Zaloguj się Dla niezalogowanych – pokazuję tylko 1 sygnaturę (nie licząć dokumentów premium).
Zamów dostęp aby widzieć wszystkie sygnatury i przeglądać bez ograniczeń.

BDF1.4800.34.2020 – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2020-10-12 143 fragmenty

2020-10-12

Publicznych Anna Rotter, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października ...

naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegającego na tym, że 15 grudnia 2017 ...

dnia 25 kwietnia 2017 r. na roboty budowlane:  zadanie nr I ...

1.4800.34.2020 polegającej na przesunięciu terminu zakończenia robót na obiekcie WGP-02 z dnia 15 grudnia 2017 r. na 3 września 2018 r., a także na przesunięciu terminu wykonania robót na etapach I, II III, IV ...

dnia 15 grudnia 2018 r. na 3 września 2019 r. oraz ...

upomnienia i obciążono kosztami postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości ...

338,99 zł, orzeka 1) na podstawie art. 147 ust. 1 ...

zaskarżone orzeczenie w całości i na podstawie art. 78 ust. 1 ...

3 uondfp uniewinnia Obwinionego, 2) na podstawie art. 167 ust. 2 ...

prawomocne w dniu jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 ...

późn. zm.) - dalej uondfp, polegającego na tym, że 15 grudnia 2017 ...

dnia 25 kwietnia 2017 r. na roboty budowlane:  zadanie nr 1 ...

2020 Nieuprawniona zmiana Umowy polegała na przesunięciu terminu zakończenia robót na obiekcie WGP-02 z dnia 15 grudnia 2017 r. na 3 września 2018 r., a także na przesunięciu terminu wykonania robót na etapach I, II III, IV ...

dnia 15 grudnia 2018 r. na 3 września 2019 roku. W ...

Drogi (...), 2. Budowa Drogi Śródmiejskiej na odcinku (...). Z treści zawiadomienia wynika ...

terminu realizacji umowy miał być brak możliwości wycinki drzew w okresie ...

Miasta (...) oraz Obwiniony wyjaśnili przyczyny braku możliwości zawarcia aneksu do Umowy ...

powodu. Zdaniem Rzecznika w odpowiedzi na ww. wniosek Wykonawcy Obwiniony podpisał ...

z 15 grudnia 2017 r., na podstawie którego, działając w imieniu ...

Zamawiającego dokonał zmiany Umowy polegającej na przesunięciu terminu zakończenia robót na obiekcie WGP-02 z dnia 15 grudnia 2017 r. na 3 września 2018 r., a także na przesunięciu terminu wykonania robót na etapach I, II, III, IV ...

dnia 15 grudnia 2018 r. na 3 września 2019 r. Stanowisko ...

wynikają określone skutki materialnoprawne, wpływające na treść Umowy o zamówienie, a ...

Zamawiającego przesunięcie terminu zakończenia robót na obiekcie WGP-02 z dnia 15 grudnia 2017 r. na 3 września 2018 r., wyraził w imieniu Zamawiającego zgodę na określenie nowego terminu wykonania robót na etapach I, II III, IV ...

dnia 15 grudnia 2018 r. na 3 września 2019 r., zobowiązał ...

w § 5 Umowy. Mając powyższe na uwadze Rzecznik wyraził pogląd, że ...

zakresie przesunięcia terminu realizacji zamówienia. Na pismo z 15 grudnia 2017 ...

września 2018 r. Mając powyższe na względzie Rzecznik stwierdził, że podziela ...

należy, że Pzp nie nakłada na strony umowy żadnych dodatkowych wymogów ...

dla wykonawców, gdyż została zamieszczona na stronie internetowej Zamawiającego. Zatem Wykonawca ...

2017 r., którym wyrażono zgodę na przesunięcie pierwotnie zakreślonych terminów wykonania ...

do treści złożonej przez Wykonawcę oferty. Obwiniony podpisał ww. pismo działając na podstawie upoważnienia Or.077.667 ...

umów i składania oświadczeń woli na gruncie zamówień publicznych. Rzecznik podał ...

dni, spowodowało przeniesienie zobowiązań finansowych na kolejne lata (budżety lat kolejnych ...

jako czynność prawną dokonaną wyłącznie na gruncie zamówień publicznych Rzecznik wskazał ...

dowodem jest treść ww. pisma; brak podpisu drugiej osoby mógłby potencjalnie stanowić ...

oświadczenia woli, co mogłoby wpłynąć na jego skuteczność prawną, rozumianą jako ...

dnia 15 grudnia 2017 r. na drodze postępowania sądowego. Należy jednak ...

realizacji zamówienia, oświadczenie woli o braku podstaw do dochodzenia kar umownych ...

Obwiniony, przed udzieleniem wyrażeniem zgody na zmianę terminu realizacji zamówienia, powinien ...

w konsekwencji odmówić wyrażenia zgody na zmianę Umowy w zakresie terminów ...

9 września 2019 r., złożonym na etapie postępowania wyjaśniającego Obwiniony złożył ...

tym, że Zamawiający wyraził zgodę na powyższe i tym samym "w ...

budzącym wątpliwości jest to, że na gruncie stosunków cywilnoprawnych, gdy dłużnik ...

w powiązaniu z pismem Wykonawcy, na które stanowił odpowiedź, a także ...

zawarty w nim zwrot, że brak jest podstaw do naliczenia kar ...

w zakresie przedłużenia terminu realizacji brak byłoby jakichkolwiek podstaw, aby móc ...

dnia 8.12.2017 r., na które udzielono odpowiedzi pismem z ...

w przewidzianym terminie z uwagi na okoliczności niezależne od niego, a ...

34.2020 terminu jej realizacji na 3 września 2018 r. zgodnie ...

przedstawiciele Zamawiającego konsekwentnie powtarzali, że brak jest podstaw do zmiany Umowy ...

przewidziana w Umowie, jak również brak jest ku temu podstaw w ...

12.2017 r. mając świadomość braku możliwości dokonania zmiany Umowy wobec braku podstaw prawnych ku temu, próbowano ...

zasugerować możliwość zawarcia ugody cywilnoprawnej na podstawie art. 917 Kc (co ...

nie uznawała, że doszło do (na skutek pisma z 15 grudnia ...

którym zrealizuje on przedmiot umowy na skutek niemożności realizacji prac w ...

w jej realizacji z uwagi na zakaz wycinki drzew, wystosował do ...

wynika żądanie aneksowania Umowy (gdyż brak ku temu podstaw), lecz propozycja ...

finansach publicznych. Obwiniony wskazał następnie na reguły dotyczące wykładni oświadczeń woli, które na mocy art. 651 Kc, stosuje ...

sens oświadczenia woli ustala się na podstawie przypisania normatywnego, czy/i ...

Skoro zatem Wykonawca miał świadomość braku podstaw do zmiany terminu realizacji ...

stałe obawy, że Miasto wobec braku aneksowania w tej mierze Umowy ...

realizacji, jednoznaczną jest konstatacja, że na skutek pisma z 15.12 ...

argumentację dotyczącą zakresu posiadanego upoważnienia. Na rozprawie Obwiniony wniósł o uniewinnienie ...

obowiązującym w momencie orzekania. W braku zmian relewantnych regulacji uondfp (art ...

z nim Umowy, mającej polegać na wydłużeniu terminów realizacji określonych robót ...

wydłużenie, niezależnie od składających się na to przyczyn, terminu wykonania określonych ...

komentowane oświadczenie Obwinionego ukierunkowane było na zmianę terminów realizacji Umowy, jako ...

Obwiniony - przyjmując do wiadomości fakt braku możliwości dotrzymania przez Wykonawcę określonych ...

zobowiązań kontraktowych. Oświadczenie Obwinionego oddziaływało na treść §5 Umowy, ergo wywoływało ...

nie była skuteczna z uwagi na przekroczenie przezeń zakresu udzielonego mu ...

kwestii wymiaru kary RKO zważywszy na przedstawioną argumentację, a także mając na względzie, że Obwiniony nie działał ...

uznała za zasadne wymierzenie Obwinionemu, na podstawie art. 31 ust. 1 ...

taka karę RKO miała również na względzie stopień szkodliwości czynu dla ...

jak tego wymagają ze względu na okoliczności, w których zostało złożone ...

cel umowy, aniżeli opierać się na jej dosłownym brzmieniu. - 14 - Sygn ...

1.4800.34.2020 Mając na uwadze treść wspomnianego wyżej przepisu ...

realizacji Umowy, opierając się wyłącznie na literalnej treści wymienionej korespondencji (pismo ...

go wykonać), i bez względu na to, jakie byłoby stanowisko Zamawiającego ...

wykonaniu Umowy w innych terminach - brak stosownego oświadczenia Zamawiającego w tym ...

że charakter pisma Wykonawcy ma na celu nie zmianę terminu wykonania ...

co może mieć wymierny wpływ na realizację inwestycji (czy w ogóle ...

wyrażenia w piśmie stanowiska o braku podstaw do wyciągania wobec Wykonawcy ...

skarżonym orzeczeniu zwróciła uwagę wyłącznie na użycie zwrotu "określam" jako przesądzającego ...

szerszego komentarza i powoływania się na poszczególne zasady doświadczenia życiowego to ...

z przedstawicielami Wykonawcy podkreślali, że brak jest podstaw do zmiany Umowy ...

zakazem wycinki drzew, powołując się na brak takiej przesłanki w Umowie jak ...

4800.34.2020 w odpowiedzi na pismo Wykonawcy, Zamawiający dokonuje zmiany ...

W komentarzu tym wskazano również na pogląd wyrażony przez Sąd Najwyższy ...

mu takiego sensu jaki ma na gruncie danego języka. Strona umowy ...

woli należy uwzględnić. Interpretując umowę na podstawie reguł językowych należy brać ...

językowej oświadczeń woli stron wskazują na kontekst językowy, którego zasadą jest ...

innych wypowiedzi składające się łącznie na jakąś całość (inne fragmenty tego ...

np. przebieg negocjacji). Mając powyższe na uwadze RKO dokonując analizy treści ...

r. do NIK stanowiących odpowiedź na pismo NIK z 18.02 ...

2019 roku". Jednak ze względu na brak zapisu w §18 ust. l ...

2017 roku dotyczącego wycinki drzew brak jest i było podstaw do ...

nie wyłącznie co do formy (na co wskazano na wstępie odwołania). Powyższe ewidentnie daniem ...

w której powołuje się on na konieczność rozwiania wątpliwości interpretacyjnych związanych ...

2020 Wskazuje to również dobitnie na to, że również Wykonawca nie ...

do zmiany treści Umowy (mając na uwadze świadomość stron co do ...

późniejszych aneksów w odwołaniu wskazano na następującą argumentację. Gdyby pismo z ...

realizacje prac, aneksy z uwagi na konieczność ich zawarcia z przyczyn ...

To, że w aneksach miano na uwadze pismo z 15.12 ...

obiektywnie niezależnych, który należy mieć na uwadze dokonując ewentualnych zmian w ...

treść w sposób jednoznaczny wskaże na zamiar dokonania tej czynności. Tym ...

34.2020 Dlatego mając powyższe na uwadze nie sposób uznać było ...

jest uzasadnienie orzeczenia bazujące wyłącznie na stwierdzeniu, że "Zmiana taka nie ...

Celem uzasadnienia jest wyjaśnienie stronom, na jakich dowodach oparła się Komisja ...

nie narusza równowagi ekonomicznej umowy na korzyść wykonawcy w sposób nieprzewidziany ...

Obwinionego - do przeanalizowania przesłanka polegająca na dokonaniu oceny tego, czy "zmiana ...

inni wykonawcy lub przyjęto by oferty innej treści". W tej mierze ...

go zrealizować - wymagał wycinki drzew na określonym obszarze. Bez wycinki realizacja ...

r. upłynął termin do składania ofert - 2 lutego, 9 lutego, 16 ...

złożenia wyjaśnień w zakresie treści ofert, - 9 marca 2017 r. przesłano ...

Obwiniony podkreślił, iż z uwagi na wartość i zakres zlecanych w ...

mógł przewidzieć, że z uwagi na ten czasokres może dojść do ...

realizacja umowy w tym okresie na obszarze objętym ochroną okaże się ...

bowiem za zwłokę, a więc kwalifikowaną formę opóźnienia. Takie założenie należy ...

identyczne w zakresie oferowanych terminów, oferty (zaoferowano analogiczne okresy). Zatem opóźnienie ...

wpływ, że bez znaczenia był brak postanowienia umownego umożliwiającego aneksowanie umowy ...

faktycznego ani potencjalnego skutku polegającego na tym, że gdyby była przewidziana ...

a tym bardziej złożono by oferty o innej treści. RKO uznając ...

przepisie, a nie poprzestając wyłącznie na zdawkowej konstatacji, że przesłanki te ...

zakresie z dokumentacją przetargową. Obwiniony na rozprawie w dniu 10.02 ...

się ustalić wpływu tej zmiany na treść umowy i pośrednio wybór ...

terminu wykonania umowy nie wpływał na wybór oferenta, bo wszyscy złożyli ...

w tym zakresie taką samą ofertę. Tak więc to nie termin decydował o korzystności oferty a cena. W zaistniałej sytuacji ...

w realizacji Umowy wynikającym z braku możliwości dokonania w okresie ochronnym ...

Z kolei Zamawiający konsekwentnie wskazuje na brak podstaw prawnych zmiany Umowy i ...

której Zamawiający odnosi się do braku podstaw do naliczenia Wykonawcy kar ...

o 172 dni wynikający z braku możliwości wycinki drzew. Nie zmienia ...

o 172 dni, wynikające z braku możliwości wycinku drzew przez ten ...

to oświadczenie woli Zamawiającego ukierunkowane na zmianę Umowy) potwierdzenie czynności Obwinionego ...

jak tego wymagają ze względu na okoliczności, w których zostało złożone ...

cel umowy, aniżeli opierać się na jej dosłownym brzmieniu. W realiach ...

w szczególności artykułowany przez Wykonawcę brak pewności, że Zamawiający nie naliczy ...

Zamawiającego, akceptowane przez Wykonawcę o braku podstaw prawnych do zmiany Umowy, nie pozwalają na przyjęcie, że zgodnym zamiarem stron ...

tym przypadku zawarły by aneks. Brak w rozważaniach RKO wyjaśnienia, dlaczego ...

zmiany Umowy nie zaktualizowała się. Brak w tym zakresie zarówno przytoczenia ...

nieistotna w stosunku do treści oferty, a tym samym dopuszczalna na gruncie przepisu art. 144 ust ...

w szczególności, iż termin składania ofert ustalony był na 21 grudnia 2016 roku, a wyboru oferty Zamawiający dokonał 6 marca 2017 ...

wykonawca nie ma żadnego wpływu na czas, który zamawiający będzie potrzebował do zbadania i oceny ofert, czy na czas trwania kontroli Prezesa UZP ...

w realizacji umowy i złożyć ofertę przyjmując, iż brak będzie podstaw do naliczenia kar ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2019 106 fragmentów

2019-10-14

Publicznych Anny Rotter, po rozpoznaniu, na rozprawie w dniu 14 października ...

1440), zwanej dalej uondfp, polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego zawartego w ...

lb pkt 1 uondfp, polegającego na udzieleniu zamówienia na wykonanie naprawy pojazdu specjalnego (...) drabiny (...) stanowiącego własność Komendy, polegającej na wymianie czterech podpór. Zamówienia udzielono na podstawie porozumienia zawartego w dniu 5 stycznia 2015 roku na rzecz firmy (...), która nie została ...

Obwinionego obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości ...

327,81 zł, orzeka 1. na podstawie art. 147 ust. 1 ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych, 2. na podstawie art. 167 ust. 2 ...

prawomocne w dniu jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 ...

1 pkt 2 uondfp, polegającego na niedochodzeniu należności Skarbu Państwa w ...

z dnia (...) czerwca 2010 r. na dostawę "samochodu z automatyczną drabiną ...

1 pkt 3 uondfp, polegającego na niezgodnym z przepisami umorzeniu części ...

kwocie 513.382,00 zł na podstawie porozumienia z dnia 5 ...

drabiny (...) rok produkcji 2000, polegającej na wymianie czterech podpór oraz zobowiąże ...

z tytułu kary umownej. Zatem na mocy powołanego porozumienia doszło do ...

od firmy (...) należnej z uwagi na przekroczenie terminu usunięcia awarii (10 ...

12 marca 2015 roku firmie (...) na potrzeby przeprowadzenia napraw wskazanych w ...

niezbędnego do podjęcia działań polegających na dochodzeniu należności); b) niedochodzenie kary ...

zł od firmy (...) z uwagi na uchybienie terminu dostarczenia przedmiotu zamówienia ...

dniu oddany w depozyt firmie (...) na potrzeby przeprowadzenia uzupełnienia oprogramowania i ...

niezbędnego do podjęcia działań polegających na dochodzeniu należności). Jednocześnie MKO uznała ...

lb pkt 1 uondfp, polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego zawartego w ...

b pkt 1 uondfp, polegającego na udzieleniu zamówienia na wykonanie naprawy pojazdu specjalnego (...) drabiny (...) stanowiącego własność Komendy, polegającej na wymianie czterech podpór. Zamówienia udzielono na podstawie porozumienia zawartego w dniu (...) stycznia 2015 roku na rzecz firmy (...) która nie została ...

000,00 zł netto. MKO, na podstawie art. 36 uondfp, odstąpiła ...

uondfp, zobowiązała Obwinionego do zwrotu na rzecz Skarbu Państwa zryczałtowanych kosztów ...

kwocie 327,81 złotych. MKO, na mocy zarządzenia Przewodniczącej MKO z ...

zwaną dalej także "Wykonawcą", umowę (...) na dostawę "samochodu z automatyczną drabiną ...

sprzedający udzielił 36-miesięcznej gwarancji na cały pojazd i jego wyposażenie ...

usterki w samochodzie tj. korozja na połączeniu ramy pomocniczej z ramą ...

odbiór techniczny drabiny został wyznaczony na 29 lipca 2014 r. - 6 ...

12 sierpnia 2014 r. Zamawiający, na podstawie § 8 pkt 1 lit ...

382,00 złotych. W odpowiedzi na powyższe pismo Wykonawca poinformował, pismem ...

września 2013 r. serwisant przybył na miejsce i dokonał naprawy zgłoszonej ...

zapisane w sprawie występującej korozji na połączeniach ram. Zatem 25 września ...

producenta, ponieważ zgodnie z procedurą na taką wymianę każdorazowo musi uzyskać ...

72 dni od zakończenia gwarancji na pojazd. Problem został natychmiast zgłoszony ...

usunięcie korozji pomimo zakończenia gwarancji na pojazd to efekt starań wykonawcy ...

tys. zł. Naprawa została przeprowadzona na koszt producenta, prace odebrano bez ...

zastrzeżeń co do jakości, a na wykonaną naprawę Wykonawca udzielił gwarancji na okres 12 miesięcy. Wykonawca wykazał ...

naprawy w takiej kwocie gwarantuje brak dalszych roszczeń Zamawiającego w kwestii ...

wykonanie przez Wykonawcę naprawy polegającej na wymianie czterech podpór w samochodzie ...

drabiny (...), rok produkcji 2000, polegającej na wymianie czterech podpór oraz zobowiązał ...

o wysokości ratowniczej 37 m. Na rozprawach Obwiniony złożył wyjaśnienia, w ...

finansowe, środki przekazywane były niewystarczające na zakup odpowiedniego sprzętu, nie było pieniędzy na naprawy i na remonty. W przypadku drabiny z ...

upływał 28 września 2013 r. Na 2 dni przed upływem gwarancji ...

wykrył, że są ślady korozji na śrubie, która łączy ramę główną ...

firma (...) zgodziła się przeprowadzić naprawę na swój koszt u producenta, w ...

do miejsc skorodowanych. Ze względu na pewne utrudnienia, jeżeli chodzi o ...

Komendy to 200 tys. zł na rok na 100 pojazdów. Po analizie całego ...

porozumienia. Świadek -zatrudniona w Komendzie na stanowisku głównej księgowej również wskazała ...

10 dni musi naprawić usterkę. Na jesieni roku 2014 zgłoszona została ...

wycenił ją w sposób standardowy na kwotę około 150 tysięcy złotych ...

zmniejszeniu ww. kwoty. Z uwagi na fakt, iż firmie zależało na dobrej współpracy oraz opinii o firmie, zdecydowano się na zawarcie ugody. MKO wskazała, że ...

dyscypliny finansów publicznych. Orzekając, MKO na wstępie wzięła pod uwagę dyspozycję ...

publicznych. Drugi etap rozumowania polegał na ustaleniu, który stan prawny jest ...

dla sprawcy" rozumie się - w braku definicji ustawowej - w sposób odpowiadający ...

nie obowiązywały przepisy pozwalające Obwinionemu na zawarcie porozumienia w zakresie roszczeń ...

art. 54a ufp miał na celu uporządkowanie wątpliwości towarzyszących kolizji ...

postępowaniu mediacyjnym lub arbitrażowym, lecz brak było zapisu wyraźnie taką możliwość ...

zamówień publicznych i udzieleniu zamówienia na wykonanie naprawy pojazdu specjalnego (...) bez ...

dniu orzekania nie pozwalał Obwinionemu na udzielenie przedmiotowego zamówienia bez stosowania ...

ponosi w tym zakresie odpowiedzialność na zasadzie art. 19 uondfp. Stosownie ...

normą. Przypisanie winy polega też na wskazaniu sprawcy, jak powinien działać ...

od staranności niezbędnej, opierającej się na dokonaniu podstawowych czynności pracowniczych i zawodowych, opartej na wiedzy i umiejętnościach niezbędnych w ...

obowiązku, jest staranność szczególna, o kwalifikowanym charakterze, polegająca na dokonywaniu wszystkich możliwych czynności zgodnie ...

Należyta staranność nie wymaga szczególnego kwalifikowanego typu staranności (jak staranność szczególna ...

czy najwyższa), ale opiera się na zwykłej pilności, uwadze, umiejętnościach i ...

charakter pracy Obwinionego oraz ciążący na nim obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa zarówno ...

przedstawiana. Od powyższego orzeczenia Obwiniony - na swoją korzyść - wniósł odwołanie do ...

dowodu z akt (...) Prokuratury Rejonowej (...) na okoliczność ustaleń faktycznych związanych z ...

dopuszczenie dowodu z jego zeznań na okoliczność zaakceptowania porozumienia oraz samych ...

lb pkt 1 uondfp, polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego w ramach ...

lb pkt 1 uondfp polegającego na udzieleniu zamówienia na wykonanie naprawy pojazdu specjalnego (...) stanowiącego własność Komendy, polegającej na wymianie czterech podpór. Zamówienia udzielono na podstawie porozumienia zawartego 5 stycznia 2015 r. na rzecz firmy (...)., która nie została ...

uPzp. 3. zasądzenie od organu na rzecz Obwinionego zwrotu kosztów procesu ...

nie obowiązywały przepisy pozwalające Obwinionemu na zawarcie porozumienia w zakresie roszczeń ...

w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności. Na mocy art. 9 tej ustawy ...

rozwiązaniem. Tym samym zarzut, że na wymianę podpór wydano 40 tysięcy ...

jest jedynym przedstawicielem producenta sprzętu na terenie Polski. Odnośnie niedochodzenia należności ...

zgłaszanych roszczeń, mając w szczególności na względzie okoliczności faktyczne sprawy oraz ...

przez radcę prawnego z uwagi na wątpliwości co do zasadności tych ...

zgodna z obowiązującymi przepisami. Również na porozumieniu zawartym z firmą (...) widniała pieczątka i podpis radcy prawnego, co wskazywało, że ...

publicznych spoczywa, co do zasady, na rzeczniku dyscypliny finansów publicznych. Obwiniony ...

swojej niewinności. Przypisanie winy polega na wskazaniu, jak obwiniony powinien działać ...

aglomeracji (...). W tej sytuacji, stawiając na szali życie i zdrowie ludzkie ...

aglomeracji (...), a także ratowników wyjeżdżających na akcje. W zakresie oddalenia wniosku ...

dopuszczenie dowodu z jego zeznań na okoliczność zaakceptowania porozumienia oraz samych ...

b pkt 1 uondfp, polegającego na: 1. udzieleniu zamówienia publicznego w ...

ust. 3), 2. udzieleniu zamówienia na wykonanie naprawy pojazdu (...) stanowiącego własność Komendy, polegającej na wymianie czterech podpór, na podstawie porozumienia zawartego 5 stycznia 2015 roku na rzecz firmy (...) która nie została ...

w wysokości 327,81 zł. Na wstępie GKO, podczas rozprawy, ustaliła ...

usługi, dostawy lub roboty budowlane, na zasadach określonych w przepisach o ...

oraz uwzględniać okoliczności przemawiające zarówno na korzyść, jak i na niekorzyść obwinionego. Tym samym GKO ...

GKO w zarzucanym Obwinionemu czynie brak jest znamion naruszenia dyscypliny finansów ...

nastąpiła zmiana okoliczności mających wpływ na dokonane ustalenie, zamawiający przed wszczęciem ...

przepisami umorzenia części kary umownej na podstawie porozumienia z 5 stycznia ...

przedstawiciela spółki (...), była to standardowa oferta składana na tego typu zapytania zamawiających, zatem ...

należy uznać, że po otrzymaniu oferty wstępnej na kwotę 150.000 złotych netto ...

nastąpiła zmiana okoliczności mających wpływ na dokonane ustalenie wartości zamówienia, w ...

ze 150.000 złotych netto na 40.000 złotych brutto. W ...

rozważaniach. GKO zwróciła również uwagę na niekonsekwencję uzasadnienia orzeczenia MKO. Z ...

aspektach. Przy czym trudno powiedzieć, na czym owo porozumienie miałoby polegać ...

uzasadnieniu, za poglądami orzecznictwa, że na gruncie art. 19 uondfp "przypisanie ...

dowodu z akt Prokuratury Rejonowej (...) na okoliczność ustaleń faktycznych związanych z ...

dopuszczenie dowodu z jego zeznań na okoliczność zaakceptowania porozumienia oraz samych ...

Orzekająca w wyniku rozpoznania odwołania na rozprawie wydaje orzeczenie, w którym ...

2019 2) w zarzucanym czynie brak jest znamion naruszenia dyscypliny finansów ...

4) obwiniony zmarł; 5) obwiniony na mocy przepisów szczególnych nie podlega ...

4 pkt 8 uPzp, zatem brak jest znamion naruszenia dyscypliny finansów ...

3 uondfp. Tym samym, działając na podstawie art. 147 ust. 1 ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2019 214 fragmentów

2019-05-23

Publicznych Damiana Grzelki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja ...

2018 r., poz. 1458), polegającego na dokonaniu wydatków niezgodnie z przepisami ...

poszczególnych rodzajów wydatków, których dokonywano na podstawie niżej wymienionych umów i ...

r. zawarta z Panem (1). na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń adeptów orkiestry Dętej ...

r. zawarta z Panem (2). na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na opracowanie utworów muzycznych do szkolenia ...

r. zawarta z Panem (3) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń adeptów orkiestry Dętej ...

r. zawarta z Panem (4) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń adeptów orkiestry Dętej ...

r. zawarta z Panią (5) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń członków grupy tanecznej ...

r. zawarta z Panią (6) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń członków grupy tanecznej ...

r. zawarta z Panią (6) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń członków grupy tanecznej ...

artystycznej występów grupy tanecznej. Wydatków na podstawie zawartych umów dokonano bezpośrednio ...

z późn. zm.). Orkiestra dęta, na której szkolenie na podstawie umów o dzieło poniesiono ...

relacje między gminą i działającą na jej terenie Ochotniczą Strażą Pożarną ...

z 2018 r. poz. 620). Na mocy tej ustawy Gmina ponosi ...

zlecić swoje zadania celu publicznego na rzecz podmiotu spoza sektora finansów ...

publicznego i o wolontariacie, udzielając na realizację zleconego zadania dotacji celowej ...

z budżetu j.s.t. - na podstawie umowy o treści określonej ...

2018 r., poz. 1458), polegającego na zaciągnięciu zobowiązania niezgodnie z przepisami ...

dniu 29 października 2015 r. na mocy aktu notarialnego (Rep. Nr ...

2018 r., poz. 1458), polegającego na nienależytym wykonaniu przez kierownika jednostki ...

jednostce sektora finansów publicznych polegającym na dokonaniu, w zakresie gospodarki finansowej ...

określonych zatwierdzonym planem finansowym Urzędu na 2016 r. a mianowicie: Wykonanie ...

publicznych w związku z czym, brak jest podstaw dochodzenia odpowiedzialności Sekretarza ...

określonych zatwierdzonym planem finansowym Urzędu na 2016 r. Zgodne z przepisami ...

obciążyła obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 316,18 zł. orzeka: na podstawie art. 147 ust. 1 ...

1458), zwanej dalej "uondfp", polegającego na dokonaniu wydatków niezgodnie z przepisami ...

poszczególnych rodzajów wydatków, których dokonywano na podstawie niżej wymienionych umów i ...

r. zawarta z Panem (1) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń adeptów orkiestry Dętej ...

r. zawarta z Panem (2) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na opracowanie utworów muzycznych do szkolenia ...

r. zawarta z Panem (3) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń adeptów orkiestry Dętej ...

r. zawarta z Panem (4) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń adeptów orkiestry Dętej ...

r. zawarta z Panią (5) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń członków grupy tanecznej ...

r. zawarta z Panią (6) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń członków grupy tanecznej ...

r. zawarta z Panią (6) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń członków grupy tanecznej ...

artystycznej występów grupy tanecznej. Wydatków na podstawie zawartych umów dokonano bezpośrednio ...

zwanej dalej "ufp". Orkiestra dęta, na której szkolenie na podstawie umów o dzieło poniesiono ...

relacje między gminą i działającą na jej terenie Ochotniczą Strażą Pożarną ...

ze zm.), zwanej dalej "uopp". Na mocy tej ustawy Gmina ponosi ...

zlecić swoje zadania celu publicznego na rzecz podmiotu spoza sektora finansów ...

publicznego i o wolontariacie, udzielając na realizację zleconego zadania dotacji celowej ...

z budżetu j.s.t. - na podstawie umowy o treści określonej ...

15 ust. 1 uondfp, polegającego na zaciągnięciu zobowiązania niezgodnie z przepisami ...

dniu 29 października 2015 r. na mocy aktu notarialnego (Rep. Nr ...

1 pkt 12 uondfp, polegającego na nienależytym wykonaniu przez kierownika jednostki ...

jednostce sektora finansów publicznych polegającym na dokonaniu, w zakresie gospodarki finansowej ...

określonych zatwierdzonym planem finansowym Urzędu na 2016 r. (dane w tabeli ...

ufp, w związku z czym brak jest podstaw dochodzenia odpowiedzialności Sekretarza ...

określonych zatwierdzonym planem finansowym Urzędu na 2016 r. Na podstawie art. 31 ust. 1 ...

wysokości 6.000 zł oraz na podstawie art. 167 ust. 1 ...

r. zawarto umowy o dzieło na realizację następujących zadań związanych z ...

r. zawarta z Panem (1) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń adeptów orkiestry Dętej ...

r. zawarta z Panem (2) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na opracowanie utworów muzycznych do szkolenia ...

r. zawarta z Panem (3) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń adeptów orkiestry Dętej ...

r. zawarta z Panem (4) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń adeptów orkiestry Dętej ...

r. zawarta z Panią (5) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń członków grupy tanecznej ...

r. zawarta z Panią (6) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń członków grupy tanecznej ...

r. zawarta z Panią (6) na okres od 04.01.2016 ...

do 31.12.2016 r. na przeprowadzenie szkoleń członków grupy tanecznej ...

artystycznej występów grupy tanecznej. Wydatków na podstawie zawartych umów dokonano bezpośrednio ...

RKO podkreśliła, że orkiestra dęta, na której szkolenie na podstawie umów o dzieło poniesiono ...

relacje między gminą i działającą na jej terenie ochotniczą strażą pożarną ...

są przepisami art. 32 uopp. Na mocy tej ustawy Gmina ponosi ...

zlecić swoje zadania celu publicznego na rzecz podmiotu spoza sektora finansów ...

publicznego i o wolontariacie udzielając na realizację zleconego zadania dotacji celowej ...

z budżetu j.s.t. - na podstawie umowy o treści określonej ...

ust. 2 i 3 uopp na gminie ciąży obowiązek poniesienia kosztów ...

budżetu gminy finansować wyłącznie wydatki na wymienione w ustawie zadania z ...

celowej udzielanej dla jednostki OSP na działalność kulturalną na podstawie art. 221 ufp. Każda ...

jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją ...

zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją ...

niż określone w tej ustawie - na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego ...

bądź to w ramach konkursu ofert, bądź bez przeprowadzenia konkursu ofert na zasadach z art. 19a ...

2016 r. wydatki budżetu Gminy na funkcjonowanie orkiestry dętej nie dotyczą ...

łącznej kwocie 50.475 zł na działalność orkiestry dętej stanowi naruszenie ...

środków publicznych musi być dokonany na podstawie konkretnego tytułu prawnego, tj ...

stwierdziła, że umowy o dzieło na realizację zadań związanych z orkiestrą ...

175/2015 w sprawie nabycia na rzecz Gminy (...) prawa użytkowania wieczystego ...

że przeznacza się do nabycia na rzecz Gminy (...) prawo użytkowania wieczystego ...

tytułu nabycia nieruchomości zostanie ustalona na podstawie jej wartości określonej przez ...

Dnia 29 października 2015 r., na podstawie aktu notarialnego (Rep. Nr ...

niż aktualna wycena nieruchomości nabywanych na własność z przeznaczeniem na cele komercyjne. RKO podkreśliła, że ...

występował jako pełnomocnik Obwinionego, działając na jego rzecz i w jego ...

oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata ...

odnoszących się do zasad nabycia na rzecz Gminy (...) prawa użytkowania wieczystego ...

tytułu nabycia nieruchomości zostanie ustalona na podstawie jej wartości określonej przez ...

i odwrotnie chyba, że ustawa na to zezwala. RKO wskazuje, że ...

oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas dłuższy niż 3 lata lub na - 9 - Sygn. akt BDF1 ...

Obwinionego i jego Obrońcy, bowiem na podstawie ustawy o gospodarce nieruchomościami ...

wskazuje się, że uchwała podejmowana na podstawie art. 18 ust. 2 ...

a usg wprowadza ograniczenie polegające na konieczności uzyskania zgody rady gminy ...

Wobec tego w przypadku, kiedy brak jest uchwały rady gminy w ...

jest uprawniony do wyrażenia zgody na zakup określonej nieruchomości. Uchwała Nr ...

Miejskiej w (...) w sprawie nabycia na rzecz Gminy (...) prawa użytkowania wieczystego ...

nieruchomości położonych w (...) została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 ...

tytułu nabycia nieruchomości zostanie ustalona na podstawie jej wartości określonej przez ...

wymagania, to jednak ze względu na przepisy regulujące prowadzenie prawidłowej gospodarki ...

publicznych, jeżeli miało ono wpływ na: dokonanie, w zakresie gospodarki finansowej ...

postępowaniu o zawarcie umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi, czynności ...

w zakresie kontroli zarządczej spoczywają na kierowniku jednostki sektora finansów publicznych ...

jednostce sektora finansów publicznych polegające na dokonaniu, w zakresie gospodarki finansowej ...

określonych zatwierdzonym planem finansowym Urzędu na 2016 r. (dane zawarte w ...

ufp, w związku z czym brak jest podstaw dochodzenia odpowiedzialności Sekretarza ...

określonych zatwierdzonym planem finansowym Urzędu na 2016 r. Zgodne z art ...

Komisja I instancji powołała się na art. 18c ust. 1 ...

publicznych, jeżeli miało ono wpływ na: dokonanie, w zakresie gospodarki finansowej ...

postępowaniu o zawarcie umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi, czynności ...

do wykonania tej czynności". Czynem kwalifikowanym jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych ...

warunkiem, że miało to wpływ na powstanie jednego z enumeratywnie wyliczonych ...

publicznych. Jednocześnie RKO powołuje się na piśmiennictwo, zgodnie z którym "Jeśli ...

pracownicy podejmowali decyzje i składali podpisy pod dokumentami, to nie ulega ...

zarządczej (pkt 1) miało wpływ na powstanie tego uchybienia (pkt 2 ...

zarządczej (pkt 1) miało wpływ na powstanie tego uchybienia (pkt 2 ...

określonych zatwierdzonym planem finansowym Urzędu na 2016 r. a realizacja wydatków ...

przekroczenia zatwierdzonego planu finansowego Urzędu na 2016 rok. Faktów tych nie kwestionowano na etapie prowadzonego postępowania przed Zastępcą ...

RKO powołuje się przy tym na orzecznictwo GKO, zgodnie z którym ...

które to zaniedbania mogły wpłynąć na możliwość popełnienia naruszenia przez bezpośredniego ...

sektora finansów publicznych. Powołując się na orzecznictwo GKO Komisja I instancji ...

była z jego oczekiwaniami, zaś na kierowniku jednostki lub osobie upoważnionej ...

takiej organizacji pracy, która pozwala na prawidłowe wykonywanie obowiązków jednostki. Zdaniem ...

1 pkt 12 uondfp, polegający na nienależytym wykonaniu przez kierownika jednostki ...

finansów publicznych, które miało wpływ na dokonywanie wydatków, bowiem Sekretarz Gminy ...

określonych zatwierdzonym planem finansowym Urzędu na 2016 r. Pełniąc funkcję z ...

Komisja I instancji powołuje się na orzecznictwo GKO, w świetle którego ...

to znaczy bezprawność postępowania, polegająca na sprzeczności z ustawą" (orzeczenie GKO ...

Okoliczności opisanych powyżej czynów pozwalają na przyjęcie, że Obwiniony pełniąc funkcję ...

12 uondfp, Regionalna Komisja Orzekająca, na podstawie art. 31 ust. 1 ...

1. naruszenie prawa materialnego, polegającego na: a) naruszenie przepisu art. 15 ...

przyjęcie, iż czyn obwinionego polegający na braku pisemnego powierzenia obowiązków sekretarzowi w ...

Organ I instancji jako wydatków na rzecz stowarzyszenia OSP, i tym ...

z budżetu gminy jako wydatki na działania niefinansowe na rzecz organizacji pożytku publicznego co ...

naruszenie przepisów postępowania, mających wpływ na treść wydanego orzeczenia, a polegające na: a) rażące naruszenie przepisów art ...

okoliczności sprawy, które mogły wpłynąć na korzyść obwinionego, w szczególności okoliczności ...

74 ust. 2 uondfp poprzez brak wszechstronnego i wyczerpującego zebrania materiału ...

art. 33 uondfp. Mając powyższe na uwadze, Obrońca wniósł, na podstawie art. 140a uondfp ...

ust. 1 uondfp może polegać na naruszeniu przepisów art. 44 ust ...

tj. w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości. Ponadto, zdaniem Obrońcy ...

oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy ...

nabyciu nieruchomości przeznaczyła stosowne środki na nabycie nieruchomości. Protokół uzgodnień finalizujący ...

w sprawie uchwalenia budżetu Gminy (...) na rok 2015, w której Rada ...

czerwca 2015 w sprawie nabycia na rzecz Gminy (...) prawa użytkowania wieczystego ...

ha. Cena nabycia ustalona została na łącznie brutto 3.200.000 ...

że protokół w sprawie nabycia na rzecz gminy prawa użytkowania wieczystego ...

raz została przedstawiona Radzie Miejskiej na posiedzeniu w dniu 28 października ...

w sprawie uchwalenia budżetu Gminy (...) na rok 2015, rada zaakceptowała ustalenia ...

finalizację transakcji, która odbyła się na każdym etapie za zgodą i ...

odwołaniu zwraca się następnie uwagę na okoliczności, które - zdaniem Obrońcy - miały ...

się od wielu lat "zarówno na poziomie klubów sportowych jak i ...

kompleksu sportowego, który ze względu na lokalizację i kształt nie pozwalał na włączenie go do koncepcji rozbudowy ...

infrastruktury sportowej. W odwołaniu stwierdzono: "Na podstawie Uchwały Rady Miejskiej nr ...

przepisu. Obwiniony, po pierwsze wskazywał na inną interpretację zapisu uchwały Rady ...

może ograniczyć się do ujawnienia na rozprawie pisemnych wyjaśnień obwinionego. W ...

okoliczności sprawy, które mogły wpłynąć na korzyść obwinionego." Obrońca odwołuje się ...

gminy w sprawie wyrażenia zgody na zakup określonej nieruchomości winna ograniczać ...

tego, czy rada wyraża zgodę na zakup oznaczonej nieruchomości. Uchwała taka ...

do odpowiedzialności. O ile działanie na podstawie uchwały sprzecznej z prawem stanowi okoliczność mogącą usprawiedliwić brak winy o tyle działanie zgodnie ...

naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegające na zaciągnięciu zobowiązania z naruszeniem przepisów ...

przyjęcie przez RKO stanowiska, że brak powierzenia sekretarzowi gminy obowiązków, zgodnie ...

szczegółowe postępowanie dowodowe celem określenia na jakiej podstawie sekretarz gminy dokonywała ...

może ograniczyć się do ujawnienia na rozprawie pisemnych wyjaśnień obwinionego. W sprawie koniecznym było przesłuchanie na rozprawie (...) celem określenia dokładnego zakresu ...

okoliczności sprawy, które mogły wpłynąć na korzyść obwinionego, w szczególności okoliczności ...

Uznanie wydatków poniesionych przez Gminę na cele szkoleniowe dla orkiestry dętej ...

że Gmina (...) nie zawarła umów na szkolenia ze stowarzyszeniami działającymi na terenie gminy, a tym bardziej transfer środków na te szkolenia w wyniku realizacji ...

poszczególnych umów nie został dokonany na rzecz stowarzyszenia OSP. Zgodnie z ...

przy tym, że zatrudnienia instruktora na podstawie umowy zlecenia, czy zlecenia ...

z przedstawionego stanu faktycznego świadczenie na rzecz stowarzyszenia OSP polegało na nieodpłatnym udostępnieniu zasobów pozyskanych przez Gminę na potrzeby współpracy z organizacjami pozarządowymi ...

współpracy z organizacjami pozarządowymi. Zważywszy na powyższe również w tym zakresie ...

I instancji kary, powołując się na treść art. 33 uondfp i ...

przychylić się do stanowiska wyrażonego na rozprawie przez zastępcę Głównego Rzecznika ...

Były to wydatki realizowane bezpośrednio na rzecz osób fizycznych z budżetu ...

ochotniczej straży pożarnej jest zatem na tym etapie rozpoznawania sprawy co ...

Tymczasem z wyciągu z KRS na tym etapie nie wynika, aby ...

uzupełnione przez RKO, ze względu na konieczność zapewnienia kontroli instancyjnej orzeczenia ...

celem uzupełnienia ustaleń i dokonania na ich podstawie powtórnej analizy przez ...

2019 Główna Komisja Orzekająca stoi na stanowisku, że Komisja I instancji ...

najmniej przedwczesne uznaje stanowisko zajęte na rozprawie przez zastępcę Głównego Rzecznika ...

za czyn polegający w istocie na nabyciu prawa użytkowania wieczystego za ...

ust. 3 pkt 1 ufp na naruszenie dyscypliny finansów publicznych polegające na niezgodnym z prawem zaciągnięciu zobowiązania ...

uchwały rady gminy wyrażającej zgodę na dokonanie sprzedaży nieruchomości jako podstawy ...

uchwały tej wynika sama zgoda na nabycie nieruchomości, przy wskazaniu operatu ...

aby można było prowadzić rozważania na temat odpowiedzialności w okolicznościach niniejszej ...

podziela przy tym pogląd wyrażony na rozprawie przez Zastępcę Głównego Rzecznika ...

przedmiotowej transakcji. GKO nie może na tym etapie postepowania zweryfikować zasadności ...

Obwinionemu odpowiedzialności za czyn polegający na nabyciu w dniu 29 października ...

uzasadnieniu orzeczenia Komisji I instancji brak jest jasnego wskazania, w jaki sposób i na jakiej podstawie zasady dokonywania wydatków ...

okoliczności sprawy, które mogły wpłynąć na korzyść obwinionego, w szczególności okoliczności ...

określone obowiązki lub zakres upoważnienia". Brak takiego określenia przemawia za istnieniem ...

obrony Obwinionego ma powołanie się na art. 23 uondfp. Przepis ten ...

pokierować swoim postępowaniem (ust. 2). Na powyższe okoliczności nie powoływano się ...

zakresie dowodu z przesłuchania świadka na okoliczność ustnego powierzenia określonych obowiązków ...

a następnie dowodzenie tego faktu na podstawie dowodu z zeznań świadka ...

określonych zatwierdzonym planem finansowym Urzędu na 2016 r. Niezależnie jednak od ...

instancji - w razie przypisania odpowiedzialności - na nowo rozpatrzy także kwestię orzeczonej ...

ust. 2 uondfp, tj. wzgląd na motywy i sposób działania, okoliczności ...

sposób szczegółowy wskazywać, jaki wpływ na wymierzoną karę te kwestie w ...