie do zaakceptowania ...
jego upływ powoduje utratę możliwości skorzystania z wymienionego środka ochrony prawnej.
Zdaniem Izby całokształt zarzutów i żądań przedstawionych obecnie przez odwołującego, ze wszechstronnym zróżnicowaniem sposobów ich ujęcia - był możliwy do sformułowania i podniesienia przy podważaniu treści SIWZ, ogłoszonej 29 czerwca 2016 r.
Termin na wniesienie odwołania na ...
189 ust. 3 ustawy Pzp, Izba może odrzucić odwołanie na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania.
W tym stanie rzeczy Izba odrzuciła odwołanie, o czym orzekła postanowieniem na podstawie ...
ustawy Pzp. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp. Skoro odwołanie zostało odrzucone kosztami postępowania należało obciążyć odwołującego. Na podstawie § 3 ...
pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), Izba zaliczyła uiszczony przez odwołującego wpis ...
a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu. Odpis postanowienia przesyła się stronom i uczestnikom postępowania odwoławczego.
Przewodniczący: .….….……………
Członkowie:…………………
………………….
...
