[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2010 46 fragmentów

2010-12-06 » art. 17 ust. 1 pkt 4, art. 18 pkt 2

finansów publicznych, polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego w dniu 21 sierpnia 2008 r. poprzez zawarcie umowy Nr ZP 34/342/10/08 na zadanie pn. "Budowa dróg w miejscowości (...), ul. (...)" prowadzonym ...

zł, co stanowiło równowartość kwoty 165.687,36 euro, pomimo, że wybrany oferent nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej w wysokości 30% (wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy) w kwocie 9.635,80 zł, przeznaczonego na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi. Zgodnie z przepisami art. 94 ust. 3 ustawy z dnia 29 ...

2010 r. Nr 113, poz. 759) jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert, bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegającego na wykazaniu w sprawozdaniu budżetowym Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych Urzędu Gminy (...) za okres od początku roku do dnia 31.12.2007 ...

art. 18 pkt 2 ustawy, polegającego na wykazaniu w sprawozdaniu budżetowym Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych Urzędu Gminy (...) za okres od początku roku do dnia 31.12.2007 ...

zwanej dalej uondfp, polegające na: a) udzieleniu zamówienia publicznego 21 sierpnia 2008 r. poprzez zawarcie umowy Nr ZP 34/342/10/08 na zadanie pn. "Budowa dróg w miejscowości (...), ul. (...)" prowadzonym ...

zł, co stanowiło równowartość kwoty 165.687,36 euro, pomimo, że wybrany oferent nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej w wysokości 30% (wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy) w kwocie 9.635,80 zł, przeznaczonego na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi; b) udzieleniu zamówienia publicznego w dniu 10 sierpnia 2007 r. poprzez zawarcie umowy Nr ZP 34/342/12/07 na wykonanie zadania pn. "Przebudowa drogi dojazdowej w miejscowości (...)" pomimo, że oferent wniósł 30% wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, co stanowi kwotę 4.388,71 zł na okres od 16 września 2007 r. do ...

uondfp, polegające na wykazaniu 20 lutego 2008 r. w sprawozdaniu budżetowym Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych Urzędu za okres od początku roku do dnia 31.12.2007 r ...

4 uondfp, polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego w dniu 10 sierpnia 2007 r. poprzez zawarcie umowy Nr ZP 34/342/12/07 na wykonanie zadania pn. "Przebudowa drogi dojazdowej w miejscowości (...)" pomimo, że oferent wniósł 30% zabezpieczenia należytego wykonania umowy w kwocie 4.388,71 zł na okres od 16 września 2007 r. do 15 ...

4 uondfp, polegającego na udzieleniu zamówienia publicznego w dniu 21 sierpnia 2008 r. poprzez zawarcie umowy Nr ZP 34/342/10/08 na zadanie pn. "Budowa dróg w miejscowości (...), ul. (...)", prowadzonym ...

zł, co stanowiło równowartość kwoty 165.687,36 euro, pomimo, że wybrany oferent nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej w wysokości 30% (wniesionego zabezpieczenia Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/94/105/10/2584 strona 4. należytego wykonania umowy) w kwocie 9.635,80 zł, przeznaczonego na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi; 3. uznać Obwinionego Pana (...) winnym nieumyślnego popełnienia czynu naruszenia dyscypliny finansów ...

art. 18 pkt 2 uondfp, polegającego na wykazaniu w sprawozdaniu budżetowym Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych Urzędu Gminy (...) za okres od początku roku do 31 grudnia 2007 r ...

naruszenia polegały na tym, że jako Wójt Gminy (...) zawarł w dniu 21 sierpnia 2008 r. umowę Nr ZP 34/342/10/08 z wybranym Wykonawcą - Przedsiębiorstwem Robót Inżynieryjno - Drogowych (...) z siedzibą ...

prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego za wynagrodzeniem w kwocie 642.386,47 zł, z terminem wykonania do dnia 30 września 2008 r. Zgodnie z § 5 powyższej umowy wykonawca miał obowiązek zabezpieczyć wykonanie umowy poprzez wniesienie zabezpieczenia w wysokości 5% wartości wynagrodzenia umownego, co stanowiło kwotę 32.119,33 zł w formie gwarancji ubezpieczeniowej przed terminem podpisania umowy. W umowie tej ustalono miedzy innymi, że: - 30% wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy w kwocie 9.635,80 zł przeznaczone zostaje na zabezpieczenie roszczeń w ramach rękojmi i zostanie zwrócone nie później niż w 15 dniu po upływie okresu gwarancji jakości, - 70% wniesionego zabezpieczenia zamawiający zwróci w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania przez zamawiającego za należyte wykonanie. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione z datą 21 sierpnia 2008 r. na okres od 21 sierpnia 2008 r ...

2008 r. - w kwocie 32.119,33 zł w formie gwarancji ubezpieczeniowej. Oferent nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej w wysokości 30% (wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy) w kwocie 9,635,80 zł jako zabezpieczenie roszczeń w ramach rękojmi. Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/94/105/10 ...

9.635,80 zł. Ponadto Wójt aneksem Nr l z 30 września 2008 r. do umowy Nr ZP 34/342/10/08 z 21 sierpnia 2008 r. zmienił termin realizacji zamówienia z 30 września 2008 r. na 24 października 2008 r., zaś wykonawca nie wniósł zabezpieczenia w chwili zawarcia aneksu na wydłużony okres realizacji zadania. l0 sierpnia 2007 r. Wójt zawarł z wybranym Wykonawcą - (...) Sp. z o.o. z (...) umowę Nr ZP 34/342/12/07 na wykonanie zadania pn. "Przebudowa drogi dojazdowej w miejscowości (...)" odcinek I od km 0+000 do km ...

terminem realizacji zamówienia na 15 września 2007 r. Także i w tym przypadku w § 5 umowy strony ustaliły zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5% wartości wynagrodzenia brutto, co stanowiło kwotę 14.629,04 zł - w formie polisy ubezpieczeniowej. Wykonawca przekazał ją Zamawiającemu przed terminem podpisania umowy. W umowie ustalono, że: - 30% wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, (co stanowiło kwotę 4.388,71 zł), zostanie zwrócone w terminie 15 dni po upływie okresu rękojmi za wady, - 70% wniesionego zabezpieczenia zamawiający zwraca w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania przez zamawiającego za należycie wykonanie. Z polisy ubezpieczeniowej Nr 953-A 141210 wynika, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało wniesione 10 sierpnia 2007 r. na okres od 10 sierpnia 2007 r. do 15 ...

polisy ubezpieczeniowej Nr 953-A 141209 z 10 sierpnia 2007 r. oferent wniósł 30% wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, co stanowiło kwotę 4.388,71 zł na okres od 16 września 2007 r. do ...

piśmie z 4 marca 2010 r. wyjaśnił, że 21 sierpnia 2008 r., jako Zamawiający, zawarł umowę nr ZP 34/342/10/08 na wykonanie zadania pn. "Budowa drogi w miejscowości (...), ul. (...)". Przed dniem zawarcia umowy Wykonawca - Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjno - Drogowych (...) wniósł przewidziane w SIWZ oraz w umowie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5 % wynagrodzenia umownego brutto, co stanowiło kwotę 32.119,33 zł w formie ...

ubezpieczeniowej na okres od 21 sierpnia 2008 r. do 14 października 2008 r. 30% wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, (co stanowi kwotę 9.635,80 zł), Wykonawca wniósł w formie gwarancji ubezpieczeniowej na okres ...

r. do 12 listopada 2011 r. czyli od dnia następującego po dniu zakończenia zadania objętego umową. 10 sierpnia 2007 r. Zamawiający zawarł umowę nr ZP 34/342/12/07 z firmą (...) sp. z o.o. na wykonanie zadania pn. "Przebudowa drogi dojazdowej w miejscowości (...)". Wykonawca przed terminem zawarcia umowy wniósł w formie gwarancji ubezpieczeniowej, zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5 % wynagrodzenia umownego brutto (kwota 14.629,04 zł) na okres od 10 sierpnia 2007 r. do 15 września 2007 r. oraz 30 % wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej (kwota 4.388,71 zł) na okres od 16 września 2007 ...

4270 - 15.000 zł, w § 4300 - 37.000 zł. W sprawozdaniu Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych za 2007 r. w ww. podziałkach klasyfikacji budżetowej wykazano: w § 4210 - 14 ...

z 4 marca 2010 r. stwierdził, że dane zawarte w sprawozdaniu Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych za okres od początku roku do 31 grudnia 2007 r. zostały podane ...

2007 r. pełniła jednocześnie obowiązki Skarbnika Gminy, opiekowała się stanowiskiem do spraw płac oraz realizowała umowy-zlecenia, z uwagi na brak stałego pracownika zajmującego się tym zakresem. Jednakże w 2008 r ...

bezspornym jest, że w Urzędzie Gminy (...) przy udzieleniu zamówienia publicznego 21 sierpnia 2008 r. zawarto umowę Nr ZP 34/342/10/08 na zadanie pn. "Budowa dróg w miejscowości (...), ul. (...)" Orzeczenie ...

trybie przetargu nieograniczonego o wartości 642.386,47 zł, pomimo, że wybrany oferent nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej w wysokości 30% (wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy) w kwocie 9.635,80 zł, przeznaczonego na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi. Tymczasem stosownie do treści art. 94 ust. 3 ustawy z dnia ...

czynu - art. 94 ust. 2 Pzp) jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert. Zabezpieczenie fakultatywne, z którym mamy do czynienia w analizowanej sprawie, to zabezpieczenie, którego może żądać zamawiający, i w takiej sytuacji wykonawca jest zobowiązany do jego wniesienia zgodnie z żądaniem zamawiającego, (art. 147 ust. l Pzp). Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Niewniesienie zabezpieczenia jest traktowane w ustawie Pzp na równi z uchylaniem się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Obwiniony Pan (...), podpisując 21 sierpnia 2008 r. umowę na zadanie pn. "Budowa dróg w miejscowości (...) ul. (...)", przy nie wniesieniu przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej w wysokości 30% w kwocie 9.635,80 zł, zdaniem RKO ...

iż opisany czyn miał w przedmiotowej sprawie wpływ na wynik postępowania, ponieważ doprowadził do zawarcia umowy z oznaczonym wykonawcą, podczas gdy działanie zgodne z przepisami ustawy, skutkowałoby wyborem oferty najkorzystniejszej spośród ...

w konsekwencji miało wpływ na wynik postępowania. Komisja stwierdziła przy tym, iż nie może stanowić zabezpieczenia należytego wykonania umowy zabezpieczenie roszczeń w ramach rękojmi wniesione polisą Nr 953-A 167821 z 25 listopada 2008 r ...

12 listopada 2011 r. w kwocie 9.635,80 zł, bowiem w myśl postanowień § 5 umowy zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej winno być wniesione przed terminem podpisania umowy, tj. 21 sierpnia 2008 r. Ponieważ Komisja orzeka w granicach wniosku Rzecznika, tym samym nie rozstrzygała kwestii, że wykonawca nie wniósł zabezpieczenia w chwili zawarcia aneksu na wydłużony okres realizacji zadania z 30 września 2008 r. na 24 października 2008 r., wynikający z aneksu Nr l do umowy, bowiem zarzut nie został sformułowany w sentencji wniosku oskarżyciela. Oceniając zakres podmiotowy odpowiedzialności za przedmiotowe ...

naruszenie dyscypliny finansów publicznych wiąże odpowiedzialność z tytułu naruszenia przepisów o zamówieniach publicznych z podpisaniem umowy. Datą popełnienia czynu jest data zawarcia umowy. Jednolite w tej kwestii orzecznictwo organów orzekających przesądziło, iż to podpisujący umowę i udzielający tym samym zamówienia odpowiada za poprawność formalną i merytoryczną przeprowadzonych postępowań o udzielenie ...

ustawy Pzp, za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego oraz, że umowę objętą niniejszym postępowaniem podpisał Pan (...) - Wójt Gminy (...) jest on tym samym odpowiedzialny za naruszenie dyscypliny ...

publicznych przewidywał albo mógł przewidzieć. Obwiniony, dokonując oceny złożonych ofert, w istocie rzeczy nie dołożył należytej staranności, by uniknąć naruszenia prawa, był przekonany o swoim sposobie postępowania, co potwierdził w złożonych ...

nie podzieliła natomiast wniosku Rzecznika, iż przy udzieleniu zamówienia publicznego 10 sierpnia 2007 r. wg umowy Nr ZP 34/342/12/07 na wykonanie zadania pn. "Przebudowa drogi dojazdowej w miejscowości (...)" oferent wniósł 30% wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy w kwocie 4.388,71 zł na okres od 16 września 2007 r. do 15 ...

30 września 2010 r., jako pokrycie roszczeń z tytułu rękojmi za wady. W dacie podpisania umowy, stosownie do postanowień art. 147 Pzp., zamawiający mógł żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy na pokrycie roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. A jeżeli wykonawca jest jednocześnie gwarantem, zabezpieczenie służy także pokryciu roszczeń z tytułu gwarancji jakości. Owe 30 % wysokości zabezpieczenia, stosownie do art. 151 Pzp, pozostaje na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady lub gwarancji jakości. Dlatego też, na powyższą okoliczność Komisja ...

nową ustawę. W dacie orzekania art. 147 Pzp stanowił, iż zamawiający może żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy na pokrycie roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy; 30 % wysokości zabezpieczenia, stosownie do art. 151 Pzp, pozostaje na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady. Stosownie do przepisu art. 568 §1 Kodeksu cywilnego uprawnienia ...

art. 577 § 2 Kodeksu cywilnego wynosi jeden rok licząc od dnia kiedy rzecz została wydana. Umowa dla ww. zadania nie określa innego terminu gwarancji. Wydanie rzeczy - zakończenie realizacji zadania - nastąpiło 21 ...

za wady jak i gwarancji wynosi jeden rok od daty zakończenia realizacji zadania. Natomiast wniesione zabezpieczenie należytego wykonania Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/94/105/10/2584 strona 9. umowy w kwocie 4.388,71 jako pokrycie roszczeń z tytułu rękojmi za wady wniesiono na ...

bezspornym w sprawie jest, iż w Urzędzie Gminy (...) w sprawozdaniu budżetowym Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych Urzędu Gminy za okres od początku roku do 31 grudnia 2007 r ...

r. o finansach publicznych) ustawodawca stanowi, że jednostki sektora finansów publicznych sporządzają sprawozdania finansowe z wykonania procesów polegających na gromadzeniu środków publicznych i ich rozdysponowaniu. Z treści § 4 pkt 3 oraz ...

zapisów tego przepisu nie da się wywnioskować i to nawet w sposób pośredni, że nieuzyskanie zabezpieczenia należytego wykonania umowy stanowi o obowiązku wyboru innej oferty. Zdaniem odwołującego się, Pzp stanowi jedynie o możliwości wyboru ...

albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub - w przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki - wynegocjowania postanowień takiej umowy. Zmiana ta ma istotne znaczenie z punktu widzenia oceny znamion naruszenia określonego w art. 17 ...

albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub - w przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki - wynegocjowania postanowień takiej umowy. Przesądza o tym wyraźnie treść definicji "postępowania o udzielenie zamówienia", które wyodrębnia czynności związane z postępowaniem w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy od zawarcia samej umowy zamówienia publicznego. Biorąc pod uwagę powyższe, GKO nie może zaakceptować poglądu Komisji Orzekającej w Poznaniu, wyrażonego w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia, a mianowicie, że "poprzez nie wniesienie przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej w wysokości 30% w kwocie 9.635,80 zł, Obwiniony zrealizował ...

iż opisany czyn miał w przedmiotowej sprawie wpływ na wynik postępowania, ponieważ doprowadził do zawarcia umowy z oznaczonym wykonawcą, podczas gdy działanie zgodne z przepisami ustawy, skutkowałoby wyborem oferty najkorzystniejszej spośród ...

ust. 3 Pzp wynika, że jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

bowiem w sprawie jest, iż w Urzędzie Gminy (...) w sprawozdaniu budżetowym Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych Urzędu Gminy, za okres od początku roku do 31 grudnia 2007 r ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2021 69 fragmentów

2021-01-21

ba, jeżeli miało ono wpływ odpowiednio na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego lub zawarcia umowy ramowej, poprzez udzielenie przez Gminę (...) w dniu 19 października 2017 r. zamówienia publicznego na zadanie pn. "Zaprojektowanie i budowa pasywnego budynku użyteczności publicznej (...)" wykonawcy, który złożył zabezpieczenie należytego wykonania umowy o treści niespełniającej wymogów określonych w art. 147 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia ...

1.4800.12.2020 co spowodowało naruszenie art. 94 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Umowę nr ZP.272.22.2017 z dnia 19 października 2017 r. na realizację ww. zadania ...

ba, jeżeli miało ono wpływ odpowiednio na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego lub zawarcia umowy ramowej", poprzez udzielenie przez (...) 19 października 2017 roku zamówienia publicznego na zadanie pn. "Zaprojektowanie i budowa pasywnego budynku użyteczności publicznej (...)" wykonawcy, który złożył zabezpieczenie należytego wykonania umowy o treści niespełniającej wymogów określonych w art. 147 ust. 2 ustawy z 29 stycznia 2004 ...

poz. 1843), (dalej "Pzp"), co spowodowało naruszenie art. 94 ust.3 Pzp. RKO wskazała, że umowę nr ZP.272.22.2017 z 19 października 2017 roku na realizację ww. zadania w ...

co następuje. Gmina (...) reprezentowana przez Obwinionego 19 października 2017 roku zawarła z wykonawcą (...) (dalej "Wykonawca“) umowę nr ZP.272.22.2017 na realizację zadania pn. Zaprojektowanie i budowa pasywnego budynku użyteczności publicznej (...) (dalej "Umowa“). Zgodnie z postanowieniami specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej "SIWZ“) wykonawca zobowiązany został do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny całkowitej brutto podanej w ofercie. Zabezpieczenie mogło zostać wniesione według wyboru wykonawcy w formach wymienionych w art. 148 ust. 1 Pzp. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy miało być wniesione na okres od dnia zawarcia umowy do dnia odbioru i uznania przez Zamawiającego, że umowa była wykonana należycie. Zabezpieczenie miało służyć pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Umowa w § 19 wskazywała, że wykonawca ustanowił zabezpieczenie ewentualnych roszczeń Zamawiającego, w tym w szczególności z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w wysokości 5% wynagrodzenia Wykonawcy brutto. W - 3 - Sygn. akt BDF1.4800.12.2020 związku z powyższym, przed podpisaniem umowy, tytułem zabezpieczenia należytego wykonania umowy, Wykonawca wniósł zabezpieczenie w wysokości 5% wartości brutto umowy, tj. na kwotę 211.000,00 zł, w formie gwarancji ubezpieczeniowej. Przedmiotowa gwarancja należytego wykonania kontraktu i usunięcia wad i usterek z 13 października 2017 roku oznaczona numerem 32GG ...

rzecz Beneficjenta gwarancji Zobowiązany jest zobowiązany z tytułu zapłaty wymagalnych kar umownych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy Nr ZP.272.22.2017 z dnia 19.10.2017 r. dotyczącej zaprojektowania i budowy pasywnego budynku użyteczności publicznej w Gminie (...), w brzmieniu z dnia jej zawarcia, zwanej dalej "umową objętą gwarancją“, b) [...] - a które to należności nie zostały zapłacone przez Zobowiązanego“. Jednocześnie w pkt ...

do (...) [...] przez Beneficjenta gwarancji pisemnego żądania wypłaty wraz: 1) z pisemnym oświadczeniem, że Zobowiązany nie wykonał lub wykonał nienależycie umowę objętą gwarancją i nie dokonał zapłaty wymagalnych należności o których mowa w pkt 1, 2 ...

naruszył dyscypliny finansów publicznych, ponieważ przepis art. 147 ust. 1 Pzp daje zamawiającemu możliwość żądania zabezpieczenia, nie jest to natomiast obowiązek. Obwiniony podał, że Gmina (...) (dalej "Zamawiający") zwykle przyjmuje dokumenty gwarancyjne dostarczane przez wykonawców o szerszym zakresie zabezpieczenia oraz przyznał, że w przypadku analizowanego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przyjęcie gwarancji w takiej ...

2020 Obwiniony wskazał, że z uwagi na szeroki wachlarz kar umownych trudno mówić o braku zabezpieczenia interesów Zamawiającego. Obwiniony nie zgodził się także ze stanowiskiem Zastępcy Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, wedle którego forma gwarancji miała charakter warunkowy, wiążący wypłatę zabezpieczenia z zapłatą kar umownych. Przywołał zapisy gwarancji ubezpieczeniowej, które stanowiły, że ubezpieczyciel zobowiązał się do ...

Ponadto, w ocenie Obwinionego, niezasadny jest zarzut Zastępcy Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, dotyczący wpływu przyjęcia zabezpieczenia na wynik postępowania. W rozprawie przed RKO, która obyła się w dniach 30 października i ...

Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych przepis oznacza możliwość, a nie określony obowiązek, bowiem zamawiający może ustanowić zabezpieczenie, a później wybrać innego wykonawcę, jeżeli pierwotnie wybrany nie wnosi zabezpieczenia. Ponadto, zabezpieczeniem należytego wykonania umowy lub niewykonania umowy są również kary umowne, zaś kara umowna to pewna forma odszkodowania za nienależyte wykonanie umowy lub niewykonanie umowy. Ponadto Obrońca wskazała, że w analizowanym przypadku zabezpieczenie było bezwarunkowe, bowiem gdyby Zamawiający złożył oświadczenie o nienależytym wykonaniu umowy albo niewykonaniu umowy, gwarant powinien wypłacić sumę gwarantowaną. W ocenie Obrońcy Zamawiający zabezpieczył swoje roszczenia w zakresie kar umownych, co mieści się w pojęciu zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Obrońca Obwinionego zwróciła także uwagę na fakt szerokiego katalogu kar umownych. Z kolei składający wyjaśnienia w charakterze świadka Pan (Y) zeznał, na co RKO zwróciła uwagę, że istotnie przyjęcie zabezpieczenia w analizowanej formie nastąpiło wskutek przeoczenia. Świadek przyznał, że forma zabezpieczenia nie była prawidłowa. Odnosząc się do argumentacji podniesionej przez Obwinionego i Obrońcę, RKO zauważyła, że ...

co prawda art. 147 ust. 1 Pzp wprowadza możliwość, a nie obowiązek, żądania przez zamawiającego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, jednak w rozpatrywanej sprawie Zamawiający określił w SIWZ, że wymaga wniesienia zabezpieczenia. Trudno zatem zdaniem RKO zgodzić się ze stanowiskiem przedstawionym przez Obwinionego i Obrońcę, - 5 - Sygn ...

1.4800.12.2020 bowiem w analizowanym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający żądał wniesienia zabezpieczenia, a więc skorzystał z uprawnienia przysługującego mu na mocy powołanego przepisu prawa. Z kolei w kwestii formy zabezpieczenia (gwarancji ubezpieczeniowej zawężonej do kar umownych z tytułu niewykonania albo nienależytego wykonania umowy) RKO stwierdziła, że katalog kar umownych określony w § 22 umowy zawartej przez Zamawiającego z wyłonionym Wykonawcą istotnie można ocenić jako szeroki. Jednakże RKO przychyliła się do stanowiska Zastępcy Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, który stwierdził, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy złożone w powyższej formie nie zabezpieczało w należytym stopniu interesów Zamawiającego. Forma Gwarancji ma bowiem charakter warunkowy, ściśle wiążący wypłatę zabezpieczenia z zapłatą kar umownych, podczas gdy zabezpieczenie należytego wykonania umowy jest instytucją niezależną i odrębną od ewentualnych kar umownych ustalonych w warunkach kontraktu. Treść złożonej gwarancji wskazuje, iż zabezpieczenie miało zastępować kary umowne, co jednocześnie uniemożliwiało wypłatę sumy gwarancyjnej w sposób bezsporny z tytułu innych potencjalnych roszczeń Zamawiającego, jak np.: na pokrycie ceny wykonania zastępczego (w sytuacji, gdyby wybrany Wykonawca nie realizował zamówienia), na pokrycie szkód wyrządzonych środowisku naturalnemu ...

umowna jest bowiem świadczeniem spornym i wykonawca może wykazać, że do zwłoki w realizacji przedmiotu umowy przyczyniły się działania lub zaniechania Zamawiającego, co podważa wymagalność kar. Zatem istotą omawianego naruszenia dyscypliny finansów publicznych jest przede wszystkim fakt ograniczenia formy zabezpieczenia do kar umownych, a więc nie tylko kwestia skutecznego albo nieskutecznego dochodzenia kar umownych. W ...

bezwarunkowej zapłaty kwoty ubezpieczenia - jednakże wyłącznie z tytułu kar umownych. Tymczasem nie należy wykluczyć, że nienależyte wykonanie umowy może przybrać postać inną, nieprzewidzianą katalogiem kar umownych. - 6 - Sygn. akt BDF1.4800.12.2020 Określony w art. 147 ust. 2 Pzp cel wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy wskazuje, że pełni ono funkcję kaucji umożliwiającej zamawiającemu pokrycie roszczeń z kwoty zabezpieczenia bez konieczności wykorzystywania procedur sądowych. Gwarancja ma być bowiem bezwarunkowa i stanowić substytut pieniądza. Ustanowienie zabezpieczenia ma na celu jak najlepsze zabezpieczenie interesów zamawiającego, ma umożliwić mu zaspokojenie wszelkich potencjalnych roszczeń związanych z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy. Z treści gwarancji musi wprost wynikać, że gwarant składa gwarancję zapłaty określonej kwoty nieodwołalnie i bezwarunkowo, w razie niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Jak stwierdził Sąd Okręgowy w Krakowie w postanowieniu z 10 lipca 2014 roku (sygn. akt ...

GCo 131/14) "(...) istotą gwarancji jest pewność beneficjenta gwarancji, że jego roszczenie wobec drugiej strony umowy zostanie zaspokojone przez gwaranta bez oczekiwania na wynik procesu z drugą stroną umowy, która nie może wykorzystać instytucji udzielenia zabezpieczenia do pozbawienia beneficjenta gwarancji prawa do zaspokojenia w terminie określonym w gwarancji“. W interesie beneficjenta gwarancji jest zatem uzyskanie takiego zabezpieczenia, które pozwoli mu pokryć środkami z zabezpieczenia należytego wykonania umowy należności, których dochodzenie jest dozwolone postanowieniami umowy czy też przepisami prawa bez konieczności występowania na drogę sądową. Gwarancja ubezpieczeniowa obejmuje prawa i ...

sprawie Gwarancja została ograniczona do zapłaty należności z tytułu wymagalnych kar umownych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy, a zatem nie zabezpieczała w pełni roszczeń, które mogłyby wyniknąć z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Gwarancja, na podstawie której gwarant zobowiązuje się nieodwołalnie i bezterminowo do zapłaty kwoty sumy gwarancyjnej w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania zamówienia, obejmuje także zobowiązanie gwaranta do zapłaty roszczeń z tytułu kar umownych. Stanowisko takie prezentuje ...

stwierdziła: "(...) Zgodnie z art. 147 ust. 1 i 2 ZamPublU, zamawiający może żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy, które służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Prezes Urzędu zastrzegł, że ustawodawca nie określił, jakich konkretnie roszczeń w ramach roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy może dochodzić zamawiający od wykonawcy, w tym przede wszystkim nie zawęził ich zakresu, należy więc przyjąć, że zabezpieczenie o jakim mowa - 7 - Sygn. akt BDF1.4800.12.2020 zabezpiecza wszelkiego rodzaju roszczenia służące zamawiającemu w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem zobowiązania przez wykonawcę, w tym także z tytułu kar umownych. Kara umowna stanowi rodzaj odszkodowania za nienależyte wykonanie umownego zobowiązania niepieniężnego i jeżeli strony nie postanowiły inaczej, zastępuje to odszkodowanie. Zakres odpowiedzialności z tytułu kary umownej pokrywa się w pełni z zakresem odpowiedzialności dłużnika za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania, a zatem przesłanki obowiązku zapłaty kary umownej określone są przez pryzmat ogólnych przesłanek odpowiedzialności odszkodowawczej. Ustawa Prawo zamówień publicznych nie reguluje szerzej kwestii roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania zamówienia publicznego i w tym zakresie odsyła wprost do przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia ...

chwili wszczęcia kontrolowanego postępowania o udzielenie zamówienia, instytucja kary umownej przewiduje naprawienie szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania niepieniężnego poprzez zapłatę sumy wskazanej w umowie. Zatem, roszczenie o zapłatę kar umownych powstaje dopiero w momencie stwierdzenia nienależytego wykonania zamówienia i tylko w przypadku zamieszczenia stosownych zastrzeżeń w umowie. Wskazać więc należy, że zawarcie ...

nieodwołalnie i bezterminowo, na pierwsze żądanie beneficjenta, do zapłaty kwoty nieprzekraczającej sumy gwarancyjnej w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania robót budowlanych objętych umową, obejmuje również zobowiązanie gwaranta do zapłaty określonej w umowie kwoty pokrywającej roszczenie z tytułu kar ...

był zastrzeżony w Umowie, Gwarancja nie powinna ograniczać się wyłącznie do ich zapłaty, bowiem nie zabezpieczy to w należytym stopniu interesów zamawiającego. Gwarancja powinna być sformułowana w taki sposób, aby czyniła zadość przepisom ustawy Prawo zamówień publicznych, czyli w pełni zabezpieczać pokrycie roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w tym zapłaty zastrzeżonej w umowie kary umownej czy pokrycie ceny wykonania zastępczego. Zatem mając na uwadze treść złożonego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, treść SIWZ oraz normy ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający winien zakwestionować zapisy Gwarancji, ponieważ złożona ...

nie miała charakteru bezwarunkowego, co pozostawało w sprzeczności z zapisami SIWZ w zakresie wymagań dotyczących zabezpieczenia należytego wykonania umowy, które zobowiązywały Wykonawcę do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny całkowitej brutto w jednej z form wskazanych w art. 148 pkt 1 Pzp. Tym samym SIWZ nie określała możliwości wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy z jakimikolwiek dodatkowymi warunkami, jak np. uzależnieniem od kar umownych. Natomiast dodatkowe zastrzeżenie, zawarte w Gwarancji, oznaczało, że Wykonawca nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy, gdyż gwarant uzależniał dokonanie zapłaty od spełnienia właśnie dodatkowego warunku, jakim była zapłata wymagalnych kar umownych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umów. W konsekwencji Zamawiający winien przed podpisaniem umowy wyegzekwować wniesienie prawidłowego zabezpieczenia, czyli nieograniczonego do kar umownych. Przepis art. 94 ust. 3 Pzp wskazuje bowiem, że jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

o których mowa w art. 93 ust. 1 Pzp. RKO zauważyła, że zaprezentowane stanowisko dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy i jego roli w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zgodne jest z uchwałą Kolegium Regionalnej ...

akt VI ACa 1390/12). Sąd Apelacyjny w Warszawie w powołanym wyroku w odniesieniu do zabezpieczenia należytego wykonania umowy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, wskazał m.in.: "(...) Sąd Okręgowy dokonał prawidłowych ustaleń faktycznych, które Sąd Apelacyjny podziela i przyjmuje za własne (...). Kwestia nienależytego wykonywania zobowiązania przez (...) sp. z o.o. została jedynie wskazana ubocznie, natomiast Sąd I instancji ...

niezależnie od ważności i - 9 - Sygn. akt BDF1.4800.12.2020 skutków prawnych zawartej umowy, do zapłaty na pierwsze żądanie beneficjenta kwoty do wysokości 587.374,32 zł w przypadku ...

budowlanych/ nie zapłacił w terminie zastrzeżonych kar umownych, będąc do tego zobowiązanym w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem postanowień umownych. Tym samym, skoro strony umowy określiły jej zakres przedmiotowy w ten sposób, tj. ograniczając odpowiedzialność gwaranta do kar umownych, brak ...

Powód złożył bowiem oświadczenie - żądanie z dnia 20 września 2010 r. (...) dotyczące zapłaty z tytułu niewykonania zobowiązań z umowy z dnia 28.01.2009 r., zaś na to żądanie składały się (...) wynagrodzenia wypłacone przez ...

nie akceptować jej treści, lecz zwrócić się do wykonawcy, kwestionując niezgodność jej z zapisem § 9 umowy i postulując zmianę, zatrzymując jednocześnie zabezpieczenie pieniężne do czasu przedstawienia umowy w przedmiocie gwarancji satysfakcjonującej stronę powodową, zgodną z zapisem § 9 umowy 28 stycznia 2009 r. (...). Skoro tak się nie stało to zakres przedmiotowy roszczeń tejże gwarancji ...

ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (...) zamawiający może żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy, które służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. W przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania umowy zamawiający ma możliwość, bez konieczności wdawania się w spór z dłużnikiem, pokrycia przynajmniej w części ...

Natomiast kara - 10 - Sygn. akt BDF1.4800.12.2020 umowna z tytułu odstąpienia od umowy jest niezależna od innych należności. Jest to klauzula, którą strony mogą umieścić w umowie postanawiając, że naprawienie szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania niepieniężnego nastąpi poprzez zapłatę określonej sumy. Zamawiający może pokryć środkami z zabezpieczenia należytego wykonania umowy należności, których dochodzenie jest dozwolone przepisami prawa lub postanowieniami umowy, tytułem naprawienia szkody spowodowanej niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem zamówienia, w tym również wykonania zastępczego czy zapłaty zastrzeżonej w umowie sumy (kary umownej)". Biorąc powyższe pod uwagę, w ocenie RKO, zabezpieczenie należytego wykonania umowy nie zabezpieczało należycie interesów Zamawiającego, a Zamawiający w zaistniałej sytuacji powinien zastosować dyspozycję art. 94 ust. 3 Pzp ...

istocie uznają winę Obwinionego, bowiem jak przedstawiono wcześniej, poinformowali, że efektem przeoczenia pracownika było przyjęcie zabezpieczenia w takiej formie, w jakiej je zaakceptował Zamawiający. Tym samym Obwiniony jako kierownik Zamawiającego miał ...

ponosi winę, w rozumieniu art. 19 ust. 2 uondfp, w związku z przyjęciem opisanej formy zabezpieczenia. RKO nie dopatrzyła się okoliczności łagodzących określonych w art. 36 ust. 2 uondfp, a zatem ...

publicznych, który 19 października 2017 roku udzielił zamówienia publicznego na rzecz firmy, która wniosła nieprawidłowe zabezpieczenie należytego wykonania umowy. Mając na względzie przedstawione okoliczności faktyczne i prawne, na podstawie art. 31 ust. 1 pkt ...

treści dokumentu Gwarancji prowadzącej do uznania, iż Gwarancja miała charakter warunkowy, a zatem nie zabezpieczała należycie interesów Zamawiającego, 2) z naruszeniem art. 147 ust. 2 Pzp ze względu na przyjęcie przez RKO, iż przepis ten bezwzględnie nakłada na Zamawiającego obowiązek uzyskania zabezpieczenia należytego wykonania umowy w sposób pozwalający na pokrycie wszelkich roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, 3) z naruszeniem art. 17 ust. 1c uondfp, który zastosowany został pomimo braku naruszenia ...

odwołaniu wskazano, że zdaniem RKO otrzymana przez Zamawiającego Gwarancja ma charakter warunkowy, ściśle wiążąc wypłatę zabezpieczenia z zapłatą kar umownych, podczas gdy zabezpieczenie należytego wykonania umowy jest instytucją niezależną i odrębną od ewentualnych kar umownych ustalonych w warunkach kontraktu. RKO uważa ...

jak podnosiła RKO, świadczeniem spornym i Wykonawca może wykazać, że do zwłoki w realizacji przedmiotu umowy przyczyniły się działania lub zaniechania Zamawiającego, co podważa wymagalność kar . RKO podsumowała na str. 24 ...

30 dni od daty doręczenia pisemnego wezwania Zamawiającego wraz z jego oświadczeniem, że Zobowiązany nie wykonał lub nienależycie wykonał umowę objęta Gwarancją i wezwaniem do zapłaty należności z tego tytułu - w sposób jednoznaczny przesądzają o ...

jest w niniejszej sprawie o tyle chybiony, iż ma zastosowanie do wszystkich należności z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Również w przypadku, gdyby gwarancja obejmowała pokrycie ceny wykonania zastępczego - możliwe byłoby zaistnienie w tym zakresie sporu pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą. Potencjalnie sporny charakter ...

nie podważa wymagalności kar umownych (tak jak nie podważa wymagalności innych roszczeń). Ponieważ łącząca strony Umowa nie - 13 - Sygn. akt BDF1.4800.12.2020 wskazywała terminu zapłaty ewentualnych kar umownych ...

ani nie wynika z właściwości zobowiązania, świadczenie powinno być spełnione niezwłocznie po wezwaniu dłużnika do wykonania. Z chwilą upływu wyznaczonego terminu zapłaty, Zamawiający mógłby żądać przed sądem spełnienia świadczenia od Wykonawcy ...

ramach Gwarancji, wypłatę należności z tytułu kar umownych na podstawie oświadczenia, iż zobowiązany (Wykonawca) nie wykonał lub nienależycie wykonał swoje zobowiązania i przedstawionego wezwania do zapłaty kar umownych. Nie jest zdaniem obrońcy Obwinionego prawdą ...

treści dokumentu gwarancyjnego, iż "dodatkowe zastrzeżenie, zawarte w niniejszej gwarancji, oznaczało, że wykonawca nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy, gdyż gwarant uzależniał dokonanie zapłaty od spełnienia właśnie dodatkowego warunku, jakim była zapłata wymagalnych kar umownych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy z dnia 19 października 2017 r." (str. 25 orzeczenia). Tak irracjonalne odczytywanie treści Gwarancji sprzeczne ...

o zamówieniach publicznych. Powołany w orzeczeniu 1 instancji art. 147 ust. 2 Pzp. wskazuje, że zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. W odniesieniu do treści powyższej normy w odwołaniu zajęto stanowisko, że uzyskane przez Zamawiającego zabezpieczenie należytego wykonania umowy mieściło się w zakresie objętym powołanym przepisem. Roszczenia z tytułu kar umownych jak najbardziej zawierają się w pojęciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Zabezpieczenie w postaci Gwarancji służyło więc celom ustawowym. Oceniając zachowanie Zamawiającego nie można pominąć treści ustępu ...

daje on możliwość Zamawiającemu żądania od - 14 - Sygn. akt BDF1.4800.12.2020 wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Przepis ten ustanawia więc uprawnienie a nie obowiązek. Okoliczność, iż Zamawiający w mniejszym stopniu wykorzystał ...

przez zamawiających. Z brzmienia wskazanych unormowań ustawowych nie można wywieść, iż zamawiający ma obowiązek uzyskiwania zabezpieczenia w najpełniejszym z możliwych zakresów. Dodatkowo wskazano, iż instytucja gwarancji ubezpieczeniowej nie została nigdzie skodyfikowana ...

w niniejszej sprawie zakres kar umownych przewidzianych w umowie zawartej z wykonawcą był szeroki i należycie zabezpieczał interesy Zamawiającego. Podsumowując zdaniem Obrońcy Obwinionego fakt wykorzystania przez Zamawiającego jego uprawnień w zakresie zabezpieczenia roszczeń tylko w odniesieniu do kar umownych nie stanowi naruszenia obowiązków płynących z ustawy Prawo ...

na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Nawet gdyby uznać, iż przyjęcie gwarancji ubezpieczeniowej zapewniającej zabezpieczenie jedynie w zakresie kar umownych stanowi naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych, to niespełniony pozostaje ten ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego kształtuje się bowiem w momencie wyboru najkorzystniejszej oferty, natomiast udzielenie zabezpieczenia realizowane jest w późniejszym terminie. Powyższy argument znajduje swoje odzwierciedlenie w terminach poszczególnych czynności podejmowanych ...

więc możliwości innego zachowania w zakresie wyboru wykonawcy - nie ustalał wyniku postępowania. Obwiniony podpisał natomiast umowę z wybranym wykonawcą, jednakże w dacie jej podpisywania nie miał żadnej wiedzy o jakichkolwiek wątpliwościach ...

Obwiniony miał możliwość innego sposobu zachowania w postępowaniu o zamówienie publiczne. Obwiniony w dacie podpisywania Umowy nie miał wiedzy, iż Gwarancja jaką złożył wykonawca mogłaby budzić czyjekolwiek wątpliwości. Z punktu widzenia ...

wynikających z kar umownych naliczonych przez Zamawiającego nie wpływa na charakter tego dokumentu jako środka zabezpieczenia roszczeń Zamawiającego z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Okoliczność ta nie stanowi naruszenia art. 147 ust. 2 Pzp i z tego tytułu nie ...

orzekania przez GKO. Ocenie w tym zakresie poddać należy w szczególności regulacje odnoszące się do zabezpieczenia należytego wykonania umowy, w tym skutków braku prawidłowego wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w kontekście wpływu na wynik postępowania o zamówienie publiczne o wartości niższej niż progi unijne ...

Pzp oraz nowego Pzp dostrzec należy, że obie ustawy pozostawiają decyzję odnośnie żądania od wykonawców zabezpieczenia należytego wykonania umowy (dalej "Zabezpieczenie“) zamawiającemu (art. 147 ust. 1 Pzp oraz art. 281 ust. 1 pkt 19 lub 295 ust. 3 nowego Pzp). W myśl obu regulacji Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykoania lub nienależytego wykonania umowy (art. 147 ust. 2 Pzp oraz art. 449 ust. 2 nowego Pzp). W nowym Pzp (art. 449 ust. 3) wskazano także, że Zabezpieczenie wnosi się przed zawarciem umowy, chyba że ustawa stanowi inaczej lub zamawiający określi inny termin w dokumentach zamówienia. Zasadą zatem pozostaje wniesienie zabezpieczenia przed podpisaniem umowy. Niezmiennie gwarancja ubezpieczeniowa stanowi dopuszczalną formę zabezpieczenia (art. 148 Pzp oraz 450 nowego Pzp). Porównując konsekwencje dla postępowania o zamówienie niewniesienia przez wykonawcę wymaganego zabezpieczenia zasadne jest przywołanie art. 94 ust. 3 Pzp, w myśl którego, w takiej sytuacji zamawiający ...

art. 263 nowego Pzp jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, nie wnosi wymaganego zabezpieczenia, zamawiający może dokonać ponownego badania i oceny ofert spośród ofert pozostałych w - 18 - Sygn. akt ...

1.4800.12.2020 postępowaniu wykonawców oraz wybrać ofertę najkorzystniejszą albo unieważnić postępowanie. Zatem wniesienie zabezpieczenia pozostaje obowiązkowe, jeśli zamawiający wymagał zabezpieczenia w dokumentach zamówienia. Bez zmian pozostaje także, że za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o zamówienie ...

przepisy obowiązujące w dacie orzekania, czy w czasie popełnienia czynu przebieg postępowania oraz skutki niewniesienia zabezpieczenia (wniesienia nieprawidłowego zabezpieczenia) są takie same. W tym miejscu nie można pominąć, iż z dniem 1 stycznia 2021 ...

ba, jeżeli miało ono wpływ odpowiednio na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej“. Natomiast w czasie orzekania przez GKO zgodnie z art. 17 ust. 1c uondfp ...

bc, jeżeli miało ono wpływ odpowiednio na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej, zawarcia umowy na usługi społeczne lub inne szczególne usługi lub rozstrzygnięcia konkursu. Porównanie ww. regulacji uondfp pozwala ...

odnośnie rozumienia pojęcia wyniku postępowania. Wynik postępowania o zamówienie to wybór oferty najkorzystniejszej finalizowany zawarciem umowy bądź unieważnienie postępowania (por. art. 7 pkt 18 nowego Pzp w zw. z art. 254 ...

tym zakresie. Uzupełniająco wskazać należy, że Zamawiający w SIWZ nie sprecyzował, że gwarancja ubezpieczeniowa, stanowiąca zabezpieczenie roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, ma być bezwarunkowa. Dokonując oceny prawnej należy przede wszystkim podkreślić, co słusznie zauważyła RKO, że o ile wymaganie w postępowaniu o zamówienie publiczne zabezpieczenia pozostawione jest decyzji zamawiającego, to w przypadku, gdy zamawiający sformułował w SIWZ obowiązek wniesienia zabezpieczenia (jak w niniejszej sprawie), Wykonawca był zobligowany do jego wniesienia. W konsekwencji Zamawiający miał obowiązek zweryfikowania, czy Wykonawca wywiązał się z tego zadania prawidłowo. Punktem odniesienia dla oceny poprawności zabezpieczenia są w tym zakresie przede wszystkim przepisy nowego Pzp, ale także SIWZ. Zamawiający był uprawniony, aby w dokumentach zamówienia określić wymagania odnośnie zabezpieczenia wnoszonego w formie gwarancji (ubezpieczeniowej czy bankowej). Przepisy o zamówieniach publicznych bowiem nie formułują w ...

brak było przeszkód, aby takie wymagania wskazać w SIWZ. Jeśli jednak Zamawiający rzeczonych warunków dotyczących zabezpieczenia nie sformułował w dokumentach zamówienia nie ma podstaw, aby w przypadku ich nie spełnienia, wyciągać wobec Wykonawcy negatywne konsekwencje i uznawać, że nie wniósł zabezpieczenia, a co za tym idzie, że aktualizuje się podstawa do stosowania przepisu art. 263 nowego ...

ewentualne złożenie Gwarancji warunkowej nie może być dyskwalifikujące, bowiem Zamawiający w SIWZ nie wymagał, aby zabezpieczenie w formie gwarancji ubezpieczeniowej cechowała bezwarunkowość. Nie oznacza to, że Gwarancja spełniała wymagania SIWZ i nowego Pzp. Zarówno na gruncie Pzp, jak SIWZ obowiązującej w badanej sprawie zabezpieczenie służyć ma pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Ani Pzp, ani SIWZ nie wprowadziło żadnych ograniczeń w tym zakresie. Niewątpliwie Gwarancja ogranicza tytuły ...

4800.12.2020 skorzystania z niej wyłącznie do wymagalnych kar umownych oraz nie usunięcia lub nienależytego usunięcia wad i usterek ujawnionych w okresie po podpisaniu protokołu zdawczo - odbiorczego. Tę interpretację podzielił ...

ubezpieczeniowej“. W konsekwencji nie jest sporne, że Gwarancja nie obejmuje pełnego spektrum roszczeń z tytułu niewykonania i nienależytego wykonania umowy. Obrońca Obwinionego argumentuje jednak, że skoro roszczenia z tytułu kar umownych zawierają się w pojęciu roszczęń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, należało uznać, iż Gwarancja jest poprawna, tj. zgodna z Pzp. Obrońca jednak pomija, iż w realiach sprawy Zamawiający w SIWZ nie wprowadził żadnych ograniczeń odnośnie zakresu wymaganego zabezpieczenia wprost w SIWZ informując, iż zabezpieczenie ma służyć pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Zamawiający nie wyłączył żadnych roszczeń. Tym samym Gwarancja jest niezgodna zarówno z nowym Pzp (a także Pzp), jak i SIWZ. Oznacza to, że Zamawiający - wobec braku wniesienia przez Wykonawcę zabezpieczenia - zobowiązany był sięgnąć do regulacji art. 94 ust. 3 Pzp (art. 263 nowego Pzp), finalnie ...

postępowania. Zamawiający, w imieniu którego działał Obwiniony, zamiast bowiem unieważnić postępowanie, udzielił zamówienia Wykonawcy (zawarł umowę). Zatem zdaniem GKO prawidłowo zostało przyjęte, że w realiach sprawy Obwiniony popełnił czyn wypełniający znamiona ...

postępowania, do czego, jako kierownik Zamawiającego był nie tylko uprawniony, ale także zobowiązany. Przed podpisaniem Umowy, działając z należytą starannością, powinien zweryfikować, czy wszystkie przesłanki uprawniającego go do udzielenia zamówienia, w tym wniesienie zabezpieczenia, zaktualizowały się. Zachowanie należytej staranności przez Obwinionego pozwoliłoby uniknąć udzielenia zamówienia z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych. Tym samym ...

Sygn. akt BDF1.4800.12.2020 uwzględniając stopień winy Obwinionego, w tym pochopne zawarcie umowy, jak również brać pod uwagę stopień szkodliwości dla finansów publicznych naruszenia, który nie był znaczny, bowiem Zabezpieczenie zostało wniesione, a jego wadliwość wyrażała się w zbyt wąskim wskazaniu zakresu Zabezpieczenia, RKO prawidłowo wymierzyła Obwinionemu karę najłagodniejszą, tj. upomnienia określoną w art. 35 uondfp nie dostrzegając ...

odstąpienia od wymierzenia kary wskazanych w art. 36 ust. 2 uondfp. Kara upomnienia w sposób należyty wypełni funkcję prewencyji ogólnej, a wobec Obwinionego spełni rolę dyscyplinującą. GKO nie podzieliła stanowiska Zastępcy ...

publicznych, poprzez udzielenie przez Zamawiającego 19 października 2017 roku opisanego zamówienia publicznego "wykonawcy, który złożył zabezpieczenie należytego wykonania umowy o treści niespełniającej wymogów w art. 147 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2005 14 fragmentów

2005-10-17 » art. 15, art. 17 ust. 1 pkt 4

r. Nr 15, poz. 148 ze zm.), poprzez zawarcie w dniu 12 września 2002 r. umowy ze Spółdzielnią Kółek Rolniczych w (...) o wykonanie budowy kanalizacji sanitarnej zdanie I w (...) z terminem wykonania od 16.09.2002 r. do 30.03.2003 r. i wynagrodzeniem 568.834,64 ...

szacunkowej 1.651.694,94 zł (455.238 EURO) Spółdzielni Kółek Rolniczych w (...) na podstawie umowy o wykonanie budowy kanalizacji sanitarnej zadanie I w (...) z wynagrodzeniem 568.834,64 zł po przeprowadzeniu postępowania, w którym żądano od wykonawców wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 1% wynagrodzenia netto tj. poniżej wartości wymaganej przepisem § 2 ust. 3 rozporządzenia z ...

Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa w sprawie ustalenia wartości robót budowlanych, co do których konieczne jest zabezpieczenie należytego wykonania umowy oraz form tego zabezpieczenia (Dz. U. Nr 140, poz. 794) w związku z przepisem art. 75 ust. 7 ustawy ...

r. Nr 15, poz. 148 ze zm.), poprzez zawarcie w dniu 12 września 2002 r. umowy ze Spółdzielnią Kółek Rolniczych w (...) o wykonanie budowy kanalizacji sanitarnej zadanie I w (...) z terminem wykonania od 16.09.2002 r. do 30.03.2003 r. i wynagrodzeniem 568.834,64 ...

szacunkowej 1.651.694,94 zł (455.238 EURO) Spółdzielni Kółek Rolniczych w (...) na podstawie umowy o wykonanie budowy kanalizacji sanitarnej zadanie I w (...) z wynagrodzeniem 568.834,64 zł po przeprowadzeniu postępowania, w którym żądano od wykonawców wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 1% wynagrodzenia netto tj. poniżej wartości wymaganej przepisem § 2 ust. 3 rozporządzenia z ...

Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa w sprawie ustalenia wartości robót budowlanych, co do których konieczne jest zabezpieczenie należytego wykonania umowy oraz form tego zabezpieczenia (Dz. U. Nr 140, poz. 794) w związku z przepisem art. 75 ust. 7 ustawy ...

i (...) w dniu 12 września 2002 r. ze Spółdzielnią Kółek Rolniczych w (...) - bez kontrasygnaty Skarbnika - umowy Nr 3410-5/2002 o roboty budowlane, polegające na wykonaniu kanalizacji sanitarnej zadanie I w (...) za wynagrodzeniem 568.834,64 zł podczas, gdy w dniu podpisania umowy na limit wydatków na to zadanie w budżecie wynosił 400.000 zł. Jednocześnie Rada Gminy ...

31 grudnia 1994 r. w sprawie ustalenia wartości robót budowlanych, co do których konieczne jest zabezpieczenie należytego wykonania umowy oraz form tego zabezpieczenia, poprzez udzielenie zamówienia publicznego na budowę kanalizacji sanitarnej zadanie I w (...) prowadzonego w trybie przetargu ...

nieograniczonego o wartości szacunkowej 1.651.694,94 zł (455.238 EURO), a zakończonego podpisaniem umowy w dniu 12 września 2002 r., w której, w § 15 ust. 1 ustalone zostało zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 1% wartości ceny netto, tj. 5.400 zł. Zastępca Rzecznika dyscypliny finansów publicznych ...

ustawy o finansach publicznych za zawarcie 12 września 2002 r. ze Spółdzielnią Kółek Rolniczych w (...) umowy o roboty budowlane za wynagrodzeniem 568.834.64 zł, podczas gdy w dniu podpisania umowy limit wydatków w budżecie wynosił jedynie 400.000 zł. 2) Art. 138 ust. 1 pkt ...

b ustawy o zamówieniach publicznych oraz § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie zabezpieczenia należytego wykonania umowy o zamówienie publiczne, poprzez ustalenie w w/w umowie zabezpieczenia należytego wykonania umowy jedynie w wysokości 1% wartości ceny netto, tj. 5.400 zł. Przewodnicząca Komisji Orzekającej w ...

publicznych poprzez zawarcie w dniu 12 września 2002 r. ze Spółdzielnią Kółek Rolniczych w 9 (...)umowy na wykonanie kanalizacji sanitarnej zadanie I w (...) z terminem wykonania od 16 września 2002 r. do 30 marca 2003 r. i wynagrodzeniem 568.834,64 zł, z czego kwota 410.983 zł obciążała wydatki 2003 r., przy zabezpieczeniu w budżecie 2003 r. na ten cel kwoty 400.000 zł, bez upoważnienia Rady Gminy ...

publicznego o wartości szacunkowej 1.651.694,94 zł i zawarcie wym. w pkt 1 umowy z zabezpieczeniem należytego wykonania umowy w wysokości 1% wynagrodzenia netto umowy, tj. 5.400 zł, czym naruszono postanowienia art. 75 ust. 7 ustawy z dnia 10 ...

przyznał, że zebrany w sprawie materiał nie stwarza możliwości stwierdzenia, że żądanie od wykonawców wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 1 % wynagrodzenia netto było "naruszeniem przepisów, które w rozpoznawanej sprawie miało wpływ na ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2019 283 fragmenty

2019-05-30

niezasadnym uznaniu w imieniu zamawiającego (Komendanta (...) Policji (...)), że Wykonawca (...) nie wniósł w wymaganej formie (treści) zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co w konsekwencji doprowadziło do dokonania wyboru najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert - 1 - Sygn. akt BDF ...

niezasadnym uznaniu w imieniu zamawiającego (Komendanta (...) Policji (...)), że Wykonawca (...) nie wniósł w wymaganej formie (treści) zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co w konsekwencji doprowadziło do dokonania wyboru najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert. MKO (na podstawie art ...

przed MKO. W wyjaśnieniach konsekwentnie wskazywał na kwestie dotyczące wyznaczenia przez niego terminu na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy przez Wykonawcę (...) i nieuprawnionego wskazania przez osobę nieumocowaną, pracownika Zamawiającego, terminu zawarcia umowy na dzień 3 grudnia 2014 r. Obwiniony wniósł o uniewinnienie go od zarzutu naruszenia dyscypliny ...

realizacji tej inwestycji przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa finansów publicznych, czego nadrzędnym przejawem było dążenie do zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa w zakresie określenia wymogów zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz pokrycia ewentualnych ryzyk dla budżetu Policji, w zakresie możliwych roszczeń w tym kar i odsetek dotyczących zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Wymagania dotyczące zabezpieczenia zostały wprowadzone do treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej jako "SIWZ") i pozostawały niezmienne przez ...

okres trwania procedury. Żaden z podmiotów uczestniczących w procedurze przetargowej nie kwestionował poziomu i zakresu zabezpieczeń w trybie określonym dla procedury pytań i odwołań. Dopiero po wyłonieniu najkorzystniejszej oferty podmiot zwycięski zaczął kwestionować zapisy SIWZ i pomimo wielu pism i wyznaczenia terminu na wniesienie wymaganego zabezpieczenia, nie wniósł w wyznaczonym terminie zabezpieczenia należytego wykonania umowy o treści zgodnej z treścią SIWZ, co skutkowało materializacją przepisu art. 46 ust. 5 pkt ...

wykonawców, w zakresie wymagań szczegółowych określonych w SIWZ. W toku realizacji procedury szczególny nacisk dotyczył zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa, wdrożenia konsekwentnych działań zmierzających do wyboru wykonawcy, zgodnie z reżimem ustawy Pzp, przejmującego po zawarciu umowy ryzyko gospodarcze realizacji robót budowlanych, a w przypadku braku możliwości ich zakończenia z przyczyn leżących ...

publicznymi i metodyką realizacji zamówień. W konsekwencji tych działań Wykonawca (...) wielokrotnie był wzywany do wniesienia zabezpieczenia o treści zgodnej z treścią SIWZ, a wobec jego oporu w tym zakresie, jako uprawniony ...

z dnia 28 listopada 2014 r. Obwiniony wyznaczył mu ostateczny i nieprzekraczalny termin do wniesienia zabezpieczenia na dzień 2 grudnia 2014 r. Termin ten nie został przez Wykonawcę (...) dotrzymany, co skutkowało ...

ustawy Pzp, a w konsekwencji przepisu art. 94 ust. 3 tej ustawy. Obwiniony wskazał, że zabezpieczenie wniesione przez (...) nastąpiło po wyznaczonym terminie, bo zostało wniesione elektronicznie w dniu 3 grudnia 2014 ...

możliwości walki o odzyskanie wadium wykorzystując treść e-maila osoby nieuprawnionej do określania terminu zawarcia umowy, którego na etapie rozstrzygnięcia procedury kilkakrotnie sam kwestionował". Obwiniony podkreślił, że Wykonawca (...) "zarówno w czasie ...

uczestników w odniesieniu do zgodności gwarancji z wymogami formalnymi SIWZ i § 7 ust. 2 wzoru umowy, 2) ochrony interesów Skarbu Państwa - koniecznością objęcia zakresem gwarancji przyszłych zdarzeń w zakresie całościowego przedmiotu umowy, a nie tylko zawężenia ich do przedstawionego przez (...) niewykonania lub nienależytego wykonania robót budowlanych, w szczególności wobec zdarzeń wynikających z dość częstej praktyki niezgłaszania wykonawców umowy Zamawiającemu, co skutkuje przejęciem solidarnej odpowiedzialności Zamawiającego i wykonawcy za zobowiązania podwykonawców oraz realizacji wymagań dotyczących wniesienia zabezpieczenia zaliczki, 3) przestrzegania zasad gospodarowania środkami publicznymi - między innymi terminowej realizacji zadań w ramach Programu Standaryzacji Komend i Komisariatów Policji - środki na realizację zadania w 2014 roku, pomimo zerwania umowy z pierwotnym wykonawcą, musiały być zrealizowane i nie podlegały przesunięciu na lata kolejne, a środki na 2015 rok dotyczyły wyłącznie zakupu wyposażenia łącznościowego i kwaterunkowego dla (...), 4) warunkami Umowy o roboty budowlane z udzieleniem zaliczki - której § 9 ust. 2 wyznaczał termin do 11 grudnia ...

złożenie wniosku o udzielenie zaliczki wraz z wniesieniem, wymaganego przepisami art. 151a ustawy Pzp, zabezpieczenia, 5) przestrzegania zasad finansów publicznych w zakresie zawierania umów na roboty budowlane zgodnie z przepisami ...

prawa i postanowień umów, 6) bezwzględnego przestrzegania zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców - zadania zabezpieczenia obejmującego gwarancją wszystkie zdarzenia szczegółowo określone w SIWZ - umowa została zawarta z wykonawcą, który wniósł zabezpieczenie o wymaganej treści określonej w SIWZ, a nie z wykonawcą, który tego nie uczynił w ...

przez niego - kierownika Zamawiającego w piśmie z dnia 1 grudnia 2014 r. terminu do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy do dnia 2 grudnia 2014 r., 2) wysłania maila w dniu 1 grudnia 2014 r ...

przez osobę wyznaczoną do kontaktów z wykonawcami, w którym dana osoba sama wyznacza termin podpisania umowy i "najprawdopodobniej wskazany przez nią termin był efektem samodzielnej i nieuprawnionej interpretacji ciągu zdarzeń", 3 ...

wadium na podstawie art. 94 ust. 3 ustawy Pzp z uwagi na brak wniesienia wymaganego zabezpieczenia w terminie wyznaczonym przez kierownika Zamawiającego, tj. 2 grudnia 2014 r. Obwiniony zaznaczył, że co ...

kwestii pierwszej (ad pkt 1 powyżej) - był uprawniony do wyznaczenia Wykonawcy (...) ostatecznego terminu na wniesienie zabezpieczenia wobec niestosowania się przez tegoż Wykonawcę do zapisów przewidzianych w treści SIWZ i dążącego do zawarcia umowy na swoich warunkach, oraz że, "za jedyny i wiążący należy uznać wyznaczony przez Zamawiającego termin 02 grudnia 2014 r. na wniesienie zabezpieczenia, o którym Wykonawca (...) był niejednokrotnie informowany przez Zamawiającego, choćby w pismach z dnia 28 listopada ...

podzielił także stanowiska Prezesa UZP, wskazującego na brak wiążącego charakteru terminu wyznaczonego Wykonawcy na wniesienie zabezpieczenia. Wskazał także, że nie było w jego ocenie konieczności wyznaczania daty zawarcia umowy, bowiem samo podpisanie dokumentu umowy uzależnione było wyłącznie od aktywności Wykonawcy, zwłaszcza, że przepisy ustawy Pzp "również nie przewidują obowiązku wyznaczania terminu zawarcia umowy". W odniesieniu do kwestii drugiej (ad pkt 2 powyżej) - Obwiniony wskazał, że stanowisko Prezesa UZP ...

przymiotu osoby - decydenta, która tym samym uzyskała status kierownika Zamawiającego i poprzez uznanie terminu podpisania umowy wskazanego przez ww. osobę za wiążący. Obwiniony podkreślił, że także Wykonawca (...) nie uznał tego terminu ...

lipca 2015 r. sygn. akt (...)1 w sposób jednoznaczny stwierdził, że "poinformowanie (...) o terminie zawarcia umowy odbyło się niewątpliwie z naruszeniem pkt. XIV Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia". W odniesieniu do kwestii ...

zastosowanie, gdyż wystąpiła jedna z przesłanek uprawniających do dokonania ww. czynności, a mianowicie brak wniesienia zabezpieczenia, na co wskazuje treść podjętego przez niego rozstrzygnięcia postępowania w 1 Komentarz MKO, tj. wyroku ...

świadomość dotyczącą braku możliwości powołania się dodatkowo na przesłankę uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy, co także sygnalizował w decyzji o rozstrzygnięciu przetargu, w którym odwoływał się do intencji Wykonawcy ...

zachował wymaganej formy pisemnej, jak chodzi o składanie oświadczeń, iż nie uchyla się od zawarcia umowy nie oznacza, na tej podstawie można uznać to za dowód uchylania się od podpisania umowy". Obwiniony nie podzielił tym samym argumentacji Prezesa UZP o braku uprawnienia Zamawiającego do zastosowania art ...

94 ust. 3 ustawy Pzp z uwagi na brak uprawnienia do wyznaczenia terminu na wniesienie zabezpieczenia i zarazem uznania za wiążący - terminu wyznaczonego mailowo przez osobę wyznaczoną do kontaktów. Obwiniony w swoich wyjaśnieniach uzasadnił także swoje stanowisko wobec Wykonawcy (...) odnośnie treści wymaganego zabezpieczenia. Odwołał się w tym zakresie do rozdziału XV SIWZ oraz § 7 ust. 2 wzoru umowy stanowiącego załącznik do SIWZ oraz zaakcentował, że w złożonej przez Wykonawcę gwarancji powinny znaleźć się zapisy, z których wynikać będzie, iż zabezpieczenie pokryje kwoty nałożonych na wykonawcę kar umownych za niewykonanie, nienależyte wykonanie lub odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy, w szczególności z tytułu kar umownych i odsetek wynikających z niewykonania lub nienależytego wykonania umowy bądź odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. Odwołał się ponadto do celu zabezpieczenia, jakim było dla niego optymalne zabezpieczenie interesów Skarbu Państwa, tym bardziej, że przedmiotem postępowania przetargowego było ukończenie rozpoczętej przez innego wykonawcę ...

zrealizowana jedynie w części przez pierwszego wykonawcę. W toku jej wykonywania zaistniała konieczność odstąpienia od umowy przez Zamawiającego z powodu utraty płynności finansowej wykonawcy. Stąd Zamawiający w kolejnej procedurze przetargowej zastosował instrumenty, które w zamyśle miały skutecznie zabezpieczyć go w przyszłości przed negatywnymi skutkami zachowań podejmowanych przez przyszłego wykonawcę (niewypłacalność, brak zgłoszenia podwykonawców). Podkreślił, że żaden z wykonawców nie kwestionował zapisów SIWZ w zakresie zabezpieczenia. Po wyborze najkorzystniejszej oferty zwrócił się do Wykonawcy (...) o przedłożenie wzoru gwarancji ubezpieczeniowej, który miał być zgodny z SIWZ i treścią § 7 ust. 2 wzoru umowy. Uwagi i zastrzeżenia do wzoru gwarancji zostały sprecyzowane w piśmie z dnia 28 listopada 2014 r. po konsultacji z Zespołem Prawnym i Zespołem Zamówień Publicznych. Zastrzeżenia zmierzały do zabezpieczenia interesów (...) w dwóch obszarach: zagwarantowania zgodności gwarancji z wymogami formalnymi SIWZ i § 7 ust. 2 wzoru umowy oraz koniecznością objęcia zakresem gwarancji przyszłych zdarzeń w zakresie całościowego przedmiotu umowy, a nie tylko zawężenia ich do niewykonania lub nienależytego wykonania robót budowlanych, w szczególności wobec praktyki niezgłaszania podwykonawców umowy zamawiającemu przez wykonawcę, co z reguły znacznie utrudnia możliwość rzetelnego rozliczenia wykonywanych przez nich robót ...

czas negował potrzebę przedłożenia gwarancji ubezpieczeniowej zgodnej z treścią SIWZ i § 7 ust. 2 wzoru umowy, lecz finalnie dążąc do odzyskania wadium po dokonaniu wyboru następnego w kolejności wykonawcy, przedłożył wzór ...

piśmie z dnia 28.11.2014 r. Obwiniony wskazał, że "celowo nie wyznaczył terminu podpisania umowy, albowiem było to uzależnione wyłącznie od aktywności - 6 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 ...

poprawionej gwarancji lub złożenie jej po terminie skutkować będzie uznaniem, iż wykonawca nie wniósł wymaganego zabezpieczenia wykonania umowy, stanowiącego podstawę zawarcia umowy, co doprowadzi do wyboru najkorzystniejszej oferty spośród pozostałych złożonych i ważnych ofert.". W podsumowaniu swojego ...

zgodność swoich działań z zasadami finansów publicznych i przepisami ustawy Pzp oraz dbałością o właściwe zabezpieczenie i ochronę interesów Skarbu Państwa. Wskazał, że wyznaczenie terminu na podpisanie umowy (co było m.in. przedmiotem kontroli doraźnej prowadzonej przez Urząd Zamówień Publicznych w okresie od ...

września 2017 roku), zostało dokonane samowolnie przez nieuprawnionego pracownika (z którym po zdarzeniu została rozwiązana umowa o pracę) i dotyczy zdarzenia, o którym to zdarzeniu nie miał wiedzy na etapie wyboru oferty najkorzystniejszej spośród ofert zabezpieczonych wadium. Dodał, że wybrana do realizacji firma dokończyła bez opóźnień budowę nowej siedziby (...) w roku ...

2015, a "późniejsze życie gospodarcze potwierdziło prawidłowość kierunku określonego w SIWZ w postaci żądania szczegółowych zabezpieczeń w gwarancji - firma (...) wpadła w zatory finansowe i zbankrutowała", co spowodowało, że wiele jednostek sektora ...

publicznych musiało zawierać ugody z podwykonawcami i dochodzić kar oraz odsetek nie tylko z tytułu niewykonania lub niewłaściwego wykonania robót budowlanych.2 Obwiniony powołując się na przedstawione w swoim piśmie okoliczności i argumentację, wniósł ...

udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy Pzp, którego przedmiotem było wykonanie robót budowlanych związanych z realizacją zadania inwestycyjnego " (...) - budowa nowej siedziby (...)". W wyniku tego postępowania prowadzonego ...

nazwą Zakład (...). W dniu 1 lipca 2013 r. pomiędzy (...) a Komendantem (...) Policji w (...) podpisana została umowa o roboty budowlane obejmująca wykonanie ww. robót budowlanych. W toku realizacji powyższej umowy o roboty budowlane, jej wykonawca utracił płynność finansową, która uniemożliwiała mu dalsze realizowanie tej umowy. W tej sytuacji Zastępca Komendanta (...) Policji (...) pismem z dnia 7 sierpnia 2014 r. złożył (...) oświadczenie o odstąpieniu od umowy ze skutkiem natychmiastowym z przyczyn leżących po stronie wykonawcy. Nadto zamawiający był zmuszony do zaspokojenia roszczeń podwykonawców oraz dochodzenia roszczeń z tytułu kary umownej w związku z odstąpieniem od umowy oraz niezgłoszeniem podwykonawców, na drodze postępowania cywilnego. Wobec faktu, że realizacja zadania inwestycyjnego "(...) - budowa nowej ...

drogą faksową lub elektroniczną, (dokładne brzmienie SIWZ to : "zamawiający powiadomi wykonawcę (....)",natomiast o terminie podpisania umowy - telefonicznie na podany w ofercie numer telefonu stacjonarnego lub komórkowego. W przypadku braku numeru telefonu ...

skorzysta (...)", a następnie przesłać niezwłocznie wezwanie pocztą. W SIWZ wskazano również, że zamawiający wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie przewidzianej w art. 148 ustawy Pzp, w wysokości 10% ceny całkowitej podanej w ...

ofercie (pkt XV SIWZ). Zaznaczono, że istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści umowy zawiera wzór umowy, określający na jakich warunkach zamawiający wymaga od wykonawcy, by zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego, stanowiący załącznik nr 6 do SIWZ. Możliwość dokonania zmian postanowień umowy określono we wzorze umowy w tymże załączniku nr 6 do SIWZ. We wzorze umowy - noszącym tytuł "wzór umowy o roboty budowlane z udzieleniem zaliczki" wskazano m.in., że przedmiotem umowy jest wykonanie robót budowlanych związanych z dokończeniem zadania inwestycyjnego "(...) - budowa nowej siedziby (...) - kontynuacja". We wzorze umowy przewidziano również kary umowne w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. I tak, zgodnie z jego postanowieniami w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania wykonawca zapłaci zamawiającemu kary umowne: za zwłokę w wykonaniu robót stanowiących przedmiot umowy; za zwłokę w usunięciu usterek i wad stwierdzonych przy odbiorze prac lub które ujawnią się w okresie rękojmi i gwarancji; z tytułu odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy; z tytułu braku zapłaty lub nieterminowej zapłaty - 8 - Sygn ...

4800.4.2019 wynagrodzenia należnego podwykonawcom lub dalszym podwykonawcom; z tytułu nieprzedłożenia do zaakceptowania projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane lub projekt jej zmiany; z tytułu nieprzedłożenia poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii umowy o podwykonawstwo lub jej zmiany; z tytułu braku zmiany umowy o podwykonawstwo w zakresie terminu zapłaty; z tytułu wprowadzenia na plac budowy podwykonawcy lub dalszego podwykonawcy, który nie został zgłoszony zamawiającemu (§ 12 ust. 1 pkt 1 wzoru umowy). Jednocześnie zastrzeżono, że wskazane kary umowne nie wykluczają dochodzenia przez strony odszkodowania na zasadach ogólnych ...

kwota kary umownej nie pokryje w całości szkody poniesionej przez strony (§ 12 ust. 2 wzoru umowy). Ponadto, zgodnie z postanowieniami wzoru umowy o roboty budowlane, wykonawca zobowiązany był wnieść w formach przewidzianych w art. 148 ust. 1 ustawy Pzp zabezpieczenie należytego wykonania przedmiotu umowy, najpóźniej w dniu zawarcia umowy (§ 7 ust. 1 wzoru umowy). Zabezpieczenie miało służyć pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w szczególności kar umownych i odsetek (§ 7 ust. 2 wzoru umowy). W przypadku zastosowania w trakcie realizacji przedmiotu umowy kar umownych potrącanych z zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zwrotowi miała podlegać kwota pomniejszona o sumę naliczonych kar umownych. W przypadku zaś gdy suma kar umownych przekroczyła kwotę zabezpieczenia, zabezpieczenie miało nie być zwracane, a w pozostałej części zamawiający miał wezwać wykonawcę do zapłaty kary umownej (§ 7 ust. 4 wzoru umowy). Z kolei na podstawie § 8 ust. 6 oraz w §11 ust. 10 wzoru umowy Zamawiający mógł wstrzymać, do czasu ustania przyczyny, płatność faktury - w całości lub w części - w przypadku niewywiązania się Wykonawcy, z któregokolwiek ze zobowiązań wynikających z Umowy. W takim przypadku Wykonawcy nie przysługiwały odsetki z tytułu zwłoki w zapłacie. W postępowaniu przetargowym na wykonanie zadania inwestycyjnego pod nazwą "(...) - budowa nowej siedziby (...) - kontynuacja" prowadzonym wg opisanej wyżej SIWZ brało udział ...

pismem z dnia 20 listopada 2014 r. W pkt 5 ww. pisma zamawiający wskazał, że umowa w sprawie zamówienia publicznego zostanie zawarta w terminie określonym w art. 94 ust. 1 pkt ...

zamawiający wezwał wykonawcę (...) aby zgodnie z postanowieniami zawartymi w pkt XV SIWZ oraz § 7 wzoru umowy, przed zawarciem umowy, wniósł zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 10% ceny całkowitej podanej w ofercie. Równocześnie zamawiający wskazał, że "w przypadku wniesienia zabezpieczenia w formie innej niż pieniężna prosimy o niezwłoczne przesłanie faksem na nr tel. (...) lub e-mailem na adres (...) projektu przedmiotowego zabezpieczenia celem weryfikacji i akceptacji go przez Zespół Prawny (...)". Z gwarancji winno wynikać, iż gwarant zobowiązuje się do wypłaty kwot gwarancji na pokrycie: 1) odszkodowania z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy zobowiązania, 2) odszkodowania z tytułu zwłoki w wykonaniu umowy wzajemnej (art. 491 § 1 k.c.); 3) odszkodowanie z tytułu niemożności świadczenia, za które wykonawca ...

9 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 4) odszkodowania z tytułu szkody wynikłej z niewykonania zobowiązania z umowy wzajemnej (art. 494 k.c.); 5) kary umownej (art. 483 § 1 k.c.); 6) kary stanowiącej określona kwotę pieniężną zastrzeżonej przez strony na wypadek nienależytego wykonania zobowiązania, niezależnie od powstałej szkody. W złożonej przez Państwa gwarancji winny być zapisy, z których wynikać będzie, że zabezpieczenie pokryje koszty nałożonych na wykonawcę kar umownych za niewykonanie, nienależyte wykonanie bądź odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy". W korespondencji prowadzonej drogą elektroniczną w dniu 28 listopada ...

5 grudnia 2014 roku, że "jeżeli w dniu dzisiejszym nie dostarczą Państwo informacji o wniesieniu zabezpieczenia w formie pieniężnej bądź nie dostarczą wzoru gwarancji zostanie uznane, że uchylają się Państwo od zawarcia umowy i Zamawiający wybierze ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert". W odpowiedzi na powyższe Wykonawca (...). zapewnił Zamawiającego, że nie zamierza odstąpić od podpisywania umowy w sprawie zamówienia publicznego, i biorąc pod uwagę, że podpisał umowę na komendę w (...), tym bardziej z biznesowego punktu widzenia zależy mu na komendzie w (...) oraz ...

i dostarczenie gwarancji od ubezpieczyciela jest procedurą długą i skomplikowaną - każdorazowo trzeba wypełnić masę dokumentów, wykonać ponowny bilans księgowy oraz rachunek zysków i strat spółki - uzyskanie takiej gwarancji trwa od 8 ...

Zamawiającemu wzór gwarancji ubezpieczeniowej uzyskany od Towarzystwa Ubezpieczeń (...)., w którym w pkt 2 zapisano: "gwarancja zabezpiecza zobowiązanie Wykonawcy wobec Beneficjenta dotyczące: 1) niewykonania lub nienależytego wykonania robót budowlanych objętych Umową zgodnie z jej treścią z dnia wystawienia Gwarancji, 2) właściwego usunięcia wad fizycznych należycie wykonanych robót budowlanych stwierdzonych protokołem odbioru końcowego podpisanym przez Wykonawcę i Beneficjenta, powstałych i ujawnionych w ...

gwarancji nie został zaakceptowany przez Zespół Prawny (...). Wskazał, że zgodnie z § 7 ust. 2 wzoru umowy zabezpieczenie ma służyć pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w tym w szczególności kar umownych i odsetek, tymczasem w złożonym przez (...) projekcie gwarancji " nie ma zapisów, z których wynika, że zabezpieczenie pokryje kwoty wynikające z kar umownych nałożonych na wykonawcę, a zatem jest niezgodna z wzorem umowy i nie spełnia wymogu należytego zabezpieczenia interesów Zamawiającego w tym przedmiocie. Z treści gwarancji winno wynikać zobowiązanie gwaranta do wypłaty kwot ...

Komentarz MKO - prawdopodobnie błąd w nazwie miesiąca - 10 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 niewykonanie, nienależyte wykonanie umowy. Zastępca Komendanta (...) Policji w (...) wyspecyfikował również, zmiany jakie należy wprowadzić do treści gwarancji. W końcowej ...

w przypadku niedostarczenia w tym terminie wzoru gwarancji Zamawiający uzna, że Wykonawca nie wniósł wymaganego zabezpieczenia wykonania umowy i wybierze ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert. W przedmiotowym piśmie wskazał także, że oświadczenie o ...

przesyłającym pismo z dnia 28 listopada 2014 roku, informacyjnie wskazano, że Zamawiający wyznacza termin podpisania umowy na dzień 3 grudnia 2014 roku. Powyższy termin podpisania umowy został potwierdzony w kolejnej wiadomości przesłanej drogą elektroniczną przez Zespół Zamówień Publicznych K(...)P (...) do ...

2014 roku, o godz. 14:13. W e-mailu tym wskazano, że wyznaczenie terminu podpisania umowy na ten właśnie dzień związane jest z wyjazdem Komendanta (...) Policji (...) na odprawę. W związku z tym zwrócono się o dotrzymanie terminu wskazanego w piśmie, by przed podpisaniem umowy dopełnić wszystkich niezbędnych formalności. Pismem z dnia 1 grudnia 2014 roku (w piśmie tym omyłkowo ...

dnia 28 listopada 2014 roku, Wykonawca (...) wskazał, iż zgodnie z postanowieniami § 7 ust. 2 wzoru umowy - zabezpieczenie ma służyć pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w szczególności kar umownych i odsetek, natomiast kara umowna wchodzi w zakres roszczenia z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy i w żadnym razie nie może być traktowana jako zdarzenie mające samodzielny byt - oddzielne roszczenie ...

ocenie ww. Wykonawcy pkt 2 przedłożonego wzoru gwarancji należy uznać za zgodny z postanowieniami wzoru umowy w powyższym zakresie. Wykonawca wskazał, że analiza treści przedłożonej gwarancji ubezpieczeniowej prowadzi do wniosku, że gwarancja zabezpiecza wszystkie zobowiązania Wykonawcy w stosunku do Zamawiającego w zakresie niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu umowy. Kończąc Wykonawca zwrócił się o ponowną analizę przez Zamawiającego treści przedłożonej gwarancji pod kątem jej zgodności z postanowieniami § 7 ust. 2 wzoru umowy o roboty budowlane oraz uznanie jej za zgodną z żądaniem Zamawiającego. W przeciwnym razie - jak stwierdził - wykonawca zmuszony będzie uznać, że Zamawiający w sposób bezzasadny odmawia zawarcia umowy. W pismach z dnia 1 grudnia 2014 roku, Zamawiający zwrócił się do Wykonawców (...) oraz (...) o ...

Zamawiający wskazał m.in. "należy zwrócić uwagę, iż zapis zawarty w § 7 ust. 2 wzoru umowy, stanowiącego załącznik do SIWZ, w sposób wyraźny precyzuje, iż zabezpieczenie służyć będzie do pokrycia roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w szczególności kar umownych i odsetek. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy jest uprawnieniem zamawiającego." Podkreślił także, że brak stosownych zapisów w treści gwarancji, które umożliwiałyby pokrycie kwot wynikających z ewentualnych kar umownych (odsetek) nałożonych na Wykonawcę nie spełnia podstawowej funkcji zabezpieczenia, przewidzianej w przepisach ustawy Pzp oraz w § 7 wzoru umowy. W konsekwencji przedstawiony przez (...) projekt gwarancji należy uznać za niezgodny z projektem umowy, o czym informowano już Wykonawcę pismem z dnia 28 listopada 2014 roku. Zamawiający wskazał, że wbrew twierdzeniom Wykonawcy przedłożona przez Wykonawcę gwarancja nie zabezpiecza wszystkich zobowiązań w stosunku do zamawiającego w zakresie niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, albowiem w jej treści nie wymieniono kar umownych i odsetek, tymczasem zamawiający w § 7 ust. 2 wzoru umowy wyraźnie określił zakres zabezpieczenia z tego tytułu. Zamawiający uznał, że "zachowanie Wykonawcy jest niespójne i wewnętrznie sprzeczne z treścią zaprezentowanego stanowiska, skoro Wykonawca uznaje, iż zabezpieczenie należytego wykonania umowy obejmuje wszystkie roszczenia z tytułu niewykonania umowy lub nienależytego wykonania umowy przysługujące Zamawiającemu, w tym roszczenia z tytułu wymagalnych kar umownych i odsetek, to logiczna konsekwencją ...

piśmie Zamawiającego z dnia 28.11.2014 r. ((...)), bowiem treść zapisu § 7 ust. 2 cyt. umowy de facto zmierza do potwierdzenia tej tezy, iż zabezpieczenie służyć będzie do pokrycia roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w szczególności kar umownych i odsetek. Wykonawca zatem nie powinien oponować przed poprawieniem wzoru przedłożonej ...

r. (1.12.2014 r.- data wpływu do K(...)P (...)) poglądu. Jednocześnie wskazuje, że zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego na zasadach, które proponuje Wykonawca, mogłoby narazić Zamawiającego na konsekwencje wynikające ...

dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. 2013, poz.168), bowiem naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych. Poza tym za niedopuszczalną uznaję ...

presję Wykonawcy zmierzającą do zmuszenia Zamawiającego do ponownej analizy treści zapisu § 7 ust. 2 cyt. umowy i dokonania wykładni odmiennej od przyjętej w umowie pod rygorem "uznania, iż Zamawiający w sposób bezzasadny odmawia zawarcia umowy z Wykonawcą (...)". W końcowej części pisma znajduje się stwierdzenie, że wyznaczony przez Zamawiającego termin 2 ...

w piśmie z dnia 28 listopada 2014 roku, Zamawiający uzna, że Wykonawca nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, stanowiącego podstawę zawarcia umowy i dokona wyboru oferty najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert. - 12 - Sygn. akt BDF1.4800.4 ...

wiadomość, w której podtrzymał dotychczasowe stanowisko, że przedłożony wzór gwarancji spełnia wymagania SIWZ i wzoru umowy. Jednocześnie zaznaczył, że wychodząc naprzeciw oczekiwaniom Zamawiającego prowadzi rozmowy z ubezpieczycielem na temat wprowadzenia do ...

e-mail z godz. 15:38 ww. Wykonawca oświadczył, że nie uchyla się od zawarcia umowy i że Spółce zależy na pozyskaniu kontraktu. W tym samym dniu Wykonawca (...)kontaktował się telefonicznie ...

z Zespołem do Spraw Publicznych (...) i z Zastępcą Komendanta (...)Policji (...)zapewniając, że Spółka zamierza podpisać umowę w sprawie zamówienia publicznego oraz że spróbuje wpłynąć na ubezpieczyciela, aby uwzględnił w gwarancji uwagi Zamawiającego. W dniu 3 grudnia 2014 roku, Wykonawca (...) złożył ubezpieczeniową gwarancję należytego wykonania i właściwego usunięcia wad nr (...) wystawioną przez Towarzystwo Ubezpieczeń (...) w kasie Wydziału Finansowego (...) o godz ...

innej formie niż pisemna, w tym, że nie uchylają się Państwo od zawarcia z Zamawiającym umowy nie mogą być dla Zamawiającego wiążące tym bardziej, że wszelkie podejmowane przez Państwo czynności w ...

11.2014 r. jak i z dnia 02.12.2014 r., który stanowił podstawę zawarcia umowy". Wskazał również, że w konsekwencji powyższego, na podstawie art. 46 ust. 5 pkt 2 ustawy ...

wadium wniesione przez (...) wraz z odsetkami, albowiem Wykonawca (...), którego oferta została wybrana nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Nadal w tym samym dniu, tj., w dniu 3 grudnia 2014 roku, o godz. 14 ...

Zamawiającego dotyczące dodania zapisów o odpowiedzialności gwaranta w zakresie kar umownych i odsetek wynikających z niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Aneks nr 1 został opatrzony datą 3 grudnia 2014 r., przy czym na piśmie przekazanym ...

Wykonawca informuje o przekazaniu aneksu nr 1 do gwarancji oraz wnosi o wyznaczenie terminu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, 2) aneks nr 1 do ubezpieczeniowej gwarancji należytego wykonania i właściwego usunięcia wad nr (...) z dnia 3 grudnia 2014 roku. Pismem z dnia 3 grudnia 2014 r., Zamawiający wezwał Wykonawcę (...) do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. W tym samym terminie wpłynęła do Zamawiającego gwarancja należytego wykonania umowy oraz odpowiedzialności z tytułu rękojmi nr (...) z dnia 3 grudnia 2014 roku, wystawiona przez (...)., z ...

bezwarunkowo płatność na rzecz Zamawiającego na jego pierwsze pisemne żądanie zawierające oświadczenie, że Wykonawca nie wykonał lub nienależycie wykonał zobowiązania wynikające z Umowy w szczególności z tytułu kar umownych i odsetek wynikających z niewykonania lub nienależytego wykonania umowy bądź odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy, wystawionej zgodnie z przyjętymi warunkami do kwoty 769.857 ...

grudnia 2014 roku została zawarta pomiędzy Zamawiającym, reprezentowanym przez (...) - Zastępcę Komendanta (...) Policji w (...), a Wykonawcą (...) umowa o roboty budowlane z udzieleniem zaliczki nr ZZ-236/2014 w sprawie zamówienia publicznego pn ...

03.12.2014 r. w wyniku którego została wybrana oferta złożona przez Wykonawcę (...) została podpisana umowa z wybranym Wykonawcą". Powyższy stan faktyczny Komisja Orzekająca ustaliła na podstawie całości zebranego materiału dowodowego ...

dwóch e-mailach, które wyszły z Zespołu Zamówień Publicznych a informowały Wykonawcę (...) o terminie podpisania umowy oraz, że o tych mailach dowiedział się po 4 grudnia 2014 roku, "kiedy pojawiły się ...

siedziby (...)", osobą wykonującą czynności w postępowaniu obok kierownika Zamawiającego - Komendanta (...) Policji (...), której kierownik Zamawiającego powierzył wykonanie zastrzeżonych dla siebie czynności, w postępowaniu o udzielenie przedmiotowego zamówienia był Obwiniony - Zastępca Komendanta (...) Policji ...

osoby, którym odrębną ustawą lub na jej podstawie powierzono wykonywanie obowiązków w takiej jednostce, których niewykonanie lub nienależyte wykonanie stanowi czyn naruszający dyscyplinę finansów publicznych.(..) Dodatkowo Komisja Orzekająca zauważyła, że zarówno kierownik Zamawiającego jak ...

winy, jeżeli naruszenia nie można było uniknąć mimo dołożenia staranności wymaganej od osoby odpowiedzialnej za wykonanie obowiązku, którego niewykonanie lub nienależyte wykonanie stanowi czyn naruszający dyscyplinę finansów publicznych. MKO podkreśliła, że w przedmiotowej sprawie Obwinionemu Panu (...) został ...

ba, jeżeli miało ono wpływ odpowiednio na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej. Dla przypisania odpowiedzialności z art. 17 ust. 1c uondfp niezbędne było według MKO ...

94 ust. 3 ustawy Pzp : "Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

zastępczego wyboru oferty najkorzystniejszej". Pierwszą z nich jest uchylanie się wybranego "zwycięskiego" wykonawcy od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Przeważający w doktrynie i orzecznictwie jest pogląd, w myśl którego przez "uchylanie się od podpisania umowy" należy rozumieć wyraźną odmowe zawarcia umowy przez wykonawcę lub odmowę podpisania umowy w dniu określonym przez zamawiającego5, choć "uchylanie się" wcale nie musi oznaczać bezpośredniej odmowy zawarcia umowy, lecz może wynikać z okoliczności i zachowania (działań lub zaniechań) wykonawcy6. O uchylaniu się od zawarcia umowy może być mowa wyłącznie w przypadku, gdy wykonawca w ogóle nie ma zamiaru zawarcia umowy i umyślnie podejmuje działania, które mają na celu niedopuszczenie do jej zawarcia. Definicja pojęcia "uchylania ...

r., sygn. akt KIO 37/14. - 16 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 zawarcia umowy należy rozumieć tylko bezpodstawną odmowę jej zawarcia przez wykonawcę, który złożył zamawiającemu oświadczenie woli wyrażające negatywne stanowisko w przedmiocie zaproszenia go przez zamawiającego do podpisania umowy - wprost lub przez zachowanie ujawniające jego wolę w sposób wystarczający8. Drugą przesłanką zastosowania instytucji uregulowanej przez ustawodawcę w art. 94 ust. 3 ustawy Pzp jest niewniesienie wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Chodzi w tym przypadku w szczególności o sytuacje, w których wykonawca wprawdzie ma zamiar zawarcia samej umowy w sprawie zamówienia publicznego, lecz jednocześnie uchyla się z wniesieniem zabezpieczenia należytego wykonania tej umowy. W takiej bowiem sytuacji nie dochodzi do zaspokojenia interesu zamawiającego, który wyraża się nie tylko w samym udzieleniu zamówienia, lecz także w zabezpieczeniu jego należytego wykonania w przypadku, gdy zamawiający uznaje za celowe i konieczne ustanowienie takiego zabezpieczenia9. Odnosząc powyższe rozważania prawne do stanu faktycznego przedmiotowej sprawy Komisja Orzekająca w pierwszej kolejności ...

2014 r. poinformował Wykonawcę (...)., że jej oferta została uznana za najkorzystniejszą w postępowaniu przetargowym na wykonanie zadania inwestycyjnego pn. "(...) - budowa nowej (...) - kontynuacja". W tym samym piśmie poinformował, że umowa w sprawie zamówienia publicznego zostanie zawarta w terminie określonym w art. 94 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, co jak wskazała Komisja Orzekająca oznacza, że umowa nie mogła być zawarta przed upływem 5 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej ...

wtorek), Obwiniony po raz pierwszy wezwał Wykonawcę do przedłożenia projektu gwarancji, jeżeli Wykonawca przewiduje wniesienie zabezpieczenia w takiej formie. Następnie w piśmie skierowanym do Wykonawcy (...). skierowanym drogą elektroniczną w dniu 28 ...

godz. 8:04) wskazał, że jeżeli Wykonawca nie dostarczy w dniu dzisiejszym informacji o wniesieniu zabezpieczenia w formie pieniężnej bądź nie dostarczy wzoru gwarancji ubezpieczeniowej zostanie uznane, że uchyla się od zawarcia umowy i Zamawiający wybierze ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert. MKO podkreśliła, że pismo to było wystosowane ...

z tego samego dnia o godz. 8:56, zapewnił, że nie zamierza odstąpić od podpisywania umowy ze względów biznesowych, jednak przygotowanie i dostarczenie gwarancji jest procedurą długą i skomplikowaną, wymagającą wypełnienia "masy" dokumentów, w tym wykonania ponownego bilansu księgowego oraz rachunku zysków i strat spółki i trwa od 8 do 10 ...

a środą - 3 grudnia 2014 r. i koncentrowała się raczej na spornej kwestii zakresu wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz przedłużeniu terminu związania ofertą, niemniej Zamawiający w piśmie dnia 2 grudnia 2014 r. podtrzymał ...

w tym co do stwierdzenia, że działanie Wykonawcy (...) zostanie uznane za uchylanie się od zawarcia umowy. W tym zakresie Wykonawca ponownie - w tym samym dniu tj. w dniu 2 grudnia 2014 ...

w wiadomości e-mail z godz. 15:38 oświadczył, że nie uchyla się od zawarcia umowy i że Spółce zależy na pozyskaniu kontraktu. Zapewnienie to potwierdził w rozmowie telefonicznej m.in ...

przeprowadzania ponownego badania i oceny ofert. W zakresie wątku uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego Obwiniony wskazał, że w piśmie z dnia 28.11.2014 r ...

składane w innej formie niż pisemna, w tym, że nie uchylają się Państwo od zawarcia umowy nie mogą być dla Zamawiającego wiążące, tym bardziej, że wszelkie podejmowane przez Wykonawcę czynności wskazują ...

Komisji Orzekającej stanowi o tym, że Zamawiający nie uznał skuteczności oświadczeń Wykonawcy o woli zawarcia umowy z powodu braku przedstawienia tych oświadczeń w formie pisemnej, a nadto wskazał, że wszelkie działania ...

zaliczeniu do środków dowodowych. 10Komentarz MKO -" Jego" odnosi się w tym miejscu do pojęcia zabezpieczenia - 18 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 Z tych powodów Komisja Orzekająca uznała, że ...

prawnych do kwestionowania skuteczności dwukrotnie złożonych przez Wykonawcę (...) oświadczeń, że nie uchyla się od zawarcia umowy, a wprost przeciwnie zależy mu na jej podpisaniu, mając na uwadze, że potwierdza to, jak ...

dotyczącą braku możliwości powołania się dodatkowo na przesłankę dotyczącą uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy", traktując powyższe stanowisko Obwinionego jako niezasadną interpretację ex post własnych pism z dnia 28 listopada ...

przesłanki zastosowania art. 94 ust. 3 ustawy Pzp, polegającej na braku wniesienia przez wykonawcę wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, Komisja Orzekająca przedstawiła następującą argumentację faktyczną i prawną. Wykonawca (...) w dniu 3 grudnia 2014 r. o godz. 11.00 złożył w siedzibie Zamawiającego, w kasie Wydziału Finansowego (...) ubezpieczeniową gwarancję należytego wykonania i właściwego usunięcia wad nr (...) wystawioną przez Towarzystwo Ubezpieczeń (...) ta zawierała tożsame postanowienia z postanowieniami ...

Zamawiającego dotyczące dodania zapisów o odpowiedzialności gwaranta w zakresie kar umownych i odsetek wynikających z niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Zatem przedłożona gwarancja ubezpieczeniowa spełniała wymagania Zamawiającego zawarte w SIWZ oraz w § 7 ust. 2 wzoru umowy, stanowiącego załącznik do SIWZ. W ocenie Komisji Orzekającej, w ten sposób Wykonawca (...) wywiązał się bezspornie z określonego w pkt XV SIWZ wymagania Zamawiającego co do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie przewidzianej w art. 148 ust. 1 ustawy Pzp i Zamawiający nie mógł odmówić zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Ponadto, w ocenie Komisji Orzekającej, Wykonawca (...) wniósł wymagane zabezpieczenie we właściwym terminie tj. terminie określonym zgodnie z § 7 ust. 1 wzoru umowy stanowiącym załącznik nr 6 do SIWZ, a zobowiązującym Wykonawcę do wniesienia tegoż zabezpieczenia najpóźniej w dniu zawarcia umowy. Odnosząc się osobno do terminu zawarcia umowy, Komisja Orzekająca podzieliła stanowisko prezentowane w Zawiadomieniu przez Prezesa UZP oraz Rzecznika we wniosku o ukaranie, że termin zawarcia umowy w dniu 3 grudnia 2014 r. był dla Zamawiającego wiążący. Termin ten został określony w ...

19 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 mailu tym wskazano, ze wyznaczenie terminu podpisania umowy na dzień 3 grudnia 2014 r. jest związane z wyjazdem Komendanta (...) Policji - na odprawę. Ponadto ...

jest podstaw faktycznych i prawnych do kwestionowania przez Obwinionego skuteczności zawiadomienia Wykonawcy o terminie podpisania umowy. Z tych względów Komisja Orzekająca nie podzieliła w tym zakresie argumentacji Obwinionego, który wskazywał, że ...

przesądza o jego niewiążącym, orientacyjnym charakterze. Komisja Orzekająca uznała, że chociaż powiadomienie o terminie podpisania umowy zostało dokonane z naruszeniem pkt XIV SIWZ, to nie powodowało nieskuteczności, ani nieważności tej czynności ...

oceniła, że gdyby nawet hipotetycznie podzielić stanowisko Obwinionego co do tego, że termin na podpisanie umowy nie został w sposób skuteczny i wiążący wyznaczony, to w takim razie - w dniu, w którym Wykonawca (...) wniósł zabezpieczenie należytego wykonania umowy, tj. w dniu 3 grudnia 2014 r. uczyniłby to w jak najbardziej prawidłowy i terminowy ...

z powodu braku cenzusu czasowego wyznaczonego przez Zamawiającego, czyli braku powiadomienia/informacji o terminie podpisania umowy. Komisja Orzekająca argumentowała ponadto, że Obwiniony - w aspekcie sporu co do skuteczności wyznaczenia terminu na podpisanie umowy całkowicie ignoruje i pomija fakt, że zgodnie z SIWZ ciążył na nim obowiązek powiadomienia/poinformowania Wykonawcy o terminie podpisania umowy, którego to obowiązku nie wykonał, pomimo działania, jak twierdzi pod presją czasu spowodowaną koniecznością jak najszybszego zakończenia postępowania przetargowego, podpisania umowy i udzielenia zaliczki - przed końcem 2014 r., co wynika z obszernych wyjaśnień złożonych tak w ...

tak uzasadniał w swoich wyjaśnieniach z dnia 22 lutego 2018 roku niewyznaczenie terminu na podpisanie umowy i wskazał, że "celowo nie wyznaczył terminu podpisania umowy, albowiem było to uzależnione wyłącznie od aktywności Wykonawcy, który miał obowiązek przedstawić w wymaganym terminie ...

wiążącego go terminu do wniesienia poprawionego wzoru gwarancji, czy też jednostronnego określania terminu wniesienia takiego zabezpieczenia, a tym bardziej ze skutkiem prawnym w postaci utraty przez Wykonawcę uprawnienia do skutecznego złożenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy najpóźniej w dniu jej zawarcia. W konsekwencji MKO przyjęła, że wyznaczony przez Obwinionego termin 2 grudnia 2014 r. na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy nie mógł być terminem - 20 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 wiążącym dla Wykonawcy (...). Jedynym wiążącym i nieprzekraczalnym terminem dla Wykonawcy (...) mógł być termin podpisania umowy, o którym Zamawiający powiadomiłby Wykonawcę i który zarazem zakreślałby pośrednio termin wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. I wyłącznie taki termin aktualizowałby, w przypadku jego przekroczenia przez Wykonawcę - uprawnienie Zamawiającego do zatrzymania ...

pytany przez Komisję Orzekającą w trakcie rozprawy o podstawę prawną wyznaczenia wiążącego terminu na wniesienie zabezpieczenia przez (...) na dzień 2 grudnia 2014 r. stwierdził, ze ustawa Pzp "w tej materii pozostawiła dziurę, bo gdyby wykonawca nie wnosił zabezpieczenia cały czas, to by mogło trwać latami". Reasumując dotychczasowe rozważania w zakresie zaistnienia drugiej przesłanki ...

94 ust. 3 ustawy Pzp, Komisja Orzekająca przyjęła, że jeżeli w § 7 ust. 1 wzoru umowy, stanowiącego załącznik nr 6 do SIWZ podano, że wykonawca, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza jest zobowiązany do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy, to Zamawiający nie miał podstaw do ustanowienia ostatecznego terminu wniesienia tego zabezpieczenia na dzień 2 grudnia 2014 r., tj. na dzień, który nie był wyznaczonym dniem zawarcia umowy. Wykonawca (...) mógł więc wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy również w dniu 3 grudnia 2014 r.,tj. w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie jej podpisania ...

Orzekająca wskazała, że mocno eksponowana przez Zamawiającego kwestia sporna dotycząca niezgodności przedłożonej przez Wykonawcę (...) gwarancji należytego wykonania umowy i właściwego usunięcia wad, a wcześniej przedłożonego projektu tejże gwarancji - z odpowiednimi postanowieniami SIWZ, nie ...

pierwotnym zakresie gwarancja ubezpieczeniowa (w dniu 28.11.2014 r.) odpowiadała wymogom zawartym we wzorze umowy w jej § 7 ust. 2 i zabezpiecza pokrycie roszczeń Zamawiającego z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, także w zakresie kar umownych i odsetek, które sam Zamawiający, formułując wzór umowy, uznał za mieszczące się w katalogu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy poprzez użycie wyrażenia "w szczególności kar umownych i odsetek". Znajduje to potwierdzenie w stanowisku Zamawiającego ...

niezgodny z SIWZ ze względu na fakt, że gwarancja odnosiła się do roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania robót budowlanych a nie jak - 21 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 wymagał Zamawiający do niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Obwiniony powoływał się w tym miejscu na stanowiące podstawę jego działania opinie prawne. W ocenie Komisji Orzekającej takie stanowisko Zamawiającego nie jest trafne. Planowana do zawarcia umowa była umową na roboty budowalne, a treść gwarancji odnosiła się do robót budowlanych objętych umową, co oznacza, że zakres ochrony ubezpieczeniowej był w przekonaniu MKO tożsamy. Komisja Orzekająca zauważyła także, że wbrew twierdzeniom Obwinionego, opinie prawne dotyczące nieprawidłowego zakresu zabezpieczenia należytego wykonania umowy udzielane przez Zespół Prawny K(...)P (...) w badanym okresie, tj. pomiędzy 28 listopada 2014 r ...

w swoim stanowisku odnoszącym się do treści gwarancji ubezpieczeniowej negował zapisy SIWZ oraz forsował zawarcie umowy na swoich warunkach. W ocenie Komisji Orzekającej takie podejście Zamawiającego nie ma uzasadnienia w stanie ...

3 grudnia 2014 r. do Zamawiającego jest w pełni zgodna z SIWZ i wymaganiami wzoru umowy, co podkreślał w każdym piśmie kierowanym do Zamawiającego. Reasumując powyższe ustalenia Komisja Orzekająca doszła do ...

w prowadzonym postępowaniu przetargowym Obwiniony niezasadnie uznał, że Wykonawca (...) nie wniósł wymaganego w formie (treści) zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, czym w konsekwencji naruszył dyspozycję art. 94 ust. 3 w zw. z art. 7 ust ...

nowego" wykonawcy - (...), któremu udzielono zamówienia publicznego w dniu 3 grudnia 2014 r. zawierając z nim umowę o roboty budowlane dla dokończenia realizacji zadania inwestycyjnego pn. "(...) - budowa nowej siedziby (...) - kontynuacja". Komisja Orzekająca ...

3 grudnia 2014 r. naruszenie dyscypliny finansów publicznych polegające na zaniechaniu zaakceptowania gwarancji i zawarcia umowy z (...) mogło i powinno zostać usunięte. W kontekście powyżej przedstawionej argumentacji oraz norm wynikających z ...

Obwinionego, że działania Wykonawcy postrzega on jako opieszałe, czy też jako pozorujące tylko chęć zawarcia umowy, zwłaszcza że, w ocenie Komisji Orzekającej, narzucają się wątpliwości co do tego czy Zamawiający dążył istotnie do zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego z wybranym Wykonawcą, skoro, jak to określił Obwiniony w wyjaśnieniach z dnia 22 lutego 2018 r., "celowo nie wyznaczył terminu podpisania umowy albowiem było to uzależnione wyłącznie od aktywności Wykonawcy, który miał obowiązek przedstawić w wymaganym terminie ...

finansów publicznych. W analizowanym stanie faktycznym Obwiniony, jako pracownik Zamawiającego, któremu Kierownik Zamawiającego powierzył pisemnie wykonanie zastrzeżonych dla siebie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia11, a zarazem jako pełniący funkcję ...

decyzji, oceniać ich potencjalne, negatywne skutki w sferze finansów i zamówień publicznych oraz działać z należytą rozwagą i starannością, wymaganą od osoby, piastującej taką funkcję i wykonującą poważne zadania inwestycyjne. Nadto ...

argumentacji zauważyła, że w jej ocenie, żadne wiążące terminy nie stały na przeszkodzie, aby zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego odłożyć na kilka dni, np. nawet po dniu 5 czy 6 ...

tak aby zyskać czas na ostateczne rozważenie sytuacji i podjęcie finalnej decyzji co do zawarcia umowy. MKO podkreśliła ponadto, że Zamawiający dysponował odpowiednimi zgodami na przedłużenie terminu związania ofertą, a kolejny ...

3 grudnia 2014r. przesądzić o wyborze innej oferty, a zarazem tego samego dnia zawrzeć umowę z wybranym wykonawcą, w ocenie Komisji Orzekającej, nie jest racjonalnie wytłumaczalne i w tym aspekcie ...

r. wzoru gwarancji z treścią SIWZ, w tym z treścią stanowiącego załącznik do SIWZ wzoru umowy o roboty budowlane, a także zasięgnięcie dodatkowej opinii prawnej lub opinii eksperckiej z zakresu zamówień ...

staranności mogło być poddanie ocenie radcy prawnego - uprawnienia Obwinionego do wyznaczenia terminu na wniesienie wzoru zabezpieczenia należytego wykonania umowy lub terminu na wniesienie samego zabezpieczenia i powiązania bezskutecznego upływu tego terminu z sankcją w postaci zastosowania art. 94 ust. 3 ...

28 listopada oraz 1 grudnia 2014 r. w których odpowiednio: zawiadomiono Wykonawcę (...) o terminie podpisania umowy w dniu 3 grudnia 2014 r. oraz potwierdzono ten termin, informując Wykonawcę, że podpisanie umowy w tym terminie wynika z wyjazdu Komendanta (...) Policji (...) na odprawę. Komisja Orzekająca nie dała wiary ...

stwierdził, że stanowisko UZP w zakresie niewłaściwego działania K (...) P (...) dotyczy wyznaczenia terminu na podpisanie umowy, który wyznaczył samowolnie nieuprawniony pracownik "z którym po zdarzeniu została rozwiązana umowa o pracę". W wyjaśnieniach złożonych na rozprawie podnosił w różnych miejscach, odnosząc się do tej ...

4.2019 która wyjaśniła, że to było jej normalne rozumowanie, że skoro termin na wniesienie zabezpieczenia jest wyznaczony na dzień 2 grudnia 2014 r. do godz. 23:59, to fizyczne podpisanie umowy może być dopiero trzeciego grudnia. W tym stanie rzeczy Komisja Orzekająca uznała, że nie ma ...

postępowania przetargowego, tym bardziej, że w dniu 3 grudnia 2014 r po wniesieniu przez Wykonawcę (...) zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zgodnego z oczekiwaniami Zamawiającego, umowa z tym wykonawcą mogła być podpisana. Ponadto Komisja Orzekająca zważyła, że nawet w tak krótkim ...

żądań i podjąć próbę innego rozwiązania w ramach dostępnych mu możliwości prawnych oraz działać z należytą starannością i ostrożnością, w szczególności w zakresie niczym nie uzasadnionego aż w takim zakresie w ...

jego popełnienia wskazują, że naruszenie dyscypliny finansów publicznych nastąpiło z winy Obwinionego, który przy dochowaniu należytej staranności mógł przewidzieć możliwość popełnienia deliktu dyscyplinarnego i mu zapobiec. Tym samym miał możliwość zachowania ...

w szczególności maili wysłanych przez Panią (...) do Wykonawcy (...). dotyczących samowolnego wyznaczenia przez nią terminu podpisania umowy na 3 grudnia 2014 r. bez jakiejkolwiek konsultacji i uzgodnień z Obwinionym - co zostało potwierdzone ...

stwierdzał, opierając się na podpisanych przez siebie dokumentach, iż wyznaczył on jedynie termin do wniesienia zabezpieczenia (do 2 grudnia 2014 r.). Jak również uznanie, że przepis art. 94 ust. 3 ustawy ...

ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym, jak również dokumentacji postępowania w postaci oficjalnych pism ...

działania było zrealizowane przez Obwinionego w toku postępowania ww. standardów poprzez wyznaczenie terminu na wniesienie zabezpieczenia w treści wymaganej Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia - chroniącego interesy Skarbu Państwa w odniesieniu do zabezpieczenia wszystkich postanowień umowy z uwzględnieniem kar i odsetek, a nie wyłącznie niewykonania lub niewłaściwego wykonania robót budowlanych. Obwiniony wyjaśnił, że zgodnie ze stanowiskiem MKO zawartym w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia, jeżeli wyznaczenie terminu popisania umowy pośrednio zakreśla termin wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, to analogicznie, wyznaczenie terminu wniesienia zabezpieczenia wskazuje jednocześnie termin podpisania umowy, zgodnie z zapisami wzoru umowy zawartymi w § 7 ust. 1 ustawy Pzp, stanowiącym załącznik nr 6 do SIWZ. Tym samym ...

4.2019 Orzekającej, iż Zamawiający nie ma uprawnienia do wyznaczania Wykonawcy wiążącego terminu do wniesienia zabezpieczenia, skoro sama Komisja stwierdza, że Zamawiający jest uprawniony do czuwania nad przebiegiem postępowania przetargowego i ...

czynność w postępowaniu w postaci wezwania Wykonawcy do określonego zachowania w tym przypadku do wniesienia zabezpieczenia musi być obwarowana wyznaczeniem terminu, w przeciwnym razie takie wezwanie byłoby nieskuteczne i wpływałoby na ...

ustawie Pzp wymaga również wdrożenia tożsamych działań w zakresie wyznaczenia przez Zamawiającego terminu na wniesienie zabezpieczenia oraz żądania złożenia tożsamej treści zabezpieczenia z wynikającym z SIWZ. Obwiniony nie podzielił argumentacji Komisji Orzekającej, uznając ją jako chybioną w ...

ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym, jak również dokumentacji postępowania w postaci oficjalnych pism ...

gdyż wystąpiła jedna z przesłanek uprawniających Zamawiającego do dokonania wskazanej czynności, a mianowicie brak wniesienia zabezpieczenia. Do zastosowania tego przepisu nie wymaga się łącznego spełnienia przesłanek, tj. niewniesienia zabezpieczenia i uchylania się od zawarcia umowy. Wystarczy ziszczenie się jednej z przesłanek w tym przypadku niewniesienia zabezpieczenia, by można było skutecznie zastosować przepis. Zamawiający wyraźnie podkreślał, że podwodem zastosowania przepisu było niewniesienie zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia na co jednoznacznie wskazuje treść rozstrzygnięcia postępowania w dniu 3 grudnia 2014 r. Zamawiający ...

dotyczącą braku możliwości powołania się dodatkowo na przesłankę dotyczącą uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy, co także zasygnalizował w przedmiotowym rozstrzygnięciu, nawiązując do pisma z dnia 28 listopada 2014 r ...

formy dowodowej. Gdyby, jak twierdzi Prezes UZP, Zamawiający uznał, że Wykonawca (...) uchyla się od podpisania umowy to już 28 listopada 2014 r. skorzystałby z tej przesłanki, jaką jest uchylanie się od podpisania umowy, a nie kierowałby do niego kolejnego pisma, w którym wyznaczył ostateczny termin na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy pod rygorem zatrzymania wadium w trybie przepisu art. 46 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp ...

bez przeprowadzania ich ponownej oceny, albowiem wykonawca, którego oferta została wybrana uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia, jak również celem Zamawiającego nie było zatrzymanie wadium, albowiem zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy (vide przepis ...

pkt 3 ustawy Pzp), tylko wobec całkowitej i konsekwentnej negacji zapisów SIWZ w przedmiocie treści zabezpieczenia z jednoczesnym zamiarem Wykonawcy (...) podpisania umowy na warunkach przez niego określonych - niezgodnych z treścią SIWZ uwzględniających wyłącznie interes Wykonawcy. Nadto, jak ...

tj. Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy, z którego Zamawiający skorzystał, dokonując rozstrzygnięcia postępowania w dniu 3 grudnia 2014 r., albowiem jest ...

wystąpienia dodatkowej okoliczności, o której mowa w punkcie 1 ww. przepisu, w postaci odmowy podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie. Na potwierdzenie powyższego Obwiniony przytoczył treść ...

oświadczeń, iż nie uchyla się od - 32 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 zawarcia umowy nie oznacza, na tej podstawie można uznać to za dowód uchylania się od podpisania umowy. Takie podejście jest sprzeczne z zasadą pisemności, na którą powoływał się Zamawiający w piśmie z ...

jak również Krajowej Izby Odwoławczej, którzy nie odmówili Obwinionemu prawa do wyznaczenia terminu do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy uznając tym samym podejmowane przez niego czynności jako nie naruszającego żadnego z przepisów ustawy Pzp ...

Według Obwinionego nie sposób się zgodzić również ze stanowiskiem Komisji Orzekającej w zakresie tożsamości treści zabezpieczenia dotyczącego złożonego przez Wykonawcę wzoru gwarancji zabezpieczającego wyłącznie niewykonanie lub - 33 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 niewłaściwe wykonanie robót budowlanych z określonym w SIWZ i żądanym przez zamawiającego zabezpieczeniem dotyczącym niewykonania lub nienależytego wykonania umowy (w tym kar i odsetek). Obowiązująca od dnia 20 lutego 2013 roku przypisana do ustawy ...

określonych prac w których zakresie w żaden sposób nie ujawniono rozliczeń z podwykonawcami, zgłoszeń podwykonawców zabezpieczenia zaliczek - co było przedmiotem umowy i zgodnie z SIWZ musiało być zabezpieczone w odniesieniu do przyszłych ryzyk wg równych zasad dla wszystkich uczestników postępowania zarówno tych aktywnych ...

wyposażone w uprawnienie do kontrolowania działań Zamawiającego podejmowanych zarówno na etapie zwierania, jak i realizacji umowy. 4) Obwiniony nie podzielił również stanowiska Komisji Orzekającej wyrażonego w orzeczeniu, że odpowiada za "wyznaczenie" terminu podpisania umowy. Wartym podkreślenia są postanowienia SIWZ wskazujące osoby uprawnione do określonych czynności i przewidzianą formę realizacji tych czynności. Komisja wykazała, iż Zastępca Komendanta nie poinformował o terminie zawarcia umowy, a zrobił to pracownik z naruszeniem pkt XVI SIWZ jednak przypisała odpowiedzialność Zastępcy. Obwiniony jako ...

formie zgodnej z danymi formalno-prawnymi przypisanymi mi w realizowanej procedurze. Obwiniony wyznaczył termin wniesienia zabezpieczenia i zgodnie z zajętym w tej sprawie stanowiskiem Prezesa UZP, KIO, jak również przytoczonego stanowiska ...

było to nie tylko prawo Obwinionego, a wręcz jego obowiązek. Natomiast nie wyznaczył terminu podpisania umowy, co jest Obwinionemu niesłusznie przypisywane. 5) Obwiniony zwrócił uwagę oraz jednocześnie zakwestionował stanowisko Komisji Orzekającej w zakresie krótkiego czasu wskazanego (...) na wniesienie zabezpieczenia. (...) od dnia 20 listopada 2014 roku posiadał wiedzę o wyborze oferty podmiotu jako najkorzystniejszej w procedurze i przez 13 dni nie przedkładał zabezpieczenia w wymaganej formie, forsował niezgodną z SIWZ treść zabezpieczenie nie chroniącej wszystkie zdefiniowane interesy Skarbu Państwa (możliwej do uzyskania od podmiotu ubezpieczeniowego w niższej ...

informację o wyborze kolejnego w kolejności oferenta potrzebował trzech godzin (godzina 14:50) na wzniesienie zabezpieczenia zgodnego z SIWZ - w ocenie Obwinionego wyłącznie w celu walki o przyszłe odzyskanie wpłaconego wadium ...

argumentu Obwinionego dotyczącego wiedzy w zakresie potencjalnych ryzyk dotyczących współpracy z nierzetelnymi wykonawcami w kontekście zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa - wdrożenia działań w celu wyeliminowania potencjalnego, przyszłego uszczerbku dla finansów publicznych. Identyfikacja ...

w toku realizacji procedury - 34 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 szczególny nacisk dotyczył zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa, wdrożenia konsekwentnych działań zmierzających do wyboru wykonawcy zgodnie z reżimem ustawy Pzp, podejmującego po zawarciu umowy ryzyko gospodarcze realizacji robót, a w przypadku braku możliwości ich zakończenia z przyczyn leżących po ...

pokrycia wszelkich możliwych obciążeń i kosztów związanych z zadaniem, wynikających z treści określonej w SIWZ umowy. Od samego początku procesu przygotowania zadania inwestycyjnego pn. "(...)- budowa nowej siedziby (...)- kontynuacja" Obwiniony, w jego ...

zakończenia realizacji inwestycji przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa finansów publicznych, czego nadrzędnym przejawem było dążenie do zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa w zakresie określenia wymogów zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz pokrycia ewentualnych ryzyk dla budżetu Policji w zakresie możliwych roszczeń w tym kar i odsetek dotyczących zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Wymagania dotyczące zabezpieczenia zostały wprowadzone do treści SIWZ i pozostawały niezmienne przez cały okres trwania procedury. Obwiniony podkreślił, że żaden z podmiotów uczestniczących w procedurze przetargowej nie kwestionował poziomu i zakresu zabezpieczeń w trybie określonym dla procedury pytań i odwołań. Obwiniony podniósł ponadto, że treść regulacji wskazanych ...

realizacji zamówień. Zarówno na etapie przygotowania procedury, w toku jej realizacji oraz na etapie wniesienia zabezpieczenia oraz zawarcia umowy konsekwentnie żądano od wszystkich uczestników postępowania spełnienia wymagań określonych w SIWZ, a wszystkie wymagania proceduralne ...

ogłoszenia o zamówieniu, udzielenia odpowiedzi na pytania, wzywania do uzupełnienia dokumentów, rozstrzygnięcia procedury, żądania wniesienia zabezpieczenia, zawarcia umowy w zakresie czynności Obwinionego były dokonywane w wymaganej formie i treści w ramach zadań dotyczących ...

zamówienia publicznego przez Wykonawcę (...) stąd Wykonawca ten wielokrotnie był wzywany przez kierownika Zamawiającego do wniesienia zabezpieczenia o treści zgodnej z treścią SIWZ. Wobec jego oporu w tym zakresie, jako uprawniony Zastępca ...

z dnia 28.11.2014 r. Obwiniony wyznaczył mu ostateczny i nieprzekraczalny termin do wniesienia zabezpieczenia. Wyznaczony przez kierownika Zamawiającego termin 02.12.2014 r. nie został dotrzymany przez Wykonawcę (...), co ...

w konsekwencji przepisu art. 94 ust. 3 ustawy Pzp. Obwiniony zaznaczył, że wniesione po terminie zabezpieczenie (wyznaczony termin upłynął 2 grudnia 2014 roku o godzinie 23:59) - wniesione elektronicznie w dniu ...

możliwości walki o odzyskanie wadium wykorzystując treść e-maila osoby nieuprawnionej do określania terminu zawarcia umowy, którego na etapie rozstrzygnięcia procedury kilkakrotnie sam kwestionował. Obwiniony dodał, że (...) reprezentowany przez (...) zarówno w ...

Obwinionego - kierownika Zamawiającego w oficjalnym piśmie z dnia 01 grudnia 2014 r. terminu do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, stanowiącego podstawę podpisania umowy, do 2 grudnia 2014 r.; 2) wysłanie maila w dniu 01 grudnia 2014 r. przez osobę wyznaczoną do kontaktów z wykonawcami, w którym dana osoba sama wyznacza termin podpisania umowy. W tym miejscu należy zaznaczyć, iż najprawdopodobniej wskazany przez nią termin był efektem samodzielnej i ...

na podstawie przepisu art. 94 ust. 3 ustawy Pzp z uwagi na brak wniesienia wymaganego zabezpieczenia w terminie wyznaczonym przez kierownika Zamawiającego tj. do 2 grudnia 2014 r. Obwiniony w dalszej ...

a mianowicie: 1. Wykonawca (...) uznaje, że: 1) wyznaczony przez kierownika Zamawiającego termin do wniesienia wymaganego zabezpieczenia w żaden sposób go nie wiąże z uwagi na fakt, iż w opinii Wykonawcy, pierwotnie przedłożony wzór gwarancji spełniał wymagania określone w SIWZ; 2) wyznaczony termin podpisania umowy również w żaden sposób go nie wiąże, albowiem został on wskazany i wysłany przez enigmatycznego ...

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych uznaje, że: 1) wyznaczony przez kierownika Zamawiającego termin do wniesienia wymaganego zabezpieczenia w żaden sposób nie wiąże (...) z uwagi na fakt, iż osoba wyznaczona do kontaktów z wykonawcami w korespondencji mailowej wskazała termin podpisania umowy na 3 grudnia 2014 r.; 2) termin podpisania umowy wskazany w mailu przez osobę wyznaczoną do kontaktów z wykonawcami jest wiążący pomimo faktu, iż ...

przez Zamawiającego na podstawie przepisu art. 94 ust. 3 ustawy Pzp na skutek niewniesienia wymaganego zabezpieczenia w wyznaczonym przez kierownika Zamawiającego terminie nastąpiło w sposób nieuprawniony, albowiem przedmiotowy termin tj. 2 ...

zaś termin wyznaczony w oficjalnym piśmie przez kierownika Zamawiającego, abstrahując od faktu, iż data podpisania umowy nigdy nie pojawiła się żadnym oficjalnym piśmie podpisanym przez osobę upoważnioną ze strony Zamawiającego. 3. Zamawiający Komenda (...) Policji (...) uznaje, iż: 1) termin do wniesienia wymaganego zabezpieczenia wyznaczony w dwóch oficjalnych pismach (28 listopada i 2 grudnia 2014 r.), podpisanych przeze mnie - kierownika Zamawiającego tj. osobę do tego upoważnioną, wiąże Wykonawcę (...); 2) wyznaczenie terminu wniesienia zabezpieczenia wskazuje jednocześnie termin podpisania umowy zgodnie ze stanowiskiem Międzyresortowej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Ministrze właściwym do Spraw Administracji Publicznej zawartym w uzasadnieniu, zgodnie z którym, analogicznie, termin podpisania umowy pośrednio zakreśla termin wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy zgodnie z zapisami wzoru umowy zawartymi w § 7 ust. 1 ustawy Pzp, stanowiącym załącznik nr 6 do SIWZ; 3) termin podpisania umowy wskazany przez osobę wyznaczoną do kontaktów z wykonawcami nie jest wiążący albowiem nie była ona ...

przez Zamawiającego na podstawie przepisu art. 94 ust. 3 ustawy Pzp na skutek niewniesienia wymaganego zabezpieczenia nastąpiło w sposób uprawniony, albowiem stanowiło konsekwencję niedotrzymania przez Wykonawcę (...) terminu wyznaczonego przez kierownika Zamawiającego ...

zapisów przewidzianych w treści SIWZ, ale również do terminów wyznaczonych przez Zamawiającego, dążąc do zawarcia umowy na swoich warunkach, co w świetle przepisów ustawy Pzp jest założeniem nie do przyjęcia i ...

w jaki instrument wyposażył Zamawiającego ustawodawca w sytuacji, gdy wybrany wykonawca żąda podpisania z nim umowy przedkładając treść zabezpieczenia niezgodną z treścią SIWZ? - 37 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 Obwiniony przedstawił pogląd ...

sekwencję czynności Zamawiającego w przedmiotowym postępowaniu: 1) wyznaczenie przez kierownika Zamawiającego ostatecznego terminu na wniesienie zabezpieczenia przez Wykonawcę (...); 2) zatrzymanie wadium na podstawie przepisu art. 46 ust. 5 pkt 2 ustawy ...

oceny ofert na podstawie przepisu art. 94 ust. 3 ustawy Pzp. Na skutek braku wniesienia zabezpieczenia w terminie wyznaczonym przez kierownika Zamawiającego, Zamawiający skorzystał z rozwiązania przewidzianego w przepisie art. 46 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp. Wobec zatrzymania wadium, oferta Wykonawcy (...) nie była zabezpieczona wadium, a co za tym idzie straciła przymiot oferty. W takiej sytuacji ustawodawca nie przewiduje ponownego wniesienia wadium. To jednocześnie czyniło niemożliwym zawarcie umowy z Wykonawcą, którego oferta nie jest zabezpieczona wadium, albowiem zostało one zatrzymane na skutek niewniesienia zabezpieczenia. Natomiast Zamawiający przyznaje słuszność Wykonawcy (...) odnośnie poglądu wyrażonego w pkt. 2, co potwierdza sam zapis ...

że: "O wyborze oferty zamawiający powiadomi wykonawcę droga faksową lub elektroniczną, natomiast o terminie podpisania umowy telefonicznie na podany w ofercie nr telefonu stacjonarnego lub komórkowego W przypadku braku numeru telefonu ...

niniejsze wezwanie pocztą." Warunek dotyczący przesłania przez Zamawiającego, drogą pocztową, pisma informującego o terminie podpisania umowy nie został spełniony, a zatem przedmiotowego maila przesłanego przez nieuprawnionego pracownika nie można w żaden sposób traktować, jako wiążącego wyznaczenia terminu podpisania umowy. Potwierdzeniem powyższego stanowiska jest pismo Wykonawcy z dnia 3 grudnia 2014 r., w którym wzywa Zamawiającego do wyznaczenia terminu zawarcia umowy, stwierdzając tym samym, że przedmiotowy termin nie został uprzednio skutecznie wyznaczony przez Zamawiającego - co świadczy ...

według Obwinionego zasługuje fakt, iż gdyby Zamawiający dążył do wyznaczenia w sposób wiążący terminu zawarcia umowy, czego słusznie oczekiwał Wykonawca przesyłając w dniu 3 grudnia 2014 r. ww. pismo, to mając ...

jedyny i wiążący należy uznać wyznaczony przez Zamawiającego termin 2 grudnia 2014 r. na wniesienie zabezpieczenia, o którym Wykonawca (...) był niejednokrotnie informowany przez Zamawiającego, choćby w pismach z dnia 28 listopada ...

podpisane przez Obwinionego - osobę upoważnioną. Podkreślenia wymaga bowiem fakt, że Zamawiający był gotowy do zawarcia umowy już w dniu 26 listopada 2014 r. i jedynie na skutek opieszałości Wykonawcy i podejmowania przez niego działań, które mogły budzić wątpliwość co do jego ostatecznych zamiarów, do podpisania umowy nie doszło. Jedynym warunkiem niezbędnym do zawarcia umowy było przedłożenie zabezpieczenia w formie i o treści wymaganej przez Zamawiającego. Spełnienie tego warunku skutkowałoby zawarciem umowy w każdym dniu - począwszy od 26 listopada w którym warunek ten zostałby spełniony. Nie było zatem konieczności wyznaczania daty zawarcia umowy, bowiem samo - 38 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 podpisanie dokumentu umowy uzależnione było wyłącznie od aktywności Wykonawcy. Według Obwinionego oczywistym jest, że zawarcie umowy następuje, po dokonanej wcześniej akceptacji projektu gwarancji. Wynika to m.in. z faktu, że Zamawiający ...

sobą stały kontakt, przekazując na bieżąco korespondencję w tym zakresie. W efekcie, według Obwinionego, podpisanie umowy następuje automatycznie z chwilą uzyskania akceptacji przedłożonego wzoru gwarancji przez Zamawiającego, bez konieczności wyznaczania terminu na podpisanie umowy, co jest powszechnie przyjętą praktyką wśród zamawiających. Przykładem tego jest procedura podpisania umowy z nowo wybranym wykonawcą w tym samym postępowaniu. Przepisy ustawy Pzp również nie przewidują obowiązku wyznaczania terminu zawarcia umowy, a przepis art. 46 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp nie wymaga do zatrzymania wadium by kumulatywnie zostały spełnione dwie przesłanki w postaci niewniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy przez Wykonawcę, którego oferta została wybrana oraz wyznaczenia terminu podpisania umowy przez zamawiającego. Natomiast stanowisko prezentowane przez Prezesa UZP, jak ocenił Obwiniony, jest nie tylko niespójne ...

pomiędzy Wykonawcą, a decydentem, którym jest kierownik Zamawiającego. Gdyby kierownik Zamawiającego chciał wyznaczyć termin podpisania umowy, to zawarłby taką informację w swoim piśmie. Inne podejście do przedmiotowej kwestii powoduje absurdalną konstrukcję ...

przez kierownika Zamawiającego, omyłkowo gratuluje wygranej innemu wykonawcy, aniżeli wybrany, wzywając go jednocześnie do wniesienia zabezpieczenia i podpisania umowy. Obwiniony sformułował pytanie, czy taki mail należałoby uznać za wiążący i podpisać umowę z innym wykonawcą, aniżeli ten, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza. Uznał to pytanie za retoryczne, ponieważ taki mail nie stanowiłby podstawy do skutecznego egzekwowania zawarcia umowy. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Obwiniony zwrócił uwagę na fakt, ze Wykonawca (...) dostrzegając ...

z wykonawcami w - 39 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 przedmiocie wyznaczenia terminu podpisania umowy. Obwiniony wyjaśnił, że podobna analogia występuje w umowach cywilnoprawnych zawieranych przez osoby do tego upoważnione, które w swoich zapisach mają wskazane osoby do ...

kontaktów, ale nie oznacza to, że osoby te jednocześnie zostały wyposażone w kompetencje przysługujące stronom umowy i np. skutecznie podpisują aneks do umowy, na podstawie którego wprowadzają dowolne zmiany wg własnego uznania, bądź nawet ją wypowiadają. W tym ...

lipca 2015 r. sygn. akt (...) w sposób jednoznaczny stwierdził, iż cyt.: "poinformowanie (...) o terminie zawarcia umowy odbyło się niewątpliwie z naruszeniem pkt XIV Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia". Co więcej również sam ...

zakazane po upływie terminu składnia ofert", jednakże czyni to jedynie w odniesieniu do zapisu wzoru umowy wyrażonego w § 7 ust.1, przy jednoczesnym dopuszczeniu zmiany w zapisie rozdziału XIV SIWZ po ...

założenia omówionego w punkcie 1) rodzi doniosłe skutki w postaci uznania za wiążący termin podpisania umowy wyznaczony przez osobę nieuprawnioną, z czym nie zgadza się nie tylko Zamawiający (oraz Obwiniony), ale ...

również Wykonawca (...), który kilkakrotnie formułował zarzut w swoich pismach w aspekcie skuteczności wyznaczenia terminu zawarcia umowy, ze względu na niezachowanie formy przewidzianej w treści SIWZ w rozdziale XIV. Trudno nie zgodzić ...

ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym, jak również dokumentacji postępowania w postaci oficjalnych pism ...

gdyż wystąpiła jedna z przesłanek uprawniających Zamawiającego do dokonania ww. czynności, a mianowicie brak wniesienia zabezpieczenia. Do zastosowania ww. przepisu nie wymaga się łącznego spełnienia przesłanek tj. niewniesienia zabezpieczenia i uchylania się od zawarcia umowy. Wystarczy ziszczenie się jednej z przesłanek w tym przypadku niewniesienie zabezpieczenia, by można było skutecznie zastosować ww. przepis. Zamawiający wyraźnie podkreśla, iż podwodem zastosowania ww. przepisu było niewniesienie - 40 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia na co jednoznacznie wskazuje treść rozstrzygnięcia postępowania w dniu 3 grudnia 2014 r. Zamawiający ...

dotyczącą braku możliwości powołania się dodatkowo na przesłankę dotyczącą uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy, co także zasygnalizował w przedmiotowym rozstrzygnięciu, nawiązując do pisma z dnia 28 listopada 2014 r ...

Gdyby, jak twierdzi Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, Zamawiający uznał, że Wykonawca (...) uchyla się od podpisania umowy to już 28 listopada 2014 r. skorzystałby z tej przesłanki, jaką jest uchylanie się od podpisania umowy, a nie kierowałby do niego kolejnego pisma, w którym wyznaczył ostateczny termin na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy pod rygorem zatrzymania wadium w trybie przepisu art. 46 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp ...

bez przeprowadzania ich ponownej oceny, albowiem wykonawca, którego oferta została wybrana uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia, jak również celem Zamawiającego nie było zatrzymanie wadium, albowiem zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy (vide przepis ...

Pzp), tylko wobec całkowitej i konsekwentnej negacji zapisów Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w przedmiocie treści zabezpieczenia z jednoczesnym zamiarem Wykonawcy (...) podpisania umowy na warunkach przez niego określonych - niezgodnych z treścią SIWZ uwzględniających wyłącznie interes Wykonawcy. Nadto treść ...

tj. Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy, z którego Zamawiający skorzystał, dokonując rozstrzygnięcia postępowania w dniu 3 grudnia 2014 r., albowiem jest ...

wystąpienia dodatkowej okoliczności, o której mowa w punkcie 1 ww. przepisu, w postaci odmowy podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie. Na potwierdzenie powyższego Zamawiający przytacza treść ...

zachowywał wymaganej formy pisemnej, jak chodzi o składnie oświadczeń, iż nie uchyla się od zawarcia umowy nie oznacza, na tej podstawie można uznać to za dowód uchylania się od podpisania umowy. Takie podejście jest sprzeczne z zasadą pisemności, na którą powoływał się Zamawiający w piśmie z dnia 3 grudnia 2014 r. Natomiast odnosząc się do kwestii treści wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy zważyć należy, że Zamawiający działając w interesie publicznym, często w celu zaspokojenia potrzeb szerszej zbiorowości ...

ryzyko przekraczające zwyczajowe ryzyko związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Wobec powyższego, obowiązkiem Zamawiającego jest skuteczne zabezpieczenie interesów własnych oraz społeczeństwa. Działanie Zamawiającego polegające zatem na dążeniu do zwiększenia odpowiedzialności wykonawców za należyte wykonanie zamówienia jest działaniem uprawnionym, nie uchybiającym zasadzie swobody umów. W tym względzie Zamawiający K(...)P w (...) w rozdziale XV SIWZ oraz § 7 ust. 2 wzoru umowy stanowiącego załącznik do specyfikacji istotnych warunków zamówienia wskazał w - 41 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 pkt 1-6 poszczególne cele zabezpieczenia, jak również zaakcentował, że w złożonej przez Wykonawcę gwarancji powinny znaleźć się zapisy, z których, wynikać będzie, iż zabezpieczenie pokryje kwoty nałożonych na wykonawcę kar umownych za niewykonanie, nienależyte wykonanie lub odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy w szczególności z tytułu kar umownych i odsetek wynikających z niewykonania lub nienależytego wykonania umowy bądź odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy. Zamawiający w ten sposób zmierzał do optymalnego zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa, tym bardziej, iż przedmiotem postępowania przetargowego było ukończenie rozpoczętej przez innego wykonawcę ...

zrealizowana jedynie w części przez pierwszego wykonawcę. W toku jej wykonywania zaistniała konieczność odstąpienia od umowy przez Zamawiającego z powodu utraty płynności finansowej wykonawcy, uniemożliwiającej całościowe wykonanie przedmiotu umowy. Stąd Zamawiający w procedurze przetargowej zastosował instrumenty, które w zamyśle miały skutecznie zabezpieczyć go w przyszłości przed negatywnymi skutkami zachowań podejmowanych przez przyszłego wykonawcę (niewypłacalność, brak zgłoszenia podwykonawców ...

fakt, iż żaden z przystępujących do postępowania wykonawców nie zakwestionował zapisów SIWZ w zakresie wymaganych zabezpieczeń w toku postępowania przetargowego. Po wyborze najkorzystniejszej oferty Zamawiający zwrócił się do wykonawcy firmy (...) o ...

wzoru gwarancji ubezpieczeniowej, który miał być zgodny z SIWZ i treścią § 7 ust. 2 wzoru umowy. Uwagi i zastrzeżenia do wzoru gwarancji zostały sprecyzowane w piśmie z dn. 28.11.2014 r. przez Zamawiającego po konsultacji z Zespołem Prawnym i Zespołem Zamówień Publicznych. Zabezpieczenia zmierzały do zabezpieczenia interesów SP K(...)P w (...) w dwóch zasadniczych obszarach: 1) zagwarantowania zgodności gwarancji z wymogami formalnymi SIWZ i § 7 ust. 2 wzoru umowy (w przypadku akceptacji gwarancji niezgodnej z wymogami SIWZ i wzoru umowy Zamawiający był narażony na zarzuty pozostałych oferentów w zakresie co najmniej nierównego traktowania uczestników w prowadzonym postępowaniu przetargowym oraz ewentualnych konsekwencji w postaci karnej odpowiedzialności kierownika zamawiającego za zawarcie umowy niezgodnie w warunkami określonymi w SIWZ). 2) koniecznością objęcia zakresem gwarancji przyszłych zdarzeń w zakresie całościowego przedmiotu umowy, a nie tylko zawężenia ich do niewykonania lub nienależytego wykonania robót budowlanych zdefiniowanych enumeratywnie w odniesieniu do ustawy Pzp w szczególności wobec zdarzeń wynikających z dość częstej praktyki niezgłaszania podwykonawców umowy Zamawiającemu przez wykonawcę, co z reguły znacznie utrudnia możliwość rzetelnego rozliczenia wykonywanych przez nich robót ...

Zamawiającego wobec wykonawcy uchylającego się od zapłaty należności dla podwykonawcy oraz innych zdarzeń dotyczących postanowień umowy a niemieszczących się w kategorii robót budowlanych. Obwiniony podkreślał, że po dokonaniu wyboru oferty złożonej ...

czas negował potrzebę przedłożenia gwarancji ubezpieczeniowej zgodnej z treścią SIWZ i § 7 ust. 2 wzoru umowy, lecz finalnie dążąc do odzyskania wadium po - 42 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 ...

r.) w piśmie z dnia 28.11.2014 r. Zamawiający celowo nie wyznaczył terminu podpisania umowy, albowiem było to uzależnione wyłącznie od aktywności Wykonawcy, który miał obowiązek przedstawić w wymaganym terminie treść gwarancji ubezpieczeniowej, czyniącej zadość zapisom treści SIWZ. Spełnienie tego warunku skutkowałoby zawarciem umowy w każdym dniu - począwszy od 26 listopada, w którym warunek ten zostałby spełniony. Jednocześnie Zamawiający ...

poprawionej gwarancji lub złożenie jej po terminie skutkować będzie uznaniem, że Wykonawca nie wniósł wymaganego zabezpieczenia wykonania umowy, stanowiącego podstawę zawarcia umowy, co doprowadzi do wyboru najkorzystniejszej oferty spośród pozostałych złożonych i ważnych ofert. Zamawiający skorzystał w ...

3 ustawy Pzp który stanowił, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

SIWZ nie doprowadziło do materializacji zdarzeń powodujących naruszenie dyscypliny. Podejmowane przez Obwinionego w zakresie żądania zabezpieczenia obejmującego gwarancją wszystkie zdarzenia określone szczegółowo w SIWZ świadczą bezwzględnie o przestrzeganiu zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców - umowa została zwarta z Wykonawcą, który wniósł zabezpieczenie o wymaganej treści określonej w SIWZ, a nie z wykonawcą który tego nie uczynił w ...

od grudnia 2014 roku do września 2017 roku kontroli zamówienia) dotyczy wyznaczenia terminu na podpisanie umowy, który wyznaczył samowolnie nieuprawniony pracownik (z którym po zdarzeniu została rozwiązana umowa o pracę) i dotyczy zdarzenia, o którym Obwiniony nie miał wiedzy na etapie wyboru oferty najkorzystniejszej spośród zabezpieczonych wadium. Zarówno na etapie przygotowania procedury, w toku jej realizacji oraz na etapie wniesienia zabezpieczenia oraz zawarcia umowy konsekwentnie żądano od wszystkich uczestników postępowania spełnienia jednolitych i niezmiennych wymagań określonych w SIWZ, a ...

1.4800.4.2019 odpowiedzi na pytania, wzywania do uzupełnienia dokumentów, rozstrzygnięcia procedury, żądania wniesienia zabezpieczenia, zawarcia umowy w zakresie czynności podejmowanych przez Obwinionego były dokonywane w wymaganej formie i treści w ramach zadań dotyczących mojego upoważnienia. Powyższe miało na celu skuteczne zabezpieczenie interesów Skarbu Państwa oraz społeczeństwa w ramach działania w interesie publicznym, by uchronić się przez ...

Policji. Dodatkowo późniejsze życie gospodarcze potwierdziło prawidłowość kierunku określonego w SIWZ w postaci żądania szczegółowych zabezpieczeń w gwarancji - firma (...) wpadła w zatory finansowe i zbankrutowała. Wiele jednostek sektora finansów publicznych, w ...

siedziby (...), musiały zawierać ugody z podwykonawcami i dochodzić kar oraz odsetek nie tylko z tytułu niewykonania lub niewłaściwego wykonania robót budowlanych, ale również kar i odsetek dotyczących innych postanowień umowy. Jak argumentował Obwiniony nie zostały zmaterializowane żadne okoliczności przedmiotowe dotyczące ukarania. Realizacja czynu nie miała ...

także można byłoby przypisać winę w zakresie dyscypliny finansów publicznych: a) godząc się na zaproponowane zabezpieczenie niezgodne z treścią SIWZ w zakresie wzoru umowy można by było przypisać Obwinionemu odpowiedzialność wynikającą z treści art. 17 ust. 6 ustawy z ...

dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - naruszeniem jest zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych. Dodatkowo zgoda dla jednego podmiotu na zmianę treści zabezpieczenia na gorsze - zabezpieczające w mniejszym zakresie ochronę interesów Skarbu Państwa niż wymagania określone w SIWZ ...

inwestycyjnym, jak również i nie wdrażając działań eliminujących ryzyko dla Skarbu Państwa w zakresie objęcia zabezpieczeniem wszystkich postanowień umowy zgodnie z SIWZ, a przyjmując rozwiązania narzucane przez wybranego wykonawcę, które wyłącznie zabezpieczały jego interesy, ograniczając zakres ochrony przewidziany we wzorze umowy wyłącznie do określonych przez (...) robót budowlanych i tym samym naruszające jej zapisy, mając wiedzę o ...

18 c, w zakresie braku realizacji kontroli zarządczej w jednostce - naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest niewykonanie lub nienależyte wykonanie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych obowiązków w zakresie kontroli zarządczej w jednostce sektora finansów ...

elementem jest proces zarządzania ryzykiem), jeżeli miało ono wpływ na uszczuplenie (potencjalnych przyszłych wpływów z zabezpieczenia) oraz zawarcie umowy z wykonawcą, który nie został wybrany z godnie z przepisami ustawy (nie wniósł w wyznaczonym przez osobę upoważnioną terminie zabezpieczenie zgodnie z SIWZ). Obwiniony wyjaśnił, że jego celem na każdy etapie procesu decyzyjnego było dbanie ...

sprawie skomplikowanej i trudnej którą kolejne organy rozpatrywały kilkadziesiąt miesięcy. Interes Skarbu Państwa dotyczył zarówno zabezpieczenia gwarancją budowy nowej Komendy (...) Policji (...) finansowanej ze środków publicznych, wykorzystania w danym roku budżetowym środków ...

wygasających w danym roku niezbędnych do dokończenia budowy oraz szybkim zakończeniem budowy w celu rozwiązania umowy dzierżawy z podmiotem prywatnym obiektu dotychczasowej siedziby (...), generującej koszty ponad 180 tys. zł rocznie. W ...

ba, jeżeli miało ono wpływ odpowiednio na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej. Naruszonym przepisem ustawy Pzp w jest art. 94 ust. 3 w związku z art ...

94 ust. 3 ustawy Pzp : "Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

w szczególności maili wysłanych przez Panią (...) do Wykonawcy (...) dotyczących samowolnego wyznaczenia przez nią terminu podpisania umowy na 3 grudnia 2014 r. bez jakiejkolwiek konsultacji i uzgodnień z Obwinionym - co zostało - 46 ...

stwierdzał, opierając się na podpisanych przez siebie dokumentach, że wyznaczył on jedynie termin do wniesienia zabezpieczenia (do 2 grudnia 2014 r.). 2) uznaniu przez MKO, że przepis art. 94 ust. 3 ...

ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym, jak również dokumentacji postępowania w postaci oficjalnych pism ...

za błąd w ustaleniach faktycznych: 1) ustalenie przez MKO, że Obwiniony wyznaczył Wykonawcy (...) termin podpisania umowy na dzień 3 grudnia 2014 r.; 2) ustalenie przez MKO, że Wykonawca (...) nie uchylał się od zawarcia umowy a przedłożona przez Wykonawcę (...) ubezpieczeniowa gwarancja należytego wykonania i właściwego usunięcia wad, a wcześniej przedłożony projekt tejże gwarancji były zgodne z odpowiednimi postanowieniami Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz z postanowieniami stanowiącego załącznik do SIWZ wzoru umowy o roboty budowlane a także, że udzielona przez gwaranta tj. (...) Zamawiającemu ochrona ubezpieczeniowa obejmowała również ...

ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy. - 47 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 W ocenie Głównej Komisji Orzekającej, Komisja Orzekająca ...

oferty najkorzystniejszej do dnia 3 grudnia 2014 r. tj. daty podpisania przez Zamawiającego z Wykonawcą (...) umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz złożenia przez Wykonawcę (...) ubezpieczeniowej gwarancji należytego wykonania i właściwego usunięcia wad nr (...) wystawionej przez Towarzystwo (...) wraz z aneksem nr 1 do tej ...

zarzuty dotyczące błędów w ustaleniach faktycznych. Ad 1) W zakresie dotyczącym wyznaczenia Wykonawcy (...) terminu podpisania umowy na dzień 3 grudnia 2014 r. Obwiniony nie podzielił stanowiska Komisji Orzekającej wyrażonego w orzeczeniu, że odpowiada za "wyznaczenie" terminu podpisania umowy. Wyjaśnił, że są postanowienia SIWZ wskazujące osoby uprawnione do określonych czynności i przewidzianą formę realizacji ...

czynności. Według Obwinionego Komisja Orzekająca wykazała, że Zastępca Komendanta (Obwiniony) nie poinformował o terminie zawarcia umowy, a zrobił to pracownik z naruszeniem pkt XVI SIWZ jednak przypisała odpowiedzialność Obwinionemu. Obwiniony wskazywał ...

w formie zgodnej z danymi formalno- prawnymi przypisanymi Obwinionemu w realizowanej procedurze. Wyznaczył termin wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy i zgodnie z zajętym w tej sprawie stanowiskiem Prezesa UZP, KIO, jak również przytoczonego stanowiska ...

było to nie tylko prawo Obwinionego, a wręcz obowiązek. Natomiast Obwiniony nie wyznaczył terminu podpisania umowy, co - jego zdaniem - jest mu niesłusznie przypisywane. Ponadto Obwiniony stoi na stanowisku, że wyznaczenie przez pracownika Zamawiającego, Panią (...), terminu podpisania umowy na 3 grudnia 2014 r. nastąpiło bez jakiejkolwiek konsultacji i uzgodnień z Obwinionym, a Obwiniony dowiedział się o wyznaczeniu terminu zawarcia umowy dopiero w dniu 4 grudnia 2014 r. Obwiniony twierdzi jednocześnie, że wyznaczył Wykonawcy (...) termin na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy na dzień 2 grudnia 2014 r., a niedotrzymanie tego terminu przez Wykonawcę (...) skutkowało materializacją przepisu ...

badania i oceny ze względu na uchylanie się wykonawcy, którego oferta została wybrana od zawarcia umowy lub niewniesienie przez niego zabezpieczenia należytego wykonania umowy). Z treści wniesionego odwołania wynika, że Obwiniony uważa, że wyznaczony przez niego termin 2 grudnia 2014 r. na wniesienie przez Wykonawcę (...) zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wymaganej przez Zamawiającego treści powinien być przez MKO interpretowany jako wyznaczenie terminu zawarcia umowy. - 48 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 Taki wniosek, w ocenie GKO, wynika z ...

wykazuje, że zgodnie ze stanowiskiem MKO zawartym w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia, jeżeli wyznaczenie terminu popisania umowy pośrednio zakreśla termin wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, to analogicznie, wyznaczenie terminu wniesienia zabezpieczenia wskazuje jednocześnie termin podpisania umowy, zgodnie z zapisami wzoru umowy zawartymi w § 7 ust. 1 ustawy Pzp, stanowiącym załącznik nr 6 do SIWZ. Ponadto przypomnienia ...

jedyny i wiążący należy uznać wyznaczony przez Zamawiającego termin 02 grudnia 2014 r. na wniesienie zabezpieczenia, o którym Wykonawca (...) był niejednokrotnie informowany przez Zamawiającego, choćby w pismach z dnia 28 listopada ...

podzielił także stanowiska Prezesa UZP, wskazującego na brak wiążącego charakteru terminu wyznaczonego Wykonawcy na wniesienie zabezpieczenia. Wskazał także, że nie było w jego ocenie konieczności wyznaczania daty zawarcia umowy, bowiem samo podpisanie dokumentu umowy uzależnione było wyłącznie od aktywności Wykonawcy, zwłaszcza, że przepisy ustawy Pzp "również nie przewidują obowiązku wyznaczania terminu zawarcia umowy". Obwiniony wskazał, że "celowo nie wyznaczył terminu podpisania umowy, albowiem było to uzależnione wyłącznie od aktywności Wykonawcy, który miał obowiązek przedstawić w wymaganym terminie ...

zastosowane przez Komisję Orzekającą określenie "tryb roboczy" w odniesieniu do procedury ustalenia terminu na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy nie znajduje umocowania ani w przepisach ustawy Pzp, ani w zapisach SIWZ i można je ...

czynność w postępowaniu w postaci wezwania Wykonawcy do określonego zachowania w tym przypadku do wniesienia zabezpieczenia musi być obwarowana wyznaczeniem terminu, w przeciwnym razie takie wezwanie byłoby nieskuteczne i wpływałoby na ...

w odwołaniu oraz w toku postępowania przed MKO w zakresie dotyczącym wyznaczenia Wykonawcy (...) terminu podpisania umowy na dzień 3 grudnia 2014 r. jest wewnętrznie sprzeczna i nielogiczna, przez co nie zasługuje ...

MKO oceną prawną ustalonych w toku postępowania faktów. Odnosząc się do kwestii wyznaczenia terminu zawarcia umowy, Główna Komisja Orzekająca podziela stanowisko prezentowane w uzasadnieniu orzeczenia z dnia 16 października 2018 r ...

361-1-2/2018, zawiadomieniu Prezesa UZP oraz we wniosku o ukaranie, że termin zawarcia umowy w dniu 3 grudnia 2014 r. był dla Zamawiającego wiążący. Termin ten został określony w ...

mailu tym wskazano, że - 49 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 wyznaczenie terminu podpisania umowy na dzień 3 grudnia 2014 r. jest związane z wyjazdem Komendanta (...) Policji - na odprawę. Ponadto ...

jest podstaw faktycznych i prawnych do kwestionowania przez Obwinionego skuteczności zawiadomienia Wykonawcy o terminie podpisania umowy. Komisja Orzekająca I instancji słusznie uznała, że chociaż powiadomienie o terminie podpisania umowy zostało dokonane z naruszeniem pkt XIV SIWZ, to nie powodowało nieskuteczności, ani nieważności tej czynności ...

15 lipca 2015 r. sygn. akt (...) w sposób jednoznaczny stwierdził, że "poinformowanie (...) o terminie zawarcia umowy odbyło się niewątpliwie z naruszeniem pkt. XIV Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia". Główna Komisja Orzekająca przeanalizowała ...

poprzedzającym fragmencie uzasadnienia S(...)poczynił następujące ustalenia: (...) Forma oraz sposób przekazania informacji o terminie zawarcia umowy zostały jednakże uregulowane w osobnym punkcie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, tj. w punkcie XIV w którym stwierdza się, że o terminie podpisania umowy zamawiający powiadomi wykonawcę telefonicznie na podany w ofercie numer telefonu stacjonarnego lub komórkowego. W przypadku ...

k. 73, 155). Z treści tego postanowienia SIWZ wynika, że poinformowanie wykonawcy o terminie zawarcia umowy powinno nastąpić telefonicznie, a dopiero w przypadku braku numeru telefonu zamawiający mogł skorzystać z drogi ...

w swoim telefonie komórkowym. Pomimo tego zamawiający nie zawiadomił jednakże powodowej spółki o terminie zawarcia umowy telefonicznie, ani też w formie pisemnej, która - zgodnie z treścią art. 27 ust. 3 Prawa ...

z wykonawcami. Zatem, należy domniemywać, iż wszelkie czynności dokonywane przez ww. Wykonawcę, zmierzające do podpisania umowy w terminie 3 grudnia 2014 r., były dokonywane w dobrej wierze. Jakiekolwiek rozbieżności Zamawiającego w ...

oceniła, że gdyby nawet hipotetycznie podzielić stanowisko Obwinionego co do tego, że termin na podpisanie umowy nie został w sposób skuteczny i wiążący wyznaczony, to w takim razie - w dniu, w którym Wykonawca (...) wniósł zabezpieczenie należytego wykonania umowy tj. w dniu 3 grudnia 2014 r. uczyniłby to w jak najbardziej prawidłowy i terminowy ...

z powodu braku cenzusu czasowego wyznaczonego przez Zamawiającego, czyli braku powiadomienia/informacji o terminie podpisania umowy. Główna Komisja Orzekająca stwierdza także, że Obwiniony prezentując swoje stanowisko w analizowanej kwestii konsekwentnie pomija ...

realizację zadania pod nazwą "(...)- budowa nowej siedziby (...) - kontynuacja" w SIWZ, w § 7 ust. 1 wzoru umowy w sprawie zamówienia publicznego (załącznik nr 6 do SIWZ) zawarł jednoznacznie brzmiące postanowienie, że zabezpieczenie zostanie wniesione przez wykonawcę w formach przewidzianych w art. 148 ust. 1 ustawy Pzp, najpóźniej w dniu zawarcia umowy. Jak słusznie zauważył Sąd (...) w uzasadnieniu wyroku z dnia 30 lipca 2015 r., w sprawie ...

czym zauważyć należy, że określał o jedynie końcowy ostateczny moment, w jakim Wykonawca mógł wnieść zabezpieczenie, wiążąc go z terminem zawarcia samej umowy o roboty budowlane. Nic jednakże nie stało na przeszkodzie, aby Zamawiający i Wykonawca uzgodnili wcześniejszy termin wniesienia zabezpieczenia, zwłaszcza gdy - tak jak w tej sprawie - Zamawiający chciał się wcześniej zapoznać z treścią projektu ubezpieczeniowej gwarancji należytego wykonania umowy. Uzgodnienia te nie mogły jednakże w żadnym razie niweczyć przewidzianego we wzorze umowy o roboty budowlane, stanowiącym integralną część treści SIWZ, uprawienia Wykonawcy do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy najpóźniej w dniu zawarcia umowy. Reasumując stwierdzić należy, że Wykonawca mógł wcześniej złożyć zabezpieczenie należytego wykonania umowy, jednakże mógł to również uczynić w dniu zawarcia umowy. Tylko ten ostatni termin był terminem wiążącym i nieprzekraczalnym i w konsekwencji tylko przekroczenie tego terminu polegające na niewniesieniu przez Wykonawcę do dnia zawarcia umowy o roboty budowlane zabezpieczenia należytego wykonania umowy, aktualizowało określone w art. 46 ust. 5 ustawy Pzp uprawnienie Zamawiającego do zatrzymania wadium wraz ...

podziela także stanowisko prezentowane przez S(...), że żaden przepis ustawy, ani postanowienie SIWZ oraz wzoru umowy o roboty budowlane, nie nakładały na Wykonawcę obowiązku wcześniejszego, tj. przed dniem podpisania umowy, przedstawienia projektu gwarancji ubezpieczeniowej (bądź innego zabezpieczenia), a skoro tak to tym bardziej nieprzedłożenie przez Wykonawcę takiego dokumentu o treści odpowiadającej wymogom wynikającym ze SIWZ oraz wzoru umowy (niezgodnego w ocenie zamawiającego) do czasu zawarcia umowy, nie mogło skutkować utratą przez wykonawcę uprawnienia do skutecznego złożenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w dniu jej zawarcia. - 51 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 Byt prawny zabezpieczenia zależy od istnienia stosunku zobowiązaniowego pomiędzy Wykonawcą a Zamawiającym w tym sensie, że nie może ono powstać bez umowy w sprawie zamówienia. Zgodnie z wyrokiem Sądu (...) z dnia 18 lipca 2013 r., (...) fakt, iż zamawiający ma wyłącznie prawo, a nie obowiązek ustawowy żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy, wskazuje na to, że wniesienie zabezpieczenia nie jest nigdy elementem konstrukcyjnym umowy w sprawie zamówienia publicznego, lecz odrębnym zobowiązaniem o niesamoistnym charakterze. Przepisy ustawy Pzp nie określają terminu wniesienia zabezpieczenia. Możliwe jest określenie w SIWZ szczegółowych wymagań dotyczących zabezpieczenia należytego wykonania umowy, w tym także terminu jego wniesienia najpóźniej w dniu podpisania umowy w sprawie zamówienia (art. 36 ust. 1 pkt 15 Pzp). Niedopuszczalne natomiast jest wniesienie zabezpieczenia już po podpisaniu umowy. Wniosek taki wynika z obowiązku, jaki ciąży na Zamawiającym, prowadzenia postępowania z należytą starannością. W rozpatrywanej sprawie termin wniesienia zabezpieczenia został przez Zamawiającego w § 7 ust. 1 wzoru umowy w sprawie zamówienia publicznego (załącznik nr 6 do SIWZ) powiązany z terminem zawarcia umowy (zabezpieczenie należało złożyć najpóźniej w dniu zawarcia umowy) i to postanowienie nie mogło być zmodyfikowane przez Obwinionego po terminie składania ofert poprzez jakiekolwiek oświadczenie stojące w sprzeczności z treścią 7 ust. 1 wzoru umowy. Przypomnieć należy, że Obwiniony wielokrotnie podkreślał w kontekście treści § 7 ust. 2 wzoru umowy, który odnosił się do zakresu przedmiotowego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, że po otwarciu ofert nie mógł dopuścić do jakiejkolwiek zmiany w treści dokumentacji postępowania przez Wykonawcę (...), stąd wykonawca ten wielokrotnie był wzywany przez kierownika Zamawiającego do wniesienia zabezpieczenia o treści zgodnej z treścią SIWZ. GKO zauważa, że analogicznie Obwiniony swoim działaniem nie powinien modyfikować terminu na wniesienie przez Wykonawcę (...). zabezpieczenia należytego wykonania umowy, które zgodnie z treścią § 7 ust. 1 wzoru umowy w sprawie zamówienia publicznego mogło by wniesione najpóźniej w dniu zawarcia umowy. Dlatego jako niewiarygodne i niezgodne z ustalonym przez GKO i Komisję Orzekającą I instancji stanem faktycznym, należy uznać stanowisko Obwinionego, że nie wyznaczając Wykonawcy terminu zawarcia umowy (tj. 2 grudnia 2014 r.) mógł jednocześnie w sposób wiążący wyznaczyć termin na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania, a niedotrzymanie tego terminu przez Wykonawcę uznać za wystarczającą podstawę do zatrzymania wadium i wyboru ...

ust. 3 ustawy Pzp. Główna Komisja Orzekająca nie podziela też zapatrywania Obwinionego, że termin zawarcia umowy był uzależniony wyłącznie od aktywności Wykonawcy, który miał obowiązek przedstawić w wymaganym terminie treść gwarancji ubezpieczeniowej, zgodnej z postanowieniami SIWZ i wzoru umowy. Obwiniony uważa, że w takim przypadku data wniesienia zabezpieczenia przez Wykonawcę determinuje datę zawarcia umowy, bez jakiejkolwiek dodatkowej aktywności Zamawiającego w kwestii wyznaczenia daty zawarcia umowy. Taka zależność, według oceny GKO, nie wynika ani z treści § 7 ust. 1 wzoru umowy ani z innych postanowień SIWZ, a tym bardziej z treści przepisów ustawy Pzp. Zgodnie z SIWZ na Zamawiającym ciążył obowiązek powiadomienia/poinformowania Wykonawcy o terminie podpisania umowy. GKO zwraca uwagę, że w praktyce stosowania przepisów ustawy Pzp w zakresie procedury wnoszenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, jeśli zabezpieczenie należytego wykonania umowy jest wnoszone w formie innej niż pieniądz, dla Wykonawcy, gwaranta - 52 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 oraz Zamawiającego wskazanie przez Zamawiającego daty zawarcia umowy jest kluczowe, ponieważ od tej daty liczony jest termin obowiązywania zabezpieczenia, a także wyliczane są terminy obowiązywania zabezpieczenia w okresie rękojmi za wady i powiązana z tymi datami kwestia proporcjonalnego zmniejszenia koty zabezpieczenia, a także termin zwrotu zabezpieczenia. Wszystkie te dane (daty i kwoty) powinny znaleźć odzwierciedlenie w treści gwarancji i zazwyczaj są ...

finansowo-księgowe poszczególnych zamawiających. Zgodnie bowiem z art. 151 ust. 1 ustawy Pzp Zamawiający zwraca zabezpieczenie w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania przez zamawiającego za należycie wykonane. W myśl ustępu 2 kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady nie może przekraczać 30% wysokości zabezpieczenia. Z kolei ustęp 3. Tego przepisu stanowi, że kwota , o której mowa w ust. 2 ...

nie później niż w 15. dniu po upływie okresu rękojmi za wady. Wyznaczenie daty zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego jest prerogatywą Zamawiającego, a niewyznaczenie tej daty w praktyce niweczy, a co najmniej istotnie utrudnia, przygotowanie zgodnego z wymaganiami Zamawiającego zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie innej niż pieniądz. Skoro, jak twierdził wielokrotnie w toku postępowania przed MKO Obwiniony, Obwiniony nie wyznaczył terminu zawarcia umowy to chociażby z tego powodu nie mógł, w ocenie Głównej Komisji Orzekającej, skutecznie skorzystać z ...

zastępczego wyboru oferty najkorzystniejszej". Pierwszą z nich jest uchylanie się wybranego "zwycięskiego" wykonawcy od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Drugą przesłanką zastosowania instytucji uregulowanej przez ustawodawcę w art. 94 ust. 3 ustawy Pzp jest niewniesienie wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Obwiniony w toku postępowania przed MKO oraz w odwołaniu uznał za nietrafne ustalenia przez MKO, że Wykonawca (...) nie uchylał się od zawarcia umowy a przedłożona przez Wykonawcę (...) ubezpieczeniowa gwarancja należytego wykonania i właściwego usunięcia wad, a wcześniej przedłożony projekt tejże gwarancji były zgodne z odpowiednimi postanowieniami Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz z postanowieniami stanowiącego załącznik do SIWZ wzoru umowy o roboty budowlane a także, że udzielona przez gwaranta tj. (...)w Warszawie zamawiającemu ochrona ubezpieczeniowa ...

ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy. Co do poczynionego przez MKO ustalenia, że Wykonawca (...) nie uchylał się od zawarcia umowy, Główna Komisja Orzekająca na podstawie analizy stanowisk prezentowanych w - 53 - Sygn. akt BDF1.4800 ...

dotyczącą braku możliwości powołania się dodatkowo na przesłankę dotyczącą uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy, co także zasygnalizował w przedmiotowym rozstrzygnięciu, nawiązując do pisma z dnia 28 listopada 2014 r ...

formy dowodowej. Gdyby, jak twierdzi Prezes UZP, Zamawiający uznał, że Wykonawca (...) uchyla się od podpisania umowy to już 28 listopada 2014 r. skorzystałby z tej przesłanki, jaką jest uchylanie się od podpisania umowy, a nie kierowałby do niego kolejnego pisma, w którym wyznaczył ostateczny termin na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy pod rygorem zatrzymania wadium w trybie przepisu art. 46 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp ...

gdyż wystąpiła druga z przesłanek uprawniających Zamawiającego do dokonania wskazanej czynności, a mianowicie brak wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy przez Wykonawcę (...) Obwiniony wyjaśnił, że do zastosowania tego przepisu nie wymaga się łącznego spełnienia przesłanek, tj. niewniesienia zabezpieczenia i uchylania się od zawarcia umowy. Wystarczy ziszczenie się jednej z przesłanek w tym przypadku niewniesienia zabezpieczenia, by można było skutecznie zastosować przepis. Obwiniony wyraźnie podkreślił, iż podwodem zastosowania przepisu art. 94 ust. 3 ustawy Pzp było niewniesienie zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia na co, zdaniem Obwinionego, jednoznacznie wskazuje treść rozstrzygnięcia postępowania w dniu 3 grudnia 2014 ...

Według Obwinionego nie sposób się zgodzić również ze stanowiskiem Komisji Orzekającej w zakresie tożsamości treści zabezpieczenia dotyczącego złożonego przez Wykonawcę wzoru gwarancji zabezpieczającego wyłącznie niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie robót budowlanych z określonym w SIWZ i żądanym przez zamawiającego zabezpieczeniem dotyczącym niewykonania lub nienależytego wykonania umowy (w tym kar i odsetek). Obwiniony argumentował, ze obowiązująca od dnia 20 lutego 2013 roku ...

określonych prac w których zakresie w żaden sposób nie ujawniono rozliczeń z podwykonawcami, zgłoszeń podwykonawców zabezpieczenia zaliczek - co było przedmiotem umowy i zgodnie z SIWZ musiało być zabezpieczone w odniesieniu do przyszłych ryzyk wg równych zasad dla wszystkich uczestników postępowania zarówno tych aktywnych ...

wyposażone w uprawnienie do kontrolowania działań zamawiającego podejmowanych zarówno na etapie zwierania, jak i realizacji umowy. Także w tym zakresie Główna Komisja Orzekająca nie podziela przedstawionej przez Obwinionego argumentacji, uznając za ...

analizę prawną zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia MKO. Podstawę prawną żądania Zamawiającego wniesienia przez Wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy stanowi art. 147 ust. 1 Pzp. W myśl tego przepisu zamawiający może żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy (art. 147 ust. 2 ustawy Pzp). Dopuszczalne formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy zostały natomiast określone przez ustawodawcę w art. 148 ust. 1 i 2 - 54 - Sygn. akt ...

Pzp. Z treści art. 147 ustawy Pzp wynika, że ustawodawca określił cel, jakiemu może służyć zabezpieczenie należytego wykonania umowy wnoszone przez wykonawcę wskazując, iż służy ono pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy.. Nie jest zatem możliwe ustanowienie zabezpieczenia, o jakim mowa w tym przepisie, w celu pokrycia jakichkolwiek innych roszczeń zamawiającego względem wykonawcy, a zatem nie będących konsekwencją niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. We wzorze umowy o roboty budowlane, stanowiącym załącznik nr 6 do SIWZ, Zamawiający wskazał, że Wykonawca zobowiązany jest wnieść w formach przewidzianych w art. 148 ust. 1 ustawy Pzp zabezpieczenie należytego wykonania umowy, najpóźniej w dniu zawarcia umowy (§ 7 ust. 1 wzoru umowy). Zabezpieczenie miało służyć pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w szczególności kar umownych i odsetek (§ 7 ust. 2 wzoru umowy). Główna Komisja Orzekająca podziela w pełni stanowisko zawarte w uzasadnieniu wyroku S(...) z dnia 30 lipca 2015 r., w sprawie sygn. akt (...), że kara umowna jest roszczeniem związanym z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy. Na powyższe wskazuje już treść i wykładnia art. 483 § 1 k.c. oraz art. 484 ...

Pierwszy z tych przepisów stanowi, iż można zastrzec w umowie, że naprawienie szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania niepieniężnego nastąpi przez zapłatę określonej sumy (kara umowna). W myśl natomiast art. 484 § 1 k.c. w razie niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania kara umowna należy się wierzycielowi w zastrzeżonej na ten wypadek wysokości bez względu na ...

kary nie jest dopuszczalne, chyba że strony inaczej postanowiły. Kara umowna jest rodzajem odszkodowania za nienależyte wykonanie umownego zobowiązania niepieniężnego i jeżeli strony nie postanowiły inaczej, zastępuje to odszkodowanie. Zakres odpowiedzialności z tytułu kary umownej pokrywa się w pełni z zakresem odpowiedzialności dłużnika za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania, a zatem przesłanki obowiązku zapłaty kary umownej określone są przez pryzmat ogólnych przesłanek odpowiedzialności odszkodowawczej. Nie ulega więc wątpliwości, że z zabezpieczenia należytego wykonania umowy można dochodzić kar umownych. Nieuzasadnione jest stanowisko Obwinionego, że przedłożony przez Wykonawcę (...) projekt ubezpieczeniowej gwarancji nie był zgodny z wzorem umowy o roboty budowlane i nie spełniał wymogów postawionych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na realizację ww. inwestycji przez Zamawiającego., ponieważ w treści zabezpieczenia nie wymieniono kar umownych i odsetek, pomimo iż zamawiający wyraźnie określił w § 7 ust. 2 wzoru umowy o roboty budowlane zakres zabezpieczenia z tego tytułu, a zamiarem Zamawiającego było objęcie zabezpieczeniem również przypadków określonych w § 12 wzoru umowy, które nie w każdym zdarzeniu stanowić będą niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie umowy. Nawet gdyby przyjąć stanowisko Obwinionego dotyczące stawianych przez niego wymagań w zakresie treści zabezpieczenia to i tak nie zmienia to faktu, że zabezpieczenie takie zostało skutecznie wniesione, ponieważ w dniu 3 grudnia 2014 roku Wykonawca (...) złożył aneks do ...

55 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 gwarancja odnosiła się do roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania robót budowlanych a nie jak wymagał Zamawiający do niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Obwiniony powoływał się w tym miejscu na stanowiące podstawę jego działania opinie prawne. Planowana do zawarcia umowa była umową na roboty budowalne, a treść gwarancji odnosiła się do robót budowlanych objętych umową, co oznacza, że zakres ochrony ubezpieczeniowej był w przekonaniu MKO tożsamy. Kluczowa dla oceny działań Obwinionego jest także okoliczność, że wbrew twierdzeniom Obwinionego, opinie prawne dotyczące nieprawidłowego zakresu zabezpieczenia należytego wykonania umowy udzielane przez Zespół Prawny (...) w badanym okresie, tj. pomiędzy 28 listopada 2014 r. a 3 ...

3 grudnia 2014 r. do Zamawiającego jest w pełni zgodna z SIWZ i wymaganiami wzoru umowy, co podkreślał w każdym piśmie kierowanym do Zamawiającego. Według GKO wszystkie przytoczone argumenty przemawiają za ...

w prowadzonym postępowaniu przetargowym Obwiniony niezasadnie uznał, że Wykonawca (...) nie wniósł wymaganego w formie (treści) zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, czym w konsekwencji naruszył dyspozycję art. 94 ust. 3 w zw. z art. 7 ust ...

nowego" wykonawcy - (...), któremu udzielono zamówienia publicznego w dniu 3 grudnia 2014 r. zawierając z nim umowę o roboty budowlane dla dokończenia realizacji zadania inwestycyjnego pn. "(...)- budowa nowej siedziby (...)- kontynuacja". Także czas ...

3 grudnia 2014 r. naruszenie dyscypliny finansów publicznych polegające na zaniechaniu zaakceptowania gwarancji i zawarcia umowy z (...) mogło i powinno zostać usunięte. Działania Obwinionego naruszały również przepisy art. 7 ust. 1 ...

1 do zawiadomienia). Nie ulega wątpliwości, że Pan Hubert Nowak, Wiceprezes Urzędu Zamówień Publicznych, był należycie umocowany do sporządzenia zawiadomienia i przesłania go do właściwego rzecznika dyscypliny finansów publicznych o naruszeniu ...

osoby, którym odrębną ustawą lub na jej podstawie powierzono wykonywanie obowiązków w takiej jednostce, których niewykonanie lub nienależyte wykonanie stanowi czyn naruszający dyscyplinę finansów publicznych.(...). - 58 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 W ...

kontynuacja", osobą wykonującą czynności w postępowaniu obok kierownika Zamawiającego - Komendanta (...) Policji (...), której kierownik Zamawiającego powierzył wykonanie zastrzeżonych dla siebie czynności, w postępowaniu o udzielenie przedmiotowego zamówienia był Obwiniony - Zastępca Komendanta (...) Policji ...

przeszkody, aby Obwiniony w sposób bardziej wszechstronny i staranny dokonał oceny prawnej wniesionego przez Wykonawcę (...) zabezpieczenia należytego wykonania umowy pod kątem jego zgodności z wymaganiami określonymi przez - 59 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 przepisy ustawy Pzp oraz określonymi przez Zamawiającego w SIWZ oraz wzorze umowy, co determinowało możliwość prawidłowej oceny możliwości zastosowania przez Zamawiającego przepisu art. 94 ust. 3 ustawy ...

postępowania przetargowego, tym bardziej, że w dniu 3 grudnia 2014 r po wniesieniu przez Wykonawcę (...). zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zgodnego z oczekiwaniami Zamawiającego, umowa z tym wykonawcą mogła być podpisana. Trafnie także Komisja Orzekająca I instancji zważyła, że nawet ...

żądań i podjąć próbę innego rozwiązania w ramach dostępnych mu możliwości prawnych oraz działać z należytą starannością i ostrożnością, w szczególności w zakresie niczym nie uzasadnionego aż w takim zakresie w ...

jego popełnienia wskazują, że naruszenie dyscypliny finansów publicznych nastąpiło z winy Obwinionego, który przy dochowaniu należytej staranności mógł przewidzieć możliwość popełnienia deliktu dyscyplinarnego i mu zapobiec. Tym samym miał możliwość zachowania ...

GKO Wykonawca (...) nie miał, w ocenie Obwinionego, wystarczającego potencjału technicznego i doświadczenia własnego do prawidłowego wykonania zamówienia, a zawarcie umowy z tym Wykonawcą nie pozwoliłoby na dokończenie planowanej inwestycji. Również postawa Wykonawcy (...) w procesie uzgadniania treści zabezpieczenia należytego wykonania umowy budziła wątpliwości Obwinionego. Konieczność zawarcia w treści zabezpieczenia należytego wykonania umowy postanowień dotyczących wynikała z wcześniejszych, negatywnych doświadczeń Obwinionego związanych z poprzednim Wykonawcą tego samego zadania ...

Zbigniewa Olejnika i treścią złożonej przez tego Wykonawcę, wystawionej 27 czerwca 2013 roku przez (...). gwarancji należytego wykonania umowy i usunięcia wad lub usterek, z której zakresu wyłączono roszczenia z tytułu kar umownych i odsetek, co uniemożliwiło Zamawiającemu pełne zaspokojenie się z tego zabezpieczenia. W tym miejscu GKO wskazuje na fragment uzasadnienia wyroku wydanego (...)przez Sąd (...), na mocy którego ...

inwestycji "(...)- budowa nowej siedziby (...)nakładającego na wykonawcę obowiązek zapłaty kar umownych w przypadku odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy, zamawiający nie miał możliwości skutecznego potrącenia kar umownych i odsetek z zabezpieczenia wniesionego w formie niepieniężnej przez ówczesnego wykonawcę z powodu braku precyzyjnych zapisów w treści gwarancji ubezpieczeniowej (k. 138). Analiza treści postanowień ww. umowy z 1 lipca 2013 roku prowadzi do wniosku, że nie zawierała ona postanowień, które precyzowałyby, jakie konkretnie roszczenia z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy winna zabezpieczać gwarancja ubezpieczeniowa, a zatem - odwołując się w tym miejscu do treści art. 147 ust. 2 Prawa zamówień publicznych należy stwierdzić, iż winno było ono służyć zabezpieczeniu wszelkich roszczeń zamawiającego względem wykonawcy z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania, w tym także z tytułu kar umownych, na co zresztą wskazuje treść § 6 ust. 3 14 ww. umowy z 1 lipca 2013 roku (k. 275). Tymczasem, z wystawionej 27 czerwca 2013 roku przez (...) Towarzystwo (...) gwarancji należytego wykonania umowy i usunięcia wad lub usterek wynika, iż co prawda zabezpieczała ona roszczenia zamawiającego względem wykonawcy z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu umowy oraz w przypadku nieusunięcia łub nienależytego usunięcia przez zobowiązanego wad lub usterek - 63 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 powstałych w przedmiocie umowy, jednakże w sposób wyraźny zostały wyłączone w niej roszczenia z tytułu kar umownych i odsetek ...

tym stanie rzeczy jako oczywisty jawi się zatem wniosek, że przedłożona wówczas przez wykonawcę gwarancja należytego wykonania umowy i usunięcia wad lub usterek po pierwsze była częściowo niezgodna z postanowieniami ww. umowy roboty budowlane z 1 lipca 2013 roku w analizowanym zakresie, a po drugie brak możliwości skutecznego potrącenia kar umownych i odsetek z zabezpieczenia wniesionego w formie niepieniężnej przez ówczesnego wykonawcę o jakim wspomina Prokuratora Generalna Skarbu Państwa w ...

udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy Pzp, którego przedmiotem było wykonanie robót budowlanych związanych z realizacją zadania inwestycyjnego "(...)- budowa nowej siedziby (...)". W wyniku tego postępowania prowadzonego ...

nazwą Zakład Budowlany (...). W dniu 1 lipca 2013 r. pomiędzy (...) a Komendantem (...) Policji (...) podpisana została umowa o roboty budowlane obejmująca wykonanie ww. robót budowlanych. W toku realizacji powyższej umowy o roboty budowlane, jej wykonawca utracił płynność finansową, która uniemożliwiała mu dalsze realizowanie tej umowy. W tej sytuacji Zastępca Komendanta (...) Policji (...) pismem z dnia 7 sierpnia 2014 r. złożył (...) oświadczenie o odstąpieniu od umowy ze skutkiem natychmiastowym z przyczyn leżących po stronie wykonawcy. Nadto zamawiający był zmuszony do zaspokojenia roszczeń podwykonawców oraz dochodzenia roszczeń z tytułu kary umownej w związku z odstąpieniem od umowy oraz niezgłoszeniem podwykonawców, na drodze postępowania cywilnego. Wobec faktu, że realizacja zadania inwestycyjnego "(...) - budowa nowej ...

się do podnoszonej przez Obwinianego kwestii negatywnej oceny potencjału Wykonawcy (...) i zdolności tego Wykonawcy do wykonania zamówienia "(...) - budowa nowej siedziby (...)- kontynuacja" należy wskazać także na treść normatywną i wykładnię obowiązującego ówcześnie ...

zgodnie z którym "Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi ...

tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia". - 64 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 Przepis ten nastręczał wielu Zamawiającym praktycznych ...

Jeżeli chodzi o przepisy uondfp to stanowią one wprost, że naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest niewykonanie lub nienależyte wykonanie kontroli zarządczej, a elementem kontroli zarządczej jest zarządzanie ryzykiem. Mając świadomość, że na rynku (...) Wykonawca ...

4800.4.2019 zapewnienia od tej firmy spełnienia wszystkich wymagań SIWZ, szczególnie w zakresie gwarancji należytego wykonania umowy i zabezpieczenia interesu Skarbu Państwa. Według Obwinionego wydatkowanie środków publicznych zabezpieczone powinno być właściwymi mechanizmami transmisji ryzyka, gdzie jednym z takich elementów jest przeniesienie ryzyka ze ...

Programu Standaryzacji Komend i Komisariatów Policji - środki na realizację zadania w 2014 roku, pomimo zerwania umowy z pierwotnym wykonawcą, musiały być zrealizowane i nie podlegały przesunięciu na lata kolejne, a środki ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2019 57 fragmentów

2019-11-25

przez jednostkę sektora finansów publicznych, poprzez zawarcie przez Gminę (...): - w dniu 24 września 2015r. umowy pożyczki z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na kwotę 849.480,00 zł, - 1 - Sygn. akt BDF1.4800.55.2019 - w dniu 28 grudnia 2017r. umowy kredytu z Bankiem Spółdzielczym (...) na kwotę 500.000,00 zł, mimo braku uzyskania opinii Regionalnej ...

ba, jeżeli miało ono wpływ odpowiednio na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego lub zawarcia umowy ramowej, poprzez dokonanie w dniu 18 sierpnia 2016r. wyboru oferty Banku Spółdzielczego (...) jako najkorzystniejszej ...

zamówienia publicznego, poprzez udzielenie w dniu 1 marca 2016r. (czas popełnienia naruszenia) zamówienia publicznego (umowa nr 9/2016) na zadanie o sygn. BD.272.2.2016, po przeprowadzeniu postępowania w ...

aktualnie obowiązującego stanu prawnego. - 3 - Sygn. akt BDF1.4800.55.2019 wykonawcy, który złożył zabezpieczenie należytego wykonania umowy w nieprawidłowej formie, z naruszeniem art.94 ust.3 ustawy Prawo zamówień publicznych; g) art ...

o zamówieniach publicznych, poprzez podpisanie w dniu 1 grudnia 2017r. ANEKSU (brak numeru) do umowy nr 9/2016, przewidującego wynagrodzenie ryczałtowe w wysokości 177.999,54 zł, który został podpisany ...

przez jednostkę sektora finansów publicznych, poprzez zawarcie przez Gminę (...): - w dniu 24 września 2015r. umowy pożyczki z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na kwotę 849.480,00 zł, - w dniu 28 grudnia 2017r. umowy kredytu z Bankiem Spółdzielczym (...) na kwotę 500.000,00 zł, mimo braku uzyskania opinii Regionalnej ...

ba, jeżeli miało ono wpływ odpowiednio na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego lub zawarcia umowy ramowej, poprzez dokonanie w dniu 18 sierpnia 2016 r. wyboru oferty Banku Spółdzielczego Ziemi (...) jako ...

zamówienia publicznego, poprzez udzielenie w dniu 1 marca 2016 r. (czas popełnienia naruszenia) zamówienia publicznego (umowa nr 9/2016) na zadanie o sygn. BD.272.2.2016, po przeprowadzeniu postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, na rzecz wykonawcy, który złożył zabezpieczenie należytego wykonania umowy w nieprawidłowej formie, z naruszeniem art.94 ust.3 ustawy Prawo zamówień publicznych; 7) art ...

o zamówieniach publicznych, poprzez podpisanie w dniu 1 grudnia 2017 r. ANEKSU (brak numeru) do umowy nr 9/2016, przewidującego wynagrodzenie ryczałtowe w wysokości 177.999,54 zł, który został podpisany ...

o finansach publicznych związanych z zawarciem przez Gminę (...): (a) w dniu 24 września 2015 r. umowy pożyczki z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na kwotę 849.480,00 zł, oraz (b) w dniu 28 grudnia 2017 r. umowy kredytu z Bankiem Spółdzielczym (...) na kwotę 500.000,00 zł - pomimo braku uzyskania opinii Regionalnej ...

z uwagi na udzielenie w dniu 1 marca 2016 r. (czas popełnienia naruszenia) zamówienia publicznego (umowa nr 9/2016) na zadanie o sygn. BD.272.2.2016, po przeprowadzeniu postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, na rzecz wykonawcy, który złożył zabezpieczenie należytego wykonania umowy w nieprawidłowej formie; (7) art. 17 ust. lb pkt 1 uondfp w związku z naruszeniem ...

ustawy, z uwagi na podpisanie w dniu 1 grudnia 2017 r. ANEKSU (brak numeru) do umowy nr 9/2016, przewidującego wynagrodzenie ryczałtowe w wysokości 177.999,54 zł; (8) art. 11 ...

dotyczącego naruszenia art. 15 ust. 1 uondfp. Gmina (...)w dniu 24 września 2015r. zawarła umowę z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, której przedmiotem było udzielenie pożyczki w kwocie ...

pożyczki w dniu 14 września 2016 r. W dniu 28 grudnia 2017 r. Gmina (...)zawarła umowę z Bankiem Spółdzielczym (...) nr KR- 17-00501, której przedmiotem było udzielenie kredytu długoterminowego w wysokości ...

możliwości spłaty kredytu lub pożyczki lub wykupu papierów wartościowych. Opinię tę należało uzyskać przez zawarciem umowy pożyczki z dnia 24 września 2015 r. oraz przed zawarciem umowy kredytu z dnia 28 grudnia 2017 r. Zawarcie umowy z dnia 24 września 2015 r., na mocy której zaciągnięto zobowiązanie z tytułu pożyczki oraz umowy z dnia 28 grudnia 2017 r., na mocy której zaciągnięto zobowiązanie z tytułu kredytu, bez ...

24.08.2015 r., po tej dacie rozpoczęły się negocjacje w sprawie przystąpienia do podpisania umowy. W załączeniu pismo w jakim okresie musieliśmy podpisać umowę z NFOŚiGW w Warszawie. W dniu 21 września 2015 r. odbyła się nadzwyczajna sesja Rady ...

zaciągnięcia pożyczki z NFOŚiGW, a na dzień 24 września 2015 r. byliśmy umówieni na podpisanie umowy, datę podpisania umowy nie mogliśmy zmienić. W tak krótkim okresie miedzy Sesją a podpisaniem umowy nie mogliśmy otrzymać opinii z RIO w Łodzi o możliwości spłaty pożyczki. Po podpisaniu umowy skontaktowaliśmy się z RIO w Łodzi, telefonicznie i posługując się faktami przedłożyliśmy sprawę, że ze ...

względu na bardzo krótki okres czasu dzielący podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia pożyczki a podpisaniem umowy nie mięliśmy fizycznej możliwości uzyskania opinii i czy możemy składać dokumenty aby takową opinię otrzymać ...

uchwały nr XV/42/15 o zaciągnięciu pożyczki nie mamy opinii, odpowiedzieliśmy, że po podpisaniu umowy odmówiono nam wydania opinii. Po tej rozmowie telefonicznej zwróciliśmy się z prośbą o wydanie opinii ...

Rzecznik odnosząc się do powyższego stwierdził, że z pisma wynika, że korespondencja w sprawie zawarcia umowy o dofinansowanie była prowadzona już od dłuższego czasu, a zatem, zdaniem Rzecznika, Gmina miała wiedzę ...

udział w postępowaniu o najkorzystniejszej oferty Banku Spółdzielczego (...) z ceną ofertową 343.231,27 zł. Umowa na realizację zamówienia została zawarta w dniu 15 września 2016 roku. Wykonawca, który został wybrany ...

zł. Ocena spełnienia wskazanego warunku miała nastąpić na podstawie złożonego przez wykonawcę wykazu głównych usług wykonanych lub wykonywanych w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz na podstawie załączonych dowodów, że usługi te zostały lub są wykonywane należycie. Bank Spółdzielczy Ziemi (...)w ofercie wykazał realizację jedynie jednej usługi (kredyt o wartości 1.500 ...

udzielony Gminie (...)). Dodatkowo, jak stwierdził Rzecznik, do oferty nie załączono dowodów, że wskazana usługa została wykonana należycie. W chwili popełnienia czynu, w ówczesnym brzmieniu, skreślony obecnie art. 24 ust. 2 pkt 4 ...

naruszenia i wskazał okoliczności w jakich do niego doszło stwierdzając: "W wyniku natłoku prac do wykonania w miesiącu sierpniu 2016 roku nie wezwano oferenta do uzupełnienia dokumentów przetargowych". W zakresie czynu ...

w postępowaniu o wyborze najkorzystniejszej oferty - Banku Spółdzielczego (...) z ceną ofertową 343.231,27 zł. Umowa na realizację zamówienia została zawarta w dniu 15 września 2016 roku. W ofercie powyższego banku ...

dokonał wizji lokalnej w miejscach realizacji zamówienia w celu ujęcia w kosztorysie ofertowym niezbędnego do wykonania zakresu prac [...]" W dalszej części pkt 3 rozdziału 2, zamawiający wskazał: "Zamawiający w ramach zamówienia ...

udzielanych w trybie art. 38 ustawy Pzp, zamawiający wskazywał m.in. podstawą do wyceny i wykonania robót jest dokumentacja projektowa. Prace objęte przedmiotem zamówienia muszą być realizowane zgodnie z projektem. Cena ...

określone narzuty w stosunku do niejednoznacznie określonych elementów przedmiotu zamówienia, aby nie stracić podczas realizacji umowy. Mając na względzie przyjęty opis przedmiotu zamówienia uzasadniony jest wniosek, że zamawiający nie wypełnił dyspozycji ...

budowlanymi wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych (uprawnień), doświadczenia i wykształcenia niezbędnych dla wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności wraz informacją o podstawie do dysponowania tymi ...

dokumentów. W dniu 1 marca 2016 r. Gmina (...), reprezentowana przez (...) (przy kontrasygnacie Skarbnika Gminy - (...)), zawarła umowę nr 9/2016 z wykonawcą Zakład Remontowo Budowlany (...). Zamawiający w ww. postępowaniu nie wypełnił obowiązku ...

wyjaśnienia następującej treści: "Zamawiający żądał zgodnie z SIWZ złożenia wykazu osób, które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia, na wzorze stanowiącym załącznik nr 9 do SIWZ. Nie żądano przy tym żadnych innych ...

uondfp. W dniu 1 marca 2016 r. Gmina (...), reprezentowana przez (...) (przy kontrasygnacie Skarbnika Gminy - (...)), zawarła umowę nr 9/2016 z Zakładem Remontowo Budowlanym (...)dotyczącą realizacji zadania pn. "Budowa budynku użyteczności publicznej ...

zapisami SIWZ, zamawiający wymagał wniesienia przez wykonawcę, - 23 - Sygn. akt BDF1.4800.55.2019 zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny podanej w ofercie. W § 7 ust. 6 wzoru umowy (tj. § 7 ust. 5 umowy podpisanej nr 9/2016) zamawiający przewidział wprost, że zabezpieczenie może zostać wykorzystane na: a) zastępcze wykonanie umowy w przypadkach, w których umowa dopuszcza takie wykonanie; b) pokrycie należności z tytułu kar umownych i odszkodowań; c) pokrycie innych szkód wyrządzonych zamawiającemu ...

wykonawca ponosi odpowiedzialność; d) należności z tytułu rękojmi. Z kolei w § 7 ust. 9 wzoru umowy (tj. § 7 ust.8 umowy podpisanej nr 9/2016) stwierdzono, że brak odpowiedniego zabezpieczenia stanowi podstawę do odstąpienia od umowy z winy wykonawcy. Wykonawca złożył, a zamawiający zaakceptował gwarancję ubezpieczeniową należytego wykonania kontraktu nr 998A 568519 z dnia 26 lutego 2016 roku. W ocenie RIO w Łodzi, złożone zabezpieczenie należytego wykonania umowy nie zabezpieczało w należytym stopniu interesów zamawiającego. Forma gwarancji miała bowiem charakter warunkowy, ściśle wiązała wypłatę zabezpieczenia z zapłatą kar umownych. Treść złożonej gwarancji wskazuje, iż zabezpieczenie miało zastępować kary umowne, co jednocześnie uniemożliwiało wypłatę sumy gwarancyjnej w sposób bezsporny ponad kwotę ewentualnych kar z tytułu innych potencjalnych roszczeń np.: na pokrycie ceny wykonania zastępczego, na pokrycie szkód wyrządzonych środowisku naturalnemu i innych roszczeń, w szczególności wymienionych w § 7 ust. 5 podpisanej umowy nr 9/2016. Potencjalnie zamawiający mógł nie uzyskać jakiejkolwiek kwoty z powołanej gwarancji ubezpieczeniowej należytego wykonania kontraktu, jeżeli wykonawca zakwestionowałby prawidłowość ewentualnych kar umownych. Kara umowna jest bowiem świadczeniem spornym i wykonawca może wykazać, że do zwłoki w realizacji przedmiotu umowy przyczyniły się działania, lub zaniechania zamawiającego (co podważa wymagalność kar). Ustawa Pzp w art. 147 ust. 2 określa cel jaki pełni zabezpieczenie należytego wykonania umowy, tj. zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. Zabezpieczenie pełni zatem funkcję kaucji umożliwiającej zamawiającemu pokrycie roszczeń z kwoty zabezpieczenia bez konieczności wykorzystywania procedur sądowych. Gwarancja ma być bezwarunkowa, tj. gwarant nie może wymagać spełnienia ...

doszło do wypłaty z gwarancji - gwarancja ma stanowić substytut pieniądza. Mając na względzie treść złożonego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zapisy SIWZ, oraz ustawy Prawo zamówień publicznych, uzasadniony jest wniosek, że zamawiający winien zakwestionować zapisy gwarancji ubezpieczeniowej należytego wykonania kontraktu nr 998A 568519 z dnia 26 lutego 2016 r., ponieważ ograniczała się ona ...

24 - Sygn. akt BDF1.4800.55.2019 umownych. Zdaniem Rzecznika, zamawiający powinien przed podpisaniem umowy wyegzekwować wniesienie prawidłowego zabezpieczenia (tzn. nieograniczonego do kar umownych). Stosownie do treści art. 94 ust. 3 ustawy Pzp, jeżeli ...

została wybrana, uchyla się od zawarcia urnowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ...

ustawy obliguje zamawiającego do zatrzymania wadium wraz z odsetkami, jeżeli wybrany wykonawca nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Zdaniem Rzecznika, uzasadniony jest wniosek, że wykonawca nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy w zakresie wymaganym przez zamawiającego. Zawarcie umowy nr 9/2016 naruszało art. 94 ust. 3 ustawy Pzp. Omówione naruszenie przepisów ustawy o ...

1c uondfp. W postępowaniu przed Rzecznikiem Obwiniony złożył wyjaśnienia o następującej treści: "Istotą instytucji zabezpieczenia jest zagwarantowanie zamawiającemu podpisującemu umowę z wykonawcą, że w razie nienależytego wykonania lub niewykonania umowy będzie on mógł zaspokoić swoje roszczenia w tym zakresie. Ustawowe zakreślenie celu zabezpieczenia wskazuje, że zabezpiecza ono wszelkiego rodzaju roszczenie służące zamawiającemu w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem zobowiązania przez wykonawcę, Z punktu widzenia przepisu art. 147 Pzp obojętne jest, czy roszczenie to ...

czy jedynie z mocy kontraktu. Przepisy Pzp nie regulują kwestii związanych z roszczeniami z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania zamówienia, odsyłając w tym zakresie stosownie do dyspozycji art. 139 ust. 2 ustawy pzp, do ...

cywilnego. Zgodnie z art. 471 k.c. dłużnik obowiązany jest do naprawienia szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania, chyba że niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania jest następstwem okoliczności za które dłużnik nie ponosi odpowiedzialności. Skutkiem zachowania się dłużnika niezgodnego ...

z roszczeniem wierzyciela do naprawienia szkody. Wykonawca Zakład Remontowo-Budowlany właściciel (...) złożył gwarancję ubezpieczeniową tytułem należytego wykonania kontraktu nr. 998A568519 z dnia 26.02.2016 - 25 - Sygn. akt BDF1 ...

4800.55.2019 r. Złożona gwarancja zabezpieczała roszczenia zamawiającego z tytułu kar umownych wynikających z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania przez wykonawcę." W ocenie Rzecznika - w tym ostatnim zdaniu przytoczonych wyjaśnień Obwiniony potwierdził zasadność postawionego zarzutu, stwierdzając, że zakres roszczeń zabezpieczonych gwarancją był ograniczany do kar umownych. Odnośnie tego zarzutu RKO uznała, że Zamawiający przed podpisaniem umowy powinien wyegzekwować od wykonawcy wniesienie prawidłowego, bezwarunkowego zabezpieczenia. W zakresie czynu w pkt 7) dotyczącego naruszenia art. 17 ust. lb pkt 1 uondfp. W dniu 1 grudnia 2017 r. Gmina(...), podpisała z wykonawcą ZRB (...) (bez numeru) do umowy nr 9/2016. Strony jako "przedmiot zamówienia powtarzalnego" wskazały wykonanie robót budowlanych związanych z projektem pn. " Utworzenie domu dziennego pobytu wraz z salą rehabilitacyjną w ...

zł, jednak nie określono daty jego opracowania. ANEKS z dnia 1 grudnia 2017 r. do umowy nr 9/2016 przewidywał wynagrodzenie ryczałtowe w wysokości 177.999, 54 zł (144.715,07 ...

wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wszczętego przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, jeżeli umowa została zawarta przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3 ...

ANEKS z dnia 1 grudnia 2017 r. miał charakter kompleksowy i w istocie stanowił odzwierciedlenie umowy w - 26 - Sygn. akt BDF1.4800.55.2019 sprawie zamówienia uzupełniającego uregulowanego w art ...

67 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych - w brzmieniu obowiązującym na dzień podpisania umowy podstawowej nr 9/2016. Tym samym aneks podpisany w dniu 1 grudnia 2017 r. realizował ...

innych ustaw, miał na celu zmienić sposób udzielania zamówienia dodatkowego i uzupełniającego w przypadkach, gdy umowa dotycząca zamówienia podstawowego została zawarta przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. Podpisanie aneksu z ...

1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, jeżeli w trakcie realizacji zamówienia lub po jego wykonaniu, powstanie konieczność wykonania robót objętych zamówieniem, w ilościach większych niż przewidziano w przedmiarach.". Rzecznik stwierdził, że biorąc pod ...

załącznikiem ogłoszenia. Wobec powyższego Rzecznik przyjął, że ANEKS z dnia 1 grudnia 2017r. do umowy nr 9/2016 został podpisany z naruszeniem art. 19 ust.3 pkt 2 lit. b ...

zamówieniu nie przewidziano zamówień uzupełniających - nie zawarto informacji o przewidywanych zamówieniach uzupełniających. Zamawiający mógł podpisać umowę kontynuującą roboty budowlane w budynku użyteczności publicznej na zasadach ogólnych, zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy Pzp. ANEKS z dnia 1 grudnia 2017 r. do umowy nr 9/2016, na łączną kwotę 177.999,54 brutto zł, podpisano natomiast z naruszeniem ...

maja 2017 r. do dnia 27 czerwca 2017 r. w dziale 750, rozdziale 75095, § 6050 zabezpieczono środki w wysokości 603.000,00 zł (uchwała nr XXXVI/ 144/ 17 z dnia 18 ...

850,96 zł. W dniu 28 czerwca 2017r. uchwałą nr XXXVII/ 149/ 17 zwiększono zabezpieczone środki w dziale 750, rozdziale 75095, § 6050 do kwoty 677.355,00 zł. 2) Zgodnie ...

maja 2017r. do dnia 27 czerwca 2017 r. w dziale 750, rozdziale 75095, § 6059 zabezpieczono środki jedynie w wysokości 308.375,46 zł (uchwała XXXVI/144/17 z dnia 18 ...

94 zł. Dopiero w dniu 28 czerwca 2017r. uchwałą nr XXXVII/149/ 17 zwiększono zabezpieczone środki w dziale 750, rozdziale 75095, § 6059 do kwoty 359.233,46 zł (zwiększenie o ...

czynów opisanych we wniosku o ukaranie doszło wskutek niedołożenia staranności wymaganej od Pana (...), odpowiedzialnego za wykonanie obowiązków, których niewykonanie lub nienależyte wykonanie stanowi czyn naruszający dyscyplinę finansów publicznych, Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego należało uznać, że Obwinionemu ...

z przepisów ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W ocenie sądów administracyjnych brak należytego uzasadnienia wymiaru kary skutkuje naruszeniem art. 137 ust. 2 pkt 4 uondfp, z którego wywodzi ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2011 32 fragmenty

2011-12-12 » art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 5 ust. 1 pkt 2, art. 17 ust. 1 pkt 4

Pani (...) winną nieumyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych polegającego na: - udzieleniu w imieniu Domu Pomocy Społecznej umową z dnia 15 grudnia 2006 r. Nr 29/06, zamówienia publicznego na zadanie "Kompleksowa modernizacja ...

brutto pomimo, iż postępowanie to powinno zostać unieważnione, ponieważ obarczone było wadami uniemożliwiającymi zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego, czym naruszyła art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo zamówień ...

należności Miasta (…) w kwocie 6 500,00 zł, w związku z udzieleniem ww. zamówienia publicznego umową z dnia 15 grudnia 2006 r. Nr 29/06 firmie "CESA...", która do dnia podpisania umowy nie wniosła należytego zabezpieczenia wykonania umowy w kwocie 21 480,00 zł, czym naruszyła art. 46 ust. 5 pkt 2 w ...

500,00 zł, w związku z udzieleniem w dniu 15 grudnia 2006 r. zamówienia publicznego umową Nr 29/06 firmie "(…)", która do dnia podpisania umowy nie wniosła należytego zabezpieczenia wykonania umowy w kwocie 21 480,00 zł, powyższym Obwiniona naruszyła art. 46 ust. 5 pkt 2 ...

nieumyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych polegającego na: 1) udzieleniu zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego, umową z dnia 15 grudnia 2006 r. nr 29/06 na zadanie "Kompleksowa modernizacja budynku Domu ...

brutto, pomimo, że postępowanie to powinno zostać unieważnione, ponieważ obarczone było wadami uniemożliwiającymi zawarcie ważnej umowy, czym Obwiniona naruszyła art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 ...

w związku z udzieleniem zamówienia publicznego opisanego w pkt 1 wykonawcy, który do dnia podpisania umowy nie wniósł należytego zabezpieczenia wykonania umowy w kwocie 21.480 zł, czym Obwiniona naruszyła art. 46 ust. 5 pkt 2 w ...

zamówień publicznych jest wada nieusuwalna postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, która wywiera istotny wpływ na umowę w taki sposób, że powoduje bezwzględną nieważność tej umowy. Odnosząc się do stanowiska prezentowanego przez rzecznika dyscypliny finansów publicznych oraz przez Obwinioną, RKO wskazała ...

Przebudowa i modernizacja łazienek dla podopiecznych Domu Pomocy Społecznej", które dotyczyło 6 robót. W projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 1 do SIWZ wskazano natomiast, że przedmiotem zamówienia jest "Wymiana instalacji sanitarnej ...

wskazała także, że w toku postępowania w SIWZ oraz w ogłoszeniu o przetargu określono termin wykonania zamówienia do dnia 18 grudnia 2006 r., a w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 1 do SIWZ wskazano, że termin wykonania robót ustala się na 30 dni od dnia protokolarnego wprowadzenia na budowę. RKO podkreśliła, że ...

załączniki do SIWZ stanowią integralną całość i nie powinny odmiennie określać przedmiotu zamówienia, ani terminu wykonania zadania. Elementy te nie mogą budzić wątpliwości i muszą być ze sobą spójne. Jeżeli SIWZ, projekt umowy stanowiący załącznik do SIWZ oraz ogłoszenie o wszczęciu postępowania odmiennie określają przedmiot zamówienia, to wówczas ...

wykonywanych robót. RKO uznała także, iż prowadzone postępowanie obarczone było wadą, ponieważ sposób określenia terminu wykonania robót nie odpowiadał ustawowym wymaganiom. RKO przywołała Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900 ...

11/2054 strona 4. wyjaśnienie Obwinionej, zgodnie z którym określenie terminu realizacji zadania w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 1 do SIWZ było przeoczeniem. RKO podkreśliła jednak, że z punktu widzenia uczestników postępowania, określenie terminu wykonania zamówienia ma istotne znaczenie, wyznacza bowiem ostateczną granicę czasową, której niedotrzymanie może wiązać się z ...

upływem terminu składania ofert, wadium w kwocie 6.500 zł. Wykonawca, z którym ostatecznie zawarto umowę, wniósł wadium w dniu 5 grudnia 2006 r. w wymaganej wysokości 6.500 zł. W ...

r. w sprawie przedmiotowego zamówienia w § 7 w pkt 2 stwierdzono, że wykonawca przed podpisaniem umowy wniósł zabezpieczenie należytego wykonania przedmiotu umowy w wysokości 21.480 zł w formie przelewu na rachunek zamawiającego. RKO stwierdziła, iż ze zgromadzonych w sprawie dokumentów wynika, że zabezpieczenie należytego wykonania przedmiotu umowy zostało jednak wniesione przez wykonawcę dopiero w dniu 21 grudnia 2011 r. w wysokości 14.980 zł, a więc 6 dni po podpisaniu umowy. RKO wskazała, iż brak wniesienia w ustalonym terminie wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, stanowiło w świetle art. 94 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych podstawę do wyboru najkorzystniejszej ...

Komisja Orzekająca w zakresie drugiego z przypisanych Obwinionej czynów, ustaliła, że wykonawca do dnia podpisania umowy o wykonanie zamówienia nie wniósł należytego zabezpieczenia wykonania umowy w kwocie 21.480 zł. Komisja uznała, że Obwiniona dopuściła się tym samym naruszenia art ...

iż zamawiający zatrzymuje wadium wraz odsetkami, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Zdaniem RKO, w dniu 15 grudnia 2006 r., Obwiniona powinna przejąć wadium w wysokości 6 ...

powoływanie się przez Obwinioną na wprowadzenie jej w błąd przez pracowników, co do faktu wniesienia należytego zabezpieczenia umowy, nie stanowi okoliczności ekskulpujących z odpowiedzialności za naruszenia dyscypliny finansów publicznych. RKO uznała też, że ...

W zakresie rozbieżności terminów Obrońca wskazał, że rzeczywiście wystąpiła rozbieżność terminu realizacji wskazanego w projekcie umowy w stosunku do terminu zawartego w SIWZ, jednak termin 30 dni został błędnie wpisany i ...

18 grudnia 2006 r. Obrońca wskazał ponadto, że "zamawiający wyeliminował wadliwe postanowienie zawarte w projekcie umowy oraz dokonał zmiany terminu jej realizacji", do czego był uprawniony, gdyż "brak jest jakichkolwiek przeszkód ...

że jeśli pod określonymi rygorami ustawy - Prawo zamówień publicznych dopuszcza się możliwość zmiany postanowień zawartej umowy, to zmiana taka jest możliwa po wyborze, ale przed jej podpisaniem. Jednakże warunkiem sine qua ...

o zamówieniu lub SIWZ oraz określenie warunków takiej zmiany". Obrońca stwierdza dalej, że "postanowienia projektu umowy załączonej do SIWZ mogą być uszczegółowione na etapie jej zawierania, zarówno przed (…), jak i po jej zawarciu (aneks), co nie powoduje nieważności umowy. Takie przesłanki są uregulowane w art. 146 ustawy". W kontekście zasadności zastosowania art. 24 ust ...

się do faktu, iż Obwiniona - w uzgodnieniu z Biurem Inwestycji Urzędu Miasta (…) - dokonywała zmian przedmiotowej umowy oraz przeniesienia środków finansowych na rok 2007, Obrońca podniósł, że taki sposób działania wskazuje, że ...

uznać, że w takim przypadku nastąpiło udzielenie zamówienia publicznego, pomimo istnienia wad uniemożliwiających zawarcie ważnej umowy oraz nieustalenie należności Miasta (…) w kwocie 6.500 zł w związku z udzieleniem ww. zamówienia ...

wpływu na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego". Dalej Obrońca stwierdził, iż w chwili podpisania umowy Obwiniona została poinformowana przez podległych jej pracowników, że zabezpieczenie należytego wykonania Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/72/76/11/2054 strona 6. umowy zostało przez wykonawcę uiszczone, a więc "nie zachodziły przesłanki zatrzymania wadium". Obrońca podkreślił, że pracownicy nadużyli zaufania Obwinionej, która dochowała należytej staranności i nie miała świadomości - w chwili zawierania umowy - braku wpłaty zabezpieczenia. Zdaniem Obrońcy, Obwiniona zachowała wystarczającą, zwyczajową ostrożność wymaganą w danych okolicznościach, nie było więc podstaw ...

zamówień publicznych. Zdaniem Obrońcy, z obowiązujących przepisów nie wynika moment, w którym ma być wniesione zabezpieczenie należytego wykonania umowy, więc uznanie Obwinionej winną naruszenia jest nieprawidłowe. W uzasadnieniu odwołania, Obrońca podniósł także zarzut przedawnienia ...

listopada 2006 r. tj. od dnia opublikowania ogłoszenia o zamówieniu, a nie od dnia zawarcia umowy (15 grudnia 2006 r.), jak przyjęła Regionalna Komisja Orzekająca. Główna Komisja Orzekająca, nazywana dalej także ...

Przypisane Obwinionej zachowania miały miejsce odpowiednio: w dniu udzielenia zamówienia publicznego, czyli w dniu podpisania umowy z wykonawcą (15 grudnia 2006 r.), w dniu zaniechania zatrzymania wadium pomimo przystąpienia przez wykonawcę do umowy bez uiszczenia należytego zabezpieczenia wykonania umowy, czyli także w dniu podpisania umowy (15 grudnia 2006 r.). Oznacza to, że postępowanie w sprawie naruszenia Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej ...

obowiązujące w dacie orzekania. Zdaniem GKO, zmiana brzmienia przedmiotowego przepisu w zakresie zastąpienia sformułowania "ważna umowa" sformułowaniem "niepodlegająca unieważnieniu umowa" jest neutralna z punktu widzenia rozpatrywanej sprawy, gdyż jej istota polega na precyzyjniejszym uwzględnieniu ustawowego mechanizmu unieważniania umowy. Natomiast zastąpienie wyrazu "wada" sformułowaniem "niemożliwa do usunięcia wada", niezależnie od zgłaszanych w literaturze wątpliwości ...

oceny RKO, iż prowadzone postępowanie obarczone było niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiają zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy. Wskazane w orzeczeniu RKO rozbieżności w określeniu daty wykonania zamówienia pomiędzy SIWZ i wzorem umowy mogły i powinny być wyjaśnione przez zamawiającego. Znamienne jest, że takiego wyjaśnienia nie oczekiwał wykonawca ...

500 zł. Niespornym i niekwestionowanym przez Obwinioną faktem jest nieuiszczenie przez wykonawcę - w wymaganym terminie - zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Przepis art. 46 ust. 5 pkt 2 w zw. z art. 53 ustawy - Prawo zamówień ...

do zatrzymania wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Bezsporne jest zaniechanie przez Obwinioną dopełnienia tego obowiązku, co spowodowało niezatrzymanie wadium i w konsekwencji ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2005 12 fragmentów

2005-11-03 » art. 17 ust. 1 pkt 3, art. 17 ust. 1 pkt 2 lit. a

konkurencji w trybie przetargu nieograniczonego firmie Przedsiębiorstwo Remontowo- Budowlane s.c. z (…) zamówienia publicznego na wykonanie robót ogólnobudowlanych w zakresie remontów, przebudowy altanek śmietnikowych, przełożenia i wymiany płyt chodnikowych oraz remontów ...

PPH "(…)" Sp. z o. o. z (…) zamówienia publicznego o wartości netto 80.000 zł na wykonanie w lokalach i budynkach komunalnych wymiany stolarki okiennej i drzwiowej w PCV: - prowadząc negocjacje w ...

rozbiórkę wiaty o wartości netto 315.362,31 zł. Udzielając zamówienia wyraził zgodę na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 2 % wartości przedmiotu zamówienia; - w dniu 27 sierpnia 2002 r. udzielił w trybie ...

Brukarskich z (…) zamówienia publicznego na budowę dróg pożarowych o wartości netto 382.097 zł ustalając zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 2 % wartości zamówienia; - w dniu 11 lipca 2002 r. udzielił z naruszeniem zasad ...

konkurencji w trybie przetargu nieograniczonego firmie Przedsiębiorstwo Remontowo - Budowlane s.c. z (…) zamówienia publicznego na wykonanie robót ogólnobudowlanych w zakresie remontów, przebudowy altanek śmietnikowych, przełożenia i wymiany płyt chodnikowych .... o wartości ...

PPH "(…)" sp. z o.o. z (…) zamówienia publicznego o wartości netto 80.000 zł na wykonanie w lokalach i budynkach komunalnych wymiany stolarki okiennej i drzwiowej w PCV: bez dokumentacji określającej ...

zasady uczciwej konkurencji w trybie przetargu nieograniczonego firmie Przedsiębiorstwo Remontowo- Budowlanej s.c. z (…) na wykonanie robót ogólnobudowlanych w zakresie remontów, przebudowy altanek śmietnikowych, przełożenia i wymiany płyt chodnikowych oraz remontów ...

PPH "(…)" sp. z o.o. z (…) zamówienia publicznego o wartości netto 80.000 zł na wykonanie w lokalach i budynkach komunalnych wymiany stolarki okiennej i drzwiowej w PCV: - prowadząc negocjacje w ...

czym naruszono zasadę określoną w art. 44 ust. 2 uzp. Obecnie to art. 31 pzp. Umowa została zawarta na kwotę niższą, w ten sposób Pan (…) w ocenie Komisji Orzekającej naruszył zasadę ...

b) udzielenie w dniu 27 sierpnia 2002 r. zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie budowy dróg przeciwpożarowych do budynków mieszkalnych przy ulicach (…) o wartości 382.097 zł firmie Zakład ...

Głównej Komisji Orzekającej Nr DF/GKO/Odw.- 49/65/2005/443 strona 6. interesu by wykonać tę samą usługę po niżej cenie, zaś art. 76 ustawy o zamówieniach publicznych zezwala na wprowadzenie zmian zawartej umowy korzystnych dla zamawiającego - stwierdził Obwiniony. W Podsumowaniu odwołania (…) podkreślił, że prowadzone przeciwko niemu postępowanie w ...

nie praktyczne. Konieczne byłoby wykazanie, że konkretne naruszenia miały wpływ na wynik, czyli na zawarcie umowy z konkretnym oferentem. Jednak, nie można wykluczyć sytuacji, że nawet gdyby unieważniono przetargi, to po uzupełnieniu dokumentów doszłoby do zawarcia takiej samej umowy na tę samą kwotę. Z tych względów Zastępca Głównego Rzecznika wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2010 36 fragmentów

2010-10-21 » art. 16 ust. 1, art. 18 pkt 2

dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych poprzez "niedotrzymanie terminu wykonania zobowiązania polegającego na zawarciu umowy w sprawie poboru energii elektrycznej i świadczenia usług przesyłowych, wynikającego z umowy zawartej z (…) S.A. (…)w dniu 11 kwietnia 2007 r., skutkiem czego zapłacono w 2008 ...

za naruszenie dyscypliny finansów publicznych polegającego na "wykazaniu w sprawozdaniu jednostkowym Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych Urzędu Miejskiego w(…) za okres od początku roku do dnia 31 grudnia ...

nieumyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych, określonego w art. 16 ust. 1 ustawy, poprzez niedotrzymanie terminu wykonania zobowiązania (do dnia 14 stycznia 2008 r.), polegającego na zawarciu umowy w sprawie poboru energii elektrycznej i świadczenia usług przesyłowych, wynikającego z umowy zawartej z (…) S.A. Nr (…) w dniu 11 kwietnia 2007 r., skutkiem czego zapłacono w ...

dyscypliny finansów publicznych określone w przepisach ustawy, tj. art. 16 ust. l ustawy, polegające na niewykonaniu zobowiązania jednostki sektora finansów publicznych, którego skutkiem jest zapłata odsetek, kar lub opłat poprzez: - zrealizowanie ...

roboty budowlane, gdzie w umowie nr 341/98/08, w § 18 zapisano, że "Wykonawca wnosi zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 10 % wynagrodzenia brutto, co stanowi kwotę 97.394,50 zł w formie gwarancji ubezpieczeniowej "niezgodnie z postanowieniami określonymi w SIWZ (rozdział XIV. Wymagania dotyczące należytego wykonania umowy) w pkt 2 Zamawiający określił: "Od Wykonawcy, którego oferta zostanie uznana za najkorzystniejszą, przed podpisaniem umowy wymagane będzie wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 10 % ceny oferty brutto (...)", podczas gdy gwarancja należytego wykonania umowy i usunięcia wad lub usterek nr 250001076172 z dnia 13.03.2008 r. (Gwarant Towarzystwo Ubezpieczeniowe S.A.), wniesiona została po podpisaniu umowy, tj. dnia 13.03.2008 r. Powyższe działania, zdaniem Rzecznika, naruszały postanowienia SIWZ i § 18 zawartej umowy o udzielenie zamówienia publicznego oraz przepis art. 94 ust. 3 (w dacie popełnienia czynu ust ...

1655 ze zm.), zgodnie z którym, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert. W związku z powyższym działania te miały ...

winnym art. 18 pkt 2 ustawy, poprzez wykazanie w sprawozdaniu budżetowym Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu terytorialnego za okres od początku roku do dnia 31 grudnia ...

niezgodnych z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej, tj.: 1) w sprawozdaniu Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu terytorialnego za okres od początku roku do dnia 31 grudnia ...

1)od zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych z art. 16 ust. l ustawy, w zakresie niewykonania zobowiązań z tytułu podatku VAT za maj i lipiec 2008 r., skutkiem czego zapłacono odsetki ...

wysokości 30,80 zł, 2) uznała obwinionego (…1)winnym nieumyślnego popełnienia czynu poprzez niedotrzymanie terminu wykonania zobowiązania polegającego na zawarciu umowy w sprawie poboru energii elektrycznej i świadczenia usług przesyłowych, wynikającego z umowy zawartej z (…) S.A. nr 289u/V/2007 w dniu 11 kwietnia 2007 r ...

1)winnym nieumyślnego popełnienia czynu polegającego na wykazaniu w sprawozdaniu jednostkowym Rb27S z wykonania planu dochodów budżetowych Urzędu Miejskiego w (…)za okres od początku roku do dnia 31 grudnia ...

publicznego na roboty budowlane wykonawcy - (…)Sp. z o.o. z siedzibą w (…), który przed zawarciem umowy nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy wymaganego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Za powyższe czyny Regionalna Komisja Orzekająca wymierzyła obwinionemu karę ...

art. 18 pkt 2 ustawy, polegającego na wykazaniu w sprawozdaniach budżetowych: Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych Urzędu Miejskiego, Rb-NDS o nadwyżce/deficycie jednostki samorządu Orzeczenie Głównej Komisji ...

uniewinniła. Za bezsporny Komisja Orzekająca I instancji uznała fakt, że obwiniony (…1)nie dotrzymał terminu wykonania zobowiązania polegającego na zawarciu umowy w sprawie poboru energii elektrycznej i świadczeniu usług przesyłowych, wynikającego z umowy zawartej z S.A. nr (…)z dnia 11 kwietnia 2007 r., a skutkiem tego było ...

wyjaśnieniach i na rozprawie. Komisja w obszernym uzasadnieniu wywiodła, że wystąpił związek przyczynowo-skutkowy pomiędzy niewykonaniem zobowiązania niepieniężnego wynikającego z umowy, a zapłatą kar umownych. Komisja uznała, że skoro łączna kwota kar umownych wyniosła l.694 ...

organu wykonawczego gminy oraz odpowiedzialnych za wydatkowanie środków publicznych. Obwiniony bowiem zawierając z S.A. umowę nr (…)z dnia 11 kwietnia 2007 r. zaaprobował warunki z niej wynikające i jest odpowiedzialny ...

Gminy Miasta zawarł w dniu 12.03.2008 r. z wykonawcą -" Sp. z o.o. umowę nr (…)o wykonanie robót budowlanych, w której w § 18 zapisano, że "Wykonawca wnosi zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 10 % wynagrodzenia brutto, co stanowi kwotę 97.394,50 zł w formie gwarancji ubezpieczeniowej". W rozdziale XIV pkt 2 SIWZ obejmującym wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy Zamawiający określił, iż "Od Wykonawcy, którego oferta zostanie uznana za najkorzystniejszą, przed podpisaniem umowy wymagane będzie wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 10 % ceny oferty brutto (...)", podczas gdy gwarancja należytego wykonania umowy i usunięcia wad lub usterek nr (…) z dnia 13.03.2008 r., ustanowiona została w następnym dniu po podpisaniu umowy, tj. dnia 13.03.2008 r., zaś samą umowę zawarto na podstawie projektu gwarancji należytego wykonania umowy. Stanowiło to naruszenie art. 94 ust. 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz było niezgodne z ...

1/4900/76/86-87/10/2157 strona 8. Biorąc pod uwagę fakt, iż zabezpieczanie należytego wykonania umowy zostało wniesione w następnym dniu po jej zawarciu oraz okoliczność, że obwiniony zadeklarował, iż od dnia przeprowadzenia kontroli będzie zawierał umowy wyłącznie po wniesieniu przez wykonawcę wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, Komisja Orzekająca I instancji umorzyła postępowanie prowadzone wobec (…1)w zakresie zarzutu z art. 17 ...

Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/76/86-87/10/2157 strona 9. niezachowanie należytej ostrożności przy sporządzeniu sprawozdań budżetowych, bowiem zawierzyli osobom sporządzającym projekty tych sprawozdań i nie sprawdzali ...

budżetu gminy kar umownych w kwocie łącznej 1.694,77 zł z tytułu niedotrzymania terminu wykonania zobowiązania polegającego na zawarciu umowy w sprawie poboru energii elektrycznej i świadczenia usług przesyłowych wynikającego z umowy z (…) nr (…)w dniu 11 kwietnia 2007 r., odwołujący się podtrzymał swoje stanowisko sformułowane podczas ...

ust. l ustawy wynika, że naruszenie dyscypliny określone w tym przepisie ma miejsce w przypadku niewykonania zobowiązania w terminie, zapłaty odsetek, kar lub opłat i istnienie związku przyczynowo-skutkowego pomiędzy niewykonaniem zobowiązania, a zapłatą odsetek, kar lub opłat. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych z tego ...

Na początku uznać trzeba, że popełnienie czynu naruszającego art. 16 ust. l ustawy, polegającego na niewykonaniu zobowiązania jednostki samorządu terytorialnego - skutkującego zapłatę kar umownych, zostało przez Komisję I instancji udowodnione. Sam obwiniony (…1)nie zaprzeczył, że nie wykonał w terminie wynikającego z umowy zawartej w dniu 11 kwietnia 2007 r. z - S.A., zobowiązania polegającego na odbiorze określonej ilości energii elektrycznej. Przedmiotem zatem postępowania w sprawie jest zarzut niewykonania przez obwinionego (…1)zobowiązania niepieniężnego, którego skutkiem było zapłacenie kar umownych w łącznej kwocie 1 ...

których przedmiotem nie jest świadczenie pieniężne (np. obowiązek odbioru określonej ilości energii elektrycznej wynikający z umowy), to obowiązek taki wynika wprost z przepisów prawa materialnego, a mianowicie z art. 354 § 1 Kodeksu cywilnego. Zgodnie z tym przepisem dłużnik powinien wykonać zobowiązanie zgodnie z jego treścią i w sposób odpowiadający jego celowi społeczno-gospodarczemu oraz zasadom ...

społecznego, a jeżeli istnieją w tym zakresie ustalone zwyczaje - także w sposób odpowiadający tym zwyczajom. Niewykonanie zatem zobowiązania wynikającego z umowy zawartej w dniu 11 kwietnia 2007 r. ze Spółką stanowiło naruszenie art. 354 § l Kodeksu ...

za nie odpowiadać. Ustawodawca w art. 16 ust. l ustawy łączy w sposób nierozerwalny zaniechanie wykonania zobowiązania w wyznaczonym przez umawiające się strony terminie ze skutkiem takiego zachowania, jakim jest konieczność ...

16 ust. 1 ustawy ma charakter skutkowy. Aby doszło do wypełnienia jego znamion, niezbędne jest: - niewykonanie zobowiązania jednostki, pomimo ciążącego obowiązku, - zapłata odsetek, kary lub opłaty, - istnienie związku przyczynowego między tymi ...

bez względu na to, czy ona sama zaciągnęła zobowiązanie i dokonała opłacenia, wynikających z jego niewykonania odsetek, kar lub opłat. Stosownie do art. 24 ustawy, jeżeli w czasie orzekania w sprawie ...

Rb-27S i RB-ST, mieściły się w pojęciu sprawozdania budżetowego oraz sprawozdania z wykonania procesów, o których mowa w art. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o ...

odniesieniu do czynności związanych z tworzeniem planów finansowych, planów dochodów i wydatków oraz z czynnościami wykonania tych planów. Użyte Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/76/86-87/10 ...

41 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. ustawy o finansach publicznych) jako sprawozdania z wykonania procesów, o których mowa w art. 3 tych ustaw. Powołany przepis art. 3 stanowi, że ...

finansową. Rozróżnienie tych pojęć stanowi punkt wyjścia do oceny, co i komu może powierzyć do wykonania kierownik jednostki, stosownie do art. 44 ust. 2 ustawy z 2005 r. o finansach publicznych ...

Orzekająca I instancji, trafnie przyjęły, że odpowiedzialność za wykazanie w sprawozdaniu Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych Gminy - Miasta za okres od początku roku do 31.12.2008 r ...

ewidencja księgowa za lata 2005-2007 nie została wyprowadzona, a zatem obwiniony nawet przy dochowaniu należytej staranności, działając w zastępstwie Burmistrza nie był w stanie uniknąć naruszenia. W tych okolicznościach Komisja ...

ust. 2 ustawy. Z art. 354 § l kodeksu cywilnego wynika zasada, że zobowiązanie dłużnik winien wykonać zgodnie z jego treścią. Niewykonanie zobowiązania, którego wynikiem jest zapłata kar umownych jest niejako kwalifikowaną formą naruszenia wspomnianej zasady, przez ...

swoich obowiązków w granicach zakreślonych przez prawo. Okoliczność ta pozwala, na postawienie tezy, że podpisując umowę ze Spółką z całą pewnością zdawał sobie sprawę ze skutków niewykonania w terminie zaciągniętego zobowiązania, a przynajmniej skutki te powinien przewidywać. Obwiniony, jako Burmistrz, posiadał również ...

Rb-27S. Dla sprawdzenia prawidłowości wykazanych w nim danych wystarczyło bowiem porównanie danych o wykonaniu dochodów z wydrukami sald ewidencji analitycznej dochodów budżetowych Gminy. Do przesłanek uzasadniających odstąpienie od wymierzenia ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2015 34 fragmenty

2015-11-30

15 maja 2014 r.) - co spowodowało zaniżenie o 217.030,42 zł - kary umownej za nienależyte wykonanie zobowiązania, polegające na uchybieniu terminowi zakończenia budowy związanej z realizacją inwestycji pn. "Poprawa dostępności komunikacyjnej ...

zawartych w § 9 ust. l lit. a - 1 - Sygn. akt BDF1.4800.125.2015 umowy nr U/UE/8/IFZ/8/12 z dnia 25 kwietnia 2012 roku. Kara umowna ...

dnia 25 kwietnia 2014 r., czyli 207 dni uchybienia terminowi wynikającemu z § 2 pkt 2 umowy, zmienionego aneksem nr 3 z dnia 19 lipca 2013 r. do ww. umowy. Powyższe naruszało postanowienia zawarte w § 9 ust. l lit. a umowy nr U/UE/8/IFZ/8/12 oraz postanowienia art.484 § 1 ustawy z dnia ...

faktury wykonawcy robót budowlanych, realizowanych w ramach inwestycji pn. "Poprawa dostępności komunikacyjnej (…)", kary umownej za nienależyte wykonanie zobowiązania, polegające na uchybieniu terminowi zakończenia tych robót. RKO ustaliła, że w umowie z dnia 25 kwietnia 2012 r., na podstawie której Miasto (…) udzieliło Przedsiębiorstwu (…)"(…)" zamówienia publicznego na wykonanie robót budowlanych w ramach ww. zadania, termin wykonania zamówienia (II etapu inwestycji) określono na 31 sierpnia 2013 r., a następnie (aneksem z dnia ...

do natychmiastowego usunięcia wszystkich braków, wyznaczenia ostatecznego dodatkowego terminu oraz uprzedzenia o zamiarze powierzenia dalszego wykonania robót innej osobie na koszt i niebezpieczeństwo wykonawcy (co było przewidziane w umowie), firma "(…)" nie podjęła żadnych działań w celu naprawienia wadliwie wykonanych prac, w tym usunięcia usterek w warstwie ścieralnej nawierzchni, wykonanej niezgodnie z dokumentacją projektową. W związku z brakiem reakcji wykonawcy na wezwania inwestora, Miasto (…) - po przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie "Wymiany warstwy ścieralnej nawierzchni asfaltowej (…)" - zawarło w dniu 28 marca 2014 r. umowę z wykonawcą zastępczym. Zadanie zostało wykonane w terminie i odebrane w dniu 30 kwietnia 2014 r. W tym samym dniu, przy ...

wykonawcy, radca prawny Urzędu Miasta uznał, że istnieją podstawy do nienaliczania kar umownych z tytułu nienależytego wykonania umowy za okres od 4.11.2013r. do 31.03.2014r., gdyż przedstawione przez ...

rozliczenia wzajemnych wierzytelności. Ustalono m.in., że wynagrodzenie wykonawcy zostanie obniżone o równowartość kosztów zastępczego wykonania robót, a zamawiający obciąży go karą umowną z tytułu nienależytego wykonania zobowiązania, polegającego na uchybieniu terminowi zakończenia II etapu budowy, w wysokości 0,1% wynagrodzenia brutto ...

Obwiniony podnosił m.in. takie okoliczności, jak: - fakt, że zakończenie budowy jako całości nastąpiło po wykonaniu zastępczym robót (w dniu 25 kwietnia 2014 r.) i dopiero wówczas możliwe było ustalenie, za jaki okres należy naliczyć firmie "(…)" karę umowną, - ostateczne zakończenie realizacji umowy uzależnione było od czynności (wybór wykonawcy zastępczego w trybie przetargu nieograniczonego) podejmowanych przez zamawiającego, a ...

doszła do przekonania, że rozważania dotyczące instytucji kary umownej za opóźnienie ewentualnie za zwłokę w wykonaniu zobowiązania, rozumianą jako kwalifikowane opóźnienie, które jest następstwem okoliczności, za które dłużnik nie ponosi odpowiedzialności ...

do czynienia z zastrzeżeniem o charakterze gwarancyjnym, nakładającym obowiązek zapłaty określonej kwoty pieniężnej w razie niewykonania (niewłaściwego wykonania) zobowiązania wskutek okoliczności, za które dłużnik nie ponosi odpowiedzialności, do którego nie stosuje się przepisów ...

właśnie charakter ma postanowienie umowne w brzmieniu "za uchybienie terminu" lub "bez względu na przyczynę niewykonania lub niewłaściwego wykonania zobowiązania". Tak więc nieważna jest przyczyna niewykonania zobowiązania (np. czynniki atmosferyczne). Dłużnik (wykonawca umowy) zobowiązany jest do zapłaty kary pieniężnej ustalonej umową każdorazowo, gdy uchybi terminowi wykonania. Posłużenie się przez strony umowy taką regulacją prawną powoduje również, że nie można stosować instytucji miarkowania kary. Argument dotyczący miarkowania ...

1 października 2013r. do 25 kwietnia 2014r., czyli za 207 dni uchybienia terminowi wykonania zadania. Zdaniem RKO pobranie kary w wysokości 86.518,89 zł, a niepobranie kwoty 217.030,42 zł, naruszyło § 9 ust. 1 lit. a umowy z wykonawcą, art. 484 § 1 Kodeksu cywilnego i art. 254 ust. 1 ustawy o finansach ...

art. 137 ust. 2 pkt 2 uondfp, polegające na braku przeprowadzenia wyczerpującego postępowania dowodowego poprzez niewykonanie obowiązku wyczerpującego zebrania i wszechstronnego rozpatrzenia materiału dowodowego i niewłaściwą ocenę przeprowadzonych dowodów, polegającą na ...

w tym zakresie. Uwaga: wobec wycofania przez Obrońcę Obwinionego na rozprawie przed GKO zarzutów dotyczących niewykonania przez RKO obowiązku wyczerpującego zebrania i wszechstronnego rozpatrzenia materiału dowodowego oraz pominięcia lub bezzasadnego oddalenia ...

czynienia z zastrzeżeniem o charakterze gwarancyjnym, nakładającym obowiązek zapłaty określonej sumy pieniężnej w razie niewłaściwego wykonania zobowiązania wskutek okoliczności, za które dłużnik nie ponosi odpowiedzialności, do którego nie stosuje się przepisów ...

o karze umownej". Uzasadniając powyższe zapisem umownym za uchybienie terminu lub bez względu na przyczynę niewykonania lub niewłaściwego wykonania zobowiązania, Komisja nie wyjaśniła w jakim miejscu umowy i w jakim kontekście występują te zacytowane fragmenty umowy, a konsekwencją takiego rozumienia zapisów umownych jest zupełny brak znaczenia przyczyny niewykonania zobowiązania (czynniki atmosferyczne). W przypadku kary gwarancyjnej podstawy odpowiedzialności z tytułu takiego zastrzeżenia należałoby upatrywać ...

było zawarte porozumienie. W przypadku właściwej oceny stanu faktycznego przez RKO, zawarcie porozumienia przez strony umowy i określenie wysokości kar umownych z pewnością nie oznaczałoby zaniechania dochodzenia należności. Jedynie w przypadku ...

dotyczącej tego zarzutu znajduje się m.in. omówienie nieprzeanalizowanych przez RKO nieścisłości występujących w tekście umowy z wykonawcą oraz zarzut nieuwzględnienia faktu, iż kary umowne były również zastrzeżone w przypadku niezachowania terminu zakończenia I etapu, a w umowie przewidziano zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej.  Zarzut naruszenia przepisów art. 76 ust. 3 uondf.p Odwołujący ograniczył ...

zasad postępowania, nakładających obowiązek rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości na oskarżyciela, nie wskazując konkretnych przykładów niewykonania tego obowiązku.  Zarzut naruszenia przepisów art. 137 ust. 1 pkt 2 uondfp. Argumentacja dotycząca tego ...

ogólnym) zawarła uzasadnienie swojej interpretacji zapisów umownych. Zupełnie pominęła kwestię zgodnego zamiaru stron, analizy całej umowy i okoliczności, w jakich zawarto umowę oraz porozumienie.  Zarzut naruszenia przepisów art. 65 § 2 Kodeksu cywilnego. W uzasadnieniu tego zarzutu omówiono ...

kwestii. Odwołujący podkreślił, że wydanie orzeczenia bez zbadania, jaki był zgodny zamiar stron i cel umowy, musi budzić wątpliwości co do trafności rozstrzygnięcia. Odnosząc się do poglądu RKO, że nie jest ...

odwołania jest właśnie rozbieżne interpretowanie przez Rzecznika Dyscypliny, Komisję Orzekającą oraz Obwinionego przepisów prawa i umowy cywilno-prawnej, regulujących wzajemne obowiązki między stronami konkretnego stosunku cywilnego. Podkreślił również, że w przypadku umowy zawartej na podstawie przepisów prawa zamówień publicznych za treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia odpowiada wyłącznie zamawiający (jako strona, która zredagowała umowę), a wszelkie niejasności niedające się usunąć w drodze wykładni interpretuje się na korzyść wykonawcy. Nie ...

rozumieniu Kodeksu cywilnego. Zdaniem wnoszącego odwołanie należy wziąć pod uwagę, że zobowiązanie zostało w całości wykonane przez wykonawcę zastępczego, za którego wynagrodzenie, zgodnie z zawartym porozumieniem, zapłacił pierwotny wykonawca. Wykonawca zapłacił ...

art. 484 § 2 Kc, umożliwiającym żądanie zmniejszenia kary umownej, jeżeli zobowiązanie zostało w znacznej części wykonane lub gdy kara umowna jest rażąco wygórowana, wskazują, że argumentacja Obwinionego jest aktualna i w ...

odmienna ocena możliwości działania i zakresu kompetencji zamawiającego, będącego jednostką sektora finansów publicznych, jako strony umowy o udzielenie zamówienia publicznego. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (zwana ...

publicznych dotyczą m.in. swobody umów, do której odwołuje się Obwiniony i jego Obrońca, traktując umowę o udzielenie zamówienia publicznego jako typową umowę cywilno-prawną w rozumieniu Kodeksu cywilnego. Tymczasem Prawo zamówień publicznych w istotny sposób ogranicza swobodę umów w przypadku umowy o udzielenie zamówienia publicznego, w tym w szczególności w zakresie dopuszczalności jej modyfikacji. Przepis art. 144 ust. 1 Pzp wprost zakazuje istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy. Termin wykonania zamówienia należy z pewnością do najważniejszych postanowień umowy, a jego zmiana jest jedną z najbardziej istotnych zmian postanowień umowy. Bez znaczenia jest przy tym nazwanie dokonanej czynności prawnej, polegającej na zmianie umowy, zawarciem "porozumienia". O charakterze czynności prawnej decyduje bowiem jej treść - w tym przypadku prowadząca do ...

odstąpił od pobrania odsetek za każdy dzień uchybienia terminowi zakończenia II etapu budowy, stanowiło zmianę umowy w sprawie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, czyli naruszenie dyscypliny finansów publicznych ...

do czynienia z zastrzeżeniem o charakterze gwarancyjnym, nakładającym obowiązek zapłaty określonej kwoty pieniężnej w razie niewykonania (niewłaściwego wykonania) zobowiązania wskutek okoliczności, za które dłużnik nie ponosi odpowiedzialności, do którego nie stosuje się przepisów ...

wykazano, aby w konkretnym stanie faktycznym zamiarem zamawiającego było odejście od przyjętych reguł interpretacji postanowień umowy w odniesieniu do zastrzeżenia kary umownej. Kwestionowanie powszechnie przyjętego znaczenia pojęcia kary umownej stanowiłoby daleko posuniętą ingerencję w treść umowy, w dodatku mającą miejsce po jej sfinalizowaniu. Odrębną sprawą jest kwestia skutków faktycznych i prawnych, związanych z charakterem kary umownej jako formy naprawienia szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania niepieniężnego (art. 483 Kodeksu cywilnego). Rozstrzyganie ewentualnych sporów w sprawach związanych z umową strony pozostawiły sądowi powszechnemu właściwemu dla siedziby zamawiającego (§ 21 umowy z dnia 25 kwietnia 2012 r.). Biorąc to pod uwagę nie można jednak przyjąć, jak czyni to Komisja I instancji, że "w tej sytuacji nieważna jest przyczyna niewykonania zobowiązania […]; dłużnik (wykonawca umowy) zobowiązany jest do zapłaty kary pieniężnej ustalonej umową każdorazowo, gdy uchybi terminowi wykonania". Należy podkreślić, ze kara umowna jest elementem całokształtu regulacji dotyczącej odpowiedzialności kontraktowej, w związku z ...

budowlanych na terenie otwartym musi uwzględniać możliwość wystąpienia w tym okresie niekorzystnych zjawisk pogodowych. Oferując wykonanie zamówienia w wymaganym przez zamawiającego terminie i godząc się na zapłatę kar umownych za każdy ...

na wezwania inwestora do podjęcia takich działań, a nie warunki atmosferyczne, były przyczyną niedotrzymania terminu wykonania zamówienia przez firmę "(…)", z wyjątkiem okresu stanowiącego podstawę zawarcia aneksu z dnia 19 lipca 2013 ...

uiszczenia należności pomimo istnienia tytułu prawnego. Tytuł prawny do zapłaty/pobrania odsetek wynikał bezpośrednio z umowy, a nie z zawartego post factum porozumienia. Należy zaznaczyć, że nietrafna jest też argumentacja w ...

a tym samym - wbrew stanowisku Obrońcy Obwinionego - możliwość naruszenia dyscypliny finansów publicznych została wykazana. Wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy, jako jeden z warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, nie ma żadnego wpływu na przebieg realizacji umowy w sprawie tego zamówienia (służy zabezpieczeniu interesów zamawiającego po dokonaniu odbioru przedmiotu umowy). - 13 - Sygn. akt BDF1.4800.125.2015 Zdaniem GKO, ewentualne wątpliwości co do okresu ...

naliczania odsetek może nasuwać czas prowadzenia przez inwestora postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sprawie wykonania zastępczego remontu nawierzchni lub warunki tego zamówienia (w tym termin realizacji). Kwestia ta nie została ...