Zaloguj się Dla niezalogowanych – pokazuję tylko 1 sygnaturę (nie licząć dokumentów premium).
Zamów dostęp aby widzieć wszystkie sygnatury i przeglądać bez ograniczeń.

BDF1.4800.34.2020 – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2020-10-12 143 fragmenty

2020-10-12

Publicznych Anna Rotter, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października ...

naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegającego na tym, że 15 grudnia 2017 ...

dnia 25 kwietnia 2017 r. na roboty budowlane:  zadanie nr I ...

1.4800.34.2020 polegającej na przesunięciu terminu zakończenia robót na obiekcie WGP-02 z dnia 15 grudnia 2017 r. na 3 września 2018 r., a także na przesunięciu terminu wykonania robót na etapach I, II III, IV ...

dnia 15 grudnia 2018 r. na 3 września 2019 r. oraz ...

upomnienia i obciążono kosztami postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości ...

338,99 zł, orzeka 1) na podstawie art. 147 ust. 1 ...

zaskarżone orzeczenie w całości i na podstawie art. 78 ust. 1 ...

3 uondfp uniewinnia Obwinionego, 2) na podstawie art. 167 ust. 2 ...

prawomocne w dniu jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 ...

późn. zm.) - dalej uondfp, polegającego na tym, że 15 grudnia 2017 ...

dnia 25 kwietnia 2017 r. na roboty budowlane:  zadanie nr 1 ...

2020 Nieuprawniona zmiana Umowy polegała na przesunięciu terminu zakończenia robót na obiekcie WGP-02 z dnia 15 grudnia 2017 r. na 3 września 2018 r., a także na przesunięciu terminu wykonania robót na etapach I, II III, IV ...

dnia 15 grudnia 2018 r. na 3 września 2019 roku. W ...

Drogi (...), 2. Budowa Drogi Śródmiejskiej na odcinku (...). Z treści zawiadomienia wynika ...

terminu realizacji umowy miał być brak możliwości wycinki drzew w okresie ...

Miasta (...) oraz Obwiniony wyjaśnili przyczyny braku możliwości zawarcia aneksu do Umowy ...

powodu. Zdaniem Rzecznika w odpowiedzi na ww. wniosek Wykonawcy Obwiniony podpisał ...

z 15 grudnia 2017 r., na podstawie którego, działając w imieniu ...

Zamawiającego dokonał zmiany Umowy polegającej na przesunięciu terminu zakończenia robót na obiekcie WGP-02 z dnia 15 grudnia 2017 r. na 3 września 2018 r., a także na przesunięciu terminu wykonania robót na etapach I, II, III, IV ...

dnia 15 grudnia 2018 r. na 3 września 2019 r. Stanowisko ...

wynikają określone skutki materialnoprawne, wpływające na treść Umowy o zamówienie, a ...

Zamawiającego przesunięcie terminu zakończenia robót na obiekcie WGP-02 z dnia 15 grudnia 2017 r. na 3 września 2018 r., wyraził w imieniu Zamawiającego zgodę na określenie nowego terminu wykonania robót na etapach I, II III, IV ...

dnia 15 grudnia 2018 r. na 3 września 2019 r., zobowiązał ...

w § 5 Umowy. Mając powyższe na uwadze Rzecznik wyraził pogląd, że ...

zakresie przesunięcia terminu realizacji zamówienia. Na pismo z 15 grudnia 2017 ...

września 2018 r. Mając powyższe na względzie Rzecznik stwierdził, że podziela ...

należy, że Pzp nie nakłada na strony umowy żadnych dodatkowych wymogów ...

dla wykonawców, gdyż została zamieszczona na stronie internetowej Zamawiającego. Zatem Wykonawca ...

2017 r., którym wyrażono zgodę na przesunięcie pierwotnie zakreślonych terminów wykonania ...

do treści złożonej przez Wykonawcę oferty. Obwiniony podpisał ww. pismo działając na podstawie upoważnienia Or.077.667 ...

umów i składania oświadczeń woli na gruncie zamówień publicznych. Rzecznik podał ...

dni, spowodowało przeniesienie zobowiązań finansowych na kolejne lata (budżety lat kolejnych ...

jako czynność prawną dokonaną wyłącznie na gruncie zamówień publicznych Rzecznik wskazał ...

dowodem jest treść ww. pisma; brak podpisu drugiej osoby mógłby potencjalnie stanowić ...

oświadczenia woli, co mogłoby wpłynąć na jego skuteczność prawną, rozumianą jako ...

dnia 15 grudnia 2017 r. na drodze postępowania sądowego. Należy jednak ...

realizacji zamówienia, oświadczenie woli o braku podstaw do dochodzenia kar umownych ...

Obwiniony, przed udzieleniem wyrażeniem zgody na zmianę terminu realizacji zamówienia, powinien ...

w konsekwencji odmówić wyrażenia zgody na zmianę Umowy w zakresie terminów ...

9 września 2019 r., złożonym na etapie postępowania wyjaśniającego Obwiniony złożył ...

tym, że Zamawiający wyraził zgodę na powyższe i tym samym "w ...

budzącym wątpliwości jest to, że na gruncie stosunków cywilnoprawnych, gdy dłużnik ...

w powiązaniu z pismem Wykonawcy, na które stanowił odpowiedź, a także ...

zawarty w nim zwrot, że brak jest podstaw do naliczenia kar ...

w zakresie przedłużenia terminu realizacji brak byłoby jakichkolwiek podstaw, aby móc ...

dnia 8.12.2017 r., na które udzielono odpowiedzi pismem z ...

w przewidzianym terminie z uwagi na okoliczności niezależne od niego, a ...

34.2020 terminu jej realizacji na 3 września 2018 r. zgodnie ...

przedstawiciele Zamawiającego konsekwentnie powtarzali, że brak jest podstaw do zmiany Umowy ...

przewidziana w Umowie, jak również brak jest ku temu podstaw w ...

12.2017 r. mając świadomość braku możliwości dokonania zmiany Umowy wobec braku podstaw prawnych ku temu, próbowano ...

zasugerować możliwość zawarcia ugody cywilnoprawnej na podstawie art. 917 Kc (co ...

nie uznawała, że doszło do (na skutek pisma z 15 grudnia ...

którym zrealizuje on przedmiot umowy na skutek niemożności realizacji prac w ...

w jej realizacji z uwagi na zakaz wycinki drzew, wystosował do ...

wynika żądanie aneksowania Umowy (gdyż brak ku temu podstaw), lecz propozycja ...

finansach publicznych. Obwiniony wskazał następnie na reguły dotyczące wykładni oświadczeń woli, które na mocy art. 651 Kc, stosuje ...

sens oświadczenia woli ustala się na podstawie przypisania normatywnego, czy/i ...

Skoro zatem Wykonawca miał świadomość braku podstaw do zmiany terminu realizacji ...

stałe obawy, że Miasto wobec braku aneksowania w tej mierze Umowy ...

realizacji, jednoznaczną jest konstatacja, że na skutek pisma z 15.12 ...

argumentację dotyczącą zakresu posiadanego upoważnienia. Na rozprawie Obwiniony wniósł o uniewinnienie ...

obowiązującym w momencie orzekania. W braku zmian relewantnych regulacji uondfp (art ...

z nim Umowy, mającej polegać na wydłużeniu terminów realizacji określonych robót ...

wydłużenie, niezależnie od składających się na to przyczyn, terminu wykonania określonych ...

komentowane oświadczenie Obwinionego ukierunkowane było na zmianę terminów realizacji Umowy, jako ...

Obwiniony - przyjmując do wiadomości fakt braku możliwości dotrzymania przez Wykonawcę określonych ...

zobowiązań kontraktowych. Oświadczenie Obwinionego oddziaływało na treść §5 Umowy, ergo wywoływało ...

nie była skuteczna z uwagi na przekroczenie przezeń zakresu udzielonego mu ...

kwestii wymiaru kary RKO zważywszy na przedstawioną argumentację, a także mając na względzie, że Obwiniony nie działał ...

uznała za zasadne wymierzenie Obwinionemu, na podstawie art. 31 ust. 1 ...

taka karę RKO miała również na względzie stopień szkodliwości czynu dla ...

jak tego wymagają ze względu na okoliczności, w których zostało złożone ...

cel umowy, aniżeli opierać się na jej dosłownym brzmieniu. - 14 - Sygn ...

1.4800.34.2020 Mając na uwadze treść wspomnianego wyżej przepisu ...

realizacji Umowy, opierając się wyłącznie na literalnej treści wymienionej korespondencji (pismo ...

go wykonać), i bez względu na to, jakie byłoby stanowisko Zamawiającego ...

wykonaniu Umowy w innych terminach - brak stosownego oświadczenia Zamawiającego w tym ...

że charakter pisma Wykonawcy ma na celu nie zmianę terminu wykonania ...

co może mieć wymierny wpływ na realizację inwestycji (czy w ogóle ...

wyrażenia w piśmie stanowiska o braku podstaw do wyciągania wobec Wykonawcy ...

skarżonym orzeczeniu zwróciła uwagę wyłącznie na użycie zwrotu "określam" jako przesądzającego ...

szerszego komentarza i powoływania się na poszczególne zasady doświadczenia życiowego to ...

z przedstawicielami Wykonawcy podkreślali, że brak jest podstaw do zmiany Umowy ...

zakazem wycinki drzew, powołując się na brak takiej przesłanki w Umowie jak ...

4800.34.2020 w odpowiedzi na pismo Wykonawcy, Zamawiający dokonuje zmiany ...

W komentarzu tym wskazano również na pogląd wyrażony przez Sąd Najwyższy ...

mu takiego sensu jaki ma na gruncie danego języka. Strona umowy ...

woli należy uwzględnić. Interpretując umowę na podstawie reguł językowych należy brać ...

językowej oświadczeń woli stron wskazują na kontekst językowy, którego zasadą jest ...

innych wypowiedzi składające się łącznie na jakąś całość (inne fragmenty tego ...

np. przebieg negocjacji). Mając powyższe na uwadze RKO dokonując analizy treści ...

r. do NIK stanowiących odpowiedź na pismo NIK z 18.02 ...

2019 roku". Jednak ze względu na brak zapisu w §18 ust. l ...

2017 roku dotyczącego wycinki drzew brak jest i było podstaw do ...

nie wyłącznie co do formy (na co wskazano na wstępie odwołania). Powyższe ewidentnie daniem ...

w której powołuje się on na konieczność rozwiania wątpliwości interpretacyjnych związanych ...

2020 Wskazuje to również dobitnie na to, że również Wykonawca nie ...

do zmiany treści Umowy (mając na uwadze świadomość stron co do ...

późniejszych aneksów w odwołaniu wskazano na następującą argumentację. Gdyby pismo z ...

realizacje prac, aneksy z uwagi na konieczność ich zawarcia z przyczyn ...

To, że w aneksach miano na uwadze pismo z 15.12 ...

obiektywnie niezależnych, który należy mieć na uwadze dokonując ewentualnych zmian w ...

treść w sposób jednoznaczny wskaże na zamiar dokonania tej czynności. Tym ...

34.2020 Dlatego mając powyższe na uwadze nie sposób uznać było ...

jest uzasadnienie orzeczenia bazujące wyłącznie na stwierdzeniu, że "Zmiana taka nie ...

Celem uzasadnienia jest wyjaśnienie stronom, na jakich dowodach oparła się Komisja ...

nie narusza równowagi ekonomicznej umowy na korzyść wykonawcy w sposób nieprzewidziany ...

Obwinionego - do przeanalizowania przesłanka polegająca na dokonaniu oceny tego, czy "zmiana ...

inni wykonawcy lub przyjęto by oferty innej treści". W tej mierze ...

go zrealizować - wymagał wycinki drzew na określonym obszarze. Bez wycinki realizacja ...

r. upłynął termin do składania ofert - 2 lutego, 9 lutego, 16 ...

złożenia wyjaśnień w zakresie treści ofert, - 9 marca 2017 r. przesłano ...

Obwiniony podkreślił, iż z uwagi na wartość i zakres zlecanych w ...

mógł przewidzieć, że z uwagi na ten czasokres może dojść do ...

realizacja umowy w tym okresie na obszarze objętym ochroną okaże się ...

bowiem za zwłokę, a więc kwalifikowaną formę opóźnienia. Takie założenie należy ...

identyczne w zakresie oferowanych terminów, oferty (zaoferowano analogiczne okresy). Zatem opóźnienie ...

wpływ, że bez znaczenia był brak postanowienia umownego umożliwiającego aneksowanie umowy ...

faktycznego ani potencjalnego skutku polegającego na tym, że gdyby była przewidziana ...

a tym bardziej złożono by oferty o innej treści. RKO uznając ...

przepisie, a nie poprzestając wyłącznie na zdawkowej konstatacji, że przesłanki te ...

zakresie z dokumentacją przetargową. Obwiniony na rozprawie w dniu 10.02 ...

się ustalić wpływu tej zmiany na treść umowy i pośrednio wybór ...

terminu wykonania umowy nie wpływał na wybór oferenta, bo wszyscy złożyli ...

w tym zakresie taką samą ofertę. Tak więc to nie termin decydował o korzystności oferty a cena. W zaistniałej sytuacji ...

w realizacji Umowy wynikającym z braku możliwości dokonania w okresie ochronnym ...

Z kolei Zamawiający konsekwentnie wskazuje na brak podstaw prawnych zmiany Umowy i ...

której Zamawiający odnosi się do braku podstaw do naliczenia Wykonawcy kar ...

o 172 dni wynikający z braku możliwości wycinki drzew. Nie zmienia ...

o 172 dni, wynikające z braku możliwości wycinku drzew przez ten ...

to oświadczenie woli Zamawiającego ukierunkowane na zmianę Umowy) potwierdzenie czynności Obwinionego ...

jak tego wymagają ze względu na okoliczności, w których zostało złożone ...

cel umowy, aniżeli opierać się na jej dosłownym brzmieniu. W realiach ...

w szczególności artykułowany przez Wykonawcę brak pewności, że Zamawiający nie naliczy ...

Zamawiającego, akceptowane przez Wykonawcę o braku podstaw prawnych do zmiany Umowy, nie pozwalają na przyjęcie, że zgodnym zamiarem stron ...

tym przypadku zawarły by aneks. Brak w rozważaniach RKO wyjaśnienia, dlaczego ...

zmiany Umowy nie zaktualizowała się. Brak w tym zakresie zarówno przytoczenia ...

nieistotna w stosunku do treści oferty, a tym samym dopuszczalna na gruncie przepisu art. 144 ust ...

w szczególności, iż termin składania ofert ustalony był na 21 grudnia 2016 roku, a wyboru oferty Zamawiający dokonał 6 marca 2017 ...

wykonawca nie ma żadnego wpływu na czas, który zamawiający będzie potrzebował do zbadania i oceny ofert, czy na czas trwania kontroli Prezesa UZP ...

w realizacji umowy i złożyć ofertę przyjmując, iż brak będzie podstaw do naliczenia kar ...