[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2018 300 fragmentów

2018-10-11

2017 ORZECZENIE GŁÓWNEJ KOMISJI ORZEKAJĄCEJ W SPRAWACH O NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW ...

2018 r. Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych w składzie: Przewodniczący: Członek GKO: Anna ...

Rotter, po rozpoznaniu na rozprawie w dniach: 12 lutego, 29 marca ...

od orzeczenia Międzyresortowej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

2016, którym uznano Obwinionego (...) - pełniącego w czasie naruszenia dyscypliny finansów publicznych ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określone w: 1) art. 13 pkt 6 ...

za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w dniu 1 sierpnia 2012 r., polegające na wykorzystaniu środków przekazanych ze środków publicznych związanych z ...

1 ustawy o finansach publicznych, w związku z § 3 ust. 1 ...

za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w dniu 20 września 2014 r., polegające na niedokonaniu w terminie i w należytej - 1 - Sygn. akt BDF ...

2017 wysokości zwrotu ww. środków w kwocie 10 878,00 zł ...

postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 316,17 zł, orzeka ...

ust. 1 pkt 2a w związku z art. 78 ust ...

dalej uondfp, uchyla zaskarżone orzeczenie w zakresie punktu 1. sentencji tego orzeczenia i w tym zakresie umarza postępowanie, 2 ...

ust. 1 pkt 1 uondfp w pozostałym zakresie utrzymuje w mocy zaskarżone orzeczenie. Pouczenie: Orzeczenie niniejsze jest prawomocne w dniu jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia ...

skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za ...

Orzekającej. Uzasadnienie Międzyresortowa Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

1. za odpowiedzialnego za naruszenie w dniu 1 sierpnia 2012 r. dyscypliny finansów publicznych określone w art. 13 pkt 6 uondfp, polegające na wykorzystaniu środków przekazanych ze środków publicznych związanych z ...

publicznych (zwanej dalej także ufp), w związku z § 3 ust. 1 ...

2. za odpowiedzialnego za naruszenie w dniu 20 września 2014 r. dyscypliny finansów publicznych określone w art. 13 pkt 8 uondfp, polegające na niedokonaniu w terminie i w należytej wysokości zwrotu ww. środków w kwocie 10.878,00 zł ...

Skarbu Państwa zryczałtowanych kosztów postępowania w kwocie 316,17 zł. Pierwotnie ...

uznała Obwinionego (...) odpowiedzialnym: 1) naruszenia w dniu 1 sierpnia 2012 r. dyscypliny finansów publicznych, określonego w art. 13 pkt 6 uondfp, polegającego na wykorzystaniu środków, przekazanych ze środków publicznych związanych z ...

2009 r. o finansach publicznych, w związku z § 3 ust. 1 ...

umowy o dofinansowanie; 2) naruszenia w dniu 20 września 2014 r. dyscypliny finansów publicznych, określonego w art. 13 pkt 8 uondfp, polegającego na niedokonaniu w terminie i w należytej wysokości zwrotu tych środków w kwocie 10.878,00 zł ...

MKO wymierzyła mu karę upomnienia. W wyniku rozpoznania odwołania złożonego przez Obwinionego, Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

2016 r. uchyliła zaskarżone orzeczenie w całości i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania. Międzyresortowa ...

ponownie rozpoznała sprawę na rozprawie w dniach 14 października 2016 r ...

zdrowia Obwinionego uniemożliwiający mu uczestnictwo w rozprawie oraz niestawiennictwo świadka postanowiła, w oparciu o zasadę koncentracji materiału ...

zasadę ekonomiki procesowej, rozpatrzeć sprawę w oparciu o wyjaśnienia Obwinionego złożone w piśmie z dnia 13 stycznia ...

r. oraz szczegółową analizę zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego. Komisja I instancji podała, że w okresie od 14 września 2016 ...

Jednak, jak stwierdza MKO, "Obwiniony w tym okresie, pomimo zarządzeń Przewodniczącej ...

listopada 2016 r., nie był w stanie złożyć wyjaśnień, dostarczyć wymaganego dowodu, w postaci uwierzytelnionej kopii protokołu zawierającej ...

Uchwałę Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników spółki (...), w przedmiocie zawieszenia Obwinionego w sprawowaniu funkcji członka zarządu, ani ...

pełnomocnika, który mógłby go reprezentować w postępowaniu przed Komisją". W uzasadnieniu orzeczenia MKO przedstawiła zestawienia ...

oraz czterokrotnie o odroczenie rozprawy. W zakresie wniosku Obwinionego o odroczenie rozprawy w dniu 2 marca 2017 r ...

postanowiła nie odraczać rozprawy, ponieważ, w opinii Komisji, Obwiniony nie usprawiedliwił ...

podstawowych gwarancji ochrony Obwinionego należy prawo do obrony, w tym do korzystania z pomocy ...

orzeczeń, czy też aktywnego udziału w postępowaniu. Jednakże wymienione gwarancje stworzone zostały w celu umożliwienia Obwinionemu obrony, nie ...

przeprowadzenie rozprawy bez udziału obwinionego w sytuacji, gdy obwiniony był prawidłowo ...

terminach rozprawy, bierne zachowanie obwinionego, w sytuacji, gdy na każdym etapie ...

nie skorzystał, a także sytuacja, w której obwiniony miał prawo wypowiedzenia się w sprawie zgromadzonych materiałów, składania wniosków dowodowych oraz ma prawo do wniesienia odwołania do drugiej ...

BDF1.4800.94.2017 W toku postępowania ustalono, że w dniu 29 kwietnia 2010 r ...

być realizowany ze środków publicznych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka ...

okres kwalifikowalności wydatków rozpoczynał się w dniu 1 lipca 2009 r. i kończył w dniu 30 czerwca 2011 roku ...

pkt 2 umowy o dofinansowanie, w dniach 3 sierpnia 2012 r ...

2012 r. Platforma (...) otrzymała dofinansowanie w formie płatności pośredniej w łącznej kwocie 10.878,00 ...

poszczególnych działań zaplanowanych do realizacji w ramach umowy o dofinansowanie w kategorii wydatków "Nabycie wartości niematerialnych ...

pierwotnie zaplanowane na etapy późniejsze. W świetle postanowień § 9 ust. 7 ...

odrzuca wnioski Beneficjenta dotyczące zmian w Projekcie, szczególnie mogących opóźnić realizację Projektu, w przypadku gdy zaproponowane zmiany miałyby ...

wpływ na osiągnięcie celów Projektu. W toku postępowania stwierdzono, że Beneficjent ...

nie uzasadnił konieczności wprowadzenia modyfikacji w Projekcie i nie przedstawił stosownego uzasadnienia merytorycznego proponowanych zmian w kontekście zapisów wniosku o dofinansowanie ...

do etapu III, przy czym w Biznes Planie - 5 - Sygn. akt ...

Beneficjent wyraźnie wskazał, iż wykazane w Harmonogramie rzeczowo-finansowym środki trwałe powinny zostać zakupione w etapie I, gdyż są niezbędne ...

niezbędnym do ich pracy oprogramowaniem (licencje systemu operacyjnego oraz pakietu oprogramowania biurowego), a w trzecim wniosku o płatność do rozliczenia przedstawiono wydatki poniesione w kategorii »Informacja oraz wynagrodzenia«, »Analizy ...

przygotowawcze i usługi doradcze«. Ponadto w Biznes Planie, stanowiącym załącznik nr ...

1 do wniosku o dofinansowanie, w punkcie 5., wyraźnie wskazano na konieczność stworzenia w pierwszej kolejności infrastruktury niezbędnej do realizacji kolejnych działań w projekcie, poprzez zakupienie niezbędnych środków ...

oraz wartości niematerialnych i prawnych. W Biznes Planie wskazano także, iż ...

dokumentów jest kluczowym elementem projektu. W pierwszych etapach projektu zaplanowano prowadzenie ...

przez zatrudnionych konsultantów IT. Jednocześnie w drugim etapie zaplanowano zakończenie świadczenia ...

Komisja I instancji stwierdziła, że w dniach 28 listopada 2012 r ...

się kontrole doraźne Regionalnej Instytucji (...) w siedzibie Beneficjenta w zakresie realizacji Programu, przy czym ...

zastali żadnej z osób zatrudnionych w firmie, co uniemożliwiło kontrolę oryginałów ...

2B, środków trwałych zakupionych w ramach Projektu i zweryfikowania stanu ...

Beneficjent zobowiązał się poddać kontroli w zakresie realizowanej umowy, prowadzonej przez ...

z zachowaniem miesięcznego terminu wypowiedzenia w szczególności w przypadku, gdy Beneficjent odmawia poddania ...

wystosowane do PARP przez Beneficjenta w dniu 23 lipca 2012 roku ...

od umowy za bezskuteczne Beneficjent w dniu 13 listopada 2012 r ...

ust. 1 umowy o dofinansowanie. W dniu 6 września 2013 r ...

PARP wezwała Beneficjenta do zwrotu, w terminie 14 dni od daty doręczenia wezwania, należności w kwocie 10.878,00 złotych plus należne odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości ...

wezwania do zwrotu, PARP wydała w dniu 18 sierpnia 2014 r ...

i 2 oraz ust. 9 w zw. z art. 60 i ...

odsetkami. Decyzja została doręczona Beneficjentowi w dniu 5 września 2014 r ...

termin na złożenie odwołania upłynął w dniu 19 września 2014 roku ...

jednak nie dokonał zwrotu środków w terminie 14 dni od dnia ...

2 uondfp, za czyny określone w art. 13 uondfp podlegają osoby ...

środków unijnych lub zagranicznych, którym przekazano środki publiczne przeznaczone na realizację ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych, określone w art. 13 pkt 6 i ...

są dwaj członkowie zarządu Spółki, w tym Obwiniony (sprawa drugiego członka ...

wyłączona do odrębnego postępowania), wykonujący w imieniu Spółki czynności związane z ...

publicznych. Zgodnie z danymi zawartymi w odpisie z KRS na dzień ...

Obwiniony był członkiem zarządu Spółki (w dniu zawarcia umowy Obwiniony był ...

1 ww. umowy, zostały podpisane w imieniu Beneficjenta przez Obwinionego i ...

procedury, do których należało się w przedmiotowej sytuacji odwołać, to warunki ...

zobowiązał się do zrealizowania Projektu w pełnym zakresie, określonym Harmonogramem rzeczowo-finansowym, w terminie wskazanym w § 6 ust. 3, z należytą ...

z umową i jej załącznikami, w szczególności z opisem zawartym we ...

dzień 31 lipca 2012 roku. W latach 2011-2012 Beneficjent domagał ...

za istotnie modyfikujące dotychczasowe ustalenia w Umowie o dofinansowanie i w Biznes Planie, będącym załącznikiem do ...

zaliczki. Powyższe spowodowało, że Beneficjent w dniu 10 sierpnia 2012 r ...

491 k.c., a następnie w dniu 13 listopada 2012 r ...

13 ust. 1 tejże umowy. W opinii Komisji, Beneficjent w okresie kwalifikowalności wydatków nie zakończył ...

Regionalnej Instytucji Finansującej wskazują, iż w trakcie kontroli w dniach 28 listopada 2012 r ...

2B, środków trwałych zakupionych w ramach projektu. Pracownicy Regionalnej Instytucji Finansującej podejmowali szereg czynności, w celu zweryfikowaniu prawidłowości realizacji Projektu ...

o dofinansowanie oraz utrzymania projektu w trwałości, ale z uwagi na ...

94.2017 nieobecność pracowników Beneficjenta w dniach kontroli doraźnej nie mieli ...

Regionalna Instytucja Finansująca od dnia przekazania Informacji pokontrolnej jeszcze dwukrotnie wzywała ...

realizacji zaleceń pokontrolnych oraz do przekazania jednego podpisanego egzemplarza ww. dokumentu ...

Beneficjent zaprzestał realizacji Projektu, co w sposób jednoznaczny wskazuje, że nie ...

uwagę, że umowa o dofinansowanie w § 10 ust. 23 dopuszcza możliwość ...

informacja o podejrzeniu powstania nieprawidłowości w realizacji Projektu lub wystąpienia istotnych uchybień ze strony Beneficjenta. W opinii Komisji, Spółka uniemożliwiła jednak ...

doraźnej poprzez nieobecność pracowników Beneficjenta w dniach kontroli, a wskutek tego ...

o dofinansowanie. MKO stwierdziła, że "w związku z naruszeniem przez Beneficjenta ...

00-12-059/09-00, w tym niepoddanie się kontroli i ...

1, 3, 4 i 6). W związku z powyższym środki finansowe ...

na podstawie Umowy o dofinansowanie w dniach 3 i 10 sierpnia ...

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt ...

94.2017 z procedurami określonymi w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami obowiązującymi przy ich wykorzystaniu. W konsekwencji, Komisja uznała za fakt ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 13 ust. 6 ustawy ...

dofinansowanie - wezwała Beneficjenta do zwrotu przekazanych środków w kwocie 10.878,00 zł w terminie 14 dni od dnia ...

Po bezskutecznym upływie ww. terminu, w dniu 18 sierpnia 2014 r ...

zwrotu kwoty 10.878 zł w terminie 14 dni od dnia ...

niniejszej decyzji wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków na rachunek Platforma (...) do dnia zwrotu, w tym: od kwoty 9.246 ...

decyzja została skutecznie doręczona Beneficjentowi w dniu 5 września 2014 r., gdyż decyzję odebrała w siedzibie beneficjenta osoba, która, zgodnie ...

Beneficjent zaniechał zwrotu powyższych środków w terminie, dzień następujący po jego ...

z art. 21 uondfp, jest w opinii Komisji I instancji datą ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych, określonego w art. 13 pkt 8 uondfp ...

I instancji wskazała, że "decyzja w sprawie zwrotu środków przyznanych na ...

publicznych, obowiązek zwrotu ww. środków, w przypadku ich wykorzystania, np. z naruszeniem procedur określonych w art. 184 ww. ustawy powstaje ...

ww. ustawy i to wyłącznie w przypadku braku ich dobrowolnego zwrotu ...

publicznych jest co do zasady niezależna od odpowiedzialności określonej innymi przepisami prawa. W przedmiotowej sprawie, w opinii Komisji, Beneficjent reprezentowany przez ...

niewzięciu pod uwagę zawieszenia go w pełnieniu funkcji członka zarządu w czasie wskazanym we wniosku o ...

fakt ten nie został odnotowany w rejestrze przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego ...

Obwinionego wskazując, że był on w tym czasie osobą uprawnioną do ...

powołał się na ten fakt w swoich wyjaśnieniach z dnia 13 ...

Obwiniony wskazał na ten fakt w piśmie z dnia 5 sierpnia ...

czerwca 2015 r., pisząc, że "w czasie wskazanym we wniosku o ukaranie Obwiniony był zawieszony w pełnieniu funkcji", a jednocześnie przekazał, że "przekazane środki zostały zajęte w toku postępowania egzekucyjnego, (...) której to ...

nie przedłożył Komisji wymaganego dowodu, w postaci uwierzytelnionej kopii protokołu zawierającej ...

ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą Platforma (...), w przedmiocie zawieszenia Obwinionego w sprawowaniu funkcji członka zarządu. Komisja ...

nigdy nie została dostarczona Beneficjentowi. W opinii MKO, decyzja ta została skutecznie doręczona Beneficjentowi w dniu 5 września 2014 r ...

tym fakt, że decyzję odebrała w siedzibie Beneficjenta osoba, która zgodnie ...

na brak właściwej organizacji pracy w siedzibie Beneficjenta pod względem przyjmowania ...

konsekwencjami prawnymi dla Beneficjenta". Ponadto, w opinii Komisji, "rażącym przykładem braku ...

94.2017 zajęcia konta Beneficjenta w toku postępowania egzekucyjnego, o czym ...

za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W związku z powyższym MKO postanowiła ...

12.2016 r. o przesłuchanie w drodze pomocy prawnej, czym Obwiniony ...

do ustosunkowania się do zebranego w sprawie materiału dowodowego, a tym samym do obrony swoich praw; b. Przez zaniechanie uzupełnienia braków ...

Obwinionemu prowadzenie skutecznej obrony jego praw c. Art. 74 w związku z art. 125 pkt ...

3 uondfp przez przeprowadzenie rozprawy w dniu 02.03.2016 r., mimo iż w aktach sprawy znajduje się wniosek ...

Obwinionego, która uniemożliwiła mu uczestnictwo w rozprawie, w wyniku czego został on pozbawiony możliwość obrony swoich praw; d. Art. 89 w zw. z art. 87 uondfp ...

niekorzyść Obwinionego i uznanie, że w przypadku braku dowodów na niezrealizowanie ...

być domniemana; f. Art. 74 w związku z art. 133 pkt ...

do ustosunkowania się do zebranego w sprawie materiału dowodowego oraz prawa do obrony swoich praw; g. Art. 137 ust. 2 ...

utrudnia kontrolę instancyjną wydanej decyzji. W wyniku dopuszczenia się przez Komisję ...

Beneficjent uniemożliwił przeprowadzenie kontroli doraźnej w dniu 18.12.2012 r ...

a zatem nie mógł współdziałać w jej przeprowadzeniu; c. Ziściły się ...

kontrole nie wykazywały żadnych uchybień w zakresie realizacji projektu; e. Uznanie ...

2014 r. została doręczona Beneficjentowi w dniu 05.09.2014 r ...

przez osobę nieupoważnioną do działania w imieniu Beneficjenta i nie została przekazana Beneficjentowi oraz została odebrana w siedzibie Beneficjenta, pomimo iż na potwierdzeniu doręczenia zalegającego w aktach sprawy potwierdzony jest fakt odebrania w urzędzie pocztowym przez osobę uprawnioną ...

1.4800.94.2017 1. W czasie wskazanym we wniosku o ukaranie Obwiniony był zawieszony w pełnieniu funkcji, w związku z czym nie miał ...

ani możliwości ich zwrotu; 2. Przekazane środki zostały zajęte w toku postępowania egzekucyjnego, której to ...

r. o zwrocie środków; 4. W terminie wskazanym na zwrot środków ...

Obwiniony nie był członkiem zarządu, w związku z jego odwołaniem przez ...

Obwiniony jest odpowiedzialny za naruszenie w dniu 1 sierpnia 2012 roku ...

iż skład orzekający kilkakrotnie potwierdza w uzasadnieniu orzeczenia zaocznego, że Beneficjent otrzymał środki dopiero w dniach 3 sierpnia 2012 roku ...

roku; h. Uznanie, że Obwiniony w dniu 1 sierpnia 2012 roku ...

pomimo braku możliwości zaktualizowania danych w KRS wobec braku umocowania w postępowaniu rejestrowym; i. Uznanie, że Obwiniony w dniach 19 września 2014 roku ...

pomimo braku możliwości zaktualizowania danych w KRS wobec braku umocowania w postępowaniu rejestrowym. II Naruszenie prawa ...

Art. 13 pkt 6 uondfp w zw. z art. 184 ust ...

ufp oraz § 10 ust. 23 w zw. z § 13 ust. 1 ...

Art. 13 pkt 6 uondfp w zw. z art. 184 ust ...

ufp oraz § 10 ust. 23 w zw. z § 13 ust. 3 ...

Art. 13 pkt 6 uondfp w zw. z art. 184 ust ...

Art. 13 pkt 8 uondfp w zw. z art. 207 ust ...

Obwiniony jest odpowiedzialny za naruszenie w dniu 1 sierpnia 2012 roku ...

iż skład orzekający kilkakrotnie potwierdza w uzasadnieniu orzeczenia zaocznego, że Beneficjent otrzymał środki w dniach 3 sierpnia 2012 roku ...

publicznych przez uznanie, że Obwiniony w dniu 1 sierpnia 2012 roku ...

pomimo braku możliwości zaktualizowania danych w KRS wobec braku umocowania w postępowaniu rejestrowym; b. ustawy o ...

Obwiniony jest odpowiedzialny za naruszenie w dniu 20 września 2014 roku ...

finansów publicznych polegającego na niedokonaniu w terminie i należytej wysokości zwrotu ...

z odsetkami, pomimo iż Obwiniony w okresie od dnia 19 września ...

pomimo braku możliwości zaktualizowania danych w KRS wobec braku umocowania w postępowaniu rejestrowym. Z uwagi na ...

o: 1. Uchylenie wydanego orzeczenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Komisji ...

oraz uniemożliwienie Obwinionemu obrony jego praw w toku postępowania przed Komisją Orzekającą ...

2. Uchylenie decyzji Komisji Orzekającej w całości oraz umorzenie postępowania; 3. W trybie art. 145 ust. 2 ...

przeprowadzenie dowodów z dokumentów wskazanych w uzasadnieniu, na okoliczności tam przytoczone ...

1.4800.94.2017 4. W trybie art. 145 ust. 2 ...

przeprowadzenie dowodów z zeznań wskazanych w uzasadnieniu, na okoliczności tam przytoczone. W uzasadnieniu złożonego odwołania stwierdzono, że ...

12.2016 r. o przesłuchanie w drodze pomocy prawnej. Bez rozpoznania ...

do ustosunkowania się do zebranego w sprawie materiału dowodowego, a tym samym do obrony swoich praw". W odwołaniu stwierdzono, że wniosek o ...

r. został oddalony, mimo że "w aktach sprawy znajduje się wniosek ...

obwinionego, która uniemożliwiła mu uczestnictwo w rozprawie w wyniku czego został on pozbawiony możliwości obrony swoich praw". Zdaniem Obwinionego, skoro w uzasadnieniu orzeczenia Komisja I instancji ...

iż: "można założyć, że Beneficjent w okresie kwalifikowalności wydatków nie zakończył ...

doszło do naruszenia art. 89 w zw. z art. 87 uondfp ...

niekorzyść obwinionego i uznanie, że w przypadku braku dowodów na niezrealizowanie ...

Obwinionego, Komisja naruszyła art. 74 w zw. z art. 133 pkt ...

do ustosunkowania się do zebranego w sprawie materiału dowodowego, a tym samym do obrony swoich praw" oraz art. 137 uondfp "ponieważ w Uzasadnieniu do Orzeczenia brak jest ...

brak jest wskazania, na jakich w tym względzie oparł się dowodach ...

dlaczego nie uznał dowodów przeciwnych". W odwołaniu stwierdzono, że dniu 14 ...

wymagane jest minimum 5 dni. W tej sytuacji, zdaniem Obwinionego, "Komisja ...

3 dni przed planowaną kontrolą". W odwołaniu stwierdzono następnie: "W dniu 14.12.2012 r ...

i poinformował go, iż kontrola w dniu 17.12.2012 r ...

to (...) postanowił zamiast zaplanowanej kontroli w dniu 17.12.2012 r. przeprowadzić niezapowiedzianą kontrolę doraźną w dniu 18.12.2012 r.". W odwołaniu od orzeczenia stwierdzono także ...

przez PARP, a więc już w czasie gdy kontrole nie mogły ...

Umową i uznała domniemania wskazane w Uzasadnieniu do Orzeczenia. Komisja błędnie ...

kontrole nie wykazywały żadnych uchybień w zakresie realizacji projektu." Ponadto, decyzja w sprawie zobowiązania Spółki do zwrotu ...

4800.94.2017 do działania w imieniu Spółki, przez co Spółka ...

została doręczona (...) rzekomemu prokurentowi Spółki. W tym miejscu Spółka oświadcza, że ...

co za tym idzie również w dacie odbioru przesyłki nie był ...

korespondencji Spółki, ani nie przebywał w zajmowanym przez nią lokalu przy ul. (...). Ponadto w dniu 26.04.2010 r., czyli prawie pięć lat temu, (...) został wykreślony ...

też dostępu do jej pomieszczeń w związku z czym nie mogły ...

Jednocześnie Spółka zaznacza, że (...) nie przekazał prawidłowo umocowanym reprezentantom Spółki odebranej ...

osobę nieuprawnioną i nie została przekazana Spółce." W konsekwencji, zdaniem Obwinionego, Komisja I ...

2014 r. została doręczona Beneficjentowi w dniu 05.09.2014 r ...

przez osobę nieupoważnioną do działania w imieniu Beneficjenta i nie została przekazana Beneficjentowi". Ponadto, w uzasadnieniu odwołania stwierdzono, że "Obwiniony był zawieszony w pełnieniu funkcji członka zarządu Beneficjenta przed datą wskazaną w Uzasadnieniu, tj. 01.08.2012 r., w związku z czym nie miał ...

środków ani możliwości ich zwrotu. Przekazane środki zostały zajęte w toku postępowania egzekucyjnego, w związku której to okoliczności Obwiniony ...

to czyn zabroniony względem wierzycieli; W terminie wskazanym na zwrot środków ...

obwiniony nie był członkiem zarządu, w związku z jego odwołaniem przez Zgromadzenie Wspólników." W uzasadnieniu odwołania podano ponadto: 1) "W czasie wskazanym we wniosku o ukaranie Obwiniony był zawieszony w pełnieniu funkcji, w związku z czym nie miał ...

1.4800.94.2017 2) Przekazane środki zostały zajęte w toku postępowania egzekucyjnego, w związku której to okoliczności Obwiniony ...

obwiniony jest odpowiedzialny za naruszenie w dniu 1 sierpnia 2012 roku ...

iż Skład Orzekający kilkakrotnie potwierdza w uzasadnieniu orzeczenia zaocznego, że Beneficjent otrzymał środki dopiero w dniach 3 sierpnia 2012 roku ...

sierpnia 2012 roku; 5) obwiniony w dniu 1 sierpnia 2012 roku ...

pomimo braku możliwości zaktualizowania danych w KRS wobec braku umocowania w postępowaniu rejestrowym; 6) Uznanie, że obwiniony w dniach 19 września 2014 roku ...

pomimo braku możliwości zaktualizowania danych w KRS wobec braku umocowania w postępowaniu rejestrowym; 7) W terminie od dnia 19.09 ...

obwiniony nie był członkiem zarządu, w związku z jego odwołaniem przez ...

pomimo braku możliwości zaktualizowania danych w KRS wobec braku umocowania w postępowaniu rejestrowym Rzekome kontrole z ...

przez PARP, a więc już w czasie gdy kontrole nie mogły ...

Art. 13 pkt 6 DFP w zw. z art. 184 ust ...

publicznych oraz § 10 ust. 23 w zw. z § 13 ust. 1 ...

Art. 13 pkt 6 DFP w zw. z art. 184 ust ...

publicznych oraz § 10 ust. 23 w zw. z § 13 ust. 3 ...

Art. 13 pkt 6 DFP w zw. z art. 184 ust ...

Art. 13 pkt. 8 DFP w zw. z art. 207 ust ...

decyzja zobowiązująca do zwrotu środków". W tym stanie rzeczy Obwiniony wniósł ...

Komisja Orzekająca zważyła co następuje. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, dlaczego ...

Obwinionego o odroczenie rozprawy. Należy w tym miejscu przytoczyć art. 125 ...

którym rozprawę odracza się, jeżeli w aktach sprawy znajduje się dowód ...

z wnioskiem o odroczenie rozprawy, w którym należycie usprawiedliwi swoją nieobecność ...

przeszkodą, której nie można przezwyciężyć. W świetle powołanego przepisu, organ orzekający w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych samodzielnie ocenia, czy obwiniony w sposób należyty usprawiedliwił nieobecność na rozprawie. W przedmiotowej sprawie GKO uznała, że ...

jego nieobecność nie została usprawiedliwiona w sposób należyty. Należy zauważyć, że ...

czterokrotnie), jak i przed GKO. W przypadku rozpraw przed GKO wnioski ...

razem bezpośrednio przed dniem rozprawy (w noc poprzedzającą rozprawę) lub w tym samym dniu Obwiniony pocztą ...

odroczenie rozprawy. Należy podkreślić, że w każdym przypadku zwolnienie zaczynało biec ...

obejmowało stosunkowo krótki - kilkudniowy - okres w pobliżu terminu rozprawy. Organ orzekający ...

czemu dała wyraz czterokrotnie odraczając w przedmiotowej sprawie rozprawy wyznaczone na ...

sprawy. Jeśli do tej pory w każdym przypadku wyznaczenia terminu Obwiniony ...

trafnie wskazała Komisja I instancji w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia. Tak stało ...

za który przypisano Obwinionemu odpowiedzialność w punkcie 1. zaskarżonego orzeczenia Komisji ...

rozpoznać sprawy zgodnie z obowiązującym prawem. Należy też podkreślić, że Obwiniony ...

Dodatkowo, GKO nie ograniczyła Obwinionego w możliwości przedstawienia dalszych argumentów przemawiających ...

także nowych środków dowodowych. Podkreślić w tym miejscu należy, że Obwiniony ...

został pisemnie poinformowany o możliwości przekazania jeszcze przed rozprawą wspomnianego materiału dowodowego. W zawiadomieniu o rozprawie wyznaczonej na ...

października 2018 r. poinformowano Obwinionego w sposób następujący: "W związku ze wskazaną przez Pana w piśmie z 8 sierpnia 2018 ...

że może je Pan przesłać w formie papierowej na adres Głównej ...

być one także równolegle wysłane w formie skanu na adres: obsluga ...

kluczowe znaczenie dla końcowego orzeczenia w formie wskazanej w piśmie z dnia 10 września ...

na fakt, iż dowody są w posiadaniu osoby przebywającej aktualnie za granicą." W ocenie Głównej Komisji Orzekającej, powyższe ...

Strategia ta przyniosła zresztą wynik w postaci przedawnienia karalności wyżej wspomnianego czynu przypisanego Obwinionemu w punkcie 1. orzeczenia Międzyresortowej Komisji ...

dowodów i chęć ich przedstawienia w bliżej nieokreślonej przyszłości. Biorąc pod ...

Komisja Orzekająca postanowiła rozpoznać sprawę w piątym wyznaczonym terminie, tj. 11 ...

istoty sprawy, GKO stwierdza, że w toku postępowania karalność czynu przypisanego Obwinionemu w punkcie 1. orzeczenia MKO uległa ...

sierpnia 2012 r., a zatem w świetle art. 38 ust. 1 ...

dniem 1 sierpnia 2017 r. W świetle art. 78 ust. 2 w zw. z art. 78 ust ...

postępowania. Skutkuje to uchyleniem orzeczenia w zakresie punktu 1. i umorzeniem postępowania w tym zakresie na podstawie art ...

uondfp. Co do czynu opisanego w punkcie 2. zaskarżonego orzeczenia, GKO ...

Przede wszystkim należy stwierdzić, że w sposób prawidłowy ustalony został stan ...

faktyczny, polegający na ustaleniu, że w sposób prawidłowy wydano i doręczono ...

zaskarżonego orzeczenia i umorzenie postępowania w zakresie objętym punktem 1., GKO ...

decyzji nie może bowiem nastąpić w toku postępowania przed organem orzekającym w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów ...

pozostaje jako ważna i skuteczna w obiegu prawnym i powinna być ...

Obwinionego, usiłującego podważyć ustalenia faktyczne w zakresie wykonania objętego dofinansowaniem zadania ...

punktu 2. sentencji zaskarżonego orzeczenia. W świetle ustaleń faktycznych nie ulega ...

że nie można od obwinionego w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów ...

przeprowadzenia stosownych czynności kontrolnych. Należy w tym miejscu zauważyć, że organ prowadzący postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

na jego podstawie stosowne wnioski. W tym przypadku wniosek jest następujący ...

została decyzja dotycząca zwrotu środków w kwocie 10.878 złotych plus należne odsetki w związku z niewykonaniem zadania. Decyzja ...

2017 została podważona i funkcjonuje w obrocie prawnym. W materiale dowodowym nie znajduje się ...

lecz o to, by przedstawił, w jaki sposób wydatkował środki uzyskane ...

z publicznego dofinansowania. Dodać jednak w tym miejscu należy, że ze ...

finansów publicznych, nakazującymi umorzenie postępowania w tym zakresie. Wobec powyższego, bezprzedmiotowe ...

rozważań można tylko stwierdzić, że w świetle całokształtu ustalonego w przedmiotowej sprawie stanu faktycznego przekonujące ...

z umową nie doszło, czemu w istocie Obwiniony (krytykując tok rozumowania ...

instancji i prawidłowość czynności kontrolnych) w istocie nie przeczy. Pozostaje natomiast ...

z umową zawartą z PARP. W tym zakresie orzeczenie Komisji I ...

prawidłowe. Należy przyjąć, że skoro w ocenie Agencji - o czym była ...

Spółki do zwrotu kwoty dofinansowania w wysokości 10.878 złotych z ...

przyjęta przez Obwinionego, że decyzja w tym przedmiocie nie wywiera skutków ...

zawarciu umowy z PARP. Korespondencja w tej sprawie została odebrana przez ...

uwagę Komisji I instancji zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia, że brak ...

który tej informacji nie zmienił. W tej sytuacji uznać należy, że ...

10.878 złotych z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości ...

naruszenie dyscypliny finansów publicznych określone w art. 13 pkt 8 uondfp ...

dyscypliny finansów publicznych jest niedokonanie w terminie lub w należnej wysokości zwrotu kwoty środków publicznych lub środków przekazanych ze środków publicznych, związanych z ...

udziałem środków unijnych lub zagranicznych W świetle art. 4 uondfp odpowiedzialność w tym zakresie ponosi Obwiniony jako ...

członek zarządu Spółki, który miał prawo i obowiązek podjąć stosowne decyzje i działania w przedmiocie zwrotu środków. Należyte zachowanie ...

tu usprawiedliwieniem podnoszony przez Obwinionego w odwołaniu fakt, że "przekazane środki zostały zajęte w toku postępowania egzekucyjnego, w związku której to okoliczności Obwiniony ...

tego, aby ostrzec PARP, iż przekazane środki nie będą mogły być ...

należytą starannością prowadzić sprawy spółki, w tym regulować jej zobowiązania. Jeżeli ...

argumentacji Obwinionego, który stwierdza, że w tym czasie nie pełnił już funkcji w Spółce. Przeciwko tej argumentacji przemawia fakt, że w dacie decyzji o zwrocie środków ...

figurował jako członek zarządu Spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym (i figuruje w nim nadal w chwili orzekania przez GKO). Z ...

szczególny stosunek zaufania wyrażający się w tym, że wszelkie podmioty mają prawo działać w zaufaniu, że stan ujawniony w KRS jest zgodny ze stanem ...

fakt niepełnienia przez niego funkcji w Spółce, czemu przeczy stan ujawniony w KRS. Biorąc powyższe pod uwagę ...

odpowiedzialności Obwinionemu za czyn opisany w punkcie 2. sentencji orzeczenia MKO ...

zmiany orzeczenia Komisji I instancji w tym zakresie. Należy zauważyć, że ...

wymierzona najniższa z kar przewidzianych w art. 31 ust. 1 uondfp, tj. kara upomnienia. W tej sytuacji, pomimo umorzenia postępowania w zakresie objętym punktem 1. sentencji ...

zostaje utrzymana za czyn opisany w punkcie 2. Należy w tym miejscu podkreślić, że naruszenie ...

zwrotowi, gdyż szczególnie istotny jest w tym przypadku sam fakt, że ...

to należy ocenić jako naruszające w istotny sposób ład finansów publicznych ...

art. 28 ust. 1a w zw. z ust. 2 pkt ...

dla finansów publicznych uniemożliwia zastosowanie w sprawie art. 28 ust. 1 ...

Komisję Orzekającą, a co pozostaje w mocy w wyniku utrzymania w mocy orzeczenia Komisji I instancji w zakresie punktu 2. sentencji zaskarżonego ...

Główna Komisja Orzekająca orzekła, jak w sentencji. - 26 - ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2018 277 fragmentów

2018-04-23

2017 ORZECZENIE GŁÓWNEJ KOMISJI ORZEKAJĄCEJ W SPRAWACH O NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW ...

2018 r. Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych w składzie: Przewodniczący: Członek GKO: Arkadiusz ...

Wydry, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2018 r ...

od orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 5 czerwca ...

przez Obwinionych: 1) (X) - pełniącego w czasie przypisanego naruszenia dyscypliny finansów publicznych Sekretarza Gminy (...), w którym Obwinionego (X) uznano winnym popełnienia czynu określonego w art. 11 ustawy o odpowiedzialności ...

finansów publicznych, polegającego na dokonaniu w dniu 30 grudnia 2015 r., niezaplanowanego, w rozdz. 75023, par. 6060, wydatku w wysokości 8.678,88 zł, na zakup licencji programów: "Dzierżawy" i "Użytkowanie", zatwierdzając ...

ze zm.); 2) (Y) - pełniącą w czasie popełnienia zarzucanego czynu funkcję ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 18b pkt 1 ...

wstępnej kontroli wydatku na zakup licencji programów: "Dzierżawy" i "Użytkowanie" doprowadzając w dniu 30 grudnia 2015 r ...

z planu finansowego roku 2015 w rozdz. 75023, par.6060 wbrew ...

postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 316,18 zł., orzeka ...

1311 z późn. zm.), utrzymuje w mocy zaskarżone orzeczenie. Pouczenie: Orzeczenie niniejsze jest prawomocne w dniu jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia ...

skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za ...

pośrednictwem Głównej Komisji Orzekającej. UZASADNIENIE W toku kontroli gospodarki finansowej Gminy ...

r. inspektorzy Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku ujawnili przypadek dokonania w Urzędzie Miejskim w Wasilkowie nieplanowanego wydatku majątkowego. Wydatek poniesiono w dziale 750, rozdziale 75023, § 6060 ...

zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych", opłacając w dniu 30 grudnia 2015 r ...

678,88 zł dotyczącą zakupu licencji programów "Dzierżawy" i " Użytkowanie". Uchwała ...

r. nie przewidywała żadnych wydatków w tej podziałce klasyfikacyjnej. Burmistrz (...) zarządzeniem ...

2015 r. nr 124/2015 w sprawie zmian do budżetu Gminy ...

na 2015 r. dokonał zmian w planie wydatków, wprowadzając do planu wydatków nowy wydatek majątkowy w dziale 750, rozdziale 75023, § 6060 w kwocie 8.700 zł. Uchwałą Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku nr 330/16 z ...

z późn. zm.) (dalej - ufp). Niezależnie od powyższego, w dacie dokonywania przedmiotowego wydatku, plan ...

zatwierdzania do wypłat dokumentów finansowych w zakresie realizacji budżetu gminy (...). Wstępnej ...

Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku prowadził postępowanie wyjaśniające. W złożonych, w jego toku, wyjaśnieniach wymienieni nie ...

uzgodnienia poczynione z Burmistrzem (...), który w konsekwencji wydał zarządzenie z dnia ...

Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku zarzucił (X) naruszenie art ...

dokonanie wydatku ze środków publicznych w dziale 750, rozdziale 75023, § 6060 ...

inwestycyjne jednostek budżetowych" na zakup licencji programów: "Dzierżawy" i "Użytkowanie" w wysokości 8.678,88 zł ...

Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku zarzucił (Y) naruszenie art ...

wstępnej kontroli wydatku na zakup licencji programów: "Dzierżawy" i "Użytkowanie", co doprowadziło w dniu 30 grudnia 2015 r ...

kwoty 8.678,88 zł w dziale 750, rozdziale 75023, § 6060 ...

uchwałą budżetową. Regionalna Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku (zwana także - Komisja), po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 5 czerwca 2017 r., uznała: 1. (X) - pełniącego w czasie popełnienia zarzucanego czynu funkcję ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 11 - 3 - Sygn. akt ...

finansów publicznych, polegającego na: ‒ dokonaniu w dniu 30 grudnia 2015 r., niezaplanowanego, w rozdziale 75023, par. 6060, wydatku w wysokości 8.678,88 zł, na zakup licencji programów: "Dzierżawy" i "Użytkowanie", zatwierdzając ...

31 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 35 uondfp ...

karę upomnienia; 2. (Y) - pełniącą w czasie popełnienia zarzucanego czynu funkcję ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 18b pkt 1 ...

wstępnej kontroli wydatku na zakup licencji programów: "Dzierżawy" i "Użytkowanie" doprowadzając w dniu 30 grudnia 2015 r ...

uchwały budżetowej na rok 2015 w rozdziale 75023, par.6060 wbrew ...

31 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 34a ...

każdego z Obwinionych kosztami postępowania w wysokości 316,18 zł. W przypadku (X) Komisja wskazała, co ...

jej podstawie powierzono wykonywanie obowiązków w takiej jednostce, których niewykonanie lub ...

jednostki może powierzyć określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej pracownikom jednostki ...

osoby powinno być potwierdzone dokumentem w formie odrębnego imiennego upoważnienia albo wskazania w regulaminie organizacyjnym tej jednostki. Taka ...

sytuacja jest tutaj rozpatrywana. Burmistrz (...) w dniu 5 marca 2015 r ...

zatwierdzania do wypłat dokumentów finansowych w zakresie realizacji budżetu Gminy (...). Dodatkowo w dniu 24 lipca 2015 r ...

wydał Zarządzenie nr 79/2015 w sprawie - 4 - Sygn. akt BDF ...

Sekretarzowi Gminy (...) pełnienia obowiązków Burmistrza (...). W § 1 ust. 1 powierzył Sekretarzowi ...

podejmowanie czynności kierownika Urzędu Miejskiego. W związku z powyższym Komisja uznała, że odpowiedzialność w wyżej wymienionym zakresie została przekazana prawidłowo. Zgodnie z art. 44 ...

być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w planie finansowym jednostki sektora finansów ...

1 pkt 2 ufp ujęte w budżecie państwa, budżetach jednostek samorządu ...

wynika, iż dokonywanie wydatków następuje w granicach kwot określonych w planie finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo ...

i zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny, z ...

nakładów. Wszystkie te reguły zostały w przedmiotowej sprawie naruszone i dokonanie ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określone w art. 11 ust. 1 uondfp ...

zasady (X) znał, co potwierdził w trakcie postępowania dowodowego. Pomimo tego ...

że taka podziałka nie występowała w planie finansowym Obwiniony zatwierdził do ...

z wyjaśnieniami złożonymi przez Obwinionego w trakcie postępowania wyjaśniającego i na ...

bez upoważnienia było przekonanie, że w opisanych okolicznościach mógł zatwierdzić FV ...

uwzględniające tę zmianę planu (pomijając w tym miejscu, czy byłaby to ...

pomimo, że nie było go w planie. Z wyjaśnień Obwinionego: ‒ W tym momencie uznałem, że skoro ...

jak jest akceptacja burmistrza to w tym momencie daje mi upoważnienie ...

być formalne zarządzenie na piśmie, w tym momencie, w którym akceptowałem fakturę. ‒ Jak już ...

i że to zarządzenie będzie w dniu pierwotnym, z różnych przyczyn ...

mała staranność z mojej strony, w sensie takim, że nie czekałem ...

to zarządzenie już jest wydane. W trakcie postępowania przed Komisją, Obwiniony ...

finansach publicznych. Ponadto stwierdził, że w tamtym czasie miał świadomość, że ...

upoważnienia jest zagrożone karą określoną w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie ...

osoba, której można przypisać winę w czasie popełnienia naruszenia. Przypisanie winy ...

polegać na wskazaniu, jakie błędy w procesie decyzyjnym popełnił sprawca. Należy ...

zatem rozstrzygnąć czy Obwiniony miał w przedmiotowym stanie faktycznym możliwość innego ...

2002). Zdaniem Komisji, zarówno zebrany w sprawie materiał dowodowy jak i ...

lekkomyślność i brak należytej staranności w postępowaniu Obwinionego. Jak wyjaśnia Obwiniony ...

mała staranność z mojej strony, w sensie takim, że nie czekałem ...

że środki są już zaplanowane w odpowiedniej podziałce klasyfikacji budżetowej. Jeżeli ...

zgodnie z obowiązującą normą prawną w wypadku, gdy możliwość zgodnego z ...

tą normą zachowania była, to w tym przypadku taka możliwość istniała. Niewątpliwie w niniejszej sprawie Obwiniony dochowując należytej ...

że od Obwinionego, mającego doświadczenie w podejmowaniu decyzji z zakresu gospodarki ...

postępowania zgodnego z regułami określonymi w ufp. Przestrzegając wyżej wskazanych przepisów ...

powstrzymując się od dokonania wydatku w sposób sprzeczny z ufp. Odnosząc ...

związek z brakiem należytej staranności w wykonywaniu obowiązków jako osoby odpowiedzialnej ...

podstawie stosownych informacji popartych dokumentami. W przedmiotowej sprawie zlekceważone zostały obowiązki ...

kary. Przeprowadzona przez Komisję analiza w omawianym zakresie skłoniła ją do ...

2017 publicznych nie był znaczny. W tym stanie rzeczy, Komisja w oparciu o treść art. 31 ust.1 pkt 1 w związku z art. 35 uondfp ...

że Obwiniony tak szerokim upoważnieniem w swej długoletniej karierze w zakresie gospodarki finansowej dysponował dopiero ...

upoważnienie do dysponowania środkami finansowymi w ramach realizacji budżetu gminy. I ...

upoważnienia realizowałem po raz pierwszy w swojej długiej karierze zawodowej. Komisja ...

o należyte badanie stanu faktycznego. W ocenie Komisji wymierzenie kary upomnienia ...

popełnionego przez ukaranego czynu i w sposób wystarczający spełni cele kary w zakresie społecznego oddziaływania, jak również ...

i dyscyplinujące które ma osiągnąć w stosunku do ukaranego. W przypadku (Y) Komisja wskazała, co ...

jej podstawie powierzono wykonywanie obowiązków w takiej jednostce, których niewykonanie lub ...

jednostki powierza obowiązki i odpowiedzialność w zakresie: 1) dokonywania wstępnej kontroli ...

wstępnej kontroli, o której mowa w ust. 1 pkt 3, jest ...

operacji i jej zgodności z prawem; 2) nie zgłasza zastrzeżeń do ...

wynikające z operacji mieszczą się w planie finansowym jednostki. Zgodnie z ...

powodującego przekroczenie kwoty wydatków ustalonej w planie finansowym jednostki sektora finansów ...

jednostki może powierzyć określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej pracownikom jednostki ...

osoby powinno być potwierdzone dokumentem w formie odrębnego imiennego upoważnienia albo wskazania w regulaminie organizacyjnym tej jednostki. Komisja ...

finansów publicznych przyjęła, że obowiązujący w dacie popełnienia czynu "Zakres czynności ...

Skarbnika Gminy Kierownika Referatu Finansowego w Urzędzie Miejskim w (...)" podpisany przez Obwinioną z dniem ...

przyjąć, że obowiązki i odpowiedzialność w zakresie dokonywania wstępnej kontroli: a ...

ust. 3 Zakresu Czynności). Ponadto w cz. III ust. 1 Zakresu ...

przepisów prawa oraz wytycznych obowiązujących w powierzonych dziedzinach". W związku z powyższym Komisja uznała, że odpowiedzialność wskazana w - 9 - Sygn. akt BDF1 ...

być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w planie finansowym jednostki sektora finansów ...

1 pkt 2 ufp ujęte w budżecie państwa, budżetach jednostek samorządu ...

wynika, iż dokonywanie wydatków następuje w granicach kwot określonych w planie finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo ...

i zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny, z ...

nakładów. Wszystkie te reguły zostały w przedmiotowej sprawie naruszone i dokonanie ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określone w art. 18b pkt 1 ...

Obwiniona (Y) znała, co potwierdziła w trakcie postępowania dowodowego. Pomimo tego ...

podziałka klasyfikacji budżetowej nie występowała w planie finansowym, Obwiniona zatwierdziła do ...

z wyjaśnieniami złożonymi przez Obwinioną w trakcie postępowania wyjaśniającego i na ...

bez upoważnienia było przekonanie, że w opisanych okolicznościach mogła zatwierdzić faktury ...

uwzględniające tę zmianę planu (pomijając w tym miejscu, czy byłaby to ...

pomimo, że nie było go w planie. Z wyjaśnień Obwinionej: "- ...w związku z tym przygotowałam zarządzenie ...

o konieczności podpisania takiego zarządzenia w dniu wypłaty. Takie zarządzenie zostało przygotowane. Jak już wspominałam w tym dniu również odbywała się ...

u pana Burmistrza, nie zostało w tym dniu podpisane. Zostało podpisane ...

wcześniej powiedziałam, tak, nie było w planie, dlatego wcześniej przygotowałam zarządzenie ...

BDF1.4800.78.2017 W trakcie postępowania przed Komisją Obwiniona ...

pomimo, że wydatku nie było w planie. Ponadto na pytanie Czy w tamtym czasie zdawała sobie sprawę ...

zarządzenie i myślałam, że będzie w tym dniu podpisane, to nie ...

osoba, której można przypisać winę w czasie popełnienia naruszenia. Przypisanie winy ...

polegać na wskazaniu, jakie błędy w procesie decyzyjnym popełnił sprawca. Należy ...

zatem rozstrzygnąć czy Obwiniona miała w przedmiotowym stanie faktycznym możliwość innego ...

RN-29/2002). Zarówno zebrany w sprawie materiał dowodowy jak i ...

nierzetelność i brak należytej staranności w postępowaniu Obwinionej. Właściwe zachowanie Obwinionej ...

się, że środki są już w planie wydatków w odpowiedniej podziałce klasyfikacji budżetowej. Jeżeli ...

zgodnie z obowiązującą normą prawną w wypadku, gdy możliwość zgodnego z ...

tą normą zachowania była, to w tym przypadku taka możliwość istniała. Niewątpliwie w niniejszej sprawie Obwiniona dochowując należytej ...

że od Obwinionej, mającej doświadczenie w podejmowaniu decyzji z zakresu gospodarki ...

2015 r., a wcześniej pracowała w Urzędzie Miejskim w (...), w Departamencie Rachunkowości i Finansów), należało ...

postępowania zgodnego z regułami określonymi w ufp. Komisja uznała, że nieprawidłowe ...

wpływ na dokonanie wydatku niezabezpieczonego w planie, co było działaniem nierzetelnym ...

zaplanowanych środków na dany cel w planie finansowym jednostki. Obwiniona mogła ...

powstrzymując się od dokonania wydatku w sposób sprzeczny z ufp. Odnosząc ...

z brakiem należytej staranności, nierzetelnością w wykonywaniu obowiązków jako osoby odpowiedzialnej ...

oraz lekceważącym stosunku do obowiązujących w tym zakresie norm. Zatwierdzenie FV ...

powinien cechować najwyższy poziom profesjonalizmu w zakresie gospodarowania środkami publicznymi. Stwierdzenie ...

mieści się (lub nie mieści) w limitach określonych planem finansowym. Prawidłowe ...

finansów publicznych podjęcie właściwej decyzji w zakresie ewentualnego zastosowania rozwiązań szczególnych ...

kontrasygnaty skarbnika. Komisja uwzględniła, że w wyniku działania Obwinionej nie doszło do uszczuplenia środków publicznych w Gminie. W konsekwencji przypisanego Obwinionej czynu doszło ...

takimi środkami, jakie zostaną przyznane w planie finansowym i nie może ...

dokonywać wydatków przekraczających wysokość zatwierdzoną w tym planie. W przedmiotowej sprawie zlekceważone zostały obowiązki ...

dla finansów publicznych jest znaczny. W tym stanie rzeczy, Komisja - w oparciu o treść art. 31 ust.1 pkt 2 w zw. z art. 34a ...

Orzekający miał wzgląd na okoliczności, w których nastąpiło popełnienie naruszenia dyscypliny ...

gminy należy oczekiwać szczególnej staranności w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej. Zadania ...

sektora finansów publicznych) określone są w art. 54 ufp, co nadaje ...

temu stanowisku szczególny charakter, zarówno w odniesieniu do określonych uprawnień, jak ...

głównego księgowego jako swego rodzaju "niezależnego strażnika" gospodarki finansowej. Celem powyższego ...

z ewentualnością popełnienia czynu określonego w art. 18b pkt 1 ...

mijał, zatem Obwiniona nie działała w szczególnych warunkach lub w stanie podwyższonego ryzyka naruszenia innych ...

jest orzeczenie Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 3 kwietnia ...

8/17, które uprawomocniło się w dniu 5 maja 2017 r ...

środkami publicznymi można wymierzyć również w przypadku ponownego ukarania za naruszenie ...

dokonania wydatku bez zabezpieczenia środków w planie na ten cel oraz ...

od orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku złożyli Obwinieni (X) oraz ...

dowodowego, poprzez uznanie, iż zebrany w sprawie materiał dowodowy, jak i ...

lekkomyślność i brak należytej staranności w postępowaniu Obwinionego, w sytuacji, gdy Obwiniony był w momencie podpisywania przedmiotowej faktury w uzasadnionym przekonaniu, że Burmistrz (...) podpisał już zarządzenie dokonujące zmian w planie wydatków. 2. art. 36 ...

zastosowania - odstąpienia od wymierzenia kary. W oparciu o powyższe zarzuty, na ...

wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w części dotyczącej kary i odstąpienie ...

również zawierać uzasadnienie takiej decyzji. W ocenie Obwinionego Komisja nie rozpatrzyła ...

dowodowego. Powyższe ma się przejawiać w wybiórczej ocenie materiału dowodowego oraz w pominięciu wyjaśnień Obwinionego wskazujących na to, iż w momencie podpisywania przedmiotowej faktury był ...

podpisał już zarządzenie dokonujące zmian w planie wydatków. Zdaniem Obwinionego bezpośrednią konsekwencją powyższego było niezastosowanie w sprawie instytucji odstąpienia od wymierzenia ...

od jej wymierzenia. Regulacje zawarte w ust. 2 pkt. 1 i ...

zaniechanie ze szczególnych pobudek lub w szczególnych warunkach, zasługujących na uwzględnienie, w tym w celu zapobieżenia szkodzie w mieniu publicznym oraz wyróżnianie się ...

publicznych wzorowym spełnianiem obowiązków zawodowych. W ocenie Obwinionego w niniejszej sprawie zostały spełnione przesłanki ...

uzyskanie zgody na dysponowanie środkami, w niewłaściwej formie to jest w sposób ustny zamiast w formie zarządzenia, z tym jednak ...

zgoda na dysponowanie środkami była w zasadzie czynnością techniczną w postaci przesunięcia środków klasyfikowanych jako ...

szczególne warunki i okoliczności naruszenia w postaci niewątpliwej zgody co do ...

do podpisu zarządzenie zostało podpisane w dniu 30 grudnia 2015 r ...

obowiązków zawodowych poświadczone opinią Burmistrza. W ocenie Obwinionego zauważyć należy, że ...

pominął składane przez niego wyjaśnienia, w zakresie możliwości dysponowania środkami. Obwiniony stwierdził, iż: "w momencie podpisywania przeze mnie faktury ...

uzgodnił z Burmistrzem (...) przeniesienie środków w planie wydatków z wydatków bieżących ...

również fakt, że przedmiotowa zmiana w budżecie miała jedynie charakter techniczny ...

faktury były przewidziane już wcześniej w budżecie Gminy (...), ale w innej podziałce klasyfikacji budżetowej. Konieczność ...

związane z obsługą modułów) i w tej kategorii wydatków zostały ujęte ...

fakturą również wydatki związane z licencjami, które należało zakwalifikować jako wydatki ...

Organ pominął również moje wyjaśnienia w kwestii uzasadnionego przeświadczenia, że Burmistrz (...) dokonał już podpisu zarządzenia w zakresie zmiany budżetu - uważałem, że ...

i że to zarządzenie będzie w dniu pierwotnym, z różnych przyczyn ...

burmistrz podpisał je dnia następnego. W toku sprawy ustalono ponadto, że ...

Burmistrz (...) po dokonaniu uzgodnień tj. w dniu 30 grudnia 2015r ...

którego miały zostać dokonane zmiany w budżecie. Praktyką przyjętą w Urzędzie Gminy (...) było podpisywania zarządzenia przez Burmistrza (...), w dniu, w którym taki dokument przedłożono do podpisu. Miałem prawo działać w przeświadczeniu, że przedmiotowy dokument zostanie podpisany w dniu 30 grudnia 2015 r ...

taka, że po przygotowaniu zarządzenia, w tym samym dniu Burmistrz podpisywał ...

r., że zarządzenie było podpisane w innym dniu niż było przygotowane ...

BDF1.4800.78.2017 w dniu 30 grudnia 2015 r., tj. w czasie, gdy w Urzędzie, ze względu na koniec ...

podkreślił również, iż zaskarżone orzeczenie w zakresie wymierzonej kary odbiega od ...

publicznych (orzeczenie Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie z dnia 13 czerwca 2013 r. w sprawie RKO.5011.17.2013 ...

dowodowego, poprzez uznanie, iż zebrany w sprawie materiał dowodowy jak i ...

lekkomyślność i brak należytej staranności w postępowaniu Obwinionej, a ponadto, że ...

szkodliwości działania Obwinionej był znaczny, w sytuacji gdy pozostawała ona w momencie zatwierdzenia przedmiotowej faktury w uzasadnionym przekonaniu, że Burmistrz (...) podpisał już zarządzenie dokonujące zmian w planie wydatków, oraz w sytuacji gdy działanie Obwinionej nie ...

2. art. 31 ust. 2 w związku z art. 34a ...

poprzez jego niezasadne zastosowanie, a w konsekwencji wymierzenie Obwinionej kary nagany w sytuacji gdy stopień naruszenia dyscypliny ...

naruszenie art. 31 ust. 1 w związku z art. 35 uondfp ...

niezastosowanie i niewymierzenia kary upomnienia w sytuacji, gdy stopień naruszenia dyscypliny ...

finansów publicznych nie był znaczny. W oparciu o powyższe zarzuty, na ...

wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w części dotyczącej kary i odstąpienie ...

ewentualnie o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w części dotyczącej kary i wymierzenie ...

i przeprowadzenie dowodu z dokumentu w postaci opinii Burmistrza (...) z dnia ...

również zawierać uzasadnienie takiej decyzji. W ocenie Obwinionej Komisja nie rozpatrzyła ...

dowodowego. Powyższe ma się przejawiać w wybiórczej ocenie materiału dowodowego oraz w pominięciu wyjaśnień Obwinionej wskazujących na to, iż w momencie podpisywania przedmiotowej faktury była ...

podpisał już zarządzenie dokonujące zmian w planie wydatków. Ponadto, zdaniem Obwinionej ...

jej czynu była Ona zatrudniona w Urzędzie Miejskim w (...) i pełniła funkcję Skarbnika Gminy ...

dyscypliny finansów publicznych miał miejsce w dniu 30 grudnia 2015 r., to jest w czasie, gdy w Urzędzie, ze względu na koniec ...

na orzeczenie Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 3 kwietnia 2017 r. wydane w stosunku do Obwinionej, w sprawie o sygn. akt: DFP ...

8/17, które uprawomocniło się w dniu 5 maja 2017 r ...

mieć wpływu na wymiar kary w niniejszym postępowaniu, bowiem czyny objęte ...

r. Ponadto zdaniem Obwinionej, Komisja w sposób nieuprawniony potraktowała ją surowiej ...

informacji o możliwości zatwierdzenia faktury, w niewłaściwej formie, tj. w sposób ustny zamiast w formie zarządzenia, z tym jednak ...

zgoda na dysponowanie środkami była w zasadzie czynnością techniczną - przesunięciem środków ulokowanych w pozycji wydatki bieżące do pozycji ...

wyrażona przed naruszeniem dwukrotnie); działanie w uzasadnionym przeświadczeniu, że przedłożone do podpisu zarządzenie zostało podpisane w dniu 30 grudnia 2015 r ...

wydatku bieżącego. Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

mogą zaciągać zobowiązania do sfinansowania w danym roku do wysokości wynikającej ...

być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w ustawie budżetowej, uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego i w planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych. W zapewnieniu ładu finansów samorządowych, w szczególności przestrzegania wskazanych wyżej zasad ...

operacji. Skarbnik otrzymał pozycję kontrolera, w zakresie gospodarki finansowej, w stosunku do wszystkich operacji prowadzonych w ramach budżetu jednostki samorządu terytorialnego ...

samym, chroniąc ład finansów publicznych. W pierwszej kolejności Główna Komisja Orzekająca ...

Orzekającą przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku i uznaje je za własne. Podziela również dokonaną w zaskarżonym orzeczeniu subsumpcję i kwalifikację ...

trafność podnoszonej przy tym argumentacji. W niniejszej sprawie Obwinionemu (X) zarzucono i przypisano czyn określony w art. 11 ust. 1 uondfp. W myśl art. 11 ust. 1 ...

wymierzona kara jest rażąco surowa w stosunku do stwierdzonych nieprawidłowości, a ...

kwestionuje popełnienia zarzucanego mu czynu. W realiach niniejszej sprawy nie można ...

2013 r., GSK 914/12). W literaturze przedmiotu podkreśla się, że ...

winy obwinionego, a także cele w zakresie społecznego oddziaływania kary (tzw ...

i dyscyplinujące, jakie ma osiągnąć w stosunku do obwinionego (tzw. prewencja ...

Orzekająca przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku wzięła pod uwagę wagę ...

upoważnienia lub z jego przekroczeniem. W tym miejscu przywołać należy stanowisko organów orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

szkoda dla budżetu. Dobrem chronionym w przepisach regulujących odpowiedzialność za naruszenie ...

katalog naruszeń dyscypliny finansów publicznych, w którym wskazano szereg czynów, z ...

Zgodnie z utrwalonym poglądem orzecznictwa w zakresie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny ...

przede wszystkim do łamania określonych w przepisach prawa obowiązków jednostek sektora ...

07/18, LEX nr 422929). W tym miejscu trzeba ponadto przywołać ...

skutki naruszenia, biorąc pod uwagę w szczególności: 1) wysokość uszczuplonych środków ...

i opłat zapłaconych wskutek zwłoki w opłaceniu należności. W orzecznictwie zwracano także uwagę, że ...

niewywołującego skutków finansowych uwzględnia się w szczególności wagę naruszonych obowiązków oraz ...

naruszenia". Obwiniony miał możliwość postąpienia w sposób zgodny z obowiązującym prawem. Nie zachowując ostrożności wymaganej w danych okolicznościach naruszył dyscyplinę finansów publicznych w ten sposób, że dokonał wydatków ...

uniknąć popełnienia zarzucanych mu czynów w przypadku dołożenia należytej staranności wymaganej ...

osoby odpowiedzialnej za wykonanie obowiązków w zakresie gospodarki finansowej jednostki samorządu ...

GKO podziela pogląd, iż zebrany w sprawie materiał dowodowy wskazuje na ...

zawinienie i brak należytej staranności w postępowaniu Obwinionego. Okolicznością ekskulpującą nie ...

do podpisu zarządzenie zostało podpisane w dniu 30 grudnia 2015 r ...

kar, jakie mogą być orzeczone w przypadku tak fundamentalnych naruszeń ładu ...

Orzekająca przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku właściwie oceniła stopień zawinienia ...

mu adekwatną do niego karę. W konsekwencji GKO uznaje, iż orzeczona wobec Obwinionego (X), pełniącego w czasie przypisanego naruszenia dyscypliny finansów ...

wobec Obwinionego cele prewencji indywidualnej. W niniejszej sprawie Obwinionej (Y), Skarbnikowi ...

zarzucono i przypisano czyn określony w art. 18b pkt 1 uondfp. W myśl tego artykułu naruszeniem dyscypliny ...

powodującego przekroczenie kwoty wydatków ustalonej w planie finansowym jednostki sektora finansów ...

jej kara jest rażąco surowa w stosunku do stwierdzonych nieprawidłowości. Obwiniona ...

kwestionuje popełnienia zarzucanego jej czynu. W realiach niniejszej sprawy trudno uznać ...

2013 r., GSK 914/12). W literaturze przedmiotu podkreśla się, że ...

winy obwinionego, a także cele w zakresie społecznego oddziaływania kary (tzw ...

i dyscyplinujące, jakie ma osiągnąć w stosunku do obwinionego (tzw. prewencja ...

Orzekająca przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku wzięła pod uwagę wagę ...

naruszenia jest większy niż znikomy. W tym miejscu należy ponownie przywołać ...

już wyżej, stanowisko organów orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

szkoda dla budżetu. Dobrem chronionym w przepisach regulujących odpowiedzialność za naruszenie ...

katalog naruszeń dyscypliny finansów publicznych, w którym wskazano szereg czynów, z ...

Zgodnie z utrwalonym poglądem orzecznictwa w zakresie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny ...

przede wszystkim do łamania określonych w przepisach prawa obowiązków jednostek sektora ...

07/18, LEX nr 422929). W tym miejscu trzeba ponadto przywołać ...

skutki naruszenia, biorąc pod uwagę w szczególności: 1) wysokość uszczuplonych środków ...

i opłat zapłaconych wskutek zwłoki w opłaceniu należności. W orzecznictwie zwracano także uwagę, że ...

niewywołującego skutków finansowych uwzględnia się w szczególności wagę naruszonych obowiązków oraz ...

naruszenia". Obwiniona miał możliwość postąpienia w sposób zgodny z obowiązującym prawem. Nie zachowując ostrożności wymaganej w danych okolicznościach naruszyła dyscyplinę finansów publicznych w ten sposób, że nienależycie dokonała ...

działał ze szczególnych pobudek, ani w szczególnych warunkach. W przedmiotowej sprawie zlekceważone zostały obowiązki ...

zarzucane Obwinionej, nienależyte wykonywanie obowiązków w zakresie wstępnej kontroli zgodności operacji ...

rażące naruszenie ładu finansów publicznych. W świetle pozycji ustrojowej oraz wymogów ...

brak usprawiedliwienia dla postawy Obwinionej. W ocenie GKO, Regionalna Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku właściwie oceniła stopień zawinienia ...

finansów publicznych. Niczego nie zmienia w tej kwestii błędna ocena dotychczasowej ...

Orzekającą przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku. GKO wskazuje ponadto, iż w jej ocenie uzasadnionym było łagodniejsze potraktowanie w - 26 - Sygn. akt BDF1 ...

kary, sekretarza gminy, realizującego czynności w zakresu gospodarki finansowej gminy jedynie sporadycznie, w zastępstwie burmistrza. Wymagania stawiane skarbnikowi ...

wyższe. Pełni on rolę najważniejszego w gminie specjalisty w zakresie spraw finansowych. Powyższe uzasadnia ...

skarbnika, surowszy wymiar kary orzeczonej w stosunku do (Y). Mając na ...

Główna Komisja Orzekająca orzekła, jak w sentencji. - 27 - ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2018 242 fragmenty

2018-02-12

2017 ORZECZENIE GŁÓWNEJ KOMISJI ORZEKAJĄCEJ W SPRAWACH O NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW ...

2018 r. Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych w składzie: Przewodnicząca: Członek GKO: Anna ...

Laudańskiego, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2018 r ...

od orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 28 marca ...

2017, którym uniewinniono Obwinioną (...) - pełniącą w czasie zarzucanego naruszenia dyscypliny finansów ...

głównego specjalisty ds. zamówień publicznych w (...) Związku Gmin (...) - od zarzucanego naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 13 ust ...

przeprowadzonego postępowania przetargowego pn. "Utwardzenie w (...) placu do demontażu odpadów budowlanych ...

1 140 000 zł, zastosowała w dniu 9 czerwca 2015 r ...

dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych ( Dz. U. z ...

1311 z późn. zm.), utrzymuje w mocy zaskarżone orzeczenie. Pouczenie: Orzeczenie niniejsze jest prawomocne w dniu jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia ...

skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za ...

Orzekającej. Uzasadnienie Regionalna Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie (zwana dalej "RKO"), orzeczeniem ...

dnia 28 marca 2017 r. w sprawie prowadzonej pod sygn. akt ...

Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie, po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 28 marca 2017 r ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 13 pkt ...

dalej "uondfp", polegającego na zastosowaniu w dniu 9 czerwca 2015 r. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz ...

późn. zm.), zwanej dalej "uPzp". W orzeczeniu z dnia 28 marca ...

BDF1.4800.52.2017 W dniu 17 stycznia 2017 r ...

do Przewodniczącego Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie, z wnioskiem (znak: RDFP ...

ukaranie (...) - zwanej dalej "Obwinioną" - zajmującej w czasie popełnienia czynu stanowisko głównego specjalisty ds. zamówień publicznych w (...) Związku Gmin (...) - za naruszenie dyscypliny ...

tj. o czyn, o którym w art. 17 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 13 pkt ...

a uondfp, polegające na zastosowaniu w dniu 9 czerwca 2015 r ...

przeprowadzonego postępowania przetargowego pn. "Utwardzenie w (...) placu do demontażu odpadów budowlanych ...

a uPzp. Jak ustaliła RKO, w uzasadnieniu złożonego wniosku Rzecznik Dyscypliny ...

Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i ...

przedmiotu zamówienia utwardzenia należało dokonać w miejscu istniejących placów, tj. obiekt ...

ich szczegółowy zakres został określony w programie funkcjonalno-użytkowym stanowiącym załącznik ...

Jako jedyne kryterium oceny ofert w postępowaniu wskazano cenę z wagą ...

91 ust. 2a uPzp, w brzmieniu obowiązującym na dzień wszczęcia postępowania (w ocenie Rzecznika przepis w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 22 ...

2017 budowlanych i na przesypki w miejscu istniejących placów oraz odwodnienie ...

powszechnie dostępną o ustalonych standardach, w szczególności, że musi być dostosowana ...

Umiejętności takie mogą być powszechne w firmach zajmujących się robotami budowlanymi ...

wykonawców spełniających wyłącznie specjalistyczne kryteria. W wyniku przeprowadzonego postępowania Rzecznik Dyscypliny ...

oceny ofert. Jak wskazano następnie w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia zebrany w sprawie materiał dowodowy zawiera wyjaśnienia ...

pisemnie 2 stycznia 2017 r., w których Obwiniona wskazuje, co następuje: w przedmiotowym postępowaniu nie ziściły się przesłanki określone w art. 4 ust. 2 uondfp ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określone w art. 17 uondfp stanowi art ...

zamówienia odpowiadają także inne osoby w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz czynności związane z ...

przyjąć przedmiotowe powierzenie, wskazała, że w jej przypadku nie doszło do ...

powierzenia czynności z zakresu ustawy Prawo zamówień publicznych w postępowaniu o udzielenie zamówienia, bowiem w tym zakresie nie otrzymała od ...

zamawiającego odrębnego pisemnego upoważnienia, a w szczególności w żadnym dokumencie nie ma aktu ...

czynności określania kryteriów wyboru ofert w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych. Niezależnie od powyższego Obwiniona wskazała, że zgodnie z obowiązującym w dniu wszczęcia postępowania art. 91 ...

76 ust. 2 uPzp, a w przypadku zamawiających, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt ...

2 uPzp, jeżeli dodatkowo wykażą w załączniku do protokołu postępowania, w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty ponoszone w całym okresie korzystania z przedmiotu ...

realizacji przez większość podmiotów działających w danej branży. Ustalając kryterium ceny ...

jako jedyne kryterium oceny ofert w przedmiotowym postępowaniu uznano, że przedmiot ...

oraz ma określone standardy jakościowe niezależnie od tego, kto jest wykonawcą zamówienia. Jedyną różnicą w wykonaniu zadania jest zaoferowana cena. W przedmiotowym postępowaniu w opisie przedmiotu zamówienia obiektywnie i ...

jak i na roboty budowlane. W przypadku robót budowlanych należy jednak ...

praktyczne aspekty, bowiem roboty budowlane w istocie w każdym przypadku charakteryzują się złożonością i nawet w przypadku prostych robót dokumentacja przetargowa jest zawsze w jakimś stopniu indywidualnie dostosowana do ...

stosowania jako jedynego kryterium ceny w przypadku robót budowlanych, co potwierdza ...

do osiągnięcia przez podmioty działające w branży budowlanej. Plac składa się ...

wykonywane przez wszystkich wykonawców działających w branży budowlanej. Materiały na podbudowę ...

żwirownia, a beton klas określonych w programie funkcjonalno-użytkowym może wyprodukować ...

praktyczny robót budowlanych należy uznać w tym wypadku, że były to ...

Dyscypliny Finansów Publicznych wskazała, że w jej ocenie doszło do skutecznego ...

Obwinionej określenia kryteriów oceny ofert w dokumencie "Karta stanowiska pracy" stanowiącym ...

i przekazywanych przez działy. Dodatkowo w protokole z postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, sporządzonego przez Obwinioną, w części B wskazano ją jako ...

określającą kryteria oceny ofert, co w powiązaniu z kartą stanowiska pracy ...

odpowiedzialności za opisane naruszenie. Natomiast w odniesieniu do naruszenia art. 91 ...

taka usługa będzie powszechnie dostępna. W toku rozprawy obrońca Obwinionej podtrzymał ...

architektoniczno-budowlanej, o których mowa w przepisach art. 28 i 30 ...

dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U z 2017 ...

poz. 1332 z późn. zm.). W tak ustalonym stanie faktycznym RKO ...

robót budowlanych będących przedmiotem zamówienia w kontekście wymogów art. 91a ...

kierownikiem zamawiającego - także inne osoby w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz czynności związane z ...

iż Obwinionej skutecznie powierzono obowiązki w przedmiotowym zakresie. Po pierwsze, w karcie stanowiska pracy przyjętej przez Obwinioną w dniu 18 lipca 2013 r ...

inspektorowi ds. zamówień publicznych również w Regulaminie udzielania zamówień publicznych, którego ...

r. Zarządu (...) Związku (...) z siedzibą w (...) - 7 - Sygn. akt BDF1 ...

przedmiotem sprawy, zatwierdzony przez Panią (...) w dniu 28 maja 2015 r. Ponadto, w sporządzonym przez Obwinioną protokole z ...

znamion czynu, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt ...

91 ust. 2a uPzp w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją ustawy ...

oraz ma ustalone standardy jakościowe. W ocenie Rzecznika roboty będące przedmiotem ...

odpadów budowlanych i na przesypki w miejscu istniejących placów oraz odwodnienie ...

się z doktryną i orzecznictwem w przedmiotowym zakresie, postanowiła uwzględnić argumenty ...

dóbr praktycznie nieograniczonej grupie konsumentów. W ocenie RKO cechą wspólną tych ...

i wymagań przyjętych jako normy w powszechnym odbiorze konsumenckim. Zdaniem RKO ...

jako jedynego kryterium oceny ofert w stosunku do przedmiotu zamówienia o ...

jest bardzo subiektywna. Wobec powyższego, w ocenie RKO, za słuszny należy ...

względu na specyfikę robót budowlanych w programie funkcjonalno-użytkowym zamówienia będącego ...

jako jedyne kryterium oceny ofert w przedmiotowym postępowaniu uznano, że przedmiot ...

oraz ma określone standardy jakościowe niezależnie od tego, kto jest wykonawcą zamówienia, a jedyną różnicą w wykonaniu zadania była oferowana cena. W związku z powyższym RKO podzieliła ...

Finansów Publicznych przy Izbie Obrachunkowej w Szczecinie zaskarżając orzeczenie w całości i zarzucając zaskarżonemu orzeczeniu ...

że przedmiot zamówienia pn. "Utwardzenie w (...) placu do demontażu odpadów budowlanych ...

Rzecznik wniosła o uchylenie orzeczenia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W ramach uzasadnienia Rzecznik wskazała, że ...

obwiniona o popełnienie czynu określonego w art. 17 ust. 1 pkt ...

prawna uniewinnienia Obwinionej wskazuje, że w ocenie RKO Obwiniona nie popełniła czynu penalizowanego w drodze art. 17 ust. 1 pkt 4 uondfp. W uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia RKO, podzielając ...

zamawiającego skutecznie powierzył Obwinionej obowiązki w zakresie określenia kryteriów oceny ofert w ramach postępowania o udzieleniu zamówienia ...

publicznego na zadanie pn.: "utwardzenie w (...) placu do demontażu odpadów budowlanych ...

zastosował cenę - 100 %. Ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, iż ...

co do spełnienia przesłanek określonych w art. 91 ust. 2a ...

samym nie podzielając zarzutu Rzecznika. W ocenie Rzecznika RKO nie wskazała w tym zakresie jednak ani jednej ...

zastosowania przepisu jest bardzo subiektywna. W związku z powyższym RKO uznała ...

ani nawet zgłoszenia właściwemu organowi. W dalszej części uzasadnienia odwołania zostało ...

ze względu na specyfikę robót w programie funkcjonalno- użytkowym określono pewne ...

stosowanymi, o ustalonych kryteriach jakościowych. W ocenie Rzecznika z tym stanowiskiem ...

dostępność" oraz "ustalone standardy jakościowe", w odniesieniu do robót budowlanych stwierdzając ...

tymczasem ta okoliczność nie ma - w ocenie Rzecznika - znaczenia w przedmiotowej sprawie. W opinii Urzędu Zamówień Publicznych pojęcie ...

i wymagań przyjętych jako normy w powszechnym odbiorze konsumenckim. Uwzględniając praktyczne ...

go do prostych, nieskomplikowanych zamówień, w tym prostych zamówień na roboty ...

położenie glazury, terakoty, kostki brukowej. W świetle powyższych wywodów, w ocenie Rzecznika, roboty budowlane polegające ...

odpadów budowlanych i na przesypki w miejscu istniejących placów o łącznej ...

budowlanych". Po pierwsze, ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, w szczególności specyfikacji istotnych warunków zamówienia ...

wydania rok 1999). Wobec tego w powyższym dokumencie zostały określone szczególne ...

jest nieprawidłowe. Po drugie, zamawiający w specyfikacji istotnych warunków zamówienia określił ...

osobowym, m.in. kierownikiem budowy w specjalności konstrukcyjno- -budowlanej, kierownikiem robót drogowych w specjalności drogowej, projektantem w specjalności sieci i instalacje sanitarne ...

kryteria. Po trzecie, postanowienia zredagowane w art. 91 ust. 2a uPzp, w brzmieniu zarówno obowiązującym w dniu udzielenia zamówienia, jak również ...

oceny ofert jako jedynego kryterium w drodze wyjątku. W podstawowym zakresie kryterium cenowe nie ...

niż 60%. Stąd prawodawca określił w drodze przepisów prawa przesłanki umożliwiające ...

progu. Przesłanki te należy interpretować w sposób ścisły, nie dopuszczając do ...

ustaleń poczynionych przez skład orzekający. W doktrynie wskazuje się, że do ...

zdefiniowania (A. Bazan, J. Nowicki, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Lex 2015 ...

rachunkowych, usługi prawne, detektywistyczne, przeniesienie praw, konserwacja starodruków, czy jakiekolwiek usługi ...

że "nie mieści się więc w pojęciu przedmiotu powszechnie dostępnego o ...

nr 11). Ponadto, jak wskazano w uzasadnieniu odwołania, w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje ...

Krajowa Izba Odwoławcza wypowiedziała się w uchwale z 30 grudnia 2016 ...

sygn. KIO/KD 74/16). W tej samej uchwale Krajowa Izba ...

niniejszego zamówienia, nie są pospolite, w tym znaczeniu, że popyt na ...

przeciętnemu odbiorcy, ale ustalane są w oparciu o indywidualne potrzeby i ...

można powiedzieć o robotach kanalizacyjnych. W ocenie Izby, większość konsumentów miałaby ...

tych robót. Z tych względów, w ocenie Izby, prawidłowe jest stanowisko ...

Prezesa UZP, który stwierdził, że w tym stanie faktycznym zastosowanie jedynego ...

ust. 2a ustawy Pzp." W ocenie Rzecznika w uzasadnieniu do zaskarżonego orzeczenia RKO nie odniosła się w żadnej mierze do stanowiska Rzecznika ...

fachowym, posiadającym wiedzę oraz doświadczenie w zakresie zamówień publicznych. Dokonywana przez ...

rozważań bądź polemiki organu orzekającego w przedmiotowej sprawie. Ponadto, wyjaśniając podstawę ...

pkt 2 uondfp, podczas gdy w sentencji orzeczenia wskazano art. 78 ...

1 uondfp, czyli niepopełnienie czynu. W ramach podsumowania Rzecznik wskazał ponadto ...

91 ust. 2a uPzp w dawnym i aktualnym brzmieniu, a ...

Rzecznikiem stanowisko, iż jest on w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy z dnia 22 ...

2016 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ...

dla Obwinionej. Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie nie zasługuje na uwzględnienie ...

uondfp, dokonała porównania stanu prawnego w czasie popełnienia czynu ze stanem prawnym obowiązującym w czasie orzekania. Zgodnie z art ...

24 ust. 1 uondfp, jeżeli w czasie orzekania w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych obowiązuje ustawa inna niż w czasie popełnienia tego naruszenia, stosuje ...

że należy stosować ustawę obowiązującą w czasie popełnienia naruszenia, jeżeli jest ...

iż analiza prawnoporównawcza odnosi się w tym wypadku do normy sankcjonowanej ...

uległa zmianie), tj. normy ujętej w regulacji art. 91 ust. 2a uPzp zawierającej w swojej treści obowiązek stosowania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego ...

GKO uznała, że ustalenia dokonane w tym zakresie przez Rzecznika oraz ...

prawidłowe. Wskazać bowiem należy, że w dniu popełnienia zarzucanego Obwinionej czynu ...

ogłoszenia o zamówieniu) obowiązującym przepisem w tej materii był art. 91 ust. 2a uPzp w następującym brzmieniu: "kryterium ceny może ...

art. 76 ust. 2, a w przypadku zamawiających, o których mowa w art. 3 ust 1 pkt ...

i 2, jeżeli dodatkowo wykażą w załączniku do protokołu postępowania, w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty ponoszone w całym okresie korzystania z przedmiotu zamówienia". Następnie w wyniku nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych z 22 czerwca ...

brzmienie: "Zamawiający, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt ...

wadze przekraczającej 60%, jeżeli określą w opisie przedmiotu zamówienia standardy jakościowe ...

cech przedmiotu zamówienia oraz wykażą w załączniku do protokołu w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty cyklu ...

ust. 2a uPzp obowiązujący w dniu wszczęcia przedmiotowego postępowania odwoływał ...

przesłanek o charakterze obiektywnym - całkowicie niezależnych od podmiotu zamawiającego. Jest tam ...

dostępności" przedmiotu zamówienia oraz obowiązujących w stosunku do niego "ustalonych standardach ...

52.2017 aby dokonać ustaleń w tym zakresie winien dokonać daleko ...

natury faktycznej, jak również prawnej. W zakresie tych pierwszych winien poddać ...

powszechnie dostępnym mając na uwadze w zakresie tych ustaleń poglądy wyrażane w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, sądów ...

Komisji Orzekającej. Podmiot zamawiający powinien w tym zakresie zapoznać się z ...

ustawodawca identycznego sformułowania użył definiując w ustawie Prawo zamówień publicznych przesłanki wszczęcia postępowania w trybie zapytania o cenę, która ...

zasadzie analogii przy wykorzystaniu powstałego w oparciu o nią dorobku orzecznictwa ...

analizy możliwości wykorzystania jednego kryterium w oparciu o treść art. 91 ust. 2a uPzp w brzmieniu z momentu wszczęcia przedmiotowego ...

na ustalenie charakteru przedmiotu zamówienia w celu przyjęcia, czy ten charakter mieści się w hipotezie normy prawnej ujętej w treści art. 91 ust. 2a uPzp w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia przedmiotowego postępowania, tj ...

ustalonych standardach jakościowych" ma charakter w bardzo dużej mierze ocenny, a ...

91 ust. 2a uPzp w poprzednim brzmieniu zależy od poglądów ...

podmiotów oceniających działanie danego zamawiającego w danych okolicznościach, co już samo w sobie jest dla tego zamawiającego ...

oraz ewentualnego obwinionego, skrajnie niekorzystne. W przypadku normy prawnej ujętej w treści art. 91 ust. 2 ...

podmiot zamawiający i od niego zależnymi. To ten podmiot bowiem decyduje ...

pożądane. Zamawiający nie musi bowiem w tym wypadku odwoływać się do ...

oznacza, że poziom wymagań ujętych w treści art. 91 ust. 2a ustawy Pzp w obecnym brzmieniu jest dużo niższy ...

że normą o względniejszym charakterze w rozumieniu art. 24 ust. 1 ...

91 ust. 2a uPzp w obecnym brzmieniu. Pomimo powyższego GKO ...

wskazuje, iż zaskarżone orzeczenie odpowiada prawu w swoim rozstrzygnięciu, tj. uniewinnieniu Obwinionej ...

na uwzględnienie. GKO zauważa, że w zakresie pozostałych dokonanych przez RKO ...

ustaleń faktycznych należy je podzielić w całej rozciągłości. Dokonane w zakresie strony przedmiotowej i podmiotowej ...

dyscypliny finansów publicznych i dokonaną w tym zakresie ocenę zgromadzonego materiału ...

przez Obwinioną dyscypliny finansów publicznych, w tym okoliczności towarzyszące popełnionym czynom ...

GKO, mając na uwadze zgromadzony w sprawie materiał dowodowy oraz oświadczenia ...

że zaskarżone orzeczenie należało utrzymać w mocy. W zakresie strony podmiotowej GKO uznała, że ustalenia RKO są w tym zakresie prawidłowe. Otóż zgodnie ...

kierownikiem zamawiającego - także inne osoby w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz czynności związane z ...

iż Obwinionej skutecznie powierzono obowiązki w - 17 - Sygn. akt BDF1 ...

4800.52.2017 przedmiotowym zakresie. W zakresie zastosowanego kryterium ceny oraz ...

4 uondfp - dotyczy obowiązku określenia w ramach prowadzonego postępowania o udzielenie ...

ofert zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. W myśl powołanego przez RKO art ...

podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Z ...

5 uPzp stanowi, że ilekroć w ustawie jest mowa o najkorzystniejszej ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...

GKO wskazuje, że konieczność uwzględnienia w ramach kryteriów oceny ofert tzw ...

pozacenowych" jest wynikiem nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych mającej na celu ...

2014/25/UE). Przejawiająca się w dyrektywach tendencja ma na celu ...

promowanie elementów oceny umożliwiających uwzględnienie w ich ramach innych aspektów związanych ...

oferowanego przez wykonawców przedmiotu zamówienia, w tym jego jakości, innowacyjności, aspektów ...

pozwala na swego rodzaju zrównanie w ramach tego samego postępowania produktów ...

się na podstawowe zasady obowiązujące w ramach systemu zamówień publicznych, w tym zasadę równego traktowania wykonawców ...

unijny uznał bowiem, że konkurowanie w tym samym postępowaniu wykonawców, których ...

zachowanie podstawowych zasad zamówień publicznych, w tym zasady uczciwej konkurencji i ...

pozacenowych odnosi się do, występujących w ramach rynku właściwego, takich dostaw ...

znaków przemysłowych, wzorów użytkowych, zaś w przypadku urządzeń informatycznych i oprogramowania ...

topografii układów scalonych i autorskich praw wyłączonych (w tym licencji odnoszących się do kodów źródłowych ...

legis wskazanej wyżej regulacji, zarówno w brzmieniu obowiązującym w dniu wszczęcia przedmiotowego postępowania, jak również w obecnym brzmieniu. W niniejszym przypadku mamy zaś do ...

odwodnienia placu stanowiącego składowisko odpadów. W ocenie GKO roboty te nie ...

wpływ na wynik prowadzonego postępowania, w tym że mogło dojść do ...

przedmiotu zamówienia utwardzenia należało dokonać w miejscu istniejących placów tj. obiekt ...

ich szczegółowy zakres został określony w programie funkcjonalno- -użytkowym stanowiącym załącznik ...

odnieść do przedmiotu zamówienia, jakim w tym wypadku są roboty budowlane. Otóż w odniesieniu do robót budowlanych zakres ...

postawione przez Zamawiającego wobec personelu. W ocenie GKO sam fakt postawienia wymagań w zakresie uprawień do sprawowania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie nie przesądza o skomplikowaniu ...

uczestnikami procesu budowlanego. Ich udział w procesie budowlanym obejmuje, zgodnie z ...

art. 12 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, działalność związaną z koniecznością ...

gdyż są one powszechnie wykorzystywane w obrocie prawnym, zaś ich pierwsze opracowania w języku polskim zostało wydane w 1999 r. Warunki te są powszechnie wykorzystywane w wielu projektach, w tym coraz częściej przy realizacji ...

latach od publikacji pierwszego wydania w języku polskim stały się podstawowym ...

powszechnie przez uczestników procesu budowlanego, w tym inwestorów oraz prawników. Co ...

vide rozporządzenia wykonawcze do ustawy Prawo budowlane), ale przede wszystkim na poziomie samej ustawy Prawo zamówień publicznych, która w zakresie opisu przedmiotu zamówienia w postaci robót budowlanych zawiera szczegółowe regulacje w postaci rozporządzenia wykonawczego. W rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy ...

treści dokumentów opisujących przedmiot zamówienia, w tym przedmiaru robót, - 20 - Sygn ...

o pozwoleniu na budowę, jak w niniejszym przypadku, programu funkcjonalno-użytkowego ...

dokumentacji zawierającej opis przedmiotu zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw ...

planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym (Dz. U ...

na podstawie delegacji ustawowej ujętej w treści art. 33 ust. 3 uPzp. Niezależnie od powyższego, mając na uwadze poczynione przez GKO ustalenia w kontekście art. 24 ust. 1 ...

bez znaczenia pozostaje argumentacja Rzecznika w kontekście pojęć "ustalone standardy jakościowe ...

GKO uznała za mający zastosowanie w niniejszym przypadku, nie posługuje się ...

na poczynioną przez RKO wadliwość w ustaleniu w oparciu o art. 24 ust ...

91 ust. 2a uPzp w brzmieniu z dnia, zdaniem Rzecznika ...

za bezprzedmiotowe należy również uznać w tym wypadku odwołanie się do ...

Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych wyrażone w informacji o wyniku kontroli doraźnej ...

111/16, gdyż organ ten w toku kontroli nie ma obowiązku, jak w przypadku postępowania odnoszącego się do ...

powyższego GKO, analizując stan faktyczny w oparciu o treść art. 91 ust. 2a uPzp w obecnym brzmieniu, poddała analizie i ...

GKO uznała bowiem, że zamawiający w prowadzonym postępowaniu określił w opisie przedmiotu zamówienia standardy jakościowe ...

jest, że to podmiot zamawiający w całości "narzucił" wykonawcom standardy i ...

nie może dokonać tego opisu w sposób dowolny, a jedynie zgodny ...

we wskazanych wyżej aktach prawnych. W ocenie GKO w tych konkretnych okolicznościach, mając na ...

zamówienia, trudno byłoby sobie wyobrazić, w jaki sposób mogłoby dojść do zrównania szans wykonawców w procesie składania ofert, jeżeli każdy ...

nich winien wykonać przedmiot zamówienia w identyczny sposób, z zachowaniem typowych ...

robót oraz przeznaczenie tego terenu. W ocenie GKO tworzenie w takim wypadku w sposób całkowicie sztuczny i stricte ...

pryzmat celów ujętych przede wszystkim w dyrektywach UE, przy uwzględnieniu charakteru ...

istniejącego otoczenia prawnego i faktycznego, w tym rynku właściwego oraz korzyści ...

szkód, jakie mogą wystąpić, gdy w postępowaniu jedynym kryterium będzie cena. W ocenie GKO bilans korzyści z zastosowania w tym konkretny przypadku kryteriów pozacenowych ...

z treścią art. 17 ustawy Prawo budowlane, realizację robót zgodnie z ...

stosowania kryteriów pozacenowych. Co istotne, w ramach kontroli przedmiotowego postępowania prowadzonej ...

UZP/DKUE/KD/111/16), w "Informacji o wyniku kontroli doraźnej następczej" stwierdzono w podsumowaniu, że stwierdzone w ramach tej kontroli naruszenie art ...

2 ustawy uondfp, podczas gdy w sentencji orzeczenia wskazano art. 78 ...

instancji, co do zasady odpowiada prawu. W ocenie GKO powyższe należy uznać ...

nie kwestionowały ustaleń faktycznych poczynionych w toku postępowania przez Rzecznika, lecz ...

orzeczeń była okoliczność wskazująca, że w tak zakreślonych okolicznościach faktycznych brak ...

dyscypliny finansów publicznych (brak znamion w rozumieniu art. 78 ust. 1 ...

przez wszczęcie i prowadzenia postępowania, w ramach którego jedynym kryterium była ...

1 uondfp, wydała orzeczenie utrzymujące w mocy orzeczenie organu I instancji ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2016 138 fragmentów

2016-08-29

2016 ORZECZENIE GŁÓWNEJ KOMISJI ORZEKAJĄCEJ W SPRAWACH O NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW ...

2016 r. Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych w składzie: Przewodniczący: Członek GKO: Piotr ...

Wydry, po rozpoznaniu, na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2016 r ...

odwołania wniesionego przez Obwinionego (…) - pełniącego w czasie zarzucanego naruszenia dyscypliny finansów ...

od orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie w Warszawie z dnia 26 lutego ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust. 1b ...

finansów publicznych polegające na udzieleniu w dniu 22 grudnia 2014 r ...

ochrony osób i mienia dla (…)w okresie od dnia 3 stycznia ...

to zamówienie zostało udzielone wykonawcy -(…)w trybie zapytania o cenę z ...

powołaniem się na art. 70 w związku z art. 10 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz ...

art. 10 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Komisja Orzekająca I ...

postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 291,71 zł. 1 ...

78 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 78 ust ...

ustawą 1) uchyla zaskarżone orzeczenie w całości, 2) uniewinnia Obwinionego od ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust. 1 b ...

Pouczenie: Orzeczenie niniejsze jest prawomocne w dniu jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia ...

skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za ...

o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych w (…) złożył Marszałek Województwa Mazowieckiego pismem ...

dnia 7 września 2015 r. W zawiadomieniu wskazano, że w wyniku kontroli przeprowadzonej w (…) ujawniono fakt udzielenia zamówienia publicznego ...

dotyczących przesłanek wyboru trybu określonych w art. 70 ustawy Prawo zamówień publicznych, co w ocenie zawiadamiającego stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych określone w art. 17 ust. 1b ...

Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych właściwego w sprawach rozpoznawanych przez Regionalną Komisje Orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie /dalej Zastępca Rzecznika/ skierowała w dniu 3 listopada 2015 r ...

i 2 zdanie 1 ustawy. W wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego Zastępca ...

uznała, że nastąpiło naruszenie dyscypliny w rozumieniu art. 17 ust. 1 ...

2 ustawy, polegające na udzieleniu w dniu 22 grudnia 2014 r ...

ochrony osób i mienia dla (…) w okresie od dnia 3 stycznia ...

to zamówienie zostało udzielone wykonawcy - (…) w trybie zapytania o cenę z ...

powołaniem się na art. 70 w zw. z art. 10 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych /dalej ustawą Pzp ...

48.2015, Regionalna Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

23.2016 Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie /dalej Komisja Orzekająca I ...

naruszenie dyscypliny finansów publicznych określone w art. 17 ust. 1b ...

2 ustawy, polegające na udzieleniu w dniu 22 grudnia 2014 r ...

ochrony osób i mienia dla (…) w okresie od dnia 3 stycznia ...

dnia 2 stycznia 2016 r. w trybie zapytania o cenę z ...

powołaniem się na art. 70 w związku z art. 10 ust ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust. 1b ...

upomnienia oraz obciążyła kosztami postępowania w wysokości ustalonej na podstawie art ...

ust. 1 ustawy. Z zebranego w postępowaniu w I instancji materiału dowodowego wynika, że w dniu 2 grudnia 2014 r ...

do składania ofert" celem udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zapytania o cenę na ...

ochrony osób i mienia dla (…). W uzasadnieniu wyboru trybu podano cyt ...

zastosowany na podstawie art. 70 w związku z art. 10 oraz ...

Nr 12 poz. 68), czyli w sytuacji, gdy przedmiotem zamówienia są ...

jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art ...

określony. Sposób świadczenia usługi jest w pełni porównywalny, bowiem głównym różnicującym ...

od kwoty 200 tys. Euro". W specyfikacji istotnych warunków zamówienia /dalej ...

Zamawiający ustalił szczegółowe warunki udziału w postępowaniu, w tym przedmiot zamówienia, termin wykonania zamówienia, warunki udziału w postępowaniu, informację o oświadczeniach i ...

dokumentach jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu, wykaz osób przewidzianych do ...

dwóch wykonawców: - (…) z ceną usługi w kwocie 230.000 zł netto ...

zł brutto, - (…) z ceną usługi w kwocie 210.000 zł netto ...

16 grudnia 2015 r. Zamawiający przekazał ww. wykonawcom i poinformował o ...

przez wybranego wykonawcę warunków udziału w postępowaniu. W dniu 22 grudnia 2014 r ...

równowartość 49.705,32 euro]. W ustalonym stanie faktycznym i prawnym ...

się z argumentacją Zastępcy Rzecznika w zakresie niedopuszczalności udzielenia przedmiotowego zamówienia, w trybie zapytania o cenę uznając ...

posiadanie przez wykonawców odpowiednich kwalifikacji, w tym w szczególności dysponowanie doświadczonym i wykwalifikowanym ...

Świadczą o tym warunki udziału w postępowaniu określone przez Zamawiającego w siwz, w którym Zamawiający wymagał od wykonawców ...

uprawnień do wykonywania określonej działalności w postaci koncesji, jak również posiadania doświadczenia w wykonaniu usługi. Zamawiający wymagał również w siwz dysponowania wykwalifikowanym personelem z ...

uprawnieniami, do realizacji zamówienia (z licencją I i II stopnia) oraz dysponowania specjalistycznym sprzętem. Zespół w załączniku do siwz dokonał opisu ...

sprecyzowanymi potrzebami Zamawiającego. Jednocześnie Zamawiający w sposób precyzyjny uszczegółowił obowiązki pracowników ...

zlecanej usługi, bowiem to Zamawiający w głównej mierze precyzował sposób, w jaki będzie następowała jej realizacja. Zatem jest to zamówienie zależne od własnych i indywidualnych uwarunkowań ...

przedmiotem zamówienia nie mieści się w kategorii usług powszechnie dostępnych o ...

cenę z naruszeniem przesłanek określonych w art. 70 ustawy Pzp do udzielenia przedmiotowego zamówienia. W tej sytuacji nastąpiło także naruszenie ...

zasady udzielania zamówień publicznych wyrażonej w art. 10 ustawy Pzp, tj ...

usług) znormalizowane, odpowiadające przeciętnym, oferowanym w powszechnej ofercie standardom, nie zaś ...

bądź wyjątkowego zastosowania. Rezultat nabywanych w tym trybie usług powinien być ...

powinien nosić cech indywidualnych wykonawców. W ocenie Komisji Orzekającej I instancji, w powyższej sytuacji faktycznej i prawnej ...

1b pkt 2 ustawy, w związku z udzieleniem zamówienia publicznego w trybie zapytania o cenę z ...

za zarzucany czyn ponosi Obwiniony - w dacie popełnienia czynu p. o ...

kierownik zamawiającego, - z faktu podpisania w dniu 22 grudnia 2014 r ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Obwiniony w okresie pełnienia funkcji kierowniczej miał ...

co do ich zgodności z prawem. Komisja Orzekająca I instancji podkreśliła ...

jego zastosowania powinny być interpretowane w sposób ścisły, a wszelkie wątpliwości ...

co do zasadności udzielenia zamówienia w tym trybie powinny przemawiać za ...

wyjaśnienia, Obwiniony jako kierownik jednostki w sposób nadmierny zawierzył pracownikowi jednostki ...

ds. zamówień publicznych brał udział w przygotowaniu postepowania o udzielenie przedmiotowego ...

finansów publicznych przejawiać się może w naruszeniu procedur - 5 - Sygn. akt ...

2016 wydatkowania środków publicznych określonych w ustawie Pzp. Tak więc udzielenie zamówienia publicznego w trybie zapytania o cenę, w sytuacji, gdy nie było podstaw ...

trybu, nie może być uznane, w świetle cyt. art. 28, za ...

dla finansów publicznych jest znikomy, w szczególności przy uwzględnieniu wysokości zobowiązań ...

sygn. II GSK 688/10). W niniejszej sprawie Komisja Orzekająca I ...

2016 r., zaskarżając orzeczenie wydane w postępowaniu w I instancji w całości. Wniósł wnioskiem o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy do organu I instancji ...

uwzględniono odpowiedzialności innych osób uczestniczących w procesie zamówień publicznych. Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

po rozpoznaniu odwołania na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2016 r ...

Obwinionemu zaskarżonym orzeczeniem popełniony został w dniu zawarcia umowy Nr 7 ...

ochrony osób i mienia nastąpiło w wyniku stosowania procedur o zamówieniach publicznych określonych w ustawie Pzp, w wersji obwiązującej od dnia 19 ...

r. Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 24 ustawy organy orzekające ...

do porównania stanu prawnego obowiązującego w dacie popełnienia czynu i w dacie orzekania. Podejmują rozstrzygnięcia na podstawie przepisów obowiązujących w czasie orzekania, chyba że obowiązujące w czasie czynu są względniejsze dla ...

szczególnych, określających właściwy sposób postępowania, w tym ustawy Pzp. GKO stwierdza ...

a datą wydania niniejszego orzeczenia, prawo regulujące zasady i tryb udzielania ...

22 ustawy o zmianie ustawy-Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ...

GKO realizując obowiązek oceny zmian w prawie, zgodnie z dyspozycją art. 24 ...

więc zarzutu naruszenia art. 70 w związku z art. 10 ust ...

tego trybu pozostają nadal aktualne w stosunku do brzmienia przepisu z ...

lub przetarg ograniczony może nastąpić w przypadkach określonych w ustawie. Art. 17 ust. 1 ...

ustawy, iż właściwe jest stosowanie w niniejszej sprawie stanu prawnego obowiązującego w czasie orzekania, albowiem stan prawny obowiązujący w czasie naruszenia dyscypliny finansów publicznych ...

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zapytania o cenę na ...

cenę został dopuszczony przez ustawodawcę w przypadkach, gdy przedmiotem zamówienia są ...

jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. W niniejszej sprawie poza sporem pozostaje ...

dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie kwot wartości zamówień i ...

1735).tj. 207 tyś EURO. W dacie orzekania GKO ustalenie wartości ...

wartość progową obowiązującą podmioty wymienione w § 1 niniejszego rozporządzenia m.in ...

publicznego była niższa niż podana w przepisach wartość progu zamówienia obowiązująca zarówno w dacie zawarcia umowy jak też w dacie orzekania przez GKO. Także ...

osób i mienia, wyspecyfikowane szczegółowo w siwz przedmiotowego zamówienia stanowią usługi ...

z brzmieniem ustawy Pzp obowiązującej w dacie orzekania GKO, definicja usług uległa zmianie w stosunku do definicji obowiązującej w dniu zawarcia umowy o zamówienie ...

Prezesa Rady Ministrów do określenia w drodze rozporządzenia wykazu usług priorytetowych i niepriorytetowych. W niniejszej sprawie zmiana definicji usługi ...

jakościowych". Nie ma również znaczenia w niniejszej sprawie uchylenie w ustawie Pzp przepisu art. 5, na który powołano się w zaskarżonym orzeczeniu Komisji Orzekającej I ...

wyłączenia częściowe stosowania ustawy Pzp w przypadku zlecania usług o charakterze ...

i mienia według terminologii stosowanej w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z ...

dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze ...

zaliczona została do usług niepriorytetowych. W postępowaniach o udzielenie zamówień na ...

wybór trybu zapytania o cenę w poprzednim i aktualnym stanie prawnym ...

się powinien na przesłance określonej w art. 70 ustawy Pzp a ...

art. 70 ustawy Pzp zamówienie w trybie zapytania o cenę może ...

dostępne o ustalonych standardach jakościowych. W zaskarżonym orzeczeniu Komisja Orzekająca I ...

przedmiotem zamówienia nie mieści się w kategorii usług powszechnie dostępnych o ustalonych standardach jakościowych. W uzasadnieniu wskazano, iż tryb zapytania ...

warunkach stawianych podmiotom świadczącym usługi w zakresie ochrony osób i mienia ...

postanowienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w której Zamawiający wymagał wykazania się uprawnieniami w postaci koncesji, posiadania doświadczenia w wykonywaniu usług podobnych, dysponowania wykwalifikowanym ...

warunki przedmiotowe i podmiotowe opisane w siwz świadczą, według Komisji Orzekajacej ...

usługi, albowiem wykonanie usługi było zależne od własnych i indywidualnych uwarunkowań ...

uwzględnić opinie i stanowiska wypracowane w praktyce Urzędu Zamówień Publicznych i Krajowej Izby Odwoławczej w sprawie interpretacji pojęć ustawy Pzp ...

instytucji, która taka usługę zamawia. W innym stanowisku Urząd Zamówień Publicznych ...

pl /baza-wiedzy/ interpretacja przepisów, w opracowaniu: Nabywanie usług w trybie zapytania o cenę. Urząd ...

usług, znormalizowane, odpowiadające przeciętnym, oferowanym w powszechnej ofercie, standardom, nie zaś ...

orzeczenie na podstawowych zasadach obowiązujących w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów ...

co potwierdza opinia UZP, iż prawo materialne nie definiuje w sposób legalny pojęć stosowanych w art. 70 ustawy Pzp. Zastosowanie ...

cenę na podstawie przesłanek podanych w tym przepisie wymaga każdorazowo interpretacji ...

dostępność" i "ustalone standardy jakościowe". W przepisach prawa brak ustalenia jednoznacznego ...

powodu nieograniczonej ilości świadczeń dostępnych w obrocie gospodarczym i zlecanych na ...

zostały stanowiska tych organów chociaż w tezach pojawia się założenie dokonywania ...

23.2016 językowej terminów stosowanych w art. 70 ustawy Pzp. Według ...

wykonywane przez wszystkich wykonawców działających w danej branży, usługi popularne i ...

na rozwiniętym rynku gospodarczym istniejącym w Polsce usługa ochrony osób i mienia ma charakter powszechny. W zasadzie każda instytucja państwowa i ...

nie ma cech powszechnie dostępnej w sytuacji, gdy zamawiający szczegółowo, według ...

oraz terminy oraz częstotliwość dostaw. W każdym zamówieniu publicznym, powszechnie dostępnym ...

zamówienia na usługi powszechnie dostępne. W postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów ...

wiązać się z niezgodnym z prawem zachowaniem osoby obwinianej. Jeżeli więc prawo stanowiące podstawową wytyczną wypełniania obowiązków ...

zawinionego naruszenia tak skonstruowanego prawa. W rezultacie, gdyby uznać obwinionego winnym ...

możliwości jednoznacznego zdefiniowania pojęć stosowanych w art. 70 ustawy Pzp, to ...

Główna Komisja Orzekająca orzekła, jak w sentencji. - 10 - ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2016 127 fragmentów

2016-02-15

2015 ORZECZENIE GŁÓWNEJ KOMISJI ORZEKAJĄCEJ W SPRAWACH O NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW ...

2016 r. Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych w składzie: Przewodniczący: Członek GKO: Tomasz ...

Wydry, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2016 r ...

od orzeczenia Międzyresortowej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

2015, którym uznano Obwinionego (...) - pełniącego w czasie zarzucanego naruszenia dyscypliny finansów ...

funkcję Członka Zarządu (...) - odpowiedzialnym naruszenia w dniu 1 sierpnia 2012 r. dyscypliny finansów publicznych, określonego w art. 13 pkt 6 ustawy ...

publicznych, polegające na wykorzystaniu środków przekazanych ze środków publicznych związanych z ...

poz. 885 z późn. zm.) w związku z § 3 ust. 1 ...

o dofinansowanie oraz za naruszenie w dniu 20 września 2014 r. dyscypliny finansów publicznych, określone w art. 13 pkt 8 ww. ustawy, polegające na niedokonaniu w terminie i w należytej wysokości zwrotu tych środków ...

BDF1.4800.117.2015 w kwocie 10 878,00 zł ...

postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 291,71 zł, na ...

finansów publicznych uchyla zaskarżone orzeczenie w całości i przekazuje sprawę do ...

rozpoznania przez Międzyresortową Komisję Orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

środek zaskarżenia nie przysługuje. Uzasadnienie W przedmiotowej sprawie zawiadomienie złożył w dniu 24 października 2014 r ...

Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych właściwy w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

do spraw administracji publicznej wystąpił w dniu 9 marca 2015 r ...

z wnioskiem o uznanie (...), pełniącego w dniu naruszenia dyscypliny finansów publicznych ...

ograniczoną odpowiedzialnością (...) oraz Pana (...)pełniącego w dniu popełnienia naruszenia dyscypliny finansów ...

jej odroczenie z powodów zdrowotnych. W orzeczeniu zaocznym Międzyresortowa Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

Obwinionego (...) za odpowiedzialnego: 1) naruszenia, w dniu 1 sierpnia 2012 r. dyscypliny finansów publicznych, określonego w art. 13 pkt 6 ustawy, polegającego na wykorzystaniu środków, przekazanych ze środków publicznych związanych z ...

1 ustawy o finansach publicznych w związku z §3 ust. 1 ...

umowy o dofinansowanie; 2) naruszenia, w dniu 20 września 2014 r. dyscypliny finansów publicznych, określonego w art. 13 pkt 8 ustawy, polegającego na niedokonaniu w terminie i w należytej wysokości zwrotu tych środków w kwocie 10.878,00 zł ...

dyscypliny finansów publicznych zostało popełnione w następujących okolicznościach. W dniu 29 kwietnia 2010 r ...

dalej: (...)) a Platformą (...) (dalej: Beneficjent). W umowie wskazano, iż maksymalna kwota ...

okres kwalifikowalności wydatków rozpoczynał się w dniu 1 lipca 2009 r. i kończył w dniu 30 czerwca 2011 r ...

r. zmieniono okres kwalifikowalności wydatków, w ten sposób, iż rozpoczynał się on w dniu 1 sierpnia 2010 r. i kończył w dniu 31 lipca 2012 r. W dniach 3 sierpnia 2012 r ...

2012 r. Beneficjent otrzymał dofinansowanie w formie płatności pośredniej w łącznej kwocie 10.878,00 ...

poszczególnych działań zaplanowanych do realizacji w ramach umowy o dofinansowanie w kategoriach wydatków: (a) "Nabycie wartości ...

odrzuca wnioski Beneficjenta dotyczące zmian w projekcie, w szczególności mogących opóźnić realizację projektu, w przypadku, gdy zaproponowane zmiany miałyby ...

osiągnięcie celów projektu. Jak zaznaczył (...) w zawiadomieniu i piśmie wyjaśniającym nr ...

wynagrodzeniami oraz pozapłacowymi kosztami pracy. (...) w piśmie nr DWG- 14.16 ...

nie został zatwierdzony przez (...) i w związku z powyższym płatność zaliczkowa nie może zostać przekazana. W piśmie tym (...) odniosła się do ...

oraz 1 marca 2012 r., w których występował z kolejnymi prośbami ...

polegającymi na dokonaniu przesunięcia działań w ramach kategorii: (a) "Nabycie wartości ...

konieczności wprowadzenia tak znacznych modyfikacji w projekcie i nie przedstawił stosownego ...

uzasadnienia merytorycznego proponowanych zmian. Istotnym w przedmiotowej sprawie jest to, iż ...

do etapu III, przy czym w biznes planie Beneficjent wyraźnie wskazał, iż w wykazane w harmonogramie rzeczowo-finansowym środki trwałe powinny zostać zakupione w etapie I, gdyż są niezbędne ...

niezbędnym do ich pracy oprogramowaniem (licencje systemu operacyjnego oraz oprogramowania biurowego), a w trzecim wniosku o płatność do rozliczenia przedstawiono wydatki poniesione w kategoriach: "Informacja oraz wynagrodzenia", "Analizy ...

przygotowawcze i usługi doradcze". Dodatkowo, w biznes planie, stanowiącym załącznik nr ...

1 do wniosku o dofinansowanie, w pkt 5 wyraźnie wskazano na konieczność stworzenia w pierwszej kolejności infrastruktury niezbędnej do realizacji kolejnych działań w projekcie poprzez zakupienie niezbędnych środków ...

oraz wartości niematerialnych i prawnych. W biznes planie wskazano także, iż ...

dokumentów jest kluczowym elementem projektu. W pierwszych etapach projektu zaplanowano prowadzenie ...

przez zatrudnionych konsultantów IT, jednocześnie w drugim etapie zaplanowano zakończenie świadczenia ...

zaliczki), wystosowane do (...) przez Beneficjenta w dniu 23 lipca 2012 r ...

art. 491 kodeksu cywilnego, Beneficjent w dniu 13 listopada 2012 r ...

mocy §13 ust. 1 umowy. W dniu 6 września 2013 r. (...) wezwała Beneficjenta do zwrotu w terminie 14 dni od daty doręczenia wezwania, należności w kwocie 10.878 zł plus należne odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości ...

z wezwania do zwrotu, (...) wydała w dniu 18 sierpnia 2014 r ...

i 2 oraz ust. 9 w związku z art. 60 i ...

odsetkami. Decyzja doręczona została Beneficjentowi w dniu 5 września 2014 r ...

termin na złożenie odwołania upłynął w dniu 19 września 2014 r ...

Beneficjent nie dokonał zwrotu środków w terminie 14 dni od dnia ...

dnia 13 stycznia 2015 r., w którym nie zgodził się z zarzutami sformułowanymi w postanowieniu o wszczęciu postępowania wyjaśniającego. W szczególności, odnosząc się do zarzutu ...

31 lipca 2012 r. oraz w dniu 1 sierpnia 2012 r ...

o wypłatę zaliczki Beneficjent złożył w dniu 8 maja 2010 r ...

otrzyma zaliczki, to nie będzie w stanie realizować projektu. Obwiniony wskazał ...

8 ustawy, Obwiniony stwierdził, iż w dniu 20 września 2014 r ...

naruszył dyscypliny finansów publicznych, ponieważ w okresie od 1 sierpnia 2012 ...

organ egzekucyjny - Naczelnika Urzędu Skarbowego (...). W opinii Obwinionego niewypłacenie przez (...) zaliczki ...

względu na brak środków z (...) w okresie realizacji projektu. Pismem z ...

dnia 29 czerwca 2015 r., w którym zaskarżył je w całości zarzucając: 1. Naruszenie przepisów postępowania: a) art. 74 w związku z art. 96 ust ...

i skierowanie wniosku o ukaranie w dniu 9 marca 2015 r ...

do ustosunkowania się do zebranego w sprawie materiału dowodowego; b) art ...

wydania Obwinionemu kopii akt sprawy w sytuacji, gdy wskutek choroby nie ...

możliwości zapoznania się z nimi w siedzibie organu, co uniemożliwiło mu ...

skutecznej obrony; c) art. 74 w związku z art. 125 pkt ...

3 ustawy, przez przeprowadzenie rozprawy w dniu 26 czerwca 2015 r. mimo, iż w aktach sprawy znajduje się wniosek ...

Obwinionego, która uniemożliwiała mu uczestnictwo w rozprawie, w wyniku czego został on pozbawiony ...

117.2015 d) art. 89 w związku z art. 87 ustawy ...

niekorzyść Obwinionego i uznanie, że w przypadku braku dowodów na niezrealizowanie ...

być domniemana; f) art. 74 w związku z art. 133 pkt ...

do ustosunkowania się do zebranego w sprawie materiału dowodowego, a tym samym do obrony swoich praw; g) art. 137 ust. 2 ...

Błędne ustalenie stanu faktycznego sprawy w wyniku dopuszczenia się przez MKO ...

Beneficjent uniemożliwił przeprowadzenie kontroli doraźnej w dniu 18 grudnia 2012 r ...

a zatem nie mógł współdziałać w jej przeprowadzeniu; c) ziściły się ...

kontrole nie wykazywały żadnych uchybień w zakresie realizacji projektu; - 7 - Sygn ...

2014 r. została doręczona Beneficjentowi w dniu 5 września 2014 r ...

przez osobę nieupoważnioną do działania w imieniu Beneficjenta i nie została przekazana Beneficjentowi; f) brak zwrotu środków ...

zawinione przez Obwinionego mimo, iż: - w czasie wskazanym we wniosku o ukaranie Obwiniony był zawieszony w pełnieniu funkcji, w związku z czym nie miał ...

środków ani możliwości ich zwrotu, - przekazane środki zostały zajęte w toku postępowania egzekucyjnego, w związku której to okoliczności Obwiniony ...

2014 r. o zwrocie środków, - w terminie wskazanym na zwrot środków, w decyzji z dnia 18,08 ...

Obwiniony nie był członkiem zarządu, w związku z jego odwołaniem przez ...

art. 13 pkt 6 ustawy w zw. z art. 184 ust ...

publicznych oraz § 10 ust. 23 w zw. z § 13 ust. 1 ...

art. 13 pkt 6 ustawy w zw. z art. 184 ust ...

publicznych oraz § 10 ust. 23 w zw. z § 13 ust. 3 ...

art. 13 pkt 6 ustawy w zw. z art. 184 ust ...

art. 13 pkt. 8 ustawy w zw. z art. 207 ust ...

wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania MKO ...

oraz uniemożliwienie Obwinionemu obrony jego praw w toku postępowania przed tą Komisją. Jednocześnie Odwołujący wniósł - w przypadku uznania przez Główną Komisję Orzekającą w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

przeprowadzenie dowodów z dokumentów wskazanych w uzasadnieniu odwołania (w trybie art. 145 ust. 2 ...

przeprowadzenie dowodów z zeznań wskazanych w uzasadnieniu (w trybie art. 145 ust. 2 ...

Główna Komisja Orzekająca, rozpatrując odwołanie w przedmiotowej sprawie kierowała się w pierwszej kolejności zasadą prawa obwinionego ...

między obwinionym oraz organami zaangażowanymi w postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w sposób szczególny. Szczególny charakter tych ...

relacji wyraża się nie tylko w aspekcie materialnym, co wyznacza dyrektywa ...

udowodniona i potwierdzona prawomocnym orzeczeniem w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, ale także w aspekcie proceduralnym. Szczególny charakter relacji ...

między obwinionym oraz organami zaangażowanymi w postępowanie w sprawie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny ...

publicznych, wyraża się między innymi prawem, a nie obowiązkiem obwinionego do ...

zgodnie z którymi obwinionemu przysługuje prawo do obrony w toku całego postępowania oraz prawo do przedstawienia dowodów na swoją ...

reglamentacja analizowanej relacji wyrażona została w art. 76 ust. 2 ustawy ...

i obowiązkami organów prowadzących postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W kontekście przedmiotowej sprawy, Główna Komisja ...

wskazanych wyżej uprawnień obwinionego służy w szczególności zapewnienie obwinionemu możliwości udziału w rozprawie. W tym miejscu konieczne jest oparcie ...

3, art. 125 pkt 3 w stosunku do art. 121 ust ...

którego wynika, iż obwinionemu przysługuje prawo oczekiwania, iż udział w rozprawie daje możliwość realizacji ustawowego ...

ze strony organów prowadzących postępowanie w sprawie jego odpowiedzialności za naruszenie ...

publicznych. Opieka ta wyraża się w szczególności dbałością organów o zapewnienie w rzeczywistości prawa obwinionego do obrony ...

Komisja Orzekająca oceniając zachowanie MKO w dniu rozprawy, tj. 29 czerwca ...

do obrony względem ekonomiki postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, zmierzającego do rozstrzygnięcia w formie orzeczenia, czego wyrazem jest ...

z wnioskiem o odroczenie rozprawy, w którym należycie usprawiedliwi swoją nieobecność ...

przeszkodą, której nie można przezwyciężyć. W przedmiotowej sprawie, Obwiniony zwrócił się ...

nakłada na p. (...) konieczności leżenia, w związku czym, skład orzekający nie ...

Głównej Komisji Orzekającej nie jest w żaden sposób uzasadnione przyjęcie przez ...

się przed Komisją zapewniłoby realizację w sposób właściwy prawo do obrony. Nie wchodząc w szczegóły, Główna Komisja Orzekająca chciałaby ...

być ekstrapolowany na możliwość udziału w rozprawie, albowiem udział w rozprawie obwinionego nie może zostać ...

z przywołanymi wyżej przepisami udział w rozprawie ma zapewnić obwinionemu również możliwość czynnego w niej udziału, tj. wypowiadania się ...

pracy, to należy dbając o prawo do obrony obwinionego uznać również ...

reprezentowanie interesów obwinionego na rozprawie, w szczególności ustawa wskazuje, iż ocena ...

także Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 lutego 2015 ...

o uchyleniu orzeczenia MKO i przekazaniu tej komisji sprawy do ponownego ...

rozpoznania. Uznała przy tym, że w tej sytuacji nieuwzględnienie wniosku Obwinionego ...

Będzie on bowiem mógł podnosić w toku dalszego postępowania wszystkie argumenty ...

BDF1.4800.117.2015 Niezależnie od powyższego, kierując się dbałością ...

jakość orzecznictwa, Główna Komisja Orzekająca, w trybie art. 150 ust. 2 ...

zwraca uwagę, iż opis czynu w sentencji orzeczenia nie może sprowadzać ...

lub zaniechanie działania przypisano Obwinionemu w dacie naruszenia dyscypliny finansów publicznych; ponadto w sentencji orzeczenia należy dokładniej, niż ...

nie można bowiem wykluczyć, iż w tym samym dniu zawarto więcej ...

Główna Komisja Orzekająca orzekła, jak w sentencji. - 12 - ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2011 194 fragmenty

2011-09-29 » art. 17 ust. 1 pkt 3

2011 r. GŁÓWNA KOMISJA ORZEKAJĄCA w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

1591 ORZECZENIE Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych w składzie: Przewodniczący: Członek GKO: Waldemar ...

Bartosz Głuszko rozpoznała na rozprawie w dniu 29 września 2011 r ...

odwołanie wniesione przez Panią (...) - pełniącą w czasie przypisanego naruszenia dyscypliny finansów ...

od orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Krakowie z dnia 18 lutego ...

akt: RKO-522/43/10, w zakresie uznania obwinionej winną nieumyślnego ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust. 1 pkt ...

polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości mniejszej od kwot określonych w przepisach na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, poprzez zawarcie w dniu 25 kwietnia 2007 r. umowy Nr W/I/1694/OU/145/2007 ...

ze Spółdzielnią Rzemieślniczą (...) z siedzibą w (...). Przedmiotem umowy była realizacja zadania ...

pomieszczeń stołówki na pokoje biurowe w budynku (...) - wykonanie robót budowlano -remontowych ...

dopuściła do naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, które to naruszenie ...

publicznego, poprzez sformułowanie warunków udziału w postępowaniu w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji, co nie znajduje uzasadnienia w obowiązującym ustawodawstwie i było niezgodnie z przepisem określonym w art. 22 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Komisja Orzekająca I ...

postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 282,26 zł. Orzeczenie ...

Orzekająca - biorąc pod uwagę zebrane w sprawie materiały - na podstawie: - art ...

pkt 3 ustawy, orzeka: uchyla w zaskarżonym zakresie orzeczenie Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Krakowie oraz przekazuje sprawę do ...

przysługuje. Uzasadnienie Regionalna Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Krakowie (zwanej dalej RKO) po rozpoznaniu na rozprawach w dniach 18 lutego 2011 i ...

dyscypliny finansów publicznych: 1) Pana (...) - w zakresie art. 17 ust. l ...

uondfp - poprzez udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości ...

art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, poprzez zawarcie w dniu 6 października 2008 r. umowy Nr W/II/116/IT/29/2008 z firmą (...) z siedzibą w (...). Przedmiotem umowy była realizacja zadania ...

dopuścił do naruszenia przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych, które to naruszenie ...

poprzez sformułowanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji ...

jest niezgodne z przepisem określonym w art. 29 ust. 2 ustawy ...

dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (zwanej dalej Pzp). 2) Panią (...): a) w zakresie art. 17 ust. l ...

polegające na udzieleniu zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości ...

ust. 8 Pzp, poprzez zawarcie w dniu 6 października 2008 r. umowy Nr W/II/116/IT/29/2008 ...

poprzez sformułowanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji ...

jest niezgodne z przepisem określonym w art. 29 ust. 2 Pzp ...

11/1591 strona 3. b) w zakresie art. 17 ust. l ...

polegające na udzieleniu zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości mniejszej od kwot określonych w przepisach na podstawie art. 11 ...

ust. 8 Pzp, poprzez zawarcie w dniu 25 kwietnia 2007 r. umowy Nr W/I/1694/OU/145/2007 ...

pomieszczeń stołówki na pokoje biurowe w budynku (...) - wykonanie robót budowlano-remontowych ...

publicznego, poprzez sformułowanie warunków udziału w postępowaniu w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji, co nie znajduje uzasadnienia w obowiązującym ustawodawstwie i było niezgodne z przepisem określonym w art. 22 ust. 2Pzp. 3) Panią (...) a) w zakresie art. 17 ust. l ...

polegające na udzieleniu zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości mniejszej od kwot określonych w przepisach na podstawie art. 11 ...

ust. 8 Pzp, poprzez zawarcie w dniu 25 kwietnia 2007 r. umowy Nr W/I/1694/OU/145/2007 ...

pomieszczeń stołówki na pokoje biurowe w budynku (...) - wykonanie robót budowlano-remontowych ...

publicznego, poprzez sformułowanie warunków udziału w postępowaniu w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji, co nie znajduje uzasadnienia w obowiązującym ustawodawstwie i było niezgodne z przepisem określonym w art. 22 ust. 2 Pzp ...

1) Panią (...) od zarzutów: a) w zakresie art. 17 ust. 1 ...

polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości mniejszej od kwot określonych w przepisach na podstawie art. 11 ...

ust. 8 Pzp, poprzez zawarcie w dniu 22 czerwca 2007 r. umowy Nr W/I1/103/OU/5 ...

Zakład Remontowo - Budowlany (...), z siedzibą w (...). Przedmiotem umowy była realizacja zadania ...

oferty niezgodnej z siwz. b) w zakresie art. 17 ust. l ...

polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości mniejszej od kwot określonych w przepisach na podstawie art. 11 ...

ust. 8 Pzp, poprzez zawarcie w dniu 22 czerwca 2007 r. umowy Nr W/II/103/OU/5/2007 ...

Zakład Remontowo - Budowlany (...), z siedzibą w (...). Przedmiotem umowy była realizacja zadania ...

2) Panią (...) od zarzutów: a) w zakresie art. 17 ust. l ...

polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości mniejszej od kwot określonych w przepisach na podstawie art. 11 ...

ust. 8 Pzp, poprzez zawarcie w dniu 22 czerwca 2007 r. umowy Nr W/II/103/OU/5/2007 ...

Zakład Remontowo -Budowlany (...), z siedzibą w (...). Przedmiotem umowy była realizacja zadania ...

oferty niezgodnej z siwz. b) w zakresie art. 17 ust. l ...

polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości mniejszej od kwot określonych w przepisach na podstawie art. 11 ...

ust. 8 Pzp, poprzez zawarcie w dniu 22 czerwca 2007 r. umowy Nr W/II/103/OU/5/2007 ...

Zakład Remontowo -Budowlany (...), z siedzibą w (...). Przedmiotem umowy była realizacja zadania ...

rzecz Skarbu Państwa kosztów postępowania, w wysokości 282,26 zł od ...

powyższe orzeczenie, RKO ustaliła, że w zakresie zarzutu określonego we wniosku ...

skierowanego co do Obwinionego (...) (oznaczonego w sentencji orzeczenia w pkt I.1) i zarzutu ...

skierowanego co do Pani (...) (oznaczenie w sentencji orzeczenia w pkt I.2 lit. a ...

przez Prezydenta Miasta (...) zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości ...

Pzp. Na tej podstawie zawarli w dniu 6 października 2008 r. umowę Nr W/II/116/IT/29/2008 z firmą (...)., z siedzibą w (...) (k. 2-5). Przedmiotem umowy ...

Modernizacja rdzenia sieci LAN (...)". RKO w zakresie ustaleń faktycznych przyjęła ustalenia dokonane w tym zakresie przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Krakowie, na które powoływał się ...

poprzez sformułowanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji ...

jest niezgodne z przepisem określonym w art. 29 ust. 2 Pzp. W pkt 3 ppkt 3.2. Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w załączniku nr l specyfikacji (opis przedmiotu zamówienia) oraz w załączniku nr 2 (wzór umowy ...

wzorze umowy załączonym do SIWZ, w § 7 "Prawa autorskie i licencje" natomiast zapisano: "1. Wykonawca oświadcza ...

polski." Tak postawiony warunek wyłączył, w ocenie Rzecznika I instancji, określoną kategorię potencjalnych wykonawców w zakresie zakupu sprzętu i oprogramowania ...

od dostawców posiadających kanały sprzedaży w innych krajach. Obwinieni, zarówno w trakcie postępowania wyjaśniającego, jak i ...

naruszały zasady uczciwej konkurencji, a w szczególności, iż nie wskazywały na ...

oraz podkreślili, że zamawiający ma prawo żądać produktów nowych, Orzeczenie Głównej ...

przez Zamawiającego, a także ma prawo żądać produktów dopuszczonych do obrotu ...

zapisy zostały wprowadzone do SIWZ w celu celowego, oszczędnego wydatkowania środków ...

również, że wszystkie podmioty działające w tej branży są w stanie sprostać wymaganiom zamawiającego i ...

się do powyższych stanowisk przedstawionych w sprawie przez strony postępowania, przychyliła ...

doszło do udzielenia zamówienia publicznego. W postanowieniach SIWZ w pkt 3 ppkt 3.2 w zakresie opisu przedmiotu zamówienia zamawiający, w imieniu którego Obwinieni udzielili wskazanego ...

natomiast wprowadzono określone zapisy, które w sposób oczywisty ograniczają możliwość złożenia oferty w tym postępowaniu przez wykonawców, którzy ...

na rynku polskim. Zdaniem RKO, w takim przypadku mamy do czynienia ...

uczciwej konkurencji i równego traktowani w toku całego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jak też w trakcie czynności związanych z jego ...

zakazuje zamawiającym opisywania przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję. W przedmiotowej sprawie zapisy SIWZ, wskazujące ...

korzystają z oficjalnych kanałów sprzedaży w sposób nieuzasadniony preferują wykonawców, którzy ...

serwisu, nie zasługuje na uwzględnienie. W SIWZ nie znalazły się w tym zakresie zapisy dotyczące wprost ...

przedmiotu zamówienia, tylko zapisy, które w sposób podmiotowy ograniczają krąg potencjalnych ...

uznała, że powyższe zapisy SIWZ w sposób nadmierny wprowadzają regulacje dyskryminujące potencjalnych wykonawców zamówienia, w tym również z rynku europejskiego ...

i naruszają zasadę uczciwej konkurencji w postępowaniu, co wyczerpuje dyspozycję art ...

ust. l pkt 3 uondfp. W konsekwencji RKO uznała, że Obwinieni ...

zamawiającego (Prezydent Miasta (...)) określone czynności w postępowaniu w trybie art. 18 ust. 2 ...

1), które upoważniało do działania w imieniu Prezydenta Miasta (...) w zakresie zawierania wszelkich umów w zakresie działania Wydziału Informatyki, w tym do zaciągania zobowiązań finansowych w zakresie działania Wydziału Informatyki, których ...

zobowiązania przekracza 65 000 zł w ramach środków finansowych związanych z realizacją zadań przewidzianych w budżecie Miasta (...) dla Wydziału Informatyki ...

to zostało udzielone m.in. w oparciu o przepis art. 95 ...

dokonali tej czynności pomimo nieprawidłowości w zakresie opisu przedmiotu zamówienia, nie dochowując w tym zakresie wymaganej w danych okolicznościach ostrożności. Gdyby nie ...

do naruszenia dyscypliny finansów publicznych. W zakresie kolejnego zarzutu określonego we ...

skierowanego co do Obwinionej (...) (oznaczenie w sentencji orzeczenia pkt II.l ...

skierowanego co do Pani (...) (oznaczenie w sentencji orzeczenia pkt II.2 ...

Prezydenta Miasta (...) udzieliły zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości mniejszej od kwot określonych w przepisach na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, zawierając w dniu 22 czerwca 2007 r. umowę Nr W/II/103/OU/5/2007 ...

Zakład Remontowo - Budowlany (...), z siedzibą w (...). Przedmiotem umowy była realizacja zadania ...

przez Obwinione "nie mieszczą się w dyspozycji art. 17 ust. l ...

Dlatego Obwinione należało uniewinnić, gdyż w zarzucanym czynie brak jest znamion naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zakresie, na który powołał się ...

ust. l pkt 4 uondfp). W zakresie kolejnego zarzutu określonego we ...

skierowanego co do Obwinionej (...) (oznaczenie w sentencji orzeczenia II.1 pkt ...

skierowanego co do Pani (...) (oznaczenie w sentencji orzeczenia pkt II.2 ...

publicznych Pani (...) i Pani (...), zawierając w dniu 22 czerwca 2007 r. umowę Nr W/II/103/OU/5/2007 ...

Zakład Remontowo - Budowlany (...), z siedzibą w (...) pn.: "Wykonania nadbudowy budynku Urzędu ...

23-25), udzieliły zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości mniejszej od kwot określonych w przepisach na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. Także w tym przypadku Obwinione działały na ...

finansów publicznych, o którym mowa w art. 17 ust. l pkt 4 uondfp. W postępowaniu tym dokonano wyboru oferty ...

ją za ważną, mimo iż w poz. 40 kosztorysu ofertowego na ...

ogrzewania złożonego przez ww. wykonawcę w kolumnie opis pozycji oraz podstawy ...

KNRW 401/1212/26", zaś w przedmiarze robót, stanowiącym załącznik do SIWZ, wskazano w podstawie wyceny: "KNRW 401/1212/28". Obwinione wyjaśniły, że w przedmiarze robót we wskazanej pozycji ...

farbą podkładową i nawierzchniową, zaś w podstawie wyceny wskazano na pozycję ...

i nawierzchniowej. Wobec braku spójności w dokumentacji postępowania wykonawca zaoferował pozycję ...

oferty z treścią SIWZ, to w obecnym stanie prawnym powyższe okoliczności ...

wykonawcy. Ofertę tę należałoby poprawić w trybie art. 88 ust. 2 ...

się do powyższych stanowisk przedstawionych w sprawie przez strony postępowania, przychyliła ...

je od zarzucanego im czynu. W zakresie kolejnego zarzutu określonego we ...

ukaranie, skierowanego do Obwinionej (...) (oznaczenie w sentencji orzeczenia I.2 pkt ...

skierowanego co do Pani (...) (oznaczenie w sentencji orzeczenia pkt I.3 ...

Prezydenta Miasta (...), udzieliły zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego o wartości ...

11 ust. 8 Pzp, zawierając w dniu 25 kwietnia 2007 r. umowę Nr W/I/1694/OU/145/2007 ...

pomieszczeń stołówki na pokoje biurowe w budynku (...) - wykonanie robót budowlano-remontowych ...

c. o." (k. 40-42). W pkt 5.2.4 SIWZ w przedmiotowym postępowaniu określono następujący warunek ...

dla wykonawców: "dysponują osobą posiadającą licencję lub certyfikat instalatora systemu okablowania strukturalnego". RKO potwierdziła w zakresie ustaleń faktycznych szczegółowe ustalenia dokonane w tym zakresie w toku kontroli przeprowadzonej przez Regionalną Izbę Obrachunkową w (...), na które powoływał się także ...

publicznego, poprzez sformułowanie warunków udziału w postępowaniu w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji. RKO uznała, że w polskich przepisach brak jest zapisów ...

ww. treści nie znajduje uzasadnienia w obowiązującym ustawodawstwie i było Orzeczenie ...

8. niezgodne z przepisem określonym w art. 22 ust. 2 Pzp ...

pozbawieni. Wskazanie na konieczność posiadania licencji, czy też bliżej nie zidentyfikowanych ...

dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 ...

odnoszących się do warunków udziału w postępowaniu, które to naruszenie prowadzi ...

publicznych we wskazanym powyżej zakresie w związku z powierzeniem im na ...

zamawiającego (Prezydent Miasta (...)) określonych czynności w postępowaniu tj. w trybie art. 18 ust. 2 ...

22), które upoważniało do działania w imieniu Prezydenta Miasta (...) w zakresie zawierania wszelkich umów i zaciągania innych zobowiązań w zakresie działania Wydziału Obsługi Urzędu ...

przekraczających kwotę 50 000 zł w ramach środków finansowych związanych z realizacją zadań przewidzianych w budżecie Miasta (...) dla Wydziału Obsługi ...

to zostało udzielone m.in. w oparciu o przepis art. 95 ...

dokonały tej czynności pomimo nieprawidłowości w zakresie opisu podmiotowych warunków udziału w postępowaniu, nie dochowując w tym zakresie wymaganej w danych okolicznościach ostrożności. Gdyby nie ...

winnych naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zakresie określonym w pkt I sentencji orzeczenia, jednocześnie ...

uwagę przy orzekaniu szczególne okoliczności w sprawie pozwalające na odstąpienie od wymierzania kary Obwinionym. W tym zakresie RKO, uwzględniając właściwości ...

i warunki osobiste Obwinionych, a w szczególności wzorowe wypełnianie przez nich ...

co potwierdzała opinia pracodawcy udzielona w odniesieniu do wskazanych osób przez ...

uprawienia przewidzianego we wskazanym przepisie w związku z art. 36 ust ...

odpowiedzialnymi naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zakresie przypisanych im naruszeń, to ...

postępowania, które są określone ryczałtowo w wysokości 10 % przeciętnego wynagrodzenia w odniesieniu do każdej z ukaranych ...

odwołanie do Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

Publicznych (dalej zwanej GKO) wniosła w przypisanym ustawowo terminie Pani (...) - w zakresie pkt I. 2. lit. b. tegoż orzeczenia. W uzasadnieniu odwołania podała, że nie ...

dla wykonawców: "dysponują osobą posiadającą licencję lub certyfikat instalatora systemu okablowania ...

przyjąć za słuszne ustalenie RKO w powyższym zakresie, że żądanie określonych ...

realizacji zamówienia nie znajduje uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa, to stwierdzić ...

prawa nie jest sytuacją kwalifikowaną w świetle przepisów o naruszeniu dyscypliny ...

brać pod uwagę przepisy obowiązujące w chwili orzekania, a stare przepisy, obowiązujące w chwili popełnienia czynu, tylko wówczas ...

dla Obwinionego. Odwołująca podkreśliła, że w aktualnym stanie prawnym "wskazana sytuacja ...

materialno - prawną podstawę czynu opisanego w art. 17 ust. l pkt ...

art. 22 ust. 2 Pzp w brzmieniu obowiązującym w chwili popełnienia zarzucanego czynu. Wedle ...

nie mógł określać warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Warunki udziału w postępowaniu zatem w świetle wskazanej regulacji były opisywane ...

przepisy Pzp dotyczące warunków udziału w postępowaniu w sposób zasadniczy zmieniły rozumienie tego pojęcia. W świetle art. 22 ust l ...

2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr ...

206, póz. 1591), warunki udziału w postępowaniu zostały opisane w sposób ogólny (blankietowy) w samej Pzp i dotyczą: 1 ...

Odrębną kategorię - obok warunków udziału w postępowaniu - stanowi w tym przypadku opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, o którym mowa w ust. 3 i 4 art. 22 Pzp. W świetle tych przepisów opis sposobu ...

dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu powinien być związany z ...

dokonania oceny spełniania warunków opisanych w Pzp powinna być zamieszczona w ogłoszeniu o zamówieniu lub w zaproszeniu do negocjacji. Orzeczenie Głównej ...

powyższe, Obwiniona wskazała, że ustawodawca, w świetle nowych regulacji, usunął dyspozycję określenia warunków udziału w postępowaniu w sposób, który mógłby utrudniać uczciwa ...

jednak najważniejsze, ustawodawca aktualnie odszedł w obowiązujących przepisach Pzp od utożsamiania pojęcia warunków udziału w postępowaniu z czynnością zamawiającego polegającą ...

że pojęcie to - warunki udziału w postępowaniu - jest niezależne od zamawiającego, bowiem warunki te określono wprost ustawowo. Dopiero w przypadku pojęcia: "opis sposobu dokonania ...

dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, a nie na warunki udziału w postępowaniu - jak poprzednio - zamawiający ma ...

zamówienia publicznego, o którym mowa w art. 17 ust. l pkt ...

zarówno z pojęciem warunków udziału w postępowaniu, na podstawie których odbywa się podmiotowa ocena wykonawcy w postępowaniu, jak i opis sposobu ...

stanowi konkretyzację postawionego przez zamawiającego w danym, postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

na przywołane rozróżnienie warunków udziału w postępowaniu od opisu sposobu dokonania ...

tych warunków wskazuje się także w opinii Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych ...

MSZ/37898/18744/10), pozyskanej w związku z przedmiotową sprawą przez RKO w trybie art. 92 w związku z art. 86 uondfp ...

podniosła, że RKO sama stwierdziła w uzasadnieniu swojego orzeczenia, że innego ...

tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych w sytuacji, w której w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

zamawiającego (konkretyzowane) warunku podmiotowe udziału w postępowaniu, wskazujące na naruszenie zasady ...

konkurencji. Uznanie przez RKO, że w dyspozycji tego przepisu - art. 17 ...

zamówienia, bądź warunków podmiotowych udziału w postępowaniu była niedopuszczalna nadinterpretacją. W konsekwencji, RKO powinna od tego ...

orzeczenie należy uchylić i sprawę przekazać do ponownego rozpatrzenia przez RKO ...

z innych powodów, niż wskazane w odwołaniu. Na wstępie podnieść trzeba ...

zamawiającego (art. 18 ust. 1 w zw. z art. 2 pkt ...

ust. 2 Pzp). Powierzenie czynności w postępowaniu oraz czynności związanych z przygotowaniem postępowania powinno nastąpić w formie pisemnej (art. 18 ust ...

uondfp). Analiza tych przepisów, zwłaszcza w kontekście wykładni historycznej i dotychczasowego ...

kierownik jednostki, wykonujące określone czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ...

tych czynności takiej osobie. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie RKO, przypisując winę ...

przez kierownika zamawiającego określonych czynności w postępowaniu w trybie art. 18 ust. 2 ...

2007, które upoważniało do działania w imieniu Prezydenta Miasta (...) w zakresie zawierania wszelkich umów w zakresie działania Wydziału Informatyki, w tym do zaciągania zobowiązań finansowych w zakresie działania wydziału Informatyki, których ...

że pełnomocnictwo to zostało udzielone w oparciu o przepis art. 95 ...

stwierdzić należało, że osobom tym (w tym Obwinionej) "powierzono dokonanie czynności ...

4 pkt 3 ustawy uondfp". W ocenie GKO, wniosek taki nie ...

przez Obwinioną pełnomocnictwa do podpisywania w imieniu organu umów nie jest ...

innym osobom, o którym mowa w art. 18 ust. 2 ustawy ...

przez "Regulamin udzielania zamówień publicznych w (...)", ustalony zarządzeniem Nr 1260/2006 ...

zamówienia, odpowiadają konkretni pracownicy, co w konsekwencji może wpłynąć na zakres ...

Wymieniony Regulamin nie był jednakże w ogóle przedmiotem analizy RKO; z ...

wynika, że nie został on w ogóle załączony w poczet materiałów dowodowych. Taki stan ...

uchyleniem orzeczenia I instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania celem ...

dokumentu, a następnie przeprowadzenia dowodu w zakresie podmiotowego zakresu odpowiedzialności osób wskazanych w regulaminie udzielania zamówień publicznych zamawiającego ...

Analizę tę należy przeprowadzić także w płaszczyźnie porównawczej z posiadanymi przez ...

powierzeniem czynności do udzielania zamówień - w rozumieniu art. 18 ust. 2 ...

pod uwagę, GKO orzekła jak w sentencji. Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2011 209 fragmentów

2011-09-01 » art. 17 ust. 1 pkt 4, art. 17 ust. 4

2011 r. GŁÓWNA KOMISJA ORZEKAJĄCA w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

1924 ORZECZENIE Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych w składzie: Przewodniczący: Członek GKO: Paweł ...

Bartosz Głuszko rozpoznała na rozprawie w dniu 1 września 2011 r ...

odwołanie wniesione przez Pana (...)(...) - pełniącego w czasie popełnienia zarzucanego naruszenia dyscypliny ...

od orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 18 kwietnia ...

RKO-540-7/10/11, w zakresie uznania Obwinionego (...) winnym nieumyślnego ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego: - w art. 17 ust. 1 pkt ...

do Gimnazjum i Szkoły Podstawowej w (...) w okresie od 1 września 2008 ...

ust 2 pkt 3 obowiązujących w czasie popełnienia czynu, art. 24 ...

ust. 2 pkt 4 obowiązujących w dacie orzekania oraz art. 93 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 89 ust ...

art. 24 ust. 4 ustawy - Prawo zamówień publicznych ( Dz. U. z ...

oferty niespełniającej warunków przedmiotowych określonych w siwz; niewykluczenie oferenta z udziału w postępowaniu pomimo, że nie spełniał on warunków podmiotowych określonych w siwz, nieunieważnienie postępowania z powyższych ...

miało wpływ na wynik postępowania; - w art. 17 ust. 4 ustawy ...

finansów publicznych polegającego na niezłożeniu w ww. postępowaniu o udzielenie zamówienia ...

art. 17 ust. 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych pisemnego oświadczenia o ...

istnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 1 tego artykułu, łamiąc w ten sposób normę określoną w art. 7 ust. 2 Prawa ...

postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 282,27 zł. Główna ...

Orzekająca - biorąc pod uwagę zebrane w sprawie materiały - na podstawie: - art ...

pkt 1 ustawy, orzeka: Utrzymuje w mocy zaskarżone orzeczenie Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku. Pouczenie: Orzeczenie niniejsze jest prawomocne w dniu jego wydania (art. 142 ...

169 ustawy na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia ...

skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za ...

Rzecznik dyscypliny finansów publicznych właściwy w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku otrzymał zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych w Urzędzie Miejskim w (...), złożone z upoważnienia Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku przez Naczelnika Wydziału Kontroli ...

Rzecznik dyscypliny finansów publicznych właściwy w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku we wniosku o ukaranie ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w: - art. 17 ust. 1 pkt ...

finansów publicznych (zwanej dalej uondfp) w ten sposób, że udzielił zamówienia ...

do Gimnazjum i Szkoły Podstawowej w (...) w okresie od 1 września 2008 ...

93 ust. 1 pkt 1w zw. z art. 89 ust ...

dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z ...

art. 17 ust. 4 uondfp w ten sposób, że nie złożył w postępowaniu na wymienione w pkt 1 zadanie pisemnego oświadczenia ...

istnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 1 tego art., co ...

2 ustawy, pomimo wykonywania czynności w imieniu zamawiającego, tj. z naruszeniem ...

obwinionemu kary upomnienia. Po przeprowadzeniu w dniu 18 kwietnia 2010 r. rozprawy w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez (...) Regionalna Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białystoku ustaliła, co następuje. 1. W zakresie zamówienia publicznego na wykonanie ...

do Gimnazjum i Szkoły Podstawowej w (...) w okresie od l września 2008 ...

który nie spełniał warunków udziału w postępowaniu określonych przez zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Powyższego ...

pozwalającą na użytkowanie tego drugiego w razie jakichkolwiek problemów w funkcjonowaniu autokaru podstawowego. Zamawiający żądał ...

z dokumentacji, wykonawca zadania złożył w ofercie kserokopie trzech dowodów rejestracyjnych ...

trzech autokarów należących do podwykonawcy), w tym jednego z 51 miejscami ...

wraz z kierowcą. Pomimo zamieszczenia w specyfikacji konkretnych wymogów w stosunku do rodzaju niezbędnych pojazdów, zamawiający uznał, że ww. w ofercie autokary spełniają kryteria wymagane w tym postępowaniu. Ponadto w celu potwierdzenia warunku posiadania przez ...

wykonawcę niezbędnej wiedzy i doświadczenia w specyfikacji zamawiający żądał złożenia wykazu wykonanych (wykonywanych) usług w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania. W przypadku krótszego okresu prowadzenia działalności gospodarczej wykonania/wykonywania usług w tym właśnie okresie, odpowiadających swoim ...

wykonanie tych usług). Takiej informacji w ofercie wykonawcy nie zamieszczono, wobec czego zamawiający zwrócił się w trybie art. 26 ust. 3 Pzp o uzupełnienie dokumentu. W odpowiedzi wykonawca oświadczył, iż sam ...

przez podwykonawcę przedłożył certyfikat członkostwa w Polskim Stowarzyszeniu Przewoźników Autokarowych. Biorąc ...

dokładnie tych dokumentów, które są w niej wyspecyfikowane. W ocenie rzecznika, zawiadamiający słusznie przytoczył ...

wskazujących na spełnienie warunków postawionych w specyfikacji. W przypadku, gdy zamawiający stwierdzi braki w dokumentach załączonych do oferty, zamawiający ...

dla zamawiającego." Rzecznik zauważa, że w świetle art. 22 ust. l ...

pkt l ustawy obowiązek posiadania licencji /uprawnień przypisany jest wykonawcy ubiegającemu ...

publiczne, tj. przyszłej stronie umowy. W omawianym przypadku wykonawca opierał się na licencji w zakresie wykonywania transportu drogowego osób ...

za podmiot spełniający warunki udziału w postępowaniu. Przepisy art. 26 ust ...

ust. 2 pkt 3 Pzp w brzmieniu na czas popełnienia naruszenia ...

93 ust. l pkt l w zw. z art. 24 ust. 4 Pzp w następstwie ww. okoliczności należało postępowanie unieważnić. W zakresie powyższych ustaleń obwiniony pan ...

do Gimnazjum i Szkoły Podstawowej w (...) oraz wyłonieniem najkorzystniejszej oferty w tym zakresie przeprowadziła komisja przetargowa, w skład której powołałem osoby dysponujące ...

najkorzystniejszej oferty przez komisję przetargową w trybie ustawy prawo zamówień publicznych podczas sprawowania przeze ...

5 lat, była powszechna. Często w komisji przetargowej zasiadały te same osoby, które uczestniczyły w wyborze wykonawcy na dowóz dzieci ...

do gimnazjum i Szkoły Podstawowej w (...). Nigdy zaś nie miała miejsca ...

Izby Obrachunkowej. Dlatego też działając w zaufaniu do podległych pracowników, a ...

że dotychczasowe procedury wyłaniania wykonawców w oparciu o ustawę PZP nie ...

przekonany, że nie pozostaje on w sprzeczności z obowiązującymi regulacjami prawnymi ...

ze względów finansowych zastępcy, a w owym czasie także sekretarza, musiałem ...

Gminy (...) wymagających zresztą często przebywania w celach służbowych poza jej terenem. Wpłynęło to zapewne w sposób istotny na niezamierzony brak ...

tego zamówienia. Czynnikiem, który również w danym stopniu przyczynił się do ...

miało miejsce podczas okresu urlopowego, w trakcie którego korzystałem z krótkich ...

nie otrzymałem od pracowników uczestniczących w postępowaniu oraz radcy prawnego urzędu ...

wymogi ustawy PZP. Dotyczyło to w szczególności tzw. potencjału technicznego wykonawcy ...

na tyle zbliżona do wymogów w niej zawartych, iż nie ma ...

powyżej wymaganego minimum- 44 miejsca. W zastępstwie autobusu rezerwowego o 44 ...

dzieci do szkół zamawiający przyjął w tym zakresie ofertę za wystarczającą ...

toteż ubytek 8 miejsc przewozowych w stosunku do określonej w specyfikacji nie miał istotnego znaczenia ...

na rynku przewoźników kształtowała się w owym czasie według rozeznania zamawiającego w ten sposób, że wykazywała ona ...

bliskiego terminu rozpoczęcia roku szkolnego - w konsekwencji konieczności uruchomienia dowożenia. Wobec tego ścisła weryfikacja oferty w stosunku do zapisów w specyfikacji mogła końcowo prowadzić do ...

gwarancji właściwego dowożenia dzieci. Pozostawałem w przekonaniu, także po zapewnieniu komisji ...

in. przejazd dla Urzędu Miejskiego w (...) na Łotwę i z zadania wywiązała się w sposób prawidłowy. Znajduje to potwierdzenie także w tym, że na tle realizacji umowy o przewóz dzieci w czasie, gdy firma (...) była podwykonawcą ...

dyscypliny finansów publicznych jest brak w dokumentacji postępowania oświadczenia Burmistrza (...) o ...

zajściu lub braku okoliczności wymienionych w art. 17 ust. l Pzp ...

wyłączenia z postępowania. Z dokumentów w sprawie wynika, iż Burmistrz wykonywał czynności w prowadzonym postępowaniu o zamówienie publiczne ...

obowiązek złożyć takie oświadczenie. Właśnie w celu dochowania zasady obiektywizmu i bezstronności, o której mowa w przepisie art. 17 ust. 2 ...

na wskazane osoby biorące udział w postępowaniu powinność pisemnej deklaracji, o czym mowa w art. 17 ust. 2 Pzp ...

obowiązków mógł ten fakt przeoczyć, w szczególności jeżeli nikt z podległych ...

tej konieczności. Obwiniony stwierdził, iż "W żadnym jednak razie nie było ...

świadomego, zamierzonego działania (zaniechania). Uchybienie w tym zakresie było konsekwencją tego ...

kontroli jak też rzecznika dyscypliny w kontekście złożonych wyjaśnień pozwalają na ...

na przypisanie winy oraz nieumyślności w zakresie stwierdzonych zaniechań i wniosła ...

o wymierzenie łącznej kary upomnienia. W złożonych na rozprawie (do protokołu ...

przyznał, iż "(...)teraz wie(...)," że w postępowaniu o zamówienie publiczne na ...

Dowóz dzieci do publicznego Gimnazjum w (...) i Szkoły Podstawowej w (...)" brakowało dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu określonych specyfikacją. Obwiniony podtrzymał ...

natomiast wcześniej złożone Rzecznikowi wyjaśnienie w kwestii dotyczącej braku świadomości o tym, że w czasie udzielania zamówienia oferta nie ...

wszystko zastało uzupełnione (...)" i ,,(...) że w tym wypadku, w tym okresie powinien tę umowę podpisać." "Pozostawałem w przekonaniu, także po zapewnieniu komisji ...

należytą rękojmię wykonania umowy. " Obwiniony w kwestii wcześniej złożonych Rzecznikowi wyjaśnień w brzmieniu: "Komisja zarekomendowała wybór uznając ...

na tyle zbliżona do wymogów w niej zawartych, iż nie ma ...

na rynku przewoźników kształtowała się w owym czasie według rozeznania zamawiającego w ten sposób, że wykazywała ona ...

bliskiego terminu rozpoczęcia roku szkolnego - w konsekwencji konieczności uruchomienia dowożenia. Wobec tego ścisła weryfikacja oferty w stosunku do zapisów w specyfikacji mogła końcowo prowadzić do ...

po fakcie i przeanalizowaniu sytuacji (...) w czasie składania wyjaśnień" - Rzecznikowi. Obwiniony ...

treść wcześniej złożonego Rzecznikowi wyjaśnienia - w kwestii wpływu ,,(...) na niezamierzony brak ...

wykonawcy lego zamówienia(...)" faktu korzystania w trakcie prowadzonego postępowania "(...) z krótkich ...

c Pzp. Przepisy te weszły w życie po faktach, które są ...

upomnienia za pierwszy z czynów. W przedmiocie drugiego zarzutu polegającego na nie złożeniu w wyżej wskazanym postępowaniu o zamówienie ...

istnieniu okoliczności, o których mowa w ust. l tego artykułu, łamiąc w ten sposób normę określoną art ...

uczestnikiem postępowania i podtrzymał wyjaśnienia w tym zakresie złożone Rzecznikowi. Pełnomocnik ...

ze wzglądu na specyfikę pracy w gminach. Burmistrz musi czasami zaufać ...

była przekonana, że nie naruszy w sposób znaczny SIWZ." Regionalna Komisja ...

obowiązującej, chyba że przepisy obowiązujące w chwili popełnienia czynu były względniejsze ...

Komisja Orzekająca zastosowała przepisy obowiązujące w dacie orzekania, uznając stan prawny ...

obecnie za korzystniejszy niż obowiązujący w chwili popełnienia czynów. Komisja Orzekająca na podstawie zgromadzonego w aktach sprawy materiału dowodowego i zebranych dowodów na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2011 roku ...

Pan (...) udzielił zamówienia publicznego zawierając w dniu 28.08.2008 r ...

do Gimnazjum i Szkoły Podstawowej w (...) w okresie od l września 2008 ...

93 ust. l pkt l w zw. z art. 89 ust ...

pozwalającą na użytkowanie tego drugiego w razie jakichkolwiek problemów w funkcjonowaniu autokaru podstawowego. Zamawiający żądał ...

z dokumentacji, wybrany wykonawca złożył w ofercie kserokopie trzech dowodów rejestracyjnych ...

trzech autokarów należących do podwykonawcy), w tym jednego z 51 miejscami ...

wraz z kierowcą. Pomimo zamieszczenia w specyfikacji konkretnych wymogów w stosunku do rodzaju niezbędnych pojazdów, zamawiający uznał, że ww. w ofercie autokary spełniają kryteria wymagane w tym postępowaniu mimo, że zaoferowane ...

nie zapewniały wymaganego specyfikacją warunku w zakresie posiadania potencjału technicznego. Zamawiający ...

wezwał wykonawcę (karta nr 69), w trybie art. 26 ust. 3 ...

ustawy Pzp, do uzupełnienia oferty w zakresie przedłożenia: − dokumentu potwierdzającego posiadanie ...

wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, − referencji i wykazu świadczonych ...

że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia. W odpowiedzi wykonawca w kwestii potwierdzenia warunku posiadania niezbędnej ...

przez podwykonawcę przedłożył certyfikat członkostwa w Polskim Stowarzyszeniu Przewoźników Autokarowych. Biorąc ...

dokładnie tych dokumentów, które są w niej wyspecyfikowane. W ocenie Komisji Orzekającej Rzecznik słusznie ...

wskazujących na spełnienie warunków postawionych w specyfikacji. W przypadku, gdy zamawiający stwierdzi braki w dokumentach załączonych do oferty, zamawiający ...

gdy usługi wykonywał dla zamawiającego". W zakresie posiadania wymaganych uprawnień wykonawca przedłożył licencję uprawniającą podwykonawcę do przewozu osób ...

Orzekająca zwraca natomiast uwagę, że w świetle art. 22 ust. l ...

pkt l Pzp obowiązek posiadania licencji uprawnień przypisany jest wykonawcy ubiegającemu ...

publiczne, tj. przyszłej stronie umowy. W omawianym przypadku wykonawca opierał się na licencji w zakresie wykonywania transportu drogowego osób ...

za podmiot spełniający warunki udziału w postępowaniu. Przepisy art. 26 ust ...

samego wykonawcę jak i podwykonawcę. W tym stanie rzeczy Pan (...) zamiast ...

publiczne - udzielił zamówienia publicznego zawierając w dniu 28.08.2008 r ...

do Gimnazjum i Szkoły Podstawowej w (...) w okresie od l września 2008 ...

93 ust. l pkt l w zw. z art. 89 ust ...

wpływ na wynik postępowania, popełniając w ten sposób czyn wyczerpujący dyspozycję ...

czynności doprowadzającej do unieważnienia postępowania w końcowym rezultacie. Komisja dała wiarę ...

wszystko zastało uzupełnione (...)" i "(...) że w tym wypadku, w tym okresie powinien tę umowę ...

popełnił, nie zachowując ostrożności wymaganej w tych okolicznościach, mimo że możliwość ...

oferenta do uzupełnienia brakujących dokumentów. W takiej sytuacji brak zainteresowania przez ...

decyzji o udzielenie zamówienia publicznego. W tym stanie faktycznym, zdaniem Komisji ...

która winna była przejawić się w starannym zapoznaniu się z dokumentacją ...

z naruszeniem prawa. Zatem więc, w ocenie Komisji, Pan (...), jako kierownik ...

poz.2104 ze zm.) obowiązującej w czasie popełnienia czynu i art ...

póz. 1240 ze zm.) obowiązującej w dacie orzekania, co w powiązaniu z art. 4 pkt ...

winnym popełnienia tego czynu nieumyślnie. W kwestii drugiego czynu polegającego na braku w dokumentacji postępowania oświadczenia Burmistrza (...) o ...

zajściu lub braku okoliczności wymienionych w art. 17 ust. l Pzp ...

z postępowania. Z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy oraz wyjaśnień złożonych ...

wynika, iż Burmistrz wykonywał czynności w prowadzonym postępowaniu o zamówienie publiczne ...

miał obowiązek złożyć takie oświadczenie w celu dochowania zasady obiektywizmu i bezstronności, o której mowa w przepisie art. 7 ust. 2 ...

na wskazane osoby biorące udział w zamówieniach publicznych. Komisja Orzekająca dała ...

obowiązków mógł ten fakt przeoczyć, w szczególności jeżeli nikt z podległych ...

tej konieczności i że uchybienie w żadnym jednak razie nie było ...

jego świadomego, zamierzonego działania (zaniechania). W ocenie Komisji, uchybienie w tym zakresie mogło być konsekwencją ...

uznała, iż ów stan faktyczny w kontekście złożonych wyjaśnień pozwala na ...

wzięła pod uwagę całokształt okoliczności, w jakich doszło do naruszenia dyscypliny ...

publicznych oraz dotychczasową niekaralność Obwinionego. W świetle stanu prawnego i faktycznego ...

maja 2011 r. Obwiniony (...) zaskarżył w całości orzeczenie Regionalnej Komisji Orzekającej ...

kary, względnie − jego uchylenie i przekazanie sprawy organowi I instancji do ...

okoliczności łagodzących, o jakich mowa w art. 36 ust. 2 wspomnianej ...

zamknięty, na co wskazuje sformułowanie "w szczególności". Równocześnie art. 28 ust ...

iż Regionalna Komisja Orzekająca praktycznie w ogóle nie odniosła się do ...

Organ I instancji odniósł się w uzasadnieniu swojego orzeczenia do tego wniosku jednym zdaniem cyt: "W świetle stanu prawnego i faktycznego ...

do Gimnazjum i Szkoły Podstawowej w (...) oraz cenę przewozu za l ...

wniosku o ukaranie, jak też w postępowaniu i orzekaniu przez Komisję. W jego przekonaniu zastosowanie art. 28 ...

ust. 2 pkt 1 uondfp w powiązaniu z art. 36 ust. l i ust. 2, w tym pkt 2 uondfp pozwalało Komisji w pełni skorzystać z możliwości odstąpienia ...

Winno mieć to zwłaszcza zastosowanie w takich okolicznościach jak tej sprawy ...

przyjęła za wnioskiem obwinionego, że w postępowaniu ma zastosowanie art. 24 ...

ust. 2b ustawy Pzp w brzmieniu nadanym od 22 grudnia ...

autobusy po 18 miejsc gwarantowało w pełni realizację zamówienia i stanowiło ...

że odstępstwo od warunku zawartego w specyfikacji nie było znaczące na ...

konieczne, sam zaś przetarg unieważnić. W kontekście powyższego skarżący na potrzeby ...

swoje wcześniejsze wyjaśnienia, zwłaszcza przedstawione w piśmie z dnia 24 marca ...

z tezami uzasadnienia Komisji, że w świetle art. 22 ust. l ...

l ustawy Pzp obowiązek posiadania licencji przypisany jest tylko wykonawcy, tj ...

umowy bez możliwości oparcia się w takiej sytuacji na licencji podwykonawcy. Interpretacja przepisu art. 26 ust. 2b, w związku z art. 22 ust ...

wyżej cyt. ustawy nie funkcjonuje w powiązaniu z art. 22 ust ...

pkt. 1-4, lecz jest niezależny od niego. Taka właśnie była intencja ustawodawcy w jego wprowadzeniu. Przepis ten pozwala ...

podmiotów zdolnych do wykonania zamówienia, niezależnie od łączącego ich stosunku prawnego ...

firmą (...) - podwykonawcą, która to posiadała licencję, z której w świetle podanego przepisu wykonawca mógł w pełni skorzystać. Odnośnie do naruszenia ...

to miejsce, uważa jednak, że w żadnym stopniu nie powinno mieć ...

to wpływu na jego ukaranie. W tym też zakresie podtrzymał swoje wcześniejsze wyjaśnienia w sprawie. Reasumując, wniósł o uwzględnienie ...

zasadne. Podstawowy, merytoryczny zarzut zawarty w odwołaniu, zgodnie z którym "nie ...

uzasadnienia Komisji (I Instancji), że w świetle art. 22 ust. l ...

l ustawy Pzp obowiązek posiadania licencji przypisany jest tylko wykonawcy, tj ...

umowy bez możliwości oparcia się w takiej sytuacji na licencji podwykonawcy. Interpretacja przepisu art. 26 ust. 2b, w związku z art. 22 ust ...

wyżej cyt. ustawy nie funkcjonuje w powiązaniu z art. 22 ust ...

pkt. 1-4, lecz jest niezależny od niego" - nie zasługuje na ...

pogląd przeciwny, zgodnie z którym w świetle art. 22 ust. l ...

l ustawy Pzp obowiązek posiadania licencji (uprawnień) przypisany jest wykonawcy ubiegającemu ...

publiczne, tj. przyszłej stronie umowy. W omawianym przypadku wykonawca opierał się na licencji w zakresie wykonywania transportu drogowego osób ...

za podmiot spełniający warunki udziału w postępowaniu. Przepisy art. 26 ust ...

zamówienia winien je posiadać. Tymczasem w przedmiotowej sprawie podmiot składający ofertę ...

dość, że nie posiadał stosownej licencji to w ogóle nie miał żadnych możliwości wykonania zamówienia, choćby w najmniejszym rozmiarze (nie dysponował żadnymi ...

usług przewozu osób). Podmiot ten w istocie złożył ofertę w imieniu innego przedsiębiorcy, który w rzeczywistości chciał to zlecenie wykonać ...

spełniał wszystkich warunków do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. W ocenie GKO porozumienie składającego ofertę ...

przez faktycznego wykonawcę warunków udziału w postępowaniu o udzielenie tego zamówienia ...

postępowania uznać za zgodne z prawem. Ponadto w przedmiotowym postępowaniu warunki określone w z siwz dotyczące konkretnych wymogów ...

i żądanych udokumentowanych trzyletnich doświadczeń w wykonywaniu takowych usług nie zostały ...

2 pkt 3 ustawy Pzp w brzmieniu obowiązującym w czasie popełnienia naruszenia a obecnie ...

93 ust. l pkt l w zw. z art. 24 ust. 4 ustawy, w następstwie ww. okoliczności należało postępowanie unieważnić. Obwiniony popełnił w ten sposób czyn wyczerpujący dyspozycję ...

którego ofertę należało odrzucić. Przedstawiony w odwołaniu przez Obwinionego pogląd, że w sprawie zastosowanie art. 28 ust ...

oraz ust. 2 pkt. l w powiązaniu z art. 36 ust. l i ust. 2, w tym pkt 2 uondfp pozwalało Komisji I instancji w pełni skorzystać z możliwości odstąpienia od wymierzenia mu kary w przekonaniu GKO także nie zasługuje ...

GKO pragnie zauważyć, że ustawodawca w art. 35 uondfp zawarł dyrektywę ...

iż karę upomnienia wymierza się w przepadku naruszenia dyscypliny finansów publicznych popełnionego nieumyślnie lub w przypadku gdy stopień szkodliwości naruszenia ...

znaczny. Jest to reguła, która w tej przedmiotowej sprawie ma pełne ...

zastosowanie, gdyż ustalenia faktyczne odpowiadają w zupełności warunkom określonym w tym przepisie. Stwierdzone naruszenie było ...

wymaga stwierdzenia wystąpienia przesłanek określonych w art. 36 ust.1 i ust.2 ustawy. W niniejszej sprawie Obwiniony nie wykazał ...

Sformułowanie przez ustawodawcę powyższych przesłanek w oczywisty sposób wskazuje na ich ...

iż Obwiniony wypełniał obowiązki zawodowe w sposób wzorowy. Działanie zgodne z prawem osób odpowiedzialnych za finanse publiczne ...

wzorowe, zasługujące na szczególne uwzględnienie. W konsekwencji GKO uznała, że orzeczenie RKO w pełni odpowiada wymaganiom przewidzianym w art. 33 ustawy. Wymierzając Obwinionemu ...

RKO działała według własnego uznania, w granicach określonych w ustawie, uwzględniając skutki i stopień ...

stopień winy oraz efekt orzeczenia w zakresie społecznego oddziaływania, a także ...

wydanego przez Komisję I instancji. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji. ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2009 226 fragmentów

2009-05-28 » art. 17 ust. 1 pkt 4

2009 r. GŁÓWNA KOMISJA ORZEKAJĄCA w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów ...

1080 ORZECZENIE Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych w składzie: Przewodniczący: Z-ca Przew ...

Danuta Gzyra rozpoznała na rozprawie w dniu 28 maja 2009 r ...

wniesione przez Obwinionego (...) (zam. (...)), pełniącego w czasie przypisanego mu czynu obowiązki Naczelnika Urzędu Skarbowego w (...) - od orzeczenia Resortowej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

finansów publicznych, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt ...

cyt. ustawy polegającego na, udzieleniu w dniu 14 kwietnia 2008 r ...

brutto 396 504 tys. zł w trybie przetargu nieograniczonego na całodobową ...

bieżącą konserwację oraz utrzymanie czystości w budynku administracyjnym". Za przypisany Obwinionemu ...

postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 257,83 zł. Główna ...

Orzekająca - biorąc pod uwagę zebrane w sprawie materiały - na podstawie: • art ...

orzeczenie komisji Orzekającej I instancji w całości i przekazuje sprawę do ...

wniósł o uznanie Pana (...), pełniącego w czasie popełnienia naruszenia dyscypliny finansów ...

publicznych funkcję Naczelnika Urzędu Skarbowego w (...), za odpowiedzialnego nieumyślnego naruszenia dyscypliny ...

polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na "Całodobową ...

i bieżącą konserwację. Utrzymanie czystości w budynku administracyjnym.", w okresie od dnia 1 maja ...

dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych ,tj.: - art. 7 ...

przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...

dnia 19. maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ...

zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być ...

oraz przez żądanie dokumentów niewymienionych w ustawie i rozporządzeniu; - art. 26 ...

pkt 7 przez nie zamieszczenie w ogłoszeniu o zamówieniu i specyfikacji ...

warunków zamówienia opisu warunków udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu dokonywania ...

93 ust. 1 pkt 7 w związku z art. 146 ust ...

wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego, gdyż najkorzystniejsza ...

została wybrana z naruszeniem przepisów w.w ustawy. Rzecznik wniósł o wymierzenie (...) kary upomnienia. W uzasadnieniu wniosku o ukaranie Rzecznik ...

2008 r. Dyrektor Izby Skarbowej w (...), powiadomił Rzecznika dyscypliny finansów publicznych ...

naruszeniu przez (...), Naczelnika Urzędu Skarbowego w (...) przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. Powyższe zawiadomienie było ...

wynikiem przeprowadzonej przez Izbę Skarbową w (...) kontroli prawidłowości przeprowadzenia przetargu nieograniczonego ...

i bieżącą konserwację. Utrzymanie czystości w budynku administracyjnym.", która to wykazała ...

naruszenie dyscypliny finansów publicznych określone w art. 17 ust. 1 pkt ...

Rzecznik wszczął wobec (...) postępowanie wyjaśniające w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt ...

Po przeanalizowaniu materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, Rzecznik ustalił, że postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego zostało wszczęte w dniu 11 lutego 2008 r ...

przez zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych oraz na stronie internetowej zamawiającego i w miejscu publicznie dostępnym w jego siedzibie. Wartość zamówienia oszacowano ...

równowartość 102.268,19 euro. W sekcji III pkt 2 ogłoszenia o zamówieniu w module dotyczącym opisu warunków udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu dokonywania ...

art. 22 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych; aktualny dokument dopuszczający ...

dokumenty potwierdzające sytuację finansową oferenta w okresie trzech ostatnich lat: 2004 ...

Skazanych na temat karalności Oferenta (w przypadku osób prawnych informacja powinna ...

jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej; dowód ...

wadium; wykaz ważniejszych usług świadczonych w okresie trzech ostatnich lat o ...

oferenta oraz kwalifikacjach personelu (np. licencje I i II stopnia pracowników ...

uprawnienia do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta. W module dotyczącym informacji o oświadczeniach ...

dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, zawarto jedynie pouczenie o formie, w jakiej powinny być składane wymienione w sekcji III pkt 2 ogłoszenia ...

oświadczenia. Analogiczne zapisy znalazły odzwierciedlenie w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. W rozdziale II w dziale V SIWZ zamawiający zamieścił ...

usług o podobnym charakterze świadczonych w ostatnich trzech latach. Wskazał ponadto ...

oferentów dokumentów i oświadczeń. Oferty w przedmiotowym postępowaniu złożyli: Biuro (...); Agencja ...

26 ust. 3 i 4 w związku z art. 87 ust. 1 ustawy - Prawo zamień publicznych (PZP), o przekazanie dodatkowych dokumentów dla potwierdzenia posiadania grupy interwencyjnej w miejscu wskazanym w oświadczeniu składanym na załączniku nr ...

prawnego; protokół odbioru magazynu broni w lokalu dokonanego przez Komendę Wojewódzką ...

grupy interwencyjnej wraz z kwalifikacjami. W kryterium wiarygodności firmie: Biuro (...)przyznano ...

czynniki obniżające ocenę: brak referencji w zakresie utrzymania czystości, średnią wysokość sumy ubezpieczenia, brak doświadczenia w wykonywaniu prac z zakresu sprzątania ...

sprzętu niezbędnego do wykonywania usług w zakresie sprzątania. Agencji (...) dwaj członkowie ...

90% z powodu braku referencji w zakresie utrzymania czystości i sprzątania ...

30/09/1080 strona 4. W wyniku przeprowadzonej oceny zamawiający uznał ...

złożyła firma Biuro (...), z którą w dniu 14 kwietnia 2008 r ...

i bieżącą konserwację. Utrzymanie czystości w budynku administracyjnym. Zdaniem Rzecznika zamawiający ...

nie zawiera opisu warunków udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu dokonywania ...

tych warunków. Opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania ...

spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu, co w konsekwencji uniemożliwia dokonanie prawidłowego wyboru oferty najkorzystniejszej. Brak w SIWZ opisu warunków udziału w postępowaniu jest istotną wadą, której ...

który zabrania określania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który mógłby utrudnić uczciwą ...

przepisów przy opisywaniu warunków udziału w postępowaniu powoduje, że nie może być zawarta ważna umowa w sprawie zamówienia publicznego, gdyż najkorzystniejsza ...

uniemożliwiającą zawarcie umowy, jeżeli Zamawiający w SIWZ nie zamieścił opisu sposobu ...

dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, do czego był zobligowany ...

ust. 1 pkt 5 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Zgodnie art. 36 ...

pkt 6 PZP, zamawiający zamieszcza w SIWZ wykaz dokumentów i oświadczeń, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu. W przedmiotowym postępowaniu nałożony na wykonawców ...

potwierdzone. Wobec nie postawienia warunku w tym zakresie zamawiający nie jest ...

wykonawców dokumenty muszą znajdować uzasadnienie w stawianych im warunkach. Żądanie dokumentu ...

wyboru dokumentów z wykazu zamieszczonego w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z ...

dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ...

zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być ...

wykazać się wykonawca. Zamawiający, zamieszczając w SIWZ wykaz dokumentów i oświadczeń, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, nie może wyjść poza ...

dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ...

zamawiający od wykonawcy oraz form w jakich te dokumenty mogą być ...

zamawiającego innych dokumentów niż wskazane w rozporządzeniu skutkuje wadą uniemożliwiającą zawarcie ...

93 ust. 1 pkt 7 w związku z art. 146 ust ...

informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt ...

informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym wart. 24 list ...

ustawy; wykazania ważniejszych usług świadczonych w okresie trzech ostatnich lat o ...

tego przepisu: wykazu wykonanych, a w Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr ...

również wykonywanych, dostaw lub usług w okresie ostatnich trzech lat przed ...

okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, odpowiadających swoim rodzajem ...

oferenta oraz kwalifikacjach personelu (np. licencje I i II stopnia pracowników ...

według swojego uznania, obniżając ocenę w oparciu okoliczności, które sami uznali ...

oceny, takie jak: brak referencji w zakresie utrzymania czystości - przy czym ...

brak referencji został negatywnie oceniony w przypadku dwóch ofert, do których je dołączono, natomiast w przypadku jednej, do której ich ...

nie dołączono, nie był on w ogóle brany pod uwagę; wysokość ...

że wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu ani jaki wpływ wysokość ...

i ich ofert; brak doświadczenia w wykonywaniu prac z zakresu sprzątania ...

za dopuszczający wykonawcę do udziału w postępowaniu ani też jak wykazane ...

doświadczenie będzie wpływać na ocenę w kryterium wiarygodności; odmowa pełnego udokumentowania ...

zamawiający na etapie SIWZ wymagał w tym przedmiocie jedynie oświadczenia od ...

modyfikować postanowień ogłoszenia i SIWZ w zakresie żądania dokumentów potwierdzających spełnienie ...

2008 r. wbrew treści powołanych w tym piśmie przepisów zamawiający żądał ...

zwrócił także uwagę, że zamawiający w SIWZ wymagał od wykonawców przedstawienia ...

podstawie będzie dokonywana ocena wykonawców w tym zakresie. Rzecznik podkreślił, że ...

możliwości arbitralnego wyboru oferty jak w niniejszym postępowaniu. Muszą być sformułowane ...

oferentów. Zamawiający powinien szczegółowo określić, w jaki sposób będzie ustalał wagę ...

uznaniowej oceny ofert, co godzi w zawartą w art. 7 ust. 1 PZP ...

przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...

wykonawców. Na podstawie zapisów przyjętych w SIWZ nie można było dokonać ...

złożonych przez nich ofert. Wykonawcy w chwili składania ofert nie wiedzieli ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji ...

prowadzi do podejmowania decyzji arbitralnych. W wyniku naruszenia przywołanych przepisów me ...

wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pomiędzy wadliwością ...

pkt 7 PZP, należy interpretować w związku z art. 146 ust ...

wady postępowania powodujące nieważność umowy. W ocenie Rzecznika, przedmiotowe postępowanie dotknięte ...

ust. 1 pkt 7 PZP w związku z art. 146 ust ...

naruszenie dyscypliny finansów publicznych określone w art. 17 ust. 1 pkt ...

finansów publicznych. Za naruszenie określone w tym przepisie odpowiada osoba, która w imieniu zamawiającego udziela zamówienia publicznego ...

podpisał umowę jako kierownik jednostki. W złożonych wyjaśnieniach (...) podniósł, iż powierzył ...

tej osobie pomoc radcy prawnego. W jego opinii ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, jest bardzo trudna w praktycznym jej stosowaniu, była wielokrotnie nowelizowana, rozbudowywana i w wielu miejscach jest niespójna, dużą ...

przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji ...

dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ...

zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być ...

przez żądanie dokumentów nie wymienionych w ustawie i rozporządzeniu; 3) art ...

pkt 7 ustawy przez niezamieszczenie w ogłoszeniu o zamówieniu i specyfikacji ...

warunków zamówienia opisu warunków udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu dokonywania ...

93 ust. 1 pkt 7 w związku z art. 146 ust ...

wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego, gdyż najkorzystniejsza ...

została wybrana z naruszeniem przepisów w/w ustawy. Biorąc pod uwagę dyrektywy wymiaru kary wskazane w ustawie z dnia 17 grudnia ...

Komisja Orzekająca rozpoznała na rozprawie w dniu 17 lutego 2009 r ...

4 ustawy polegającego na, udzieleniu w dniu 14 kwietnia 2008 r ...

brutto 396 504 tys. zł w trybie przetargu nieograniczonego na całodobową ...

bieżącą konserwację oraz utrzymanie czystości w budynku administracyjnym. W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia przedstawiła treść ...

miała wątpliwości, że zamawiający zamieszczając w SIWZ wykaz dokumentów i oświadczeń, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, może żądać jedynie dokumentów określonych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z ...

dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może ...

zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być ...

Zamawiający zażądał zatem dokumentów nieokreślonych w rozporządzeniu czym naruszył przepis art ...

mogą dotyczyć właściwości wykonawcy a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej ...

według swojego uznania, obniżając ocenę w oparciu okoliczności, które sami uznali ...

za istotne dla tej oceny. W trakcie postępowania dowodowego Resortowa Komisja ...

kryterium wiarygodności byłoby możliwe jedynie w przypadku udzielania zamówienia na usługi wskazane w art. 5 ustawy. - Prawo zamówień publicznych. Faktem jest, iż ...

usługi ochrony mienia znajdują się w kategorii usług wskazanych w art. 5 ustawy - Prawo zamówień publicznych, jednakże stanowią one ...

że, na podstawie zapisów przyjętych w SIWZ, nie można było dokonać ...

złożonych przez nich ofert. Wykonawcy w chwili składania ofert nie wiedzieli ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji ...

ust. 1 pkt 7 ustawy - Prawo zamówień publicznych, postępowanie o udzielenie ...

wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. W ocenie Komisji Orzekającej, przedmiotowe postępowanie ...

ust. 1 pkt 7 ustawy w związku z art. 146 ust ...

pkt 5 i 6 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Komisja Orzekająca po ...

finansów publicznych. Za naruszenie określone w tym przepisie odpowiada osoba, która w imieniu zamawiającego udziela zamówienia publicznego ...

powyższe, na podstawie art. 33 w zw. z art. 35 ustawy ...

który wniósł o: - umorzenie postępowania w oparciu o przepis art. 78 ust. 1 pkt 7 w związku z art. 28 ust. 1 lub - uchylenie orzeczenia w całości i orzeczenia o uniewinnieniu ...

zaskarżone orzeczenie Resortowej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

prawnej art. 3 pkt 3 w.w ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych i w oparciu o nieprawidłowo rozpoznany stan ...

publicznych, którym powierzono określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej lub czynności przewidziane w przepisach o zamówieniach publicznych. W początkowym fragmencie uzasadnienia orzeczenia Komisja stwierdziła, że w czasie prowadzenia przedmiotowego postępowania, obowiązki ...

Urzędu Skarbowego pełnił Pan (...), aby w jego dalszej części stwierdzić, że ...

finansów publicznych odpowiada osoba, która w imieniu zamawiającego udziela zamówienia publicznego ...

finansów publicznych o którym mowa w art. 17 ust. I pkt 4 ustawy za udzielenie w dniu 14 kwietnia 2008 r ...

504 tyś zł, podczas gdy w dniu 14 kwietnia 2008 r ...

wielokrotnie niższej niż to stwierdzono w zaskarżonym orzeczeniu. Komisja nieprawidłowo ustaliła ...

karę uznając, że zamawiający naruszył prawo zamówień publicznych poprzez stosowanie w trakcie postępowania przetargowego kryterium oceny ...

mogą dotyczyć właściwości wykonawcy a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej ...

na wyjaśnieniu Obwinionego na rozprawie w dniu 17 lutego 2009 r ...

poszczególnych części zamówienia" odnosiło się w rozumieniu Obwinionego do faktu, iż zamówienia publiczne w Urzędzie Skarbowym w (...) na "całodobową ochronę fizyczną obiektu ...

bieżącą konserwację oraz utrzymanie czystości w budynku administracyjnym" nigdy nie były ...

zgodnego z ustawą znajduje odzwierciedlenie w aktach postępowania przetargowego. Zgodnie z ...

ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych - wywodzi Obwiniony - w postępowaniu o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi w zakresie ochrony osób i mienia ...

równocześnie usługi, o których mowa w ust. 1 oraz inne usługi ...

tego zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest najwyższy. Urząd ...

9. przedmiotowego zamówienia jak i w przypadku zamówień na te usługi w postępowaniach przeprowadzanych w okresach wcześniejszych dotyczących " całodobowej ochrony ...

bieżącej konserwacji oraz utrzymanie czystości w budynku administracyjnym , którego to zamówienie ...

bieżącej konserwacji, 4) utrzymanie czystości w budynku administracyjnym, dokonywał oszacowania wartości zamówienia. Głównymi zadaniami w postępowaniu były: zadanie nr l ...

zadanie nr 4 - utrzymanie czystości w budynku administracyjnym - dla którego wykonania ...

terenu urzędu jest wartościowo najwyższa w całości zamówienia - przekracza 60 % wartości ...

było ono wyceniane przez oferenta w wystawianych fakturach. W związku z powyższym Urząd miał prawo wykorzystać kryterium wiarygodności jako jedno ...

Nie jest prawdą, jak stwierdzono w uzasadnieniu do orzeczenia, że " nigdy ...

dnia 30.01.2008 r., w którym wyznaczono kryteria oceny oferentów ...

został jako zgodny z obowiązującym prawem zaopiniowany przez radcę prawnego Urzędu ...

starał się dołożyć należytej staranności w celu prawidłowego przeprowadzenia postępowania zgodnie z obowiązującym prawem zamówień publicznych w celu uniknięcia wszelkich błędów mogących ...

jego przebieg. Wyboru wykonawcy dokonał w oparciu o ocenę niezależnie działającej komisji przetargowej. Wybrana oferta ...

kryterium ceny, jako oferta najtańsza. W przypadku zastosowania do wyboru ofert ...

z wykonawcą najtańszym nie spowodowało w żaden sposób uszczuplenia środków publicznych ...

postępowania Obwinionego. Zdaniem Obwinionego, Komisja w sposób selektywny odniosła się do ...

zachodzi okoliczność, o której mowa w art. 28 ust. l. Przepis ten w sposób jednoznaczny mówi o tym ...

zaparafował jako zgodny z obowiązującym prawem. Umowę w dniu 14.04.2008 r. Obwiniony podpisał z wykonawcą w przeświadczeniu, że zarówno przebieg postępowania ...

wyłonienia wykonawcy jest zgodny z prawem i korzystny dla jednostki, którą kierowałem. W dniu 17.04.2008 r ...

pełniącego obowiązki kierownika jednostki i w chwili obecnej jego obowiązki nie ...

są związane ze stosowaniem ustawy - Prawo zamówień publicznych. Umowa zawarta z wykonawcą w dniu 14.04.2008 r ...

z 3-miesięcznym terminem wypowiedzenia. W wyniku kolejnego postępowania o zamówienie ...

obiektu przeprowadzonego przez Urząd Skarbowy w (...) wyłoniono tego samego wykonawcę, jednak ...

ceny wynikającej z umowy zawartej w dniu 14.04.2008r ...

wynikających głównie ze złożoności ustawy prawo zamówień publicznych i bardzo trudnego stosowania jej w praktyce, w wyniku podpisania umowy z wykonawca w dniu 14.04.2008 nie ...

powyższe, GKO zważyła, co następuje. W pierwszej kolejności GKO rozważyła możliwość przeprowadzenia rozprawy w sytuacji, gdy Obwiniony nie odebrał ...

okresu, na który pismo pozostawiono w pocztowej placówce. Pismo o terminie ...

powodu jego niepodjęcia przez Obwinionego - w pocztowej placówce, zaś w pocztowej skrzynce adresata zamieszczono zawiadomienie (awizo) w dniu 30.04.2009 r ...

Powtórne zawiadomienie (awizo) zostało złożone w dniu 7 maja 2009 r ...

nie odebrał pisma pomimo pozostawienia w jego skrzynce pocztowej dwóch zawiadomień, a w takim razie należy przyjąć, że ...

do powołanego przepisu ustawy - nastąpiło w dniu 15 maja 2009 r. W tym stanie faktycznym i prawnym ...

z innych powodów niż podniesione w odwołaniu. Zgodnie z art. 135 ...

samodzielnego określenia zarzucanego Obwinionemu czynu. W konsekwencji opisany w orzeczeniu czyn nie jest zgodny ...

I instancji wypełniła obowiązek określony w art. 135 ust. 3 pkt ...

publicznego z innym, niż wymienione w pkt 1-3, naruszeniem przepisu ...

wymaga od komisji orzekającej podania w sentencji orzeczenia sposobu i czasu ...

działanie wyczerpywało naruszenie przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych. Komisja w sentencji orzeczenia powinna również wskazać ...

które swoim czynem naruszył Obwiniony. W zaskarżonym orzeczeniu Komisja stwierdziła jedynie ...

finansów publicznych, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt ...

wyczerpuje elementarnych wymogów zgodnego z prawem orzeczenia. Co prawda, Komisja wskazuje ...

że naruszenie polegało na udzieleniu w określonym dniu zamówienia publicznego o ...

uznane za wypełnienie obowiązku określonego w art. 135 ust. 3 pkt 1 ustawy. Udzielenie zamówienia w określonym dniu samo sobie nie ...

Należy zwrócić także uwagę, iż w sentencji orzeczenia podano wartość zamówienia ...

oczywistą omyłkę - niestety nie sprostowaną w stosownej procedurze - polegającą na zbytecznym ...

być uznane za poprawne orzeczenia, w których nieprawidłowo określono zarzucane naruszenie ...

wykluczała możliwość utrzymania zaskarżonego orzeczenia w mocy. Należy ponadto wyjaśnić, że ...

wydania orzeczenia i nie powinien w ogóle być powoływany jako podstawa prawna wydania orzeczenia. W niniejszej sprawie nie ma wątpliwości ...

udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy w oparciu o zebrany materiał dowodowy ...

pozbawiłoby Obwinionego możliwości jego zaskarżenia w toku dwu instancyjnego postępowania. W niniejszej sprawie podstawowe znaczenie ma ...

się na opisie tych wad. W świetle powołanego wyżej przepisu nie ...

Innymi słowy należało wykazać, że w sytuacji gdyby opisanych naruszeń prawa ...

postępowania, - postawione Obwinionemu zarzuty dotyczą w zasadzie wadliwości jednego z postawionych w SIWZ warunków wyboru najkorzystniejszej oferty, a w szczególności sposobu weryfikacji spełnienia tego ...

na wybór najkorzystniejszej oferty jedynie w 30%), - uwzględnienie przez zamawiającego przy ...

wygrał kwestionowany przetarg. Wskazane okoliczności w sposób jednoznaczny pokazują, że istnieją ...

Tymi kwestiami Komisja I instancji w ogóle się nie zajmowała. Rozpatrując ...

wskazane kwestie rozważyć i wyjaśnić w uzasadnieniu orzeczenia. Orzeczenie Głównej Komisji ...

09/1080 strona 12. Zarówno w uzasadnieniu wniosku o ukaranie jak i w uzasadnieniu orzeczenia Komisji I instancji ...

udzielanie zamówienia publicznego. Wykazanie, że w niniejszej sprawie na Obwinionym ciążył ...

Obwinionego wyczerpuje znamiona czynu określonego w art.17 ust.1 pkt 4 ustawy. W tym przypadku Komisja powinna skoncentrować ...

z jakich przyczyn uznaje, że w sytuacji, w której Obwiniony się znalazł powinien ...

być uznane za logiczne rozstrzygnięcie, w którym Obwinionemu zarzuca się brak ...

do udzielenia zamówienia nie powinno w ogóle dojść. Rozpatrując ponownie sprawę ...

wyjaśnić, czy, jej zdaniem należało w niniejszej sprawie unieważnić postępowanie, a ...

innego naruszenia dyscypliny finansów publicznych. W szczególności należy rozważyć, czy działanie ...

nie wyczerpuje znamion czynu określonego w art.17 ust.1 pkt ...

Kwestia ta zasługuje na uwagę w kontekście spostrzeżenia, że przedmiot zamówienia został określony w sposób budzący zasadnicze wątpliwości. Przedsiębiorcy ...

u podstaw sformułowania przedmiotu zamówienia w sposób wykluczający z ubiegania się ...

Obejmowanie jednym zamówieniem tak różnych w swoim charakterze usług powinno wzbudzić ...

warunki udzielenia zamówienia zostały określone w sposób nie naruszający zasady uczciwej ...

uwadze powyższe, GKO orzekła jak w sentencji. Przewodniczący Składu Orzekającego GKO ...