wyjaśnienia do oferty kosztorysu - Wyszukiwanie - GKO - Wyszukiwarka wyroków w Zamówieniach Publicznych

BDF1/4900/61/68/RN-19/11/1903 – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2011-12-01 21 fragmentów

2011-12-01

Rozbudowę budynku Ochotniczej Straży Pożarnej Gm. (...)" , poprzez zaniechanie poprawienia omyłki rachunkowej, polegającej na zsumowaniu dwóch kosztorysów ofertowych przedłożonych przez wykonawcę P.P.H.U. "(...)" , naruszając dyspozycję art. 87 ust. 2 pkt ...

2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych oraz na odrzuceniu ww. oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy - Prawo zamówień publicznych, mimo że powinna ...

Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Poznaniu w zaskarżonej części oraz przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania przez Komisję Orzekającą. Pouczenie: Na niniejsze orzeczenie środek zaskarżenia nie przysługuje. UZASADNIENIE W ...

będący przedmiotem odwołania rozpatrywanego przez GKO, dotyczył zaniechania poprawienia omyłki rachunkowej w jednej z dwóch ofert złożonych w postępowaniu, polegającej na niezsumowaniu dwóch kosztorysów ofertowych, jakie przedłożył wykonawca składający tę ofertę. Rzecznik Dyscypliny, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, wystąpił z wnioskiem o ukaranie pana (...) karą upomnienia za ...

się wielokrotnie w dokumentach sprawy, w tym w sentencji orzeczenia; powinno być "braku zsumowania" ) dwóch kosztorysów przedłożonych przez Wykonawcę P.P.H.U. "(...)" , czym naruszono dyspozycję art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych, oraz na odrzuceniu ww. oferty na podstawie art. 89 ust 1 pkt 6 ustawy - Prawo zamówień publicznych, mimo że powinna ...

zamówienia publicznego na "Rozbudowę budynku Ochotniczej Straży Pożarnej gm. (...)" Wykonawca P.P.H.U. "(...)" złożył ofertę z ceną 856.567,52 zł. W toku oceny ofert Zamawiający stwierdził, że w ofercie znajdują się dwie części kosztorysu ofertowego: pierwsza z ceną 856.567,52 zł, druga z ceną 95.753,53 zł. Wykonawca, jako łączną cenę ofertową, podał kwotę z pierwszej części kosztorysu, tj. 856.567,52 zł, nie uwzględniając drugiej części. W postępowaniu cena była jedynym kryterium oceny ofert. Zamawiający stwierdził oczywistą omyłkę rachunkową, polegającą na braku zsumowania załączonych do oferty 2 kosztorysów ofertowych. Pismem z dnia 26 maja 2009 r. Zamawiający poinformował Wykonawcę, iż poprawił w ofercie oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek, polegających na zsumowaniu dwóch części kosztorysu ofertowego. Tym samym cena za realizację przedmiotu zamówienia wyniosła 952.321,05 zł. Pismem z dnia 27 maja 2009 r. zamawiający poinformował uczestników postępowania o wyborze oferty złożonej przez P.P.H.U. "(...)" , jako oferty najkorzystniejszej, z ceną 952.321,05 zł. Następnie, w wyniku wniesionych protestów na wybór oferty najkorzystniejszej, Zamawiający, pismem z dnia 9 lipca 2009 r., na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych zwrócił się do Wykonawcy P.P.H.U. "(...)" z prośbą o wyjaśnienie nieścisłości związanych z brakiem uwzględnienia w cenie oferty drugiej części kosztorysu. W wyznaczonym terminie Wykonawca złożył wyjaśnienia, w których stwierdził, iż doszło w tym zakresie do "oczywistej omyłki, która polegała na braku zsumowania kosztorysów ofertowych, będących podstawą wyliczenia ceny ofertowej" . Oferta składała się z dwóch części kosztorysów, natomiast Wykonawca podał, jako łączną cenę ofertową, jedynie kwotę wynikającą z pierwszej części kosztorysu. Jednocześnie Wykonawca wyjaśnił, iż "bezpośrednia przyczyna powstania odrębnego kosztorysu, dotyczącego robót instalacyjnych, wynika z dużej staranności przygotowania tej części oferty. Ponadto rozdzielenie to, zgodnie z opinią kierownika robót wykonawcy, podyktowane było stopniem trudności i skomplikowania ...

z dnia 17 lipca 2009 r. Zamawiający poinformował uczestników postępowania, iż dokonał ponownego badania złożonych ofert, w wyniku czego jako najkorzystniejsza została wybrana oferta wykonawcy Przedsiębiorstwo "B" , z ceną 1.075.773,78 zł. Jednocześnie poinformował Wykonawców o odrzuceniu oferty złożonej przez P.P.H.U. "(...)" na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy - Prawo zamówień publicznych (jako oferty zawierającej błędy w obliczeniu ceny). Jako uzasadnienie Zamawiający wskazał, iż nie można uznać, że brak zsumowania dwóch części kosztorysu ofertowego stanowi oczywistą omyłkę rachunkową, którą można poprawić w trybie art. 87 ust. 2 pkt ...

publicznych. W ocenie Rzecznika Dyscypliny, przedstawionej w uzasadnieniu wniosku o ukaranie, brak zsumowania dwóch przedłożonych kosztorysów ofertowych należało uznać za oczywistą omyłkę rachunkową, bowiem jest to widoczny niezamierzony błąd rachunkowy Wykonawcy, który Zamawiający był w stanie właściwie ocenić i doliczyć kwotę z nieuwzględnionego kosztorysu. Odrzucając ofertę Wykonawcy P.P.H.U. "(...)" , Zamawiający naruszył przepis art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy ...

stanie faktycznym miało wpływ na wynik postępowania, bowiem za najkorzystniejszą powinna być uznana nieprawidłowo odrzucona oferta (z ceną 952.321,05 zł), a nie oferta wykonawcy Przedsiębiorstwo "B" , z którym zamawiający podpisał w dniu 28 listopada 2009 r. umowę na ...

jej wątpliwości ustalony w toku postępowania wyjaśniającego, przeprowadzonego przez Rzecznika Dyscypliny, stan faktyczny odnoszący się do postawionego zarzutu, nie podzieliła natomiast oceny prawnej tego czynu, wyrażonej przez Rzecznika Dyscypliny oraz Urząd ...

zamówienie publiczne jako profesjonalny wykonawca, świadomy zasad i wymagań, jakie winna spełniać złożona przez niego oferta, co potwierdzają wyjaśnienia złożone Zamawiającemu w trybie art. 87 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych (Wykonawca stwierdził m. in., iż doszło do oczywistej omyłki, polegającej na braku zsumowania dwóch kosztorysów, z których składała się oferta, oraz podania kwoty wynikającej z pierwszej części kosztorysu, jako łącznej ceny ofertowej). Komisja uznała, że wyjaśnienia Wykonawcy, łącznie z zebranym w sprawie pozostałym materiałem dowodowym, jednoznacznie wskazują na to, iż oferta sporządzona została świadomie, a rozdzielenie kosztorysów ofertowych nie nastąpiło w wyniku omyłki. Ponadto w podpisanym przez siebie oświadczeniu, stanowiącym składnik oferty, Wykonawca wskazał jednoznacznie, iż zamówienie wykona za kwotę brutto 856.567,52 zł (wartość jednego z kosztorysów). W tej sytuacji, zdaniem Komisji, nie można mówić o oczywistej omyłce rachunkowej Wykonawcy. Przepisy art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych uprawniają zamawiającego do poprawiania oczywistych omyłek rachunkowych w złożonych ofertach. Ponieważ jednak w analizowanym przypadku nie wystąpiła w ofercie oczywista omyłka rachunkowa, nie można uznać, iż Obwiniony - nie dokonując poprawienia oferty tego Wykonawcy - naruszył dyscyplinę finansów publicznych w zakresie zarzucanym we wniosku o ukaranie. Konsekwencją powyższego ...

niekorzyść Obwinionego, wniósł Rzecznik Dyscypliny, zarzucając orzeczeniu błędną ocenę materiału dowodowego poprzez przyjęcie, iż w ofercie Wykonawcy nie wystąpiła oczywista omyłka rachunkowa. Rzecznik Dyscypliny wniósł o zmianę zaskarżonego orzeczenia i wymierzenie Obwinionemu wnioskowanej kary upomnienia bądź o uchylenie orzeczenia i przekazanie sprawy komisji I instancji do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu odwołania Rzecznik Dyscypliny wyraził stanowisko, iż brak zsumowania dwóch przedłożonych kosztorysów ofertowych należy uznać za oczywistą omyłkę rachunkową, o której mowa wart. 87 ust. 2 pkt ...

zamówień publicznych, bowiem jest to widoczny, niezamierzony błąd rachunkowy wykonawcy. Istotą sprawy nie jest rozdzielenie kosztorysów ofertowych, do którego odnosi się Komisja w uzasadnieniu orzeczenia, lecz brak zsumowania przy wyliczeniu ceny ofertowej dwóch różnych, niezwiązanych ze sobą wartości, których wysokość jest oczywista. Jakkolwiek rozdzielenie kosztorysów ofertowych nastąpiło (zgodnie z uznanymi przez Komisję za istotne wyjaśnieniami) w sposób świadomy, o tyle brak zsumowania kosztorysów ofertowych, będących podstawą wyliczenia ceny ofertowej, był wynikiem omyłki. W ocenie Rzecznika, "oczywistość" omyłki była możliwa do ustalenia na podstawie złożonej oferty. Zamawiający był w stanie dokonać właściwej oceny i doliczyć kwotę z nieuwzględnionego kosztorysu. Zakwalifikowanie popełnionego błędu jako oczywistej omyłki rachunkowej stanowiłoby podstawę do dokonania jego poprawienia przez Zamawiającego w trybie art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy - Prawo ...

publicznych. Zamawiający, nie poprawiając oczywistej omyłki rachunkowej, naruszył dyspozycję tego przepisu. W konsekwencji Zamawiający odrzucił ofertę, która nie podlegała odrzuceniu, czym naruszył art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy - Prawo zamówień ...

osoba na stanowisku kierowniczym jednostki sektora finansów publicznych, Obwiniony powinien analizować i upewniać się co do zgodności z przepisami prawa, podejmowanych przez siebie decyzji, co zapewne pozwoliłoby na uniknięcie naruszenia dyscypliny ...

w sprawie tego zamówienia. Orzecznictwo Głównej Komisji Orzekającej wskazuje, że osoby podpisujące umowę zobowiązane są do dochowania szczególnej staranności, nawet gdy nie biorą udziału w przygotowaniu przetargu, np. poprzez staranne kontrolowanie prawidłowości działania pracowników organizujących procedury przetargowe, czy nadzorowanie prac komisji oceniającej oferty. Zdaniem Rzecznika Dyscypliny, orzeczenie Komisji o uniewinnieniu - w świetle przedstawionego stanu prawnego i faktycznego - nie ...

GKO, Regionalna Komisja Orzekająca niewłaściwie oceniła charakter błędu popełnionego przez P.P.H.U. "(...)" w ofercie złożonej przez tego Wykonawcę. Główna Komisja Orzekająca w pełni podzieliła w tym zakresie ocenę Rzecznika ...

w treści [...], jest jednak omyłką wynikającą z porównania treści pozostałych dokumentów [...]" . Z kolei w komentarzu do art. 87 ustawy - Prawo zamówień publicznych autorstwa Włodzimierza Dzierżanowskiego wskazuje się, że "Poprawa omyłek w ...

36 ust. 1 pkt 12 SIWZ sposób obliczenia ceny. Przeprowadzenie obliczeń z wykorzystaniem podanych w ofercie danych wyjściowych oraz z zastosowaniem wskazanej w SIWZ metodologii i uzyskanie prawidłowego wyniku zawsze będzie ...

ramach poprawiania oczywistych omyłek rachunkowych" . Przytoczone przykłady potwierdzają prawidłowość rozumowania, że brak zsumowania wartości dwóch kosztorysów, składających się na całość oferty, tj. obejmujących łącznie pełen zakres zamawianych robót, to oczywista omyłka rachunkowa, którą Zamawiający obowiązany był ...

w tej części wniosek zawarty w odwołaniu jest niezgodny z przepisami ustawy), przekazuje więc sprawę do ponownego rozpoznania. Ze względu na powyższe Główna Komisja Orzekająca orzekła, jak w sentencji. ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2018 30 fragmentów

2018-10-25

Szkoły (...)" (nr postępowania: ZP/SP/220/1/2016) poprzez prowadzenie w toku badania i oceny ofert niedopuszczalnych negocjacji z Panem (...) oraz nieuprawnione poprawienie - jako "oczywistej omyłki pisarskiej" - ceny ofertowej w formularzu ...

2 pkt 1 ustawy Pzp ceny w formularzu ofertowym złożonym przez Wykonawcę - (...), co skutkowało wyborem oferty ww. Wykonawcy jako najkorzystniejszej w dniu 12 lipca 2016 r., a następnie udzieleniem mu zamówienia ...

jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Głównej Komisji Orzekającej. Uzasadnienie Orzeczeniem ...

Szkoły (...)" (nr postępowania: ZP/SP/220/1/2016) poprzez prowadzenie w toku badania i oceny ofert niedopuszczalnych negocjacji z Panem (...) oraz nieuprawnione poprawienie - jako "oczywistej omyłki pisarskiej" - ceny ofertowej w formularzu ...

2016 r., zatwierdzona przez Dyrektora(...). SIWZ zawierała (m.in.) następujące zapisy: - w pkt VIII.4. - "Oferta winna zawierać: 1. Wypełniony i podpisany zgodnie z postanowieniami siwz formularz ofertowy (załącznik nr 1) (...); 2. Oświadczenia i dokumenty, o których mowa w pkt. IV siwz; 3. Kosztorys ofertowy, jako wycenę zadania przetargowego, sporządzony na własny koszt w oparciu o przekazane przez Zamawiającego ...

i odbioru robót budowlanych, zapisy siwz i informacje zawarte we wzorze umowy (załącznik Nr 8 do siwz)", - w pkt X. - "Opis sposobu obliczania ceny: 1. Cena przedstawiona w ofercie jest ceną ryczałtową. 2. Cenę należy skalkulować w oparciu o dokumentację projektową (projekt budowlany ze ...

ceny ofertowej należy wziąć pod uwagę obowiązki Wykonawcy wynikające ze wzoru umowy (załącznik nr 8 do siwz). 4. (...) Załączony do niniejszej siwz przedmiar robót pełni funkcję pomocniczą i służy do przedstawienia przez Wykonawcę sposobu obliczenia ceny. Podane w przedmiarze robót katalogi nakładów rzeczowych przyjęte do wyceny są przykładowe i nie są wiążące dla celów sporządzenia oferty. Brak ujęcia przez Wykonawcę w wycenie wszystkich pozycji określonych w przedmiarze robót lub błędne opisanie ...

robót budowlanych dla zadania przetargowego. Zamawiający uzna, że Wykonawca skalkulował te roboty w innych pozycjach kosztorysu ofertowego. Z tego tytułu Wykonawcy nie przysługuje dodatkowe wynagrodzenie. Dodatkowo w przypadku dokonywania wyceny elementów ...

ujęto, a są wymagane przez Zamawiającego niniejszą siwz, ich wartość należy uwzględnić w ogólnej wartości oferty. 5. Za roboty nieujęte w przedmiarze robót, a wynikające z dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznych ...

za przedmiot zamówienia winna obejmować całkowity koszt realizacji zamówienia. (...)" Formularz ofertowy stanowiący załącznik nr 1 do SIWZ zobowiązywał do przedstawienia oferowanej ceny netto i brutto (z podatkiem VAT). Zawierał też oświadczenie (pkt 3), że "w cenie oferty zostały uwzględnione wszystkie koszty wykonania zamówienia". W przedmiotowym postępowaniu wpłynęły trzy oferty: jedna z ceną brutto 599 784,67 zł, druga z ceną brutto 691 685,25 zł oraz oferta (...). Wykonawca (...) w formularzu ofertowym zaoferował cenę netto 274 943,73 zł i cenę brutto 338 ...

W piśmie z dnia 1 lipca 2016 r. Dyrektor (...) w imieniu Zamawiającego poprosiła Pana (...) o wyjaśnienie kwestii rozbieżności w cenach zawartych w formularzu ofertowym oraz w kosztorysie. W odpowiedzi na powyższe pismo jego adresat poinformował 4 lipca 2016 r., "iż nieprawidłowość w formularzu ofertowym na przedmiotowe zamówienie" nastąpiła wskutek omyłki pisarskiej a cena oferty "jest adekwatna do wycenionych robót budowlanych w kosztorysie (...), tj. wartość oferty brutto wynosi 543.545,87 zł" przesyłając w załączeniu poprawiony formularz ofertowy z ceną zgodną z kosztorysem ofertowym. Z pisma z dnia 06.07.2016 r. wynika, że Dyrektor (...) skierowała do Pana (...) "Zawiadomienie o poprawieniu oczywistej omyłki pisarskiej", w którym poinformowała, że Zamawiający poprawił omyłkę pisarską ...

wynagrodzeniem ryczałtowym 543 545,87 zł brutto. W ocenie RKO, w rozpoznawanej sprawie, za treść oferty należało uznać jedynie treść formularza ofertowego, na co wskazywała już sama treść tego formularza oraz ...

regulacje zawarte w SIWZ oraz we wzorze umowy w sprawie tego zamówienia (zał. Nr 8 do SIWZ). To w formularzu ofertowym Wykonawca zobowiązany był do podania ceny brutto i netto oraz złożenia oświadczenia, że w cenie oferty zostały uwzględnione wszystkie koszty wykonania zamówienia. SIWZ określała natomiast, że kosztorys ofertowy stanowił jedynie dokument pomocny przy kalkulacji tej ceny. Cena podana w "formularzu ofertowym" miała ...

SIWZ, jak i wzoru umowy. RKO uznała, że możliwym jest określanie tego wynagrodzenia przy wykorzystaniu kosztorysów lub innych metod kalkulacji, jednakże kosztorysy te mają charakter pomocniczy i informacyjny, a rozstrzygające znaczenie ma cena oferty zawarta w formularzu ofertowym. Zdaniem RKO treść oferty Pana (...) przedstawiona w formularzu ofertowym była jednoznaczna i Zamawiający podczas czynności badania poprawności złożonych ofert powinien uznać, że Wykonawca ten oferuje wykonanie zamówienia publicznego na "Remont dachu Szkoły (...)" za cenę ...

180,79 zł. Tymczasem Zamawiający pismem z dnia 1 lipca 2016 r. wezwał Wykonawcę Pana (...) do złożenia wyjaśnień dotyczących rozbieżności pomiędzy ceną przedstawioną w formularzu ofertowym, a ceną wynikającą z kosztorysu ofertowego, a następnie - po uzyskaniu od niego informacji, że w formularzu ofertowym nastąpiła omyłka pisarska ...

6 lipca 2016 r., poinformował tegoż Wykonawcę, że dokonał sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej zgodnie z kosztorysem ofertowym. W ocenie RKO takie działanie Zamawiającego naruszyło przepisy Pzp, poprzez prowadzenie w toku badania i oceny ofert niedopuszczalnych negocjacji z Panem (...) oraz poprzez nieuprawnione poprawienie - jako "oczywistej omyłki pisarskiej" - ceny ofertowej w ...

pkt 1 ustawy Pzp, ceny w formularzu ofertowym złożonym przez Wykonawcę, co skutkowało wyborem jego oferty jako najkorzystniejszej w dniu 12 lipca 2016 r., a następnie udzieleniem mu zamówienia w dniu ...

dyscypliny finansów publicznych RKO wymierzyła Obwinionej karę upomnienia. Kara ta, w ocenie RKO, jest adekwatna do stwierdzonego naruszenia dyscypliny finansów publicznych, stopnia szkodliwości dla ładu finansów publicznych, a ponadto - jak stwierdziła ...

jedynie treść formularza ofertowego", co oznacza, że Zamawiający winien w swojej ocenie całkowicie pominąć składnik oferty, jakim jest kosztorys ofertowy. Jednocześnie Obrońca podkreślił, że zgodnie z SIWZ oferta winna zawierać m.in.: "kosztorys ofertowy, jako wycena zadania przetargowego w oparciu o informacje przekazane przez Zdaniem Obrońcy, kosztorys ofertowy stanowi składnik oferty. Bez znaczenia dla sprawy (wbrew argumentacji użytej w uzasadnieniu skarżonego orzeczenia) jest natomiast, iż przyjęto ...

zasadniczy wpływ na wynik orzeczenia), iż Zamawiający może oceniać o doniosłości i znaczeniu poszczególnych stron oferty i nadawać im znaczenie większe lub mniejsze, w stosunku do pozostałych stron, składających się w całości na treść oferty. Zdaniem Obrońcy, gdyby Zamawiający postąpił tak, jak wskazuje RKO (w celu uniknięcia wewnętrznej sprzeczności oferty), musiałby dokonać poprawienia ceny w kosztorysie, co byłoby obarczone błędem arytmetycznym (suma dodawanych składników nie zgadzałaby się). Takie rozstrzygnięcie postępowania byłoby ...

i naraziłoby Zamawiającego na oczywisty zarzut ze strony Wykonawcy. Obrońca podkreślił, iż cena wynikająca z kosztorysu jest sumą, na którą składają się wyszczególnione pozycje kosztorysowe. Jego zdaniem to cena kosztorysowa jest ...

np. w kontekście ustalenia, czy cena nie jest rażąco niska. W przypadku rozbieżności cen w ofercie i kosztorysie Zamawiający winien zatem w pierwszej kolejności kierować się ceną wyszczególnioną w kosztorysie albowiem w kosztorysie wyszczególnione są kwotowo poszczególne pozycje składające się na cenę globalną. W wypadku wątpliwości (do których zalicza się także rozbieżność wewnętrzna oferty co do wartości ceny), w sposób jednoznaczny musi bowiem ustalić jaka jest rzeczywista cena (podlegająca badaniu), co Zamawiający uczynił. Obrońca wskazuje, że pozyskanie wyjaśnień Wykonawcy co do treści oferty (dozwolone na gruncie przepisów Pzp), posłużyło Zamawiającemu dla celów poznania rzeczywistej woli Wykonawcy w sytuacji ewidentnego istnienia sprzeczności wewnętrznej w treści oferty. Nie było więc w tym elementów jakichkolwiek negocjacji i nie doszło do pojawienia się dodatkowej - nieznanej wcześniej - treści oferty. Obrońca zwrócił też uwagę, że w orzeczeniu nie wskazano, iż stwierdzone naruszenie mogło wpłynąć na ...

gdyby Zamawiający nie dokonał poprawienia omyłki, zamówienie i tak byłoby udzielone temu samemu wykonawcy, albowiem oferta zawierała najniższą cenę, a nie istniały żadne przesłanki do wykluczenia tego wykonawcy lub odrzucenia oferty. Ponadto, Zamawiający chcąc zastosować się do dyspozycji normy art. 87 ust. 2 Pzp zobligowany (nie uprawniony) był do poprawienia ewidentnej omyłki w treści otrzymanej oferty, a za taką należy uznać wewnętrzną sprzeczność oferty, polegającą na wpisaniu w dwóch miejscach oferty tej samej wartości cenowej w sposób różny. Zamawiający musiał zatem poprawić albo jedną wartość cenową albo drugą. Niemożliwe było pozostawienie dwóch sprzecznych wartości, albowiem powstałby stan niepewności, co do tak istotnego składnika umowy, jakim jest cena. Kierując się zdrowym rozsądkiem, zasadami logiki i arytmetyki ...

jaka jest rzeczywista wola oferenta w tym zakresie, dokonał poprawienia oczywistej omyłki w jedyny możliwy do zaakceptowania sposób. Biorąc powyższe pod uwagę Obrońca wniósł o uchylenie orzeczenia w całości oraz uniewinnienie ...

ustawy obecnie obowiązującej, chyba że przepisy obowiązujące w chwili popełnienia czynu były względniejsze dla sprawcy. Do oceny czynu będących przedmiotem niniejszego postepowania, GKO postanowiła stosować przepisy obowiązujące w dniu orzekania, uznając ...

iż przepisy obowiązujące w dacie zarzucanego czynu nie są względniejsze dla Obwinionej. Rozstrzygając sprawę co do istoty, GKO odniosła się do zasadniczej kwestii wyrażonej przez RKO w uzasadnieniu do zaskarżonego orzeczenia, że "za treść oferty należało uznać jedynie treść "formularza ofertowego". Stwierdzenie to nie znajduje oparcia w treści SIWZ, w którym w pkt. VIII.4 określono, że oferta powinna zawierać: "1) wypełniony i podpisany (...) formularz ofertowy (...); 2) oświadczenia i dokumenty, o których mowa w pkt IV SIWZ; 3) kosztorys ofertowy jako wycenę zadania przetargowego (...)". Zdaniem GKO z zapisu tego bezsprzecznie wynika, wbrew stanowisku wyrażonemu przez RKO, że kosztorys ofertowy to jeden z elementów oferty, podobnie jak formularz ofertowy. Takie postrzeganie oferty jest zgodne, jak słusznie zauważa Obrońca Obwinionej, ze stanowiskiem wyrażonym przez KIO, że "ofertę należy traktować jako całość, zespół zawartych w złożonych dokumentach oświadczeń i informacji, które mówią o ...

oferowanym przedmiocie" (wyrok KIO z dnia 15 października 2014 r., KIO 2032/14) oraz, że "ofertę należy czytać łącznie" (wyrok KIO z dnia 27 maja 2014 r., KIO 953/14). Skoro więc w formularzu ofertowym oraz kosztorysie pojawiły się różne ceny zasadne jest uznanie, że oferta zawierała sprzeczność wewnętrzną, którą Zamawiający powinien rozstrzygnąć. Przywołany przez RKO argument, że rozstrzygające znaczenie ma cena oferty zawarta w formularzu ofertowym, gdyż zgodnie z zapisami SIWZ "cena przedstawiona w ofercie jest ceną ryczałtową" (pkt X.1 SIWZ), podczas gdy "przedmiar robót pełni funkcję pomocniczą i służy do przedstawienia przez Wykonawcę sposobu obliczenia ceny" (pkt X.2 SIWZ), co świadczy o tym, jak twierdzi RKO, że "kosztorysy te mają charakter pomocniczy i informacyjny" nie znajduje potwierdzenia we wskazanym powyżej orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej. Główna Komisja Orzekająca zwróciła przy tym uwagę, że fakt, iż cena oferty to cena ryczałtowa, nie oznacza, że uniemożliwia to zamawiającemu badanie kosztorysów ofertowych. Zresztą w samym zawiadomieniu o stwierdzonym naruszeniu dyscypliny finansów publicznych z dnia 16 października ...

kosztów wytworzenia dzieła". W zaistniałej sytuacji nie było potrzeby dokonywać szczegółowej analizy kosztów zawartych w kosztorysie, żeby stwierdzić niezgodność ceny zawartej w formularzy ofertowym z ceną zawartą w kosztorysie. Stąd też daje to podstawę do uznania tej niezgodności za oczywistą omyłkę pisarską, skoro niezgodność cen jest widoczna "na pierwszy rzut oka" i nie jest do tego konieczna szczegółowa analiza. Tak więc stwierdzenie oczywistej omyłki pisarskiej przez Zamawiającego dawało mu podstawę do zastosowania art. 87 ust. 1 Pzp celem ustalenia, która ze sprzecznych ze sobą treści odpowiada rzeczywistej woli oferenta. Należy ponadto zauważyć, że "poprawienie omyłek może bowiem dotyczyć każdego elementu oferty, o ile jest uzasadnione i wynika z treści oferty" (wyrok KIO z dnia 20 października 2015 r. , KIO 1423/15), stąd też nic nie ...

na przeszkodzie, żeby poprawce tej, wobec stwierdzenia oczywistej omyłki pisarskiej, podlegała cena. Procedura wyjaśniania treści oferty w trybie art. 87 ust. 1 Pzp nie może, co do zasady, skutkować wprowadzeniem zmian w treści oferty i w przedmiotowej sprawie do takiej sytuacji nie doszło, skoro dokonano jedynie wyjaśnienia wewnętrznej sprzeczności oferty. Nie doszło przecież do dodania w poprawionej ofercie nowej treści, nie występującej wcześniej. Trudno też uznać, że między Zamawiającym a Wykonawcą doszło do niedopuszczalnych negocjacji dotyczących złożonej oferty, gdyż w sytuacji, gdy istniała rozbieżność między ceną zawartą w formularzy ofertowym a ceną określoną w kosztorysie, nie było innej możliwości rozpoznania intencji Wykonawcy, jak przeprowadzenie procedury wyjaśniającej, o której mowa w ...

ofertowym rażąco odbiegała od szacunkowej wartości zamówienia określonej przez Zamawiającego oraz od ceny zawartej w kosztorysie Wykonawcy. Trudno w takiej sytuacji uznać, że racjonalnie działający przedsiębiorca uczestniczący w przetargu intencjonalnie składa ofertę, która może zostać odrzucona ze względu na rażąco nisko cenę. Biorąc powyższe pod uwagę GKO uznała czynności, podjęte przez Obwinioną, służące wyjaśnieniu oczywistej omyłki pisarskiej zawartej w przedmiotowej ofercie, za prawidłowe. Uwzględniając powyższe, Główna Komisja Orzekająca orzekła, jak w sentencji. - 7 - ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2018 101 fragmentów

2018-09-24

uondfp, polegającego na ustaleniu warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Zamawiający żądał aby przedmiot zamówienia, tj. "Budowa (...) Szkoły" był wykonany w nieprzekraczalnym terminie ...

od dnia podpisania umowy. Wyznaczony w SIWZ termin wykonania zadania był nierealny (nieproporcjonalny) w stosunku do rozmiaru przedmiotu zamówienia. Potwierdzeniem takiego stanu faktycznego jest zawarcie przez - 1 - Sygn. akt BDF1.4800.68.2018 Zamawiającego aneksu do umowy (5 dni po zawarciu umowy), w którym jako ostateczny termin zakończenia robót wyznaczono na ...

ust. 1 pkt 4 uondfp, polegającego na określeniu w SIWZ jako jednego z kryterium oceny ofert, kryterium "najkrótszy termin realizacji z wagą 10%", z opisem "Najkrótszy termin realizacji to 14 dni. Najdłuższy termin realizacji to 21 dni. Zaoferowane terminów realizacji dłuższego lub krótszego oferta zostanie odrzucona". Ustalenie powyższego kryterium w sposób wskazany w SIWZ stanowiło naruszenie przepisów art. 7 ...

ustawy - Prawo zamówień publicznych; 3. art. 17 ust. 1c uondfp, polegającego na zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy - któremu udzielono zamówienia - z powodu rażąco niskiej ceny. Na wezwanie Zamawiającego do złożenia wyjaśnień w sprawie rażąco niskiej ceny Wykonawca przekazał Zamawiającemu tylko sporządzony przez siebie kosztorys, bez jakichkolwiek wyjaśnień. W takim stanie rzeczy udzielenie zamówienia temu Wykonawcy stanowiło o naruszeniu przepisów art. 7 ust ...

Prawo zamówień publicznych. Powyższe działanie miało wpływ na wynik postępowania, bowiem zamówienia udzielono Wykonawcy, którego oferta podlegała odrzuceniu. W postępowaniu złożono 2 ważne oferty, a zatem zamówienie winno być udzielone drugiemu w kolejności rankingowej Oferentowi. Nieprawidłowości opisane powyżej dotyczą ...

od dnia podpisania umowy. Wyznaczony w SIWZ termin wykonania zadania był nierealny (nieproporcjonalny) w stosunku do rozmiaru przedmiotu zamówienia. Potwierdzeniem takiego stanu faktycznego jest zawarcie przez Zamawiającego aneksu do umowy (5 dni po zawarciu umowy), w którym jako ostateczny termin zakończenia robót wyznaczono na ...

U. z 2017 r. poz. 1579 z późn. zm.) i w tym zakresie przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania przez Regionalną Komisję Orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej ...

tym zakresie na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Głównej Komisji Orzekającej. UZASADNIENIE Pismem ...

uondfp polegające na ustaleniu warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Zamawiający żądał, aby przedmiot zamówienia, tj. "Budowa (...) Szkoły" był wykonany w nieprzekraczalnym terminie ...

akt BDF1.4800.68.2018 SIWZ termin wykonania zadania był nierealny (nieproporcjonalny) w stosunku do rozmiaru przedmiotu zamówienia. Potwierdzeniem takiego stanu faktycznego jest zawarcie przez Zamawiającego aneksu do umowy (5 dni po zawarciu umowy), w którym jako ostateczny termin zakończenia robót wyznaczono na ...

ust. 1 pkt 4 uondfp, polegające na określeniu w SIWZ jako jednego z kryterium oceny ofert, kryterium "najkrótszy termin realizacji z wagą 10%", z opisem "Najkrótszy termin realizacji to 14 dni. Najdłuższy termin realizacji to 21 dni. Zaoferowane terminów realizacji dłuższego lub krótszego oferta zostanie odrzucona". Ustalenie powyższego kryterium w sposób wskazany w SIWZ stanowiło zdaniem Rzecznika naruszenie przepisów ...

ust. 3 ustawy Pzp; 3. art. 17 ust. 1c uondfp, polegające na zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy - któremu udzielono zamówienia - z powodu rażąco niskiej ceny. Na wezwanie Zamawiającego do złożenia wyjaśnień w sprawie rażąco niskiej ceny Wykonawca przekazał Zamawiającemu tylko sporządzony przez siebie kosztorys, bez jakichkolwiek wyjaśnień. W takim stanie rzeczy udzielenie zamówienia temu Wykonawcy stanowiło w opinii Rzecznika o naruszeniu przepisów ...

3 ustawy Pzp. Powyższe działanie miało wpływ na wynik postępowania, bowiem zamówienia udzielono Wykonawcy, którego oferta podlegała odrzuceniu. W postępowaniu złożono 2 ważne oferty, a zatem zamówienie winno być udzielone drugiemu w kolejności rankingowej Oferentowi. Opisane przez Rzecznika nieprawidłowości ...

o udzielenie zamówienia publicznego w sposób nieproporcjonalny - 4 - Sygn. akt BDF1.4800.68.2018 do przedmiotu zamówienia. Zamawiający żądał, aby przedmiot zamówienia, tj. "Budowa (...) Szkoły" był wykonany w nieprzekraczalnym terminie ...

od dnia podpisania umowy. Wyznaczony w SIWZ termin wykonania zadania był nierealny (nieproporcjonalny) w stosunku do rozmiaru przedmiotu zamówienia. Potwierdzeniem takiego stanu faktycznego jest zawarcie przez Zamawiającego aneksu do umowy (5 dni po zawarciu umowy), w którym jako ostateczny termin zakończenia robót wyznaczono na ...

uniewinniła Obwinioną od popełnienia czynu polegającego na określeniu w SIWZ jako jednego z kryterium oceny ofert, kryterium "najkrótszy termin realizacji z wagą 10%", z opisem "Najkrótszy termin realizacji to 14 dni. Najdłuższy termin realizacji to 21 dni. Zaoferowane terminów realizacji dłuższego lub krótszego oferta zostanie odrzucona". Ustalenie powyższego kryterium w sposób wskazany w SIWZ miało stanowić naruszenie przepisów art ...

78 ust. 1 pkt 1 uondfp uniewinniła Obwinioną od popełnienia czynu polegającego na zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy - któremu udzielono zamówienia - z powodu rażąco niskiej ceny. Na wezwanie Zamawiającego do złożenia wyjaśnień w sprawie rażąco niskiej ceny Wykonawca przekazał Zamawiającemu tylko sporządzony przez siebie kosztorys, bez jakichkolwiek wyjaśnień. W takim stanie rzeczy udzielenie zamówienia temu Wykonawcy miało stanowić o naruszeniu przepisów art. 7 ...

3 ustawy Pzp. Powyższe działanie miało wpływ na wynik postępowania, bowiem zamówienia udzielono Wykonawcy, którego oferta podlegała odrzuceniu. W postępowaniu złożono 2 ważne oferty, a zatem zamówienie winno być udzielone drugiemu w kolejności rankingowej Oferentowi. RKO uniewinniła zatem Obwinioną ...

publicznego lub wymaganych od wykonawców środków dowodowych w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia. W powyższej sprawie przedmiot zamówienia obejmował "Budowę (...) Szkoły Podstawowej (...)". Wartość szacunkowa przedmiotu zamówienia ...

4 SIWZ Zamawiający zapisał, iż: "Przedmiot zamówienia realizowany będzie w okresie od dnia zawarcia umowy do 21 dni". RKO podniosła, że warunki udziału w postępowaniu wynikają z treści art. 22 ust ...

Finansów Publicznych w uzasadnieniu wniosku o ukaranie, podając, że termin realizacji przedmiotu zamówienia jest częścią oferty, nie zaś warunkiem udziału w postępowaniu dotyczącym właściwości wykonawcy. Stąd w ocenie RKO brak jest podstaw do uznania, że Obwiniona popełniła czyn w rozumieniu przepisów art. 17 ust. 1 pkt 3 uondfp ...

winie Obwinionej z uwagi na to, iż: 1. w SIWZ, jako jedno z kryteriów oceny ofert podany został termin realizacji przedmiotu umowy, 2. w SIWZ zawarto też zapisy dopuszczające możliwość zmiany ...

Postanowienia SIWZ nie były przedmiotem zapytań, ani odwołania, a w prowadzonym postępowaniu złożone zostały 3 oferty. W zakresie naruszeń z art. 17 ust. 1 pkt 4 uondfp RKO zważyła i ustaliła ...

uondfp, naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest niezgodne z przepisami o zamówieniach publicznych określenie kryteriów oceny ofert. Zgodnie z art. 91 ust. 2 ustawa Pzp kryteriami oceny ofert są cena lub koszt albo cena lub koszt i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w szczególności: 1) jakość, w tym parametry techniczne, właściwości estetyczne i funkcjonalne; 2 ...

efektywność energetyczna przedmiotu zamówienia; 4) aspekty innowacyjne; 5) organizacja, kwalifikacje zawodowe i doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji zamówienia, jeżeli mogą mieć znaczący wpływ na jakość wykonania zamówienia; 6) serwis posprzedażny oraz ...

okres realizacji. Z kolei przepisy art. 91 ust. 3 ustawy Pzp stanowią, że kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej. W ...

art. 91 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp wskazuje się jako jedno z kryteriów oceny ofert okres realizacji, który odnosi się nie tylko do dostaw, ale może być stosowany także przy robotach budowlanych. W przedmiotowym postępowaniu w SIWZ w pkt. 12 Zamawiający zapisał, iż "do wyboru oferty przyjmuje się najkorzystniejszy bilans poniższych składników: 1. najniższa cena - waga 60 %, 2. najkrótszy termin realizacji ...

okres gwarancji - 10 %, 4. kwalifikacje zawodowe kierownika robót - 10 %, 5. liczba zadeklarowanych przez wykonawcę osób do 30 roku życia oraz po ukończeniu 50 roku życia - 10 %". W SIWZ szczegółowo przedstawiono sposób ...

4800.68.2018 Najdłuższy termin realizacji to 21 dni. Zaoferowanie terminów realizacji dłuższego lub krótszego - oferta zostanie odrzucona". Kryteria ustalone w SIWZ, w ocenie RKO, są zatem zgodne z postanowieniami art ...

91 ust. 2 ustawy Pzp. Z dokumentacji postępowania wynika, że w prowadzonym postępowaniu wpłynęły 3 oferty. W dwóch ofertach wykonawcy zaoferowali okres realizacji zamówienia 21 dni. W ocenie RKO ustalony zapis SIWZ określający minimalny ...

przyjął Rzecznik - za kryterium o charakterze podmiotowym zawężającym krąg potencjalnych oferentów. W każdym postępowaniu złożenie oferty z terminem niezgodnym z terminem podanym w SIWZ skutkuje odrzuceniem oferty, niezależnie od tego, czy termin realizacji przedmiotu zamówienia stanowi kryterium oceny ofert. Termin realizacji określony jest dla przedmiotu zamówienia i nie dotyczy właściwości wykonawcy. Stąd w ocenie RKO określenie w SIWZ kryterium oceny ofert było zgodne z przepisami prawa zamówień publicznych, interpretacjami Urzędu Zamówień Publicznych oraz orzecznictwem KIO i ...

uondfp. Zdaniem RKO określenie w SIWZ, że oferowanie terminów realizacji dłuższego lub krótszego spowoduje odrzucenie oferty, nie miało charakteru podmiotowego i nie zawężało kręgu potencjalnych oferentów. Biorąc pod uwagę powyższe RKO ...

z art. 17 ust. 1c uondfp RKO ustaliła i zważyła, co następuje. W odniesieniu do zarzutu dotyczącego popełnienia czynu z art. 17 ust. 1c uondfp RKO podniosła, że zgodnie ...

na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej. - 8 - Sygn. akt BDF1.4800.68.2018 Rzecznik podał, że naruszenie dyscypliny finansów publicznych w tym zakresie polegało na zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy - któremu udzielono zamówienia - z powodu rażąco niskiej ceny. Z akt sprawy wynika, że w przedmiotowym postępowaniu złożono 3 oferty, w tym jedną z ceną znacznie odbiegającą od cen pozostałych ofert, a mianowicie: 1. oferta nr 1 z ceną 1.137.750 zł, 2. oferta nr 2 z ceną 596.550 zł - wykonawca (...)., 3. oferta nr 3 z ceną 978.080, 96 zł. Wartość szacunkową przedmiotu zamówienia Zamawiający określił na 300.444,92 zł W związku z powyższym do wykonawcy (...). (dalej "Wykonawca") Zamawiający skierował wezwanie z 23 listopada 2016 roku o następującej treści: "Szkoła Podstawowa nr (...) zwraca się do Państwa z prośbą o udzielenie wyjaśnień i przedstawienie dowodów (np. kosztorys ofertowy wypełniony na podstawie przedmiaru robót), dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, w szczególności w zakresie zaoferowanej przez Państwa ceny w złożonej ofercie na realizację ww. zamówienia publicznego". W odpowiedzi na wezwanie Wykonawca przekazał przy piśmie z 28 listopada 2016 roku szczegółowy kosztorys bez wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, w szczególności w zakresie zaoferowanej ceny w złożonej ofercie na realizację ww. zamówienia publicznego. W ocenie Rzecznika uznanie przez zamawiającego, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny i udzielenie zamówienia Wykonawcy zamiast (działając na podstawie przepisów art ...

3 ustawy Pzp. Powyższe działanie miało wpływ na wynik postępowania, bowiem zamówienia udzielono Wykonawcy, którego oferta podlegała odrzuceniu. Zdaniem Rzecznika w postępowaniu złożono 2 ważne oferty, a zatem zamówienie winno być udzielone drugiemu w kolejności rankingowej wykonawcy. Rzecznik podał też, iż wyjaśnienia Obwinionej nie mogą stanowić o odstąpieniu dochodzenia odpowiedzialności Obwinionej za zarzucony czyn z następujących przyczyn: 1. "Wbrew twierdzeniom Obwinionej firma (...) nie złożyła wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, w szczególności w zakresie zaoferowanej przez - 9 - Sygn. akt BDF1.4800.68.2018 Państwa ceny w złożonej ofercie na realizację ww. zamówienia publicznego, co było wyraźnie żądane w wezwaniu z dnia 23.11.2016 r. 2. Kosztorys ofertowy stanowił jedynie potwierdzenie, że cena ryczałtowa podana w ofercie jest z nim zgodna oraz zawiera, że elementy znajdujące się w kosztorysie inwestorskim 3. Zgodnie z przepisami art. 90 ust. 1 ustawy Pzp jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu, w szczególności w zakresie: a) oszczędności ...

sprzyjających warunków wykonywania zamówienia dostępnych dla wykonawcy, oryginalności projektu wykonawcy, kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej stawki godzinowej ...

z przepisów prawa ochrony środowiska; e) powierzenia wykonania części zamówienia podwykonawcy. W przedmiotowej sprawie takich wyjaśnień Wykonawca nie złożył, a zgodnie z przepisami art. 90 ust. 2 ustawy Pzp jest on zobowiązany do wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Z przedłożonego przez wykonawcę, kosztorysu ofertowego w formie tabeli elementów scalonych nie sposób wywieść istnienia dowodów, które wskazywałyby na czynniki ...

realizacji zamówienia po zaoferowanej cenie. W szczególności wykonawca nie przedstawił dowodów potwierdzających, iż: a) dysponuje ofertami cenowymi znanych dostawców; b) posiada własny sprzęt i urządzenia; - 10 - Sygn. akt BDF1.4800 ...

doświadczonymi osobami i sprzętem umożliwi zastosowanie oszczędnych metod wykonania zamówienia"; RKO po zapoznaniu się z wyjaśnieniami Obwinionej i jej Obrońcy nie podzieliła argumentacji Rzecznika i uniewinniła Obwinioną od powyższego zarzutu. Zamawiający skierował do Wykonawcy pismo o następującej treści: "Szkoła Podstawowa nr (...), (...) zwraca się do Państwa z prośbą o udzielenie wyjaśnień i przedstawienie dowodów (np. kosztorys ofertowy wypełniony na podstawie przedmiaru robót), dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, w szczególności w zakresie zaoferowanej przez Państwa ceny w złożonej ofercie na realizację ww. zamówienia publicznego". Z powyższego zdaniem RKO jednoznacznie wynika, że dla Zamawiającego wystarczające było złożenie kosztorysu ofertowego wykonanego na podstawie przedmiaru robót jako wyjaśnienia i dowodu w zakresie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp. Należy podkreślić, że w przedmiotowym postępowaniu obowiązywało wynagrodzenie ryczałtowe, a wykonawcy - jak wynika z treści SIWZ - na etapie składania ofert nie zostali zobligowani do przedłożenia kosztorysu ofertowego. Stąd prośba o kosztorys ofertowy, gdyż cena podana w ofercie za całość zamówienia nie zawierała szczegółowych składników - elementów ceny. W wyniku przedłożenia przez Wykonawcę kosztorysu, zamawiającemu umożliwiono zapoznanie się ze wszelkimi elementami oferty, które mają wpływ na wysokość zaoferowanej ceny. Ustawodawca nie określił formy, w jakiej wyjaśnienia wykonawcy składane na wezwanie, o którym mowa wart. 90 ust. 1 ustawy Pzp, więc przedłożony przez wykonawcę kosztorys za takowe wyjaśnienia uznany być może - to przecież kosztorys zawiera wszystkie elementy składające się na cenę oferty i zawiera dane szczegółowe dotyczące każdego elementu ceny. Rzecznik wskazywał, że należało odrzucić ofertę z ceną 596.550,00 zł, i wybrać ofertę z ceną 978 080,96 zł, kierując się przy tym zasadą racjonalności i efektywności wydatkowania środków finansowych i uznając, że kosztorys który zawiera wycenę wszystkich elementów składających się na cenę za całość zamówienia nie stanowi wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny. - 11 - Sygn. akt BDF1.4800.68.2018 RKO tej oceny nie podzieliła podkreślając, że odrzucenie oferty Wykonawcy z ceną 596.550 i wybranie oferty z ceną 978.080,96 byłoby działaniem niegospodarnym lub mogło skutkować unieważnieniem postępowania w przypadku ...

orzeczenia i wymierzenie Obwinionej wnioskowanej kary nagany bądź uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy RKO do ponownego rozpoznania: 1. Czynu z art. 17 ust. 1 pkt 3 uondfp: Rzecznik argumentował, iż ...

pominęła całkowicie okoliczności dotyczące proporcjonalności w określeniu warunków udziału w postępowaniu oraz nie odniosła się do argumentacji Rzecznika zaprezentowanej we wniosku o ukaranie gdzie wskazano, że:  badanie zachowania zasady proporcjonalności wymaga ...

określaniu warunków - 12 - Sygn. akt BDF1.4800.68.2018 udziału w postępowaniu zastosowanie się do zasady proporcjonalności oznacza tyle co zakaz ustanawiania ograniczeń o zaburzonej proporcji pomiędzy dostępem wykonawców do wykonywania zadań publicznych a rangą podlegającego ochronie interesu zamawiającego;  nie można się zgodzić z twierdzeniem ...

że wykonanie przedmiotu zamówienia w terminie 21 dni od dnia zawarcia umowy było warunkiem uznania oferty za ważną. Fakt ten potwierdza czynność odrzucenia przez Zamawiającego oferty Wykonawcy, który zaproponował wykonanie zadania w terminie 115 dni;  wyznaczony w SIWZ termin wykonania zadania ...

zakończenia robót wyznaczono 25.06.2017 r. co oznacza przedłużenie terminu realizacji z 21 dni do 176 dni;  podana przyczyna zmiany postanowień umowy z dnia 15.12.2017 r. jest pozorna ...

Obwinionej jest fakt, że Obwiniona przed zawarciem umowy w dniu 15.12.2016 r. wystąpiła do organu nadzorującego o zwiększenie środków na realizację przedmiotowego zadania oraz ujęcia tych wydatków w planie ...

21 dni jest niewykonalna. Dokonano zmiany planu finansowego § 6050 na 2016 r. zmniejszając wielkość planu do wysokości wydatków już wykonanych tj. 46.000 zł. Z powyższych ustaleń jednoznacznie wynika, że: - 13 ...

w dniu 15.12.2016 r. nie planowano, - wszystkie koszty dotyczące realizacji przedmiotu zamówienia zaplanowano do poniesienia w 2017 roku Tym samym zdaniem Rzecznika zawarcie umowy w dniu 15.12.2016 ...

wiedzy przez Obwinioną o braku możliwości realizacji przedmiotu zamówienia w 2016 roku jest treść jej wyjaśnień złożonych pismem z dnia 20.01.2018 r., gdzie Obwiniona poinformowała, co następuje: "W celu ratowania środków finansowych na realizację zadania, podjęłam działania zmierzające do uzyskania ich większej ilości, co umożliwiałoby wybór oferty najkorzystniejszej oraz w konsekwencji przeniesienie zadania do realizacji na rok 2017, ponieważ na dzień składania ofert nie mogłam tego dokonać. W wyniku prowadzonych przeze mnie działań udało się pozyskać większą ilość środków finansowych oraz przenieść zdanie jako "niewygasające" do realizacji na rok 2017. Działania te pozwoliły wykonać zadanie budżetowe. Możliwość finansowania i realizacji zadania ...

specyfikacji istotnych warunków zamówienia i dzięki staraniom Wydziału Oświaty, uchwałą Rady Miasta zadanie zostało przeniesione do realizacji na rok 2017". Należy dodać, że Obwiniona wystąpiła o przeniesienie realizacji zadania na 2017 ...

stanowi o zdolności technicznej oferenta w szczególności gdy termin ten jest szczególnie krótki w stosunku do rozmiaru i zakresu przedmiotu zamówienia. W takiej sytuacji kryterium "najkrótszy termin realizacji" nabiera znaczenia podmiotowego ...

ustawy Pzp. RKO zdaniem Rzecznika w swojej ocenie całkowicie pominęła funkcję jaką spełniają kryteria oceny ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Kryteria bowiem muszą służyć ocenie punktowej dokonywanej wedle ustalonego ...

sprawie zapis przy kryterium termin realizacji, że "oferowanie terminów realizacji dłuższego lub krótszego spowoduje odrzucenie oferty" w sposób nieuprawniony zmienił istotę funkcji tego kryterium, bowiem nie służył on ocenie punktowej ofert lecz stawał się instrumentem oceny ważności ofert, co w ocenie Odwołującego jest niedopuszczalne. Prawidłowe ustalenie przedmiotowego kryterium winno polegać na proporcjonalnym przyznawaniu ...

termin 21 dni lub więcej otrzymałby 0 punktów. Ponadto, zdaniem Rzecznika, RKO nie odniosła się do argumentacji Rzecznika zaprezentowanej we wniosku o ukaranie, gdzie wskazano, że wbrew twierdzeniu Obwinionej przepisy art ...

6 ustawy Pzp nie wskazują, że termin realizacji omawianego przedmiotu zamówienia może być kryterium oceny ofert. Przywołane przepisy jednoznacznie wskazują, że takie kryterium można ustalić w przypadku, gdy przedmiotem zamówienia są ...

jest sposób dokonywania oceny przez Zamawiającego przy uwzględnieniu zapisu: "Zaoferowanie terminów realizacji dłuższego lub krótszego oferta zostanie odrzucona". W takim stanie rzeczy ustalone kryterium nabiera znaczenia podmiotowego. 3. Czynu z art. 17 ust. 1c uondfp: Rzecznik wskazał, że Wykonawca nie złożył wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, w szczególności w zakresie zaoferowanej ceny w złożonej ofercie na realizację zamówienia publicznego, co było wyraźnie żądane w wezwaniu z dnia 23.11.2016 r. Kosztorys ofertowy stanowił jedynie potwierdzenie, że cena ryczałtowa podana w ofercie jest z nim zgodna oraz zawiera elementy znajdujące się w kosztorysie inwestorskim. Jednakże Zamawiający nie miał możliwości ustalenia, czy ceny poszczególnych pozycji (kosztów jednostkowych) w kosztorysie nie noszą znamion rażąco niskich. Zgodnie z przepisami art. 90 ust. 1 ustawy Pzp jeżeli ...

zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu, w szczególności w zakresie: - 15 - Sygn ...

sprzyjających warunków wykonywania zamówienia dostępnych dla wykonawcy, oryginalności projektu wykonawcy, kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej stawki godzinowej ...

z przepisów prawa ochrony środowiska; e. powierzenia wykonania części zamówienia podwykonawcy. W przedmiotowej sprawie takich wyjaśnień Wykonawca nie złożył a zgodnie z przepisami art. 90 ust. 2 ustawy Pzp był on zobowiązany do wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Z przedłożonego przez wykonawcę, kosztorysu ofertowego w formie tabeli elementów scalonych nie sposób wywieść istnienia dowodów, które wskazywałyby na czynniki ...

możliwość realizacji zamówienia po zaoferowanej cenie. W szczególności wykonawca nie przedstawił dowodów potwierdzających, iż dysponuje ofertami cenowymi znanych dostawców, posiada własny sprzęt i urządzenia, dysponowanie doświadczonymi osobami i sprzętem umożliwi zastosowanie ...

W przedmiotowej sprawie w opinii Rzecznika bezsporne jest, że wykonawca nie złożył żądanych przez Zamawiającego wyjaśnień, ograniczając się jedynie do przekazania kosztorysu, co nie pozwalało na dokonanie rzetelnej oceny, czy złożona przez niego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. W związku z powyższym należy stwierdzić, że Zamawiający poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy (...), który w odpowiedzi na wezwanie nie złożył wyjaśnień, w tym dowodów dotyczących elementów kosztorysu mających wpływ na wysokość zaoferowanej ceny naruszył art. 90 ust. 3 ustawy Pzp. Naruszenie art ...

przeprowadzonego postępowania o - 16 - Sygn. akt BDF1.4800.68.2018 udzielenie zamówienia publicznego, gdyż oferta złożona przez ww. wykonawcę została wybrana jako najkorzystniejsza, mimo, że zawierała rażąco niską cenę. Oczywistym ...

powyższe miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, albowiem:  zamówienia udzielono Wykonawcy, którego oferta podlegała odrzuceniu w związku z brakiem wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny;  Zamawiający miał możliwość ponownego wezwania Wykonawcę o złożenie wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny, czego nie uczynił, co skutkowało udzieleniem zamówienia Wykonawcy, który złożył ofertę z rażąco niską ceną;  wpływ na wynik postępowania, zgodnie ze słownikiem PWN należy rozumieć, jako ...

Obwinioną przepisów ustawy Pzp, wpływ na wynik postępowania jest oczywisty, bowiem zamówienia udzielono Wykonawcy, którego oferta podlegała odrzuceniu w związku z brakiem wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny;  udzielenie zamówienia wykonawcy, którego oferta podlegała odrzuceniu stanowi rażący przykład naruszenia zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania oferentów, określonej przepisami art. 7 ust. 1 ustawy Pzp - Rzecznik wyraził pogląd, że z całą pewnością uznanie oferty wybranego wykonawcy za nienoszącej znamion rażąco niskiej ceny, bez pozyskania wymaganych przepisami wyjaśnień tę zasadę naruszało; ponadto wskazał na naruszenie zasady wyrażonej przepisami art. 7 ust. 3 ustawy ...

wynik postępowania, bowiem skutkowały udzieleniem zamówienia Wykonawcy nieuprawnionemu zamiast Wykonawcy, który uplasował się w rankingu ofert na drugiej pozycji. Odnosząc się dalej do treści uzasadnienia orzeczenia RKO - w ocenie Rzecznika - nie spełnia ono wymogów przepisów art. 137 ust ...

przywołuje żadnych ustaleń dokonanych przez RKO na bazie zgromadzonej w sprawie dokumentacji, ograniczając się wyłącznie do cytowania orzeczeń i wyroków GKO i KIO, wydanych w podobnych sprawach, co nie oznacza, że ...

10/1397, GKO podkreśliła, że obowiązek uzasadnienia orzeczenia to nie tylko formalność. Celem uzasadnienia jest wyjaśnienie stronom, na jakich dowodach oparła się komisja orzekająca i dlaczego nie uwzględniła dowodów przeciwnych, wyjaśnienie stronom podstawy prawnej rozstrzygnięcia, nie tylko przez przytoczenie przepisów, ale też przez wyjaśnienie przyjętego sposobu ich interpretacji i zastosowania, odniesienie się do argumentacji stron tak, aby zostały one przekonane, że ich stanowiska i argumenty zostały wzięte pod ...

uwagę i należycie rozważone. Celem uzasadnienia jest też przedstawienie toku myślenia, który doprowadził skład orzekający do przyjęcia takiego, a nie innego rozstrzygnięcia. Uzasadnienie niespełniające tych wymogów nie daje stronom możliwości ustosunkowania się do motywów wydanego rozstrzygnięcia, utrudniając im realizację prawa do odwołania się od niego oraz uniemożliwia organowi odwoławczemu dokonanie rzetelnej kontroli instancyjnej zaskarżonego orzeczenia. W ...

przewidzieć, że jego zachowanie skutkować będzie naruszeniem dyscypliny finansów publicznych (lekkomyślność) lub był niedoinformowany odnośnie do stanu faktycznego, będącego podstawą do podjęcia przez niego decyzji co do jego zachowania (niedbalstwo). Przepisy art. 19 ust. 2 uondfp opierają się na koncepcji zindywidualizowanej staranności ...

od osób wykonujących różne obowiązki w zakresie szeroko rozumianej gospodarki finansowej, w szczególności odmiennym podejściu do osób zajmujących stanowisko kierownika jednostki sektora finansów publicznych oraz innych osób, wykonujących poszczególne obowiązki składające ...

orzeczenie GKO z dnia 24 czerwca 2002 r., DF/GKO/Odw.-46/62/2002). Nawiązując do tej koncepcji orzecznictwo GKO akcentuje, że osoby, które dobrowolnie zabiegają o pozyskanie zatrudnienia na stanowisku ...

podejmują się profesjonalnego pełnienia eksponowanej funkcji publicznej, obejmującej także gospodarowanie publicznymi środkami pieniężnymi, zobligowane są do przestrzegania litery obowiązującego prawa i ponoszą przewidziane prawem konsekwencje swoich działań i zaniechań (orzeczenie GKO ...

uzasadnienie odwołania w zakresie bezsporności popełnienia przez Obwinioną zarzuconych czynów, a tym samym braku podstaw do uniewinnienia, zdaniem Rzecznika, w przedmiotowej sprawie, zostały spełnione wszystkie przesłanki, wynikające z przepisów art. 17 ...

Pzp. O rażącym charakterze działań i zaniechań Obwinionej przesądza fakt, że naruszenia te są łatwe do stwierdzenia, oczywiste i bezsporne oraz mają bardzo duży zakres. O rażącym naruszeniu dyscypliny finansów publicznych ...

i prawnym utrzymanie w mocy zaskarżonego orzeczenia stanowiłoby niebezpieczny precedens w sytuacji braku jakichkolwiek podstaw do uniewinnienia Obwinionej, a co więcej doprowadziłoby do sytuacji braku penalizacji za zarzucone czyny naruszające podstawowe przepisy ustawy Pzp, które bez wątpienia zostały ...

nieuprawnionym działaniu Obwinionej, bowiem: - w dniu 24.11.2018 r. (w trakcie postępowania po otwarciu ofert) Obwiniona wystąpiła do organu nadzorującego o zwiększenie środków na realizację przedmiotowego zadania oraz ujęcia tych wydatków w planie ...

21 jest niewykonalna; - dokonano zmiany planu finansowego wydatków na 2016 r. § 6050 zmniejszając wielkość planu do wysokości wydatków już wykonanych, tj. 46.000 zł; - 20 - Sygn. akt BDF1.4800.68.2018 - wyznaczony w SIWZ termin wykonania zadania był nierealny (nieproporcjonalny) w stosunku do rozmiaru przedmiotu zamówienia. Potwierdzeniem takiego stanu faktycznego jest zawarcie przez Zamawiającego aneksu 5 dni po ...

zakończenia robót wyznaczono 25.06.2017 r. co oznacza przedłużenie terminu realizacji z 21 dni do 176 dni; - podana przyczyna zmiany postanowień umowy z dnia 15.12.2016 r. była pozorna ...

uondfp, polegające na ustaleniu warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia. W opisie czynu Rzecznik wyjaśnił, że Zamawiający żądał, aby przedmiot zamówienia, tj. "Budowa ...

od dnia podpisania umowy. Wyznaczony w SIWZ termin wykonania zadania był nierealny (nieproporcjonalny) w stosunku do rozmiaru przedmiotu zamówienia. Potwierdzeniem takiego stanu faktycznego jest zawarcie przez Zamawiającego aneksu do umowy (5 dni po zawarciu umowy), w którym ostateczny termin zakończenia robót wyznaczono na dzień ...

4 SIWZ Zamawiający postanowił, iż: "Przedmiot zamówienia realizowany będzie w okresie od dnia zawarcia umowy do 21 dni". RKO podniosła, że warunki udziału w postępowaniu wynikają z treści art. 22 ust ...

w postępowaniu o udzielenie zamówienia, którego udzieliła Obwiniona. Stąd w ocenie RKO brak było podstaw do uznania, że Obwiniona popełniła czyn w rozumieniu przepisów art. 17 ust. 1 pkt 3 uondfp ...

pominęła całkowicie okoliczności dotyczące proporcjonalności w określeniu warunków udziału w postępowaniu oraz nie odniosła się do argumentacji Rzecznika zaprezentowanej we wniosku o ukaranie. Rzecznik skoncentrował się na niezachowaniu zasady proporcjonalności przy ...

że wykonanie przedmiotu zamówienia w terminie 21 dni od dnia zawarcia umowy było warunkiem uznania oferty za ważną. Fakt ten potwierdza czynność odrzucenia przez Zamawiającego oferty Wykonawcy, który zaproponował wykonanie zadania w terminie 115 dni". Dodał, ze termin realizacji zamówienia był ...

zakończenia robót wyznaczono 25 czerwca 2017 roku, co oznacza przedłużenie terminu realizacji z 21 dni do 176 dni. Podana przyczyna zmiany postanowień umowy z 15 grudnia 2017 roku jest pozorna, bowiem ...

4800.68.2018 jest fakt, że Obwiniona przed zawarciem umowy 15 grudnia 2016 roku wystąpiła do organu nadzorującego o zwiększenie środków na realizację przedmiotowego zadania oraz ujęcia tych wydatków w planie ...

przez RKO. Rzecznik wadliwe dokonał kwalifikacji prawnej opisanego we wniosku o ukaranie czynu sprowadzającego się do zbyt krótkiego (nierealnego do dotrzymania) terminu realizacji zamówienia. Błędu tego nie zweryfikowała RKO. GKO natomiast - działając na podstawie przepis ...

zatem powinien wskazywać, że wyznaczony w SIWZ termin wykonania zadania był nierealny (nieproporcjonalny) w stosunku do rozmiaru przedmiotu zamówienia, co stanowić mogło o naruszenie przepisów art. 7 ust. 1 i art ...

we wniosku o ukaranie, tj. dokonała oceny (i ją prawidłowo uzasadniła) w zakresie odnoszącym się do wadliwego przyjęcia przez Rzecznika, że termin realizacji zamówienia stanowi warunek udziału w postępowaniu. W związku ...

zamówienia na moment wszczęcia postępowania był - 23 - Sygn. akt BDF1.4800.68.2018 możliwy do dochowania, a jeśli nie był - ustalenia ewentualnej odpowiedzialności Obwinionej za naruszenie (nie są w tej ...

przedmiotu zamówienia należy oceniać z uwzględnieniem okoliczności właściwych dla tego, konkretnego zamówienia). GKO wskazuje, iż do ustalenia, że termin ten był nierealny, nie jest wystarczające także oparcie oceny na fakcie niezwłocznego ...

RKO w omawianym zakresie nie mogło się ostać i koniczne było jego uchylenie i przekazanie do ponownego rozpoznania. Ad. naruszenie art. art. 17 ust. 1 pkt 4 uondfp. RKO uniewinniła Obwinioną od popełnienia czynu polegającego na określeniu w SIWZ jako jednego z kryterium oceny ofert, kryterium "najkrótszy termin realizacji z wagą 10%", z opisem "Najkrótszy termin realizacji to 14 dni. Najdłuższy termin realizacji to 21 dni. Zaoferowane terminów realizacji dłuższego lub krótszego oferta zostanie odrzucona". Ustalenie powyższego kryterium w sposób wskazany w SIWZ zdaniem RKO nie stanowiło - 24 ...

niedopuszczalne na gruncie przepisu art. 91 ust. 3 ustawy Pzp, który zakazuje, aby kryteria oceny ofert dotyczyły właściwości wykonawcy. Na dopuszczalność kryterium terminu realizacji zamówienia wskazuje przepis art. 91 ust. 2 ustawy Pzp przesądzając, że kryteria mają odnosić się do przedmiotu zamówienia i wymieniając przykładowe kryteria oceny ofert (w tym okres realizacji). Nawet gdyby przyjąć, jak proponuje Rzecznik, iż w katalogu przykładowych kryteriów oceny ofert nie wymieniono terminu realizacji odnośnie robót budowlanych, to nie dowodzi to niedopuszczalności tego kryterium w odniesieniu do robót budowlanych. Termin realizacji zamówienia - wbrew poglądowi Rzecznika - nie dotyczy cech (właściwości, zdolności, doświadczenia itp ...

okres) w czasie, w którym świadczenie wykonawcy ma być spełnione. Stanowi jeden z istotnych elementów oferty (oświadczenia woli) wykonawcy, wskazując kiedy wykonawca wykona zamówienie (lub jego część). Zatem dotyczy parametrów przedmiotu ...

formułowanym w odwołaniu - zostało ustalone jednoznacznie i zakomunikowane wykonawcom w SIWZ zapewniając obiektywny miernik elementu oferty, tj. terminu realizacji. Skoro termin realizacji stanowi treść oferty wykonawcy prawidłowo Zamawiający wskazał, iż skutkiem zaoferowania terminu niezgodnego z SIWZ (dłuższego lub krótszego niż dopuszczalne widełki) będzie stanowiło o koniczności odrzucenia takiej oferty jako niezgodnej z treścią SIWZ (art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp). Zamawiający mógł ...

ukształtować inaczej treść SIWZ, np. wskazując jedynie maksymalny termin realizacji, którego przekroczenie będzie skutkowało odrzuceniem oferty albo w ogóle nie wskazując widełek i pozostawiając określenie terminu realizacji wykonawcy (co w praktyce ...

1.4800.68.2018 dopuszczalny termin realizacji i czyniąc z terminu realizacji zamówienia kryterium oceny ofert. Stąd RKO prawidłowo uniewinniło w tym zakresie Obwinioną. Wbrew stanowisku Rzecznika prezentowanym w odwołaniu uzasadnienie ...

ust. 1c uondfp. RKO uniewinniła Obwinioną od zarzutu popełnienia czynu polegającego na zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy - któremu udzielono zamówienia - z powodu rażąco niskiej ceny, tj. od zarzutu popełnienia naruszenia dyscypliny ...

zarzutu. Rzecznik wadliwie dokonuje oceny prawnej bezspornego w tym zakresie stanu faktycznego. Wykonawca złożył bowiem wyjaśnienia dotyczące elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny przedkładając wskazany w wezwaniu Zamawiającego z 23 listopada 2016 roku kosztorys ofertowy. Ustawa Pzp nie przesądza za pomocą jakich dokumentów czy dowodów wykonawca ma wykazywać, że ...

niska. Nie można w tym przypadku także pominąć treści wezwania Zamawiającego, który jednoznacznie wymienił przykładowo kosztorys ofertowy. Kosztorys ten - co bezsporne - został złożony przez wykonawcę w terminie. Rzecznik nie przedstawia żadnych argumentów merytorycznych, które wskazywałyby na niewiarygodność treści (cen jednostkowych) zawartych w tym kosztorysie. Rzecznik nie argumentuje, iż z kosztorysu wynika rażąco niska cena, a jedynie skupia się na aspekcie formalnym twierdząc, iż złożenie kosztorysu ofertowego nie stanowi o wykonaniu obowiązku wskazanego w art. 90 ust. 2 ustawy Pzp. Rzecznik twierdzi, iż wykonawca nie przedstawił "dowodów potwierdzających, iż dysponuje ofertami cenowymi znanych dostawców, posiada własny sprzęt i urządzenia, dysponowanie - 26 - Sygn. akt BDF1.4800 ...

jakich dowodów zebranych w sprawie Rzecznik formułuje tezę, że Zamawiający nie miał możliwości rzetelnej oceny wyjaśnień wybranego wykonawcy. Twierdzenia Rzecznika w tym zakresie są całkowicie gołosłowne. W konsekwencji RKO prawidłowo uniewinniła ...

dla rozstrzygnięcia zarzutu okoliczności faktycznych (w szczególności wskazuje na treść wezwania skierowanego przez Zamawiającego i wyjaśnienia Wykonawcy), jak i ocenę prawną tych okoliczności w świetle właściwie wskazanych i wyłożonych przepisów prawa ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2018 75 fragmentów

2018-09-20

Pielęgnacja i wycinka drzew na terenie miasta (...)" (znak: WGK.271.01.71.2013) zaniechał odrzucenia oferty nr 4, której złożenie stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji z uwagi na manipulację cenami jednostkowymi, a która została wybrana jako korzystniejsza od trzech innych ważnych ofert złożonych w tym postępowaniu, co naruszało art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia ...

jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Głównej Komisji Orzekającej. Uzasadnienie Orzeczeniem ...

Pielęgnacja i wycinka drzew na terenie miasta (...)" (znak: WGK.271.01.71.2013) zaniechał odrzucenia oferty nr 4, której złożenie stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji z uwagi na manipulację cenami jednostkowymi, a która została wybrana jako korzystniejsza od trzech innych ważnych ofert złożonych w tym postępowaniu, co naruszało art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia ...

obciążyła kosztami postępowania w wysokości 316,18 zł. W uzasadnieniu orzeczenia RKO wskazała, co następuje: Do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych wpłynęło zawiadomienie UZP/DKD/PWKZ/421/40/14/15/MJ z ...

następnie ponownie podjęte postanowieniem z dnia 27 lutego 2018 r. W jego wyniku Rzecznik skierował do Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w ...

pn. "Pielęgnacja i wycinka drzew na terenie miasta (...)" (znak: WGK.271.01.71.2013) odrzucenia oferty nr 4, której złożenie stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji z uwagi na manipulację cenami jednostkowymi, a która została wybrana jako korzystniejsza od trzech innych ważnych ofert złożonych w tym postępowaniu. Formułując zarzut tej treści Rzecznik kierował się następującym stanem faktycznym: W ...

wyliczy wartości netto poszczególnych pozycji dla zakresu rzeczowego i cen jednostkowych wyszczególnionych w załączniku 9 - "Kosztorys ofertowy" i wpisze sumę dla wszystkich pozycji w poz. "Suma wartości netto". Suma ta stanowiła ...

świadczenia usługi brutto (dwa lata) stanowiła cenę ofertową. Ustalono równocześnie, że zamawiający będzie realizował zamówienie do wysokości kwoty, którą zamierza przeznaczyć na ten cel, zakres rzeczowy będzie wynikał z bieżących potrzeb, a do rozliczenia posłużą ceny jednostkowe za wykonanie określonej czynności wyszczególnione przez wykonawcę w załączniku nr 8 ...

Ogólne zasady obmiaru powykonawczego" siwz zamawiający wskazał, że rozliczenie za wykonanie usługi odbywać się będzie kosztorysem powykonawczym sporządzonym na podstawie cen jednostkowych zawartych w złożonej ofercie. Podstawą płatności będzie cena jednostkowa skalkulowana przez wykonawcę. Cena jednostkowa miała uwzględniać wszystkie czynności składające się na wykonanie i wymagania określone dla tej usługi. W przetargu złożono 4 oferty złożone przez wykonawców: 1) Urządzanie i Utrzymanie Terenów Zieleni (...)- z ceną 700.941,60 zł ...

z ceną 393.913,80 zł brutto. Nie wykluczono żadnego wykonawcy i nie odrzucono żadnej oferty. Jedynym kryterium oceny ofert była cena. W protokole ZP-PN zamawiający określił kwotę, którą zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w wysokości: 702 132,30 zł brutto. Jako najkorzystniejszą wybrano ofertę wykonawcy Zakład Usług Komunalnych (...) z ceną 393.913,80 zł. Wykonawca ten w ofercie przedłożył wymagane siwz załączniki nr 8 i nr 9. Zamawiający dokonał analizy zaproponowanej przez ww ...

BDF1.4800.65.2018 wezwał na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp wykonawcę do złożenia wyjaśnień w celu ustalenia, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. W odpowiedzi na wezwanie wykonawca przedłożył kalkulacje indywidualne dotyczące pozycji wskazanych w załączniku nr 8 do oferty. Pismem z dnia 21 listopada 2013 r. zamawiający zawiadomił wykonawców biorących udział w przedmiotowym postępowaniu o wyborze oferty wykonawcy Zakład Usług Komunalnych (...) jako najkorzystniejszej. W wyniku analizy cen jednostkowych uwzględnionych w załączniku nr 8 i nr 9 do wybranej oferty Rzecznik doszedł do wniosku, że w przedmiotowym postępowaniu wykonawca dopuścił się manipulowania cenami jednostkowymi, bowiem skonstruował cenę oferty na podstawie kosztorysu ofertowego (załącznik nr 9 do oferty) w taki sposób, aby umożliwiło mu to uzyskanie przewagi nad pozostałymi wykonawcami w sposób naruszający ...

tym samym pozyskanie niniejszego zamówienia. W przedmiotowym postępowaniu wykonawcy dokonywali wyliczenia ceny ofertowej na podstawie kosztorysu ofertowego (załącznik nr 9 do oferty), a zamawiający na jego podstawie dokonywał porównania ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej. Natomiast, ostateczne wynagrodzenie wykonawcy było ustalane na podstawie cen jednostkowych wyszczególnionych w wykazie "Cen jednostkowych za wykonanie określonej czynności" (załącznik nr 8 do oferty) za faktycznie zrealizowane usługi. Ceny jednostkowe wyszczególnione w załączniku nr 8 stanowiły podstawę skalkulowania rzeczywistego wynagrodzenia wykonawcy. Zamawiający wymagał podania ceny łącznej oferty wyliczonej na podstawie kosztorysu ofertowego, jednakże wynagrodzenie należne wykonawcy miało zostać naliczone za faktycznie wykonane usługi w oparciu o ceny jednostkowe wskazane w załączniku nr 8 do oferty. Ilość poszczególnych prac wchodzących w zakres zamówienia miała wynikać z bieżących potrzeb zamawiającego w trakcie ...

jednostkowych za wykonanie określonej czynności" wyceniał na zaniżonym poziomie pozycje, które następnie zawarte zostały w kosztorysie ofertowym i stanowiły podstawę wyceny oferty. Natomiast, pozostałe pozycje, nieuwzględnione w kosztorysie ofertowym, zostały przez wykonawcę zawyżone. W efekcie tej manipulacji część z cen jednostkowych wskazanych w ofercie wykonawcy jest absurdalnie niska w porównaniu do stawek rynkowych, pozostała część jest z kolei nieproporcjonalnie wyższa od tych stawek. W efekcie sposób skalkulowania ceny oferty - 5 - Sygn. akt BDF1.4800.65.2018 przez wykonawcę Zakład Usług Komunalnych (...) czynił jego ofertę najtańszą. Rzecznik zauważył jednak, że ilość poszczególnych usług została określona szacunkowo i przy realizacji zamówienia ...

wykonawców, ale również zamawiającego. W ocenie Rzecznika manipulowanie cenami przez wykonawcę Zakład Usług Komunalnych (...) doprowadziło do wypaczenia wyników przetargu i naruszenia zasad uczciwej konkurencji. Działanie tego wykonawcy Rzecznik zakwalifikował jako czyn ...

z art. 15 ust. l ww. ustawy czynem nieuczciwej konkurencji jest utrudnianie innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, w szczególności przez: 1. sprzedaż towarów lub usług poniżej kosztów ich wytworzenia lub świadczenia ...

albo ich odprzedaż poniżej kosztów zakupu w celu eliminacji innych przedsiębiorców; 2. nakłanianie osób trzecich do odmowy sprzedaży innym przedsiębiorcom albo niedokonywania zakupu towarów lub usług od innych przedsiębiorców; 3. rzeczowo ...

nieuzasadnione, zróżnicowane traktowanie niektórych klientów; 4. pobieranie innych niż marża handlowa opłat za przyjęcie towaru do sprzedaży; 5. działanie mające na celu wymuszenie na klientach wyboru jako kontrahenta określonego przedsiębiorcy lub ...

konkurencji określony w rozdziale 2 ww. ustawy. W konsekwencji Rzecznik zarzucił zamawiającemu, zaniechanie obligatoryjnego odrzucenia oferty wykonawcy Zakład Usług Komunalnych (...) na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Przepis ten nakazuje zamawiającemu odrzucenie oferty, jeżeli jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Naruszenie to niewątpliwie miało wpływ na wynik postępowania, bowiem doprowadziło do udzielenia zamówienia wykonawcy, którego ofertę należało odrzucić. Tym samym zamówienia udzielono z naruszeniem zasad określonych w art. 7 ust. 1 ...

jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia. W tym przypadku zamówienia udzielono wybranemu wykonawcy w dniu 26 listopada 2013 r ...

popełnione w dniu 21 listopada 2013 r. tego dnia bowiem zamawiający poinformował wykonawców o wyborze oferty złożonej przez wykonawcę Zakład Usług Komunalnych (...). Komisja Orzekająca uwzględniając materiał dowodowy zebrany w sprawie, w tym pisemne wyjaśnienia Obwinionego z dnia 27 marca 2018 r., oraz dokonując oceny przedstawionego stanu faktycznego sprawy, w ...

publicznego pn. "Pielęgnacja i wycinka drzew na terenie miasta (...)" (znak: WGK.271.01.71.2013) do manipulacji cenami jednostkowymi w ofercie nr 4, złożonej przez Zakład Usług Komunalnych (...). Wykonawca składający ww. ofertę manipulował cenami jednostkowymi w ten sposób, że wypełniając wykaz "Cen jednostkowych za wykonanie określonej czynności" (załącznik nr 8 do oferty) wyceniał na zaniżonym poziomie pozycje, które następnie zawarte zostały w kosztorysie ofertowym (załącznik nr 9 do oferty) i stanowiły podstawę wyceny oferty. Natomiast, pozostałe pozycje, nieuwzględnione w kosztorysie ofertowym, zostały przez wykonawcę zawyżone. Przykładowo lp. 3 w załączniku nr 8 do oferty podano: - pielęgnacja drzew metodą alpinistyczną (w warunkach normalnych) - średnica pnia 16-20 cm. cena 500 ...

cena 2.500 zł, średnica pnia ponad 41 cm cena 60 zł. W konsekwencji w kosztorysie ofertowym uwzględniono tylko niższe ceny jednostkowe. Zamawiający wymagał podania ceny łącznej oferty wyliczonej na podstawie kosztorysu ofertowego (załącznik nr 9 do oferty), jednakże wynagrodzenie należne wykonawcy miało zostać naliczone za faktycznie wykonane usługi w oparciu o ceny jednostkowe wskazane w załączniku nr 8 do oferty, przy czym ilość poszczególnych prac wchodzących w zakres zamówienia miała wynikać z bieżących potrzeb zamawiającego ...

drzew, konieczności usuwania wiatrołomów czy drzew stwarzających bezpośrednie zagrożenie życia i zdrowia. Sposób skalkulowania ceny oferty przez wykonawcę Zakład Usług Komunalnych (...) czynił jego ofertę tańszą od pozostałych złożonych ofert, choć tylko pozornie, gdyż ilość poszczególnych usług została określona szacunkowo i w ocenie Komisji Orzekającej ...

i sprzętu; - zabezpieczenia terenu poprzez właściwe oznakowanie miejsc prowadzenia robót; - zakupu i transportu materiałów niezbędnych do wykonania prac; - obsługę administracyjną i logistyczną; - podatki i opłaty urzędowe; - inne opłaty w tym koszty ...

Zatem zupełnie absurdalnie niskie i nielogiczne, zdaniem Komisji Orzekającej są niektóre ceny jednostkowe wskazanych w ofercie wykonawcy w szczególności te, które stanowią podstawę wyceny oferty w porównaniu do tych cen, które tej podstawy nie stanowiły, a które z kolei były absurdalnie wysokie w ...

rynkowymi oferowanymi przez pozostałych oferentów. Różnice cenowe oferowane przez pozostałych oferentów były niewielkie w porównaniu do oferty wykonawcy zamówienia np. pozycja obejmująca pielęgnację drzew przy wykorzystaniu podnośnika montażowego dla średnicy drzewa ponad ...

wyceniona przez Zakład Usług Komunalnych (...) w załączniku nr 8 na 2000 zł, podczas, gdy w ofertach pozostałych wykonawców pozycja ta została wyceniona pomiędzy 150-200 zł, natomiast ta sama pozycja w warunkach utrudnionych (ale za to uwzględniona już przez zamawiającego w kosztorysie ofertowym) została wyceniona przez tego pierwszego wykonawcę na 60 zł, a pozostali wykonawcy wycenili ją pomiędzy 131-199 zł. Zdaniem RKO, nie ulega wątpliwości, że wykonawca skonstruował cenę oferty nr 4 na podstawie - 8 - Sygn. akt BDF1.4800.65.2018 kosztorysu ofertowego (załącznik nr 9 do oferty) w taki sposób, aby umożliwiło mu to uzyskanie przewagi nad pozostałymi wykonawcami, a tym samym ...

wprost stypizowane jako czyn nieuczciwej konkurencji w przepisach ustawy. W ocenie Komisji Orzekającej ustalenie w ofercie cen jednostkowych na poziomie, który świadczy o ich oderwaniu od realiów rynkowych wyłącznie po to aby skalkulować cenę oferty w taki sposób by uzyskać zamówienie a jednocześnie wykorzystanie niedookreślonych przez Zamawiającego ilości usług jakie ...

zamawiającego, czy też konkurowanie ceną lecz uzyskanie zamówienia. Miał on na celu również utrudnienie dostępu do zamówienia pozostałym wykonawcom, którzy zgodnie z siwz skalkulowali ceny za poszczególne usługi i zagrażał interesom ...

zamawiającego bowiem rozliczenie faktycznie wykonanych usług mogło spowodować znaczny wzrost wynagrodzenia przy uwzględnieniu cen nieobjętych kosztorysem inwestorskim. RKO stwierdziła, że konsekwencją złożenia oferty stanowiącej czyn nieuczciwej konkurencji był obowiązek zamawiającego do jej odrzucenia zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawa Pzp. Naruszenie przez zamawiającego tego obowiązku niewątpliwie miało wpływ na wynik postępowania, gdyż zamówienia udzielono wykonawcy, którego oferta podlegała odrzuceniu. Tym samym zamawiający naruszył w przedmiotowym postępowaniu podstawowe zasady udzielania zamówień wymienione w ...

na wynik postepowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zawarcie umowy ramowej, chyba, że nie doszło do udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej. RKO podała, - 9 - Sygn. akt BDF1.4800.65 ...

Prezydenta Miasta (...), jako osoby odpowiedzialnej za popełnienie naruszenia wynika z następujących okoliczności: - Obwiniony był uprawniony do wykonywania w postępowaniu o udzielenie zamówienia czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego na podstawie § 4 załącznika nr 1 do zarządzenia Prezydenta Miasta (...) Nr 1059 z dnia 8 grudnia 2011 r., zmienionego zarządzeniem nr 144 ...

na podstawie art. 18 ustawy Pzp, - Obwiniony działając na podstawie upoważnienia zatwierdził informację o wyborze oferty (pismo z dnia 21 listopada 2013 r.); w ramach powierzenia czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego Obwiniony był uprawniony do podjęcia decyzji o odrzuceniu oferty, - Odpowiedzialność Obwinionego oparta jest na przepisach art. 18 ust. 2 ustawy Pzp oraz art. 4 ust. 1 pkt 3 uondfp. (...) złożył wyjaśnienia na piśmie z dnia 27 marca 2018 r. które podtrzymał na rozprawie. Obwiniony podkreślał, że ...

postępowania zapoznał się z nią i uznał, że proces postępowania był prawidłowy. Podkreślał ponadto, że oferta wyłonionego w przetargu wykonawcy była badana pod kątem rażąco niskiej ceny, ale nie stwierdzono w tym zakresie nieprawidłowości. Podobnie rzecz się miała z weryfikacją oferty. W ocenie Komisji Orzekającej ustalony stan faktyczny wskazuje, że Obwiniony nie działał w zamiarze popełnienia ...

należytej ostrożności wymaganej w danych okolicznościach, albowiem był świadomy wątpliwości dotyczących cen jednostkowych wskazanych w ofercie wykonawcy Zakład Usług Komunalnych (...), ponieważ oferta ta była badana w postępowaniu o udzielenie zamówienia pod kątem rażąco niskiej ceny. Wina Obwinionego w tym przypadku polegała na zaniechaniu zbadania oferty pod kątem możliwości uznania jej za czyn nieuczciwej konkurencji. Komisja Orzekająca nie znalazła dowodu na poparcie podnoszonego w złożonych wyjaśnieniach przez Obwinionego twierdzenia o badaniu oferty wykonawcy pod kątem dopuszczenia się czynu nieuczciwej konkurencji. Komisja ma świadomość, że wprawdzie czynności polegające na badaniu ofert w postępowaniu - 10 - Sygn. akt BDF1.4800.65.2018 wykonywali członkowie komisji przetargowej, jednak nie zwalnia to osoby wykonującej czynności kierownika zamawiającego od analizy ofert, szczególnie oferty wybranej. Zaniechanie to należy więc uznać za niedopełnienie obowiązków przez Obwinionego. W ocenie Komisji Orzekającej analiza formularzy ofertowych, stanowiących załączniki nr 8 i 9 do oferty wybranego wykonawcy powinna wywołać wątpliwości co do rzetelności cen jednostkowych ze względu na duże i nieuzasadnione różnice cen za niemal identyczne czynności ...

za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz uwzględniła fakt, że Obwiniony działał nieumyślnie w przeświadczeniu, że oferta jest prawidłowa ze względu na brak informacji o jej niezgodności z prawem od członków komisji ...

Mając na uwadze wszystkie powyższe ustalenia Komisja Orzekająca uznała, że kara upomnienia spełni w stosunku do Obwinionego cele zapobiegawcze i dyscyplinujące. Odwołanie od orzeczenia RKO wniósł obrońca Obwinionego radca prawny (...) zaskarżając ...

powyższe naruszenie wniósł o uchylenie orzeczenia i uniewinnienie Obwinionego, ewentualnie - uchylenie orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji. W uzasadnieniu wskazał przede wszystkim, że: cyt.: "Regionalna Komisja Orzekająca poczyniła prawidłowe ustalenia faktyczne, jednakże wywiodła z nich nieprawidłowe wnioski co do odpowiedzialności obwinionego. W pierwszej kolejności trzeba zwrócić uwagę, że obwiniony nie może odpowiadać za nieodrzucenie oferty nr 4 (złożonej przez Zakład Usług Komunalnych (...)), sporządzonej zgodnie z wymogami/wskazaniami SIWZ. Można pokusić ...

udzielenie zamówienia publicznego są zapisy SIWZ dozwalające aby nie wszystkie ceny jednostkowe były uwzględnione w kosztorysie ofertowym. W efekcie takiego skonstruowania SIWZ przez zamawiającego, wykonawca (Zakład Usług Komunalnych (...)) złożył ofertę naznaczoną (dla niego) ogromnym ryzykiem gospodarczym. Trzeba mieć na uwadze, że gdyby okazało się, że ...

najprawdopodobniej jego zysk byłby znikomy. Wykonawca korzystając ze sposobności jaką dały mu wymogi SIWZ, skonstruował ofertę pozwalającą mu wygrać przetarg. Wszyscy wykonawcy sporządzili załączniki nr 8 i 9 do - 11 - Sygn. akt BDF1.4800.65.2018 ofert zgodnie z wymaganiami zamawiającego. Z perspektywy czasu można zarzucić zamawiającemu, że dopuścił do sytuacji umożliwiającej "inżynierię cenową", która w powiązaniu z ryzykownymi założeniami oferenta utrudniły wybór realnie najkorzystniejszej oferty. Po latach można snuć rozważania jakie powinny być wymogi SIWZ i jak powinna być skonstruowana oferta i co powinno być oceniane, ale w czasie prowadzenia postępowania wszyscy jego uczestnicy (w tym ...

poruszali się w granicach wyznaczonych m.in. przez SIWZ. Zatem obwiniony miał za zadanie ocenić oferty sporządzone zgodnie z wymogami SIWZ. Nie mógł kwestionować (odrzucać) oferty sporządzonej według schematu dopuszczalnego przez SIWZ. W tych okolicznościach próbując zdefiniować na czym miałby polegać ...

Usług Komunalnych (...), można stwierdzić, że tym czynem było zawyżenie cen na czynności nie uwzględnione w kosztorysie ofertowym (zał. nr 9). Jest to chyba odosobniony przypadek nieuczciwej konkurencji utrudniającej dostęp do rynku poprzez zawyżenie cen. Za zwyczaj droższy oferent sam siebie eliminuje w rynku, pozostawiając go tańszym wykonawcom". W odwołaniu podkreślono, że samo sporządzenie oferty zgodnej ze wskazaniami SIWZ nie może stanowić czynu nieuczciwej konkurencji oraz, że być może Obwiniony ...

faktycznych w postępowaniu w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, ale może odnosić się także do wątpliwości natury prawnej. 2. Zastosowanie błędnie opisanego kryterium wyboru ofert nie może być kwalifikowane jako czyn penalizowany w art. 17 ust. 1 pkt 4 czy ...

w art. 17 ust. lc uondfp. Podkreślono również, że RKO dokonała nieprawidłowego utożsamienia działania zmierzającego do uzyskania zamówienia publicznego z czynem nieuczciwej konkurencji. Oczywistym jest, że Zakład Usług Komunalnych (...) dążył do uzyskania zamówienia i siłą rzeczy nie chciał aby zamówienie przypadło innym oferentom. Jednakże nie można ...

z art. 3 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji jest m.in. utrudnianie dostępu do rynku. Nie jest natomiast czynem nieuczciwej konkurencji utrudnianie dostępu do zamówienia. Obrońca - 12 - Sygn. akt BDF1.4800.65.2018 wskazał na wyrok Sądu Apelacyjnego ...

grudnia 2015 r. I ACa 483/15, w którym stwierdzono m.in.: "1. Pojęcie "dostępu do rynku" należy rozumieć szeroko, tj. jako swobodę wejścia na rynek, wyjścia z niego, a przede ...

gospodarczego, tj. miejscem, gdzie dokonuje się wymiana dóbr i usług. 2. Nie każde utrudnienie dostępu do rynku stanowi naruszenie u.z.n.k., ale tylko takie, w których występują elementy nieuczciwości ...

były analogiczne zapisy dotyczące sposobu obliczenia ceny jak w niniejszej sprawie. Izba uznała, że wycena oferty jest prawidłowa i nie wyczerpuje znamion nieuczciwej konkurencji, pomimo faktu, że cena oferty stanowiła ok. 20 % wartości szacowania i cenowo znacznie odbiegała od innej oferty złożonej w tamtym postępowaniu. Wyceny jednostkowe kształtowały się również na różnych poziomach. Jak wielokrotnie podkreślała ...

cyt.: "Można pokusić się o twierdzenie, że istotą konkurencyjnych trybów zamówień publicznych jest takie kształtowanie oferty (w tym ceny) aby zapewnić sobie korzystniejszą pozycję niż pozostali oferenci. Częstokroć są to działania ...

gospodarczym po stronie oferenta. Tak też było w niniejszym przypadku , gdy Zakład Usług Komunalnych (...) skonstruował ofertę zawierającą ceny istotnie odbiegające od siebie, pomimo dużego podobieństwa zakresu rzeczowego. Częstokroć różnica kilku centymetrów ...

było mówić o zaniżaniu cen". Zauważył także, że przed udzieleniem zamówienia była przeprowadzona analiza złożonej oferty pod kątem zastosowania rażąco niskiej ceny. Wykonawca złożył wyjaśnienia w tym zakresie , które komisja przetargowa uznała za przekonujące. Dokonując analizy - 13 - Sygn. akt BDF ...

dopuszczenia się przez wykonawcę czynu nieuczciwej konkurencji - nie znaleziono podstaw ku temu aby uznać, że oferta stanowi czyn nieuczciwej konkurencji. Powyższe okoliczności wskazują, zdaniem obrońcy, na zasadność i konieczność odwołania. Uwzględniając ...

ustawy obecnie obowiązującej, chyba że przepisy obowiązujące w chwili popełnienia czynu były względniejsze dla sprawcy. Do oceny czynu będącego przedmiotem niniejszego postepowania, GKO postanowiła stosować przepisy obowiązujące w dniu orzekania, uznając ...

zebranego w sprawie materiału dowodowego, przemawia za jego utrzymaniem, albowiem w niniejszej sprawie mamy niewątpliwie do czynienia z prawidłowo przypisanym Obwinionemu przez RKO, naruszeniem dyscypliny finansów publicznych, o którym stanowi art ...

o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem była "Pielęgnacja i wycinka drzew na terenie miasta (...)" odrzucenia oferty wykonawcy - Zakład Usług Komunalnych (...), której złożenie stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji i w konsekwencji wybór tej oferty jako najkorzystniejszej oraz zawarcie z tym wykonawcą umowy. Tak jak ustaliła prawidłowo RKO w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego bez wątpienia doszło do manipulacji cenami jednostkowymi w ofercie złożonej przez Zakład Usług Komunalnych (...) w celu uzyskania tego zamówienia. Wykonawca w ofercie manipulował cenami jednostkowymi w ten sposób, że wypełniając wykaz "Cen jednostkowych za wykonanie określonej czynności" (załącznik nr 8 do oferty) wyceniał na zaniżonym poziomie pozycje, które następnie zawarte zostały w kosztorysie ofertowym (załącznik nr 9 do oferty) i stanowiły podstawę wyceny oferty. Natomiast, pozostałe pozycje, nieuwzględnione w - 14 - Sygn. akt BDF1.4800.65.2018 kosztorysie ofertowym, zostały przez wykonawcę zawyżone. Przykładowo w załączniku nr 8 do oferty - jak wskazała RKO - podano: - pielęgnacja drzew metodą alpinistyczną (w warunkach normalnych) - średnica pnia 16-20 ...

cena 2.500 zł, średnica pnia ponad 41 cm cena 60 zł. W konsekwencji w kosztorysie ofertowym (załącznik 9) uwzględniono tylko niższe ceny jednostkowe, które stanowiły podstawę wyceny oferty. Zgodnie z postanowieniami specyfikacji - dz. II pkt 6 i 7 "Opis przedmiotu zamówienia" - wyceny jednostkowe ...

i sprzętu; zabezpieczenia terenu poprzez właściwe oznakowanie miejsc prowadzenia robót; zakupu i transportu materiałów niezbędnych do wykonania prac; obsługę administracyjną i logistyczną; podatki i opłaty urzędowe; inne opłaty w tym koszty ...

miały również uwzględniać ewentualny wzrost kosztów świadczenia usługi będącej przedmiotem zamówienia. Tak opisane wymagania, co do kalkulacji, nie pozwalały na przenoszenie kosztów na inne pozycje cen jednostkowych. Wykonawca nie zastosował się do tych wymagań przyjmując z jednej strony nierynkowo wysokie koszty dla pozycji, które nie były ujęte w kosztorysie stanowiącym podstawę dla ustalenia ceny ofertowej, a z drugiej strony dla pozycji decydujących o cenie ...

niską (absurdalną) wysokość cen jednostkowych. GKO zgodziła się ze stanowiskiem RKO, że wykonawca skonstruował cenę oferty na podstawie kosztorysu ofertowego (załącznik nr 9 do oferty) w taki sposób, aby umożliwiło mu to uzyskanie przewagi nad pozostałymi wykonawcami, a tym samym ...

konkurencji i także powołanego w uzasadnieniu orzeczenia RKO art. 15 ust. 1 tej ustawy. Stosownie do wskazanego art. 3 ust. l czynem nieuczciwej konkurencji jest działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi ...

znajduje oparcie w ust. 2 tego przepisu, który zawiera otwarty katalog czynów nieuczciwej konkurencji, odsyłający do przepisów szczegółowych z rozdziału 2 ustawy. Przykładowe wyliczenie ich w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji ...

zawartej w klauzuli generalnej jej art. 3 ust. 1. Także w ocenie GKO ustalenie w ofercie cen jednostkowych na poziomie, który świadczy o ich oderwaniu od realiów rynkowych wyłącznie po to aby skalkulować cenę oferty w taki sposób aby uzyskać zamówienie, a jednocześnie wykorzystanie niedookreślonych przez zamawiającego ilości usług jakie ...

ceną lecz uzyskanie (z zastosowaniem nieuczciwych praktyk) zamówienia. Miał on na celu również utrudnienie dostępu do zamówienia pozostałym wykonawcom, którzy zgodnie z siwz skalkulowali ceny za poszczególne usługi, a zastosowana nieuprawniona ...

zamawiającego bowiem rozliczenie faktycznie wykonanych usług mogło powodować znaczny wzrost wynagrodzenia przy uwzględnieniu cen nieobjętych kosztorysem inwestorskim. Konsekwencją zatem złożenia oferty stanowiącej czyn nieuczciwej konkurencji powinno być jej odrzucenie zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt ...

wypełnił. Naruszenie tego obowiązku niewątpliwie miało wpływ na wynik postępowania, gdyż zamówienia udzielono wykonawcy, którego oferta podlegała odrzuceniu. Tym samym naruszone zostały w przedmiotowym postępowaniu podstawowe zasady udzielania zamówień wymienione w ...

Sygn. akt BDF1.4800.65.2018 lub zawarcie umowy ramowej, chyba, że nie doszło do udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej. Obwiniony w czasie popełnienia czynu pełnił funkcję I Zastępcy Prezydenta Miasta (...) i jako osoba odpowiedzialna za popełnienie naruszenia był uprawniony do wykonywania w postępowaniu o udzielenie zamówienia czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego na podstawie § 4 załącznika nr 1 do zarządzenia Prezydenta Miasta (...) Nr 1059 z dnia 8 grudnia 2011 r., (zmienionego zarządzeniem nr 144 ...

na podstawie art. 18 ustawy Pzp. Na podstawie tego upoważnienia Obwiniony zatwierdził informację o wyborze oferty (pismo z dnia 21 listopada 2013 r.). W ramach powierzonych czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego Obwiniony był uprawniony także do podjęcia decyzji na wskazanej podstawie prawnej o odrzuceniu oferty, albowiem jej złożenie stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji. GKO nie zgodziła się z twierdzeniem Obwinionego, że ...

kalkulacyjnego (a nie manipulacja z uwagi na nie rzetelnie ustalony zakres rzeczowy) także by prowadziło do ustalenia cen na nierynkowym poziomie (zarówno in plus jak i in minus) nakierowane na nieuczciwe (nierzetelne) uzyskanie zamówienia. Analiza formularzy ofertowych, stanowiących załączniki nr 8 i 9 do oferty wybranego wykonawcy bezsprzecznie musiała wywołać wątpliwości co do rzetelności cen jednostkowych ze względu na duże i nieuzasadnione różnice cen za niemal identyczne czynności ...

za czynności wykonywane w znacząco utrudnionych warunkach tylko z uwagi na ujęcie tych pozycji w kosztorysie ofertowym. W ocenie GKO żaden z wykonawców nie był (obiektywnie) zmuszony postanowieniami specyfikacji do takiej nieuprawnionej kalkulacji, czego przykładem są ceny w trzech konkurencyjnych ofertach. Każdy z wykonawców, decydując się na udział w postępowaniu przetargowym, miał obowiązek rzetelnie wycenić koszty ...

jednostkowych będących kalkulacją własną wykonawcy wszelkie żądane w OPZ koszty. GKO zwraca także uwagę, że wyjaśnienia wykonawcy w kontekście ceny rażąco niskiej tych jednostkowych cen są ogólnikowe. Nie zawierają bowiem (wbrew oznaczeniu dokumentu) szczegółowej kalkulacji obejmującej wszystkie wymagane elementy. Tym samym Obwiniony, zatwierdzając wybór najkorzystniejszej oferty w piśmie z dnia 21 listopada 2013 r. niezasadnie uznał że wyjaśnienia złożone na podstawie art. 90 ust.1 ustawy Pzp są satysfakcjonujące oraz, że wykonawca odniósł się w tych wyjaśnieniach do wymiernych wskaźników. Przede wszystkim te wyjaśnienia nie uwzględniały kluczowych wskaźników takich jak koszty pracy ludzi (nie tylko sprzętu). Nie można zatem ...

komisji przetargowej najlepszych jakimi dysponował specjalistów wśród pracowników urzędu miasta, która to komisja nie zgłosiła do oferty (badanej pod kątem rażąco niskiej ceny) żadnych nieprawidłowości. Obwiniony był świadom istotnych wątpliwości dotyczących cen jednostkowych wskazanych w ofercie wykonawcy Zakład Usług Komunalnych (...), ponieważ oferta ta była badana w postępowaniu o udzielenie zamówienia pod kątem rażąco niskiej ceny, jednakże zaniechał w okolicznościach faktycznych sprawy przeanalizowania ogólnikowych wyjaśnień co do kluczowych cen jednostkowych i oceny poprawności merytorycznego badania oferty w sytuacji stwierdzonej (już przez komisję przetargową) tak istotnej rozbieżności w ustalonych cenach jednostkowych podanych w ofercie. Powyższe wymagało podjęcia bardziej starannych działań dla ustalenia rzetelności zaproponowanych cen jednostkowych. GKO przychyliła się do stanowiska RKO, że stan faktyczny wskazuje, że Obwiniony mógł nie działać w zamiarze popełnienia umyślnego ...

wymaganej w danych okolicznościach, a jego wina przejawia się w zaniechaniu nakazania komisji przetargowej zbadania oferty pod kątem możliwości dopuszczenia się przez wykonawcę czynu nieuczciwej konkurencji. Niewątpliwie zadaniem komisji przetargowej jest dokonanie czynności polegające na badaniu ofert, jednakże jest to tylko zespół pomocniczy kierownika zamawiającego (art. 20 ust. 1 ustawy Pzp) i ...

nie zwalnia osoby wykonującej czynności kierownika zamawiającego od odpowiedzialności za poprawną, w tym przypadku ocenę oferty, szczególnie oferty wybranej. Zaniechanie takie należy uznać za niedopełnienie obowiązków przez Obwinionego. GKO podkreśla, że analiza formularzy ofertowych, stanowiących załączniki nr 8 i 9 do oferty wybranego wykonawcy, z - 18 - Sygn. akt BDF1.4800.65.2018 uwagi chociażby na doświadczenie życiowe Obwinionego, powinna wywołać wątpliwości co do rzetelności cen jednostkowych ze względu na znaczące różnice cen (ich zaniżenie) za niemal identyczne czynności ...

informacji o jej niezgodności z prawem od członków komisji przetargowej, działać w usprawiedliwionym przeświadczeniu, że oferta jest prawidłowa. Ta okoliczność mogła co najwyżej - jak to uznała RKO - świadczyć o nieumyślności działania ...

W ocenie GKO rezygnacja z wymierzenia kary nie pozwoliłaby osiągnąć celów postępowania, zarówno w odniesieniu do Obwinionego, jak i w zakresie społecznego odziaływania. Uwzględniając powyższe, Główna Komisja Orzekająca orzekła, jak w ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2014 16 fragmentów

2014-11-17

odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych poprzez nieprawidłowe dokonanie opisu przedmiotu zamówienia oraz nieuprawnione odrzucenie oferty wykonawcy (…) przy przeprowadzaniu postępowania o udzielanie zamówienia publicznego na adaptację pomieszczeń na potrzeby (…), zakończonego zawarciem ...

na podstawie art. 78 ust. 1 pkt 2 ustawy uniewinnia Obwinionego w zakresie nieuprawnionego odrzucenia oferty wykonawcy (…), przy przeprowadzaniu postępowania o udzielanie zamówienia publicznego na adaptację pomieszczeń na potrzeby (…), zakończonego zawarciem ...

jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Głównej Komisji Orzekającej. UZASADNIENIE Orzeczeniem ...

orzekania art. 17 ust. 1c) poprzez nieprawidłowe dokonanie opisu przedmiotu zamówienia oraz nieuprawnione odrzucenie oferty wykonawcy (…) "przy przeprowadzaniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na adaptację pomieszczeń na potrzeby (…), zakończonego zawarciem ...

dniu 3 listopada 2011 r. W SIWZ wskazano, że "szczegółowy zakres robót określony jest w kosztorysie nakładczym", który stanowił załącznik nr 4 do SIWZ. Zgodnie z wymaganiami SIWZ, wykonawcy obowiązani byli załączyć do oferty "kosztorys ofertowy wykonany na podstawie kosztorysu nakładczego". Jedynym kryterium była cena. Za wykonanie przedmiotu zamówienia przewidziane zostało wynagrodzenie ryczałtowe. W załączniku nr 4 do SIWZ zamawiający dokonał opisu przedmiotu zamówienia przy użyciu konkretnych produktów, np.: zaprawa do spoinowania Atlas, farba emulsyjna Eko-Śnieżka, wełna mineralna Superrock, nie dopuszczając możliwości zaoferowania produktów równoważnych. Pismem z dnia 25 listopada 2011 r. podpisanym przez Obwinionego zamawiający poinformował (…), że jego oferta została odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, ponieważ treść oferty nie odpowiada treści SIWZ - oferta wykonawcy w postaci kosztorysu ofertowego nie została przygotowana zgodnie z kosztorysem nakładczym stanowiącym załącznik nr 4 do SWIZ. Dodatkowo wskazano, że w jednej z pozycji kosztorysu zamiast wymaganej powierzchni 211 m2 posadzki zaoferowano 210 m2. MKO uznała, że posłużenie ...

akt BDF1/4900/86/87/14 udzielania zamówień publicznych. MKO uznała za niedopuszczalne odrzucenie oferty (…), ze względu na fakt, że w przedmiotowym postępowaniu ustalono wynagrodzenie ryczałtowe za wykonanie przedmiotu zamówienia. Tym samym kosztorys ofertowy mógł mieć znaczenie jedynie pomocnicze i nie stanowił treści oferty. MKO uzasadniła ten pogląd stanowiskiem wyrażonym m. in. przez Krajową Izbę Odwoławczą w wyroku z dnia 14 stycznia 2013 r. MKO wskazała ponadto, że nawet gdyby przyjąć, że kosztorys wykonawcy stanowi treść oferty, to zamawiający nie był uprawniony do odrzucenia oferty (…)ze względu na przepis art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych upoważniający zamawiającego do poprawienia w ofercie innych omyłek polegających na niezgodności oferty z SWIZ, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty. MKO uznała ponadto, że zakres omyłki w jednej pozycji opisu kosztorysowego ma znacznie marginalne i zobowiązuje zamawiającego do jej poprawienia, co w przedmiotowej sprawie zobowiązywało wykonawcę do poprawienia wskazanej w ofercie powierzchni posadzki (210m2 zamiast 211 m2). W tym zakresie MKO przywołała pogląd ...

przyjęcie, że w przedmiotowym postępowaniu nieprawidłowo dokonano opisu przedmiotu zamówienia oraz w nieuprawniony sposób odrzucono ofertę wykonawcy, - naruszenie art. 17 ust. 1 pkt 3, art. 17 ust. 1 pkt 4, art ...

uznanie, że Obwiniony zachował należytą staranność, co - w ocenie odwołującego się - powinno w konsekwencji prowadzić do uznania braku możliwości przypisania Obwinionemu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Odwołujący nie kwestionował faktu ...

znaczenie przy wymiarze kary albo odstąpieniu od jej wymierzenia. Podkreślił także, że Obwiniony był uprawniony do przyjęcia, że kosztorys - 3 - Sygn. akt BDF1/4900/86/87/14 stanowi element oferty, a w konsekwencji uznania, że poprawienie oferty nie jest dopuszczalne. Odwołujący zauważył, że w samym uzasadnieniu orzeczenia MKO zaznaczono, że istniały dwie interpretacje przepisów dotyczące traktowania kosztorysów wykonawczych w zamówieniach rozliczanych poprzez cenę ryczałtową. Główna Komisja Orzekająca rozpoznała sprawę na rozprawie w ...

GKO, Zastępca Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych wniósł o uchylenie orzeczenia MKO i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Odwołujący podtrzymał wnioski wynikające ze złożonego odwołania. Jako podstawę rozstrzygnięcia GKO przyjęła stan ...

MKO, niekwestionowany w przedmiotowej sprawie przez strony. GKO uznała, że zarzut nieuprawnionego odrzucenia przez Obwinionego oferty (…) nie został w należyty sposób dowiedziony. Słusznie zwraca uwagę odwołujący, że w uzasadnieniu MKO wprost wskazuje się na istnienie dwóch, konkurencyjnych sposób wykładni przepisów przesądzających o dopuszczalności oceny poprawności kosztorysu wykonawczego w ramach postępowania, w którym przewidziano dla wykonawcy wynagrodzenie ryczałtowe. Przypisanie Obwinionemu winy w ...

się w sposób zgodny z ustaloną dyrektywą postępowania. Udowodnienie tej tezy nie może sprowadzić się do przywołania interpretacji sformułowanych przez MKO już po dacie zaistnienia przypisywanego Obwinionemu naruszenia dyscypliny finansów publicznych ...

toku rozprawy, przed GKO Zastępca Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych. MKO nie odniosła się także do wyjaśnień Obwinionego, zgodnie z którymi kosztorys nakładczy traktowany był przez zamawiającego nie tyle jako sposób weryfikacji wyliczenia ceny, ale jako zapewnienie ...

zamówieniem, a więc opisującym sposób wykonania zamówienia. Tym samym Obwiniony traktował treść złącznika nr 4 do SIWZ jako element treści oferty. Nie jest jasne stwierdzenie MKO, że Obwiniony mógłby korzystając z uprawnień do korekty omyłek w ofercie, doprowadzić do zgodności treści przedłożonego kosztorysu ofertowego z kosztorysem nakładczym. Z powyższych względów GKO postanowiła uniewinnić Obwinionego od zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zakresie nieuprawnionego odrzucenie oferty. Analizując zarzut naruszenia konkurencji poprzez posłużenie się nazwami własnymi niektórych produktów, wskazać należy, że bezsporne jest posłużenie się w kosztorysie nakładczym w kilku pozycjach nazwami określonych produktów. Naruszenie to należy jednak analizować przede wszystkim w ...

robót polegających na adaptacji pomieszczeń na potrzeby Oddziału Agencji. Wartość przedmiotu zamówienia wynikająca ze złożonych ofert wynosiła ok. 237 tys. zł (oferta(…)) oraz prawie 290 tys. zł (oferta wybranej przez zamawiającego firmy (…)). Wskazane pozycje kosztorysu nakładczego, w których posłużono się nazwami własnymi obejmowały m. in. 15,6 kg zaprawy, 194 ...

jest remont i adaptacja pomieszczeń. GKO uznała, że w rozpatrywanej sprawie skala naruszenia w relacji do wartości całego zamówienia uzasadnia uznanie, że stopień szkodliwości naruszenia dla finansów publicznych jest znikomy i ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2015 36 fragmentów

2015-05-07

grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegającego na polegającego na odrzuceniu oferty wykonawcy - Firmy Usługowo Handlowo Produkcyjnej (…) - przy udzielaniu zamówienia publicznego pn.: "Budowa świetlicy wiejskiej w (…)", tj. oferty najkorzystniejszej oraz zaniechaniu poprawienia wykazanych omyłek rachunkowych w przedłożonym formularzu ofertowym i innych omyłek w przedłożonym harmonogramie rzeczowo-finansowym stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy, powyższe stanowi naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 w zw. z art ...

o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych uchyla zaskarżone orzeczenie w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania przez Regionalną Komisję Orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej ...

Rzecznik") wnioskiem o ukaranie nr RD-103/14 z dnia 18 sierpnia 2014 r. wniósł do Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w ...

za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w rozumieniu art. 17 ust. lc uondfp, polegające na odrzuceniu oferty wykonawcy - Firmy Usługowo Handlowo Produkcyjnej (…) - przy udzielaniu zamówienia publicznego pod nazwą "Budowa świetlicy wiejskiej w (…)", tj. oferty najkorzystniejszej oraz zaniechaniu poprawienia wykazanych omyłek w przedłożonym formularzu ofertowym i innych omyłek w przedłożonym harmonogramie rzeczowo-finansowym, stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy. Powyższe - w ocenie Rzecznika - stanowiło naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 w ...

Budowa świetlicy wiejskiej w (…)". W tym samym dniu w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie. Do upływu terminu składania ofert (22 lutego 2013 r., godzina 9.00) złożonych zostało 10 ofert. Ich ceny brutto wynosiły od 1.152.233,02 zł (oferta złożona przez Firmę Usługowo Handlowo Produkcyjną (…)) do 1.562.911,16 zł. Jak wynika z akt sprawy Zamawiający odrzucił 3 oferty. Jedną z odrzuconych ofert była oferta złożona przez Firmę Usługowo Handlowo Produkcyjną (…). W uzasadnieniu odrzucenia przedmiotowej oferty wskazano: "Zamawiający - Gmina (…) w ogłoszonym postępowaniu dla zadania pn. "Budowa świetlicy wiejskiej w (…)", prowadzonym w ...

trybie przetargu nieograniczonego w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia pkt 7 Inne dokumenty określiła, że załącznikiem do składanych w wymienionym postępowaniu oferty jest wypełniony i podpisany harmonogram rzeczowo-finansowy, stanowiący załącznik nr 1 do projektu umowy. Ponadto w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 8 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, Zamawiający określił w § 1 ust. 5 projektu umowy, iż przedmiot umowy zostanie wykonany zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej umowy. Ponadto w § 5 ust. 1 Zamawiający wyraźnie określił sposób zapłaty wynagrodzenia jako wynagrodzenie ...

VAT wystawionej po zakończeniu etapu I ujętego w harmonogramie rzeczowo-finansowym stanowiącym załącznik nr 1 do umowy. Do złożonej przez Wykonawcę w dniu 22 lutego 2013 r. oferty został dołączony harmonogram rzeczowo-finansowy. Dołączony dokument zawiera jednak istotne w prowadzonym postępowaniu uchybienia. Załączony do oferty dokument nie zawiera wartości brutto w pozycji nr 5. Ponadto pozycja A5 harmonogramu rzeczowo- finansowego zawiera rozbieżność z kosztorysem ofertowym Wykonawcy. Pozycja dotycząca "podłoża i posadzek" w niniejszym dokumencie została określona na wartość 26.746,16 zł, natomiast w kosztorysie ofertowym Dział 5 Podłoża i posadzki, w tym Dział 5.1. piwnice określone zostały na ...

zł. Dołączenie poprawnie wypełnionego harmonogramu rzeczowo- finansowego stanowiło wymóg merytoryczny, gdyż dokument ten stanowił treść oferty. Dokumenty odnoszące się bezpośrednio do przedmiotu przyszłego zobowiązania Wykonawcy, dookreślające i uszczegółowiające jego zakres czy sposób wykonania, co do zasady są w - 3 - Sygn. akt BDF1/4900/127/135/RN-33/14 BDF1.4800.11.2015 znaczeniu zarówno materialnym, jak i formalnym, częścią oferty rozumianej jako oświadczenie woli wyrażające zobowiązanie do określonego wykonania zamówienia. Harmonogram stanowi istotny i merytoryczny element oferty, gdyż zawiera on informacje dotyczące nie tylko terminu realizacji zamówienia, ale także zaoferowanej ceny - kwoty ...

składane. W konsekwencji harmonogram rzeczowo-finansowy określony jako "inny dokument" w postanowieniach SIWZ odnoszący się do zakresu wykonywanych prac oraz ilościowego i wartościowego zaawansowania robót zakwalifikowany jest jako dokument składający się na treści oferty, a nie jako dokument potwierdzający, że oferowane roboty budowlane odpowiadają wymaganiom SIWZ. W tym przypadku brak jest możliwości zastosowania art. 26 ust. 3 ustawy Pzp do jego uzupełnienia. Niedopuszczalne w tym zakresie jest również powadzenie naprawienia oferty w trybie art. 87 ustawy Pzp, gdyż prowadzone wyjaśnienia treści oferty musiałyby prowadzić de facto do uzupełnienia treści oferty poprzez złożenie oświadczenia woli przez Wykonawcę, to z kolei stanowiłoby o niedopuszczalnych po stronie Zamawiającego negocjacjach z jednym z Wykonawców w postępowaniu, który złożył swoją ofertę w sposób odmienny od pozostałych Wykonawców i odbiegający od wymogów merytorycznych S1WZ". Zamawiający odrzucił ofertę wykonawcy Firmy Usługowo Handlowo Produkcyjnej (…) na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp. Wskazany wykonawca zaoferował najniższą cenę za realizację przedmiotu zamówienia (jedynym kryterium oceny ofert była cena - waga: 100%). Po odrzuceniu trzech ofert, w tym oferty Firmy Usługowo Handlowo Produkcyjnej (…), jako najkorzystniejszą wybrano ofertę Przedsiębiorstwa Budowlano-Handlowego (…) sp. z o.o. (cena oferty brutto 1.214.072,10 zł), z którą zawarto umowę na wykonanie zamówienia publicznego w ...

w ocenie składu orzekającego Izby, w okolicznościach ustalonych w sprawie, czynność zamawiającego, polegająca na odrzuceniu oferty wykonawcy Firmy Usługowo Handlowo Produkcyjnej (…), z uwagi na stwierdzone braki harmonogramu rzeczowo-finansowego dokonana została ...

uznała, iż poprawienie treści harmonogramu w sposób wskazany w informacji o wyniku kontroli nie prowadziłaby do naruszenia art. 87 ust. 2 pkt 2 i 3 Pzp. Zmiana wartości w pozycji A5 harmonogramu przez jej zwiększenie o kwotę możliwą w oparciu o treść kosztorysu ofertowego (poz. 5.2 kosztorysu ofertowego "parter część dobudowana") nie zmieniałaby w żaden sposób treści oferty, gdyż harmonogram zawierać powinien powielenie wartości pozycji wycenione przez wykonawcę w kosztorysie. Harmonogram, w zakresie wartości wycenionych prac, miał charakter wtórny, w stosunku do kosztorysu ofertowego, w którym wykonawcy dokonywali wyceny. Błędy występujące w harmonogramie w zakresie ustalonej w kosztorysie wartości prac nie miały charakteru merytorycznego, lecz techniczny i wynikały z pominięcia przy sumowaniu wartości pozycji A5, wycenionej w kosztorysie w dwóch pozycjach 5.1 i 5.2 kosztorysu ofertowego. Poprawiając treść harmonogramu zamawiający w żaden sposób nie ingerowałby w treść oferty, co do wartości wycenionych prac, co uzasadniało przyjęcie, iż nie została spełniona przesłanka wyłączająca zastosowanie przepisu art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, tj. braku istotnego wpływu na treść oferty. W ten sam sposób należało ocenić pozostałe braki harmonogramu, polegające na niewypełnieniu kolumny z wartością brutto pozycji, która możliwa była również do ustalenia w oparciu o treść kosztorysu ofertowego. O możliwości samodzielnego dokonania poprawek przez zamawiającego treści harmonogramu przesądza również sporządzony na potrzeby postępowania harmonogram uwzględniający uwagi Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Odnosząc się do motywów rozstrzygnięcia RKO wskazała, iż nie budzi wątpliwości fakt, iż zamawiający w sposób nieuprawniony odrzucił ofertę wykonawcy - Firmy Usługowo Handlowo Produkcyjnej (…), przy udzielaniu zamówienia publicznego pod nazwą "Budowa świetlicy wiejskiej w (…)", tj. oferty najkorzystniejszej oraz zaniechał poprawienia wykazanych omyłek w przedłożonym formularzu ofertowym i innych omyłek w przedłożonym harmonogramie rzeczowo-finansowym, stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy, czym naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 87 ...

r. przez wykonawcę (…) prowadzącego Firmę Usługowo Handlowo Produkcyjną w (…), oświadczenia o treści: "Uważam, że moja oferta złożona w przetargu na "Budowę Świetlicy Wiejskiej w (…)" zrobiona była dobrze. W kosztorysie wyliczyłem wszystkie koszty, harmonogram rzeczywiście w całości nie był wypełniony. O tym że spowoduje to odrzucenie mojej oferty byłem poinformowany przez pracowników Urzędu i zgodziłem się z tym. Gdyby było inaczej wniósłbym odwołanie ...

ust. lc uondfp uzależnia możliwość przypisania zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Skoro bowiem wykonawca, którego oferta w sposób nieuprawniony została odrzucona oświadczył, iż w przypadku poprawienia przez zamawiającego omyłek, o których ...

przepisami, nie zgodziłby się na ich poprawienie, wówczas postępowanie zakończyłoby się w ten sposób, iż oferta wykonawcy Firma Usługowo Handlowo Produkcyjna (…) zostałaby odrzucona na podstawie przepisu art. 89 ust. 1 pkt 7 Pzp. To z kolei otworzyłoby drogę do wyboru oferty wykonawcy, który zaoferował cenę najniższą spośród pozostałych wykonawców, których oferty nie zostały przez zamawiającego odrzucone. W konsekwencji wynik postępowania nie uległby zmianie. Wobec faktu, iż ...

zgromadzonych w sprawie. Rzecznik wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy Regionalnej Komisji Orzekającej do ponownego rozpoznania. Wskazał, iż złożenie przez Pana (…) oświadczenia w dniu 27 maja 2014 r. a ...

rok po terminie przewidzianym na wykonanie zadania "Budowa Świetlicy Wiejskiej w (…)" nie może stanowić podstawy do - 6 - Sygn. akt BDF1/4900/127/135/RN-33/14 BDF1.4800.11.2015 wyciągnięcia wniosku, iż odrzucenie oferty tegoż wykonawcy nie miało wpływu na wynik postępowania. Zdaniem Rzecznika, na dzień rozstrzygnięcia postępowania (odrzucenia oferty) objęte wnioskiem o ukaranie zachowanie Obwinionego niewątpliwie miało wpływ na wynik postępowania. Bezsporne w ocenie Rzecznika jest to, iż skoro oferent składając ofertę, miał wolę przystąpienia do postępowania i wykonania zamówienia, a poprawienie omyłek, które wystąpiły w formularzu oferty i w przedłożonym harmonogramie rzeczowo- finansowym (stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy) przez Zamawiającego, nie miałoby wpływu na treść złożonej oferty (jedynie wpływ na wartość tej oferty, gdyż w ofercie wykazano kwotę brutto 1.152.233,02 zł, a winna zostać wykazana kwota 1.152 ...

różnica - 130 zł), to mało wiarygodne jest, aby Oferent (Firma Usługowo Handlowo Produkcyjna (…) ) nie przystąpił do podpisania umowy i wykonania zadania, o którego wykonawstwo się ubiegał. W odpowiedzi na złożone odwołanie Rzecznika Obrońca (…) wniósł do Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych GKO (dalej: "GKO") o utrzymanie ...

Wskazał, iż podnoszony przez Oskarżyciela zarzut, iż dowód, w postaci oświadczenia złożonego przez wykonawcę, którego oferta została odrzucona nosi datę 27 maja 2014 r., nie może być brany pod uwagę - nie ...

złożonego oświadczenia. Potwierdza bowiem okoliczności, które zaistniały w dniu - i tuż po nim - wyboru najkorzystniejszej oferty i jednoczesnego odrzucenia oferty wykonawcy. Obrońca wskazał, iż gdyby wykonawca był faktycznie zainteresowany udzieleniem mu zamówienia publicznego i wykonaniem przedmiotu zamówienia, posiadał prawo wniesienia odwołania od odrzucenia jego oferty do Krajowej Izby Odwoławczej. Skoro tego nie uczynił, to, zdaniem Obrońcy, nie był zainteresowany udzieleniem mu ...

podstawie zebranego materiału dowodowego ujętego w aktach sprawy, GKO uchyliła zaskarżone orzeczenie i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania. Stosownie do brzmienia art. 145 ust. 1 uondfp, GKO rozpoznaje odwołanie na podstawie materiału dowodowego zebranego przez komisję orzekającą oraz dokumentów dołączonych do odwołania. - 7 - Sygn. akt BDF1/4900/127/135/RN-33/14 BDF1.4800 ...

Powyższą konstatację GKO wiąże ze wskazanymi w orzeczeniu RKO motywami uzasadnienia, odnoszącymi się de facto do ogólnego przyjęcia, jako rozstrzygającego, w prowadzonym przed organem pierwszej instancji postępowaniu, dowodu w postaci złożonego w dniu 27 maja 2014 r. oświadczenia oferenta, którego oferta została przez zamawiającego odrzucona, o braku woli udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na "Budowę świetlicy wiejskiej w (…)" w przypadku poprawienia przez Zamawiającego złożonej przez tegoż wykonawcę oferty. Odnosząc się do przedmiotu sprawy, w pierwszej kolejności podnieść należy, iż zgodnie z art. 17 ust. 1c ...

jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego. Do znamion przedmiotowych czynu należy łączne wystąpienie dwóch przesłanek: - naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych w inny ...

na podstawie ogłoszenia zamawiającego, tj. Gminy (…) w dniu 8 lutego 2013 r., wskutek nieuprawnionego odrzucenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Fakt ten został potwierdzony w zaskarżonym orzeczeniu RKO, a ...

tym zakresie nie kwestionuje Oskarżyciel ani Obwiniony i jego Obrońca. Istota sprawy sprowadza się natomiast do zakwestionowanej przez Rzecznika oceny wpływu stwierdzonego przez RKO naruszenia przepisów Pzp na wynik postępowania o ...

udzielenie zamówienia publicznego z perspektywy złożonego w dniu 27 maja 2014 r. oświadczenia wykonawcy, którego oferta została odrzucona z naruszeniem wskazanych - 8 - Sygn. akt BDF1/4900/127/135/RN-33 ...

Budowlano-Handlowemu (…) sp. z o. o. (umowa z dnia 22 marca 2013 r.), istnieją podstawy do rozważań o wpływie odrzuconej - z naruszeniem art. 87 i art. 89 Pzp - oferty Firmy Usługowo Handlowo Produkcyjnej (…) na wynik postępowania. Należy zauważyć, iż przepisy uondfp odnoszą się, w zakresie wskazania znamion deliktu z art. 17 ust. 1 c, wyłącznie do strony przedmiotowej naruszenia przepisów Pzp (w przedmiotowej sprawie w związku z nieuprawnionym odrzuceniem oferty) na wynik postępowania. Przepis poza zakresem penalizacji pozostawia wpływ indywidualnej oceny a zarazem akceptacji wykonawcy na poprawę bądź też brak poprawy złożonej przez niego w postępowaniu oferty na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego przysługują ...

Spełnienie drugiej przesłanki, uzasadniającej wystąpienie znamion przedmiotowych czynu, uzależnione zatem jest od stwierdzenia, czy odrzucenie oferty z naruszeniem przepisów Pzp przez Zamawiającego miało, a jeżeli tak to jaki, wpływ na wynik ...

instancji dokonana. W tym kontekście GKO wskazuje na warunkowy tryb złożonego oświadczenia przez (…), odnoszący się do wskazania, iż gdyby oferta została przez Zamawiającego poprawiona wywołałoby to określone postępowanie wykonawcy. Komisja skupiła się na wpływie hipotetycznego ...

przedmiotowej sprawie jednak nie wystąpił. Zdaniem GKO, organ pierwszej instancji nie odniósł się w orzeczeniu do momentu z jakim Komisja wiąże możliwość badania wpływu określonego naruszenia przepisów Pzp na wynik postępowania ...

zamówienia publicznego należy rozumieć postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub - w przypadku trybu zamówienia ...

wolnej ręki - wynegocjowania postanowień takiej umowy. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zakreślone jest zatem co do zasady ramą, którą z jednej strony wyznacza data wszczęcia postępowania z drugiej natomiast data zawarcia ...

2013 r. a zakończone w dniu 22 marca 2013 r. zawarciem umowy z wykonawcą, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą przez Zamawiającego. Ocena przez RKO dowodu, w postaci złożonego przez podmiot - którego oferta została odrzucona z naruszeniem Pzp - oświadczenia, nie może zostać również oddzielona od charakteru prawnego wykonawcy ...

prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego, a zatem m.in. podmiot, którego celem, w związku ze złożoną ofertą jest uzyskanie zamówienia publicznego (podpisanie z zamawiającym umowy). Nie ulega bowiem wątpliwości, iż składając ofertę Firma Usługowo Handlowo Produkcyjna (…) jako wykonawca miał bezpośredni zamiar, w przypadku wybrania przez Zamawiającego jego oferty, zawarcia umowy o udzielenie zamówienia publicznego. W tym kontekście wątpliwości budzą stwierdzenia odrzuconego oferenta zawarte ...

z dnia 27 maja 2014 r., w których z jednej strony Pan (…) stwierdza, iż "moja oferta złożona w przetargu na "Budowę Świetlicy Wiejskiej w (…) " zrobiona była dobrze" a z drugiej "w ...

zatem uwzględnić również, oprócz wskazanej wyżej perspektywy analizy znamion przedmiotowych czynu, przepisy Pzp, odnoszące się do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i jego ram czasowych, jak również przepisy Pzp, określające wpływ złożenia oferty na status prawny wykonawcy biorącego udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w aspekcie złożonego ...

akt BDF1/4900/127/135/RN-33/14 BDF1.4800.11.2015 Stosownie do art. 150 ust. 2 uondfp wskazania Głównej Komisji Orzekającej co do dalszego postępowania są wiążące dla komisji orzekającej, której sprawę przekazano. Wobec powyższego orzeczono jak w ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2016 76 fragmentów

2016-03-10

sygn. akt DB-0965/80/14, którym Komisja uznała winnym popełnienia czynu polegającego na odrzuceniu oferty wykonawcy - Firmy (…) - przy udzielaniu zamówienia publicznego pn: "Budowa świetlicy wiejskiej w (…)", tj. oferty najkorzystniejszej oraz zaniechaniu poprawienia wykazanych omyłek rachunkowych w przedłożonym formularzu ofertowym i innych omyłek w przedłożonym harmonogramie rzeczowo - finansowym stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy, data popełnienia czynu 15.03.2013 r.; powyższe stanowiło naruszenie art. 89 ust ...

jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Głównej Komisji Orzekającej. UZASADNIENIE Rzecznik ...

Rzecznikiem, wnioskiem o ukaranie nr RD-103/14 z dnia 18 sierpnia 2014 r. wniósł do Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych w rozumieniu art. 17 ust. 1c ustawy, polegające na odrzuceniu oferty wykonawcy - Firmy (…) - przy udzielaniu zamówienia publicznego pod nazwą "Budowa świetlicy wiejskiej w (…)", tj. oferty najkorzystniejszej oraz zaniechaniu poprawienia wykazanych omyłek w przedłożonym formularzu ofertowym i innych omyłek w przedłożonym harmonogramie rzeczowo- finansowym, stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy. Powyższe - w ocenie Rzecznika - stanowiło naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 w ...

Budowa świetlicy wiejskiej w (…)". W tym samym dniu w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie. Do upływu terminu składania ofert, tj. w dniu 22 lutego 2013 r., złożonych zostało 10 ofert. Ich ceny brutto wynosiły od 1.152.233,02 zł (oferta złożona przez Firmę (…)) do 1.562.911,16 zł. Zamawiający odrzucił 3 oferty. Jedną z odrzuconych ofert była oferta złożona przez Firmę (…). W uzasadnieniu odrzucenia przedmiotowej oferty wskazano: "Zamawiający - Gmina (…) w ogłoszonym postępowaniu dla zadania pn. "Budowa świetlicy wiejskiej w (…)", prowadzonym w ...

trybie przetargu nieograniczonego w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia pkt 7 Inne dokumenty określiła, że załącznikiem do składanych w wymienionym postępowaniu oferty jest wypełniony i podpisany harmonogram rzeczowo-finansowy, stanowiący załącznik nr 1 do projektu umowy. Ponadto w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 8 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, Zamawiający określił w § 1 ust. 5 projektu umowy, iż przedmiot umowy zostanie wykonany zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej umowy. Ponadto w § 5 ust. 1 Zamawiający wyraźnie określił sposób zapłaty wynagrodzenia jako wynagrodzenie ...

VAT wystawionej po zakończeniu etapu I ujętego w harmonogramie rzeczowo-finansowym stanowiącym załącznik nr 1 do umowy. Do złożonej przez Wykonawcę w dniu 22 lutego 2013 r. oferty został dołączony harmonogram rzeczowo-finansowy. Dołączony dokument zawiera jednak istotne w prowadzonym postępowaniu uchybienia. Załączony do oferty dokument nie zawiera wartości brutto w pozycji nr 5. Ponadto pozycja A5 harmonogramu rzeczowo-finansowego zawiera rozbieżność z kosztorysem ofertowym Wykonawcy. Pozycja dotycząca "podłoża i posadzek" w niniejszym dokumencie została określona na wartość 26.746,16 zł, natomiast w kosztorysie ofertowym Dział 5 Podłoża i posadzki, w tym Dział 5.1. piwnice określone zostały na ...

zł. Dołączenie poprawnie wypełnionego harmonogramu rzeczowo-finansowego stanowiło wymóg merytoryczny, gdyż dokument ten stanowił treść oferty. Dokumenty odnoszące się - 3 - Sygn. akt BDF1.4800.167.2015 bezpośrednio do przedmiotu przyszłego zobowiązania Wykonawcy, dookreślające i uszczegółowiające jego zakres czy sposób wykonania, co do zasady są w znaczeniu zarówno materialnym, jak i formalnym, częścią oferty rozumianej jako oświadczenie woli wyrażające zobowiązanie do określonego wykonania zamówienia. Harmonogram stanowi istotny i merytoryczny element oferty, gdyż zawiera on informacje dotyczące nie tylko terminu realizacji zamówienia, ale także zaoferowanej ceny - kwoty ...

składane. W konsekwencji harmonogram rzeczowo- finansowy określony jako "inny dokument" w postanowieniach SIWZ odnoszący się do zakresu wykonywanych prac oraz ilościowego i wartościowego zaawansowania robót zakwalifikowany jest jako dokument składający się na treści oferty, a nie jako dokument potwierdzający, że oferowane roboty budowlane odpowiadają wymaganiom SIWZ. W tym przypadku brak jest możliwości zastosowania art. 26 ust. 3 ustawy Pzp do jego uzupełnienia. Niedopuszczalne w tym zakresie jest również powadzenie naprawienia oferty w trybie art. 87 ustawy Pzp, gdyż prowadzone wyjaśnienia treści oferty musiałyby prowadzić de facto do uzupełnienia treści oferty poprzez złożenie oświadczenia woli przez Wykonawcę, to z kolei stanowiłoby o niedopuszczalnych po stronie Zamawiającego negocjacjach z jednym z Wykonawców w postępowaniu, który złożył swoją ofertę w sposób odmienny od pozostałych Wykonawców i odbiegający od wymogów merytorycznych S1WZ". Zamawiający odrzucił ofertę wykonawcy Firmy (…) na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp. Po odrzuceniu trzech ofert, w tym oferty Firmy (…), jako najkorzystniejszą wybrano ofertę Przedsiębiorstwa (…) " sp. z o.o. (cena oferty brutto 1.214.072,10 zł), z którą zawarto umowę na wykonanie zamówienia publicznego w ...

w sprawie, - 4 - Sygn. akt BDF1.4800.167.2015 czynność Zamawiającego, polegająca na odrzuceniu oferty wykonawcy Firmy (…), z uwagi na stwierdzone braki harmonogramu rzeczowo-finansowego, dokonana została z naruszeniem art ...

uznała, iż poprawienie treści harmonogramu w sposób wskazany w informacji o wyniku kontroli nie prowadziłaby do naruszenia art. 87 ust. 2 pkt 2 i 3 Pzp. Zmiana wartości w pozycji A5 harmonogramu przez jej zwiększenie o kwotę możliwą w oparciu o treść kosztorysu ofertowego (poz. 5.2 kosztorysu ofertowego "parter część dobudowana") nie zmieniałaby w żaden sposób treści oferty, gdyż harmonogram zawierać powinien powielenie wartości pozycji wycenione przez wykonawcę w kosztorysie. Harmonogram, w zakresie wartości wycenionych prac, miał charakter wtórny, w stosunku do kosztorysu ofertowego, w którym wykonawcy dokonywali wyceny. Błędy występujące w harmonogramie w zakresie ustalonej w kosztorysie wartości prac nie miały charakteru merytorycznego, lecz techniczny i wynikały z pominięcia przy sumowaniu wartości pozycji A5, wycenionej w kosztorysie w dwóch pozycjach 5.1 i 5.2 kosztorysu ofertowego. Poprawiając treść harmonogramu Zamawiający w żaden sposób nie ingerowałby w treść oferty, co do wartości wycenionych prac, co uzasadniało przyjęcie, iż nie została spełniona przesłanka wyłączająca zastosowanie przepisu art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, tj. braku istotnego wpływu na treść oferty. W ten sam sposób należało ocenić pozostałe braki harmonogramu, polegające na niewypełnieniu kolumny z wartością brutto pozycji, która możliwa była również do ustalenia w oparciu o treść kosztorysu ofertowego. O możliwości samodzielnego dokonania poprawek przez Zamawiającego treści harmonogramu przesądza również sporządzony na potrzeby postępowania harmonogram uwzględniający uwagi Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Odnosząc się do motywów rozstrzygnięcia RKO wskazała, iż nie budzi wątpliwości fakt, iż Zamawiający w sposób nieuprawniony odrzucił ofertę wykonawcy - Firmy (…), przy udzielaniu zamówienia publicznego pod nazwą "Budowa świetlicy wiejskiej w (…)", tj. oferty najkorzystniejszej oraz zaniechał poprawienia wykazanych omyłek w przedłożonym formularzu ofertowym i innych omyłek w przedłożonym harmonogramie rzeczowo- finansowym, stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy, czym naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 87 ...

dniu 27 maja 2014 r. przez wykonawcę (…) prowadzącego Firmę (…), oświadczenia o treści: "Uważam, że moja oferta złożona w przetargu na "Budowę Świetlicy Wiejskiej w (…)" zrobiona była dobrze. W kosztorysie wyliczyłem wszystkie koszty, harmonogram rzeczywiście w całości nie był wypełniony. O tym że spowoduje to odrzucenie mojej oferty byłem poinformowany przez pracowników Urzędu i zgodziłem się z tym. Gdyby było inaczej wniósłbym odwołanie ...

ust. lc ustawy uzależnia możliwość przypisania zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Skoro bowiem wykonawca, którego oferta w sposób nieuprawniony została odrzucona oświadczył, iż w przypadku poprawienia przez Zamawiającego omyłek, o których ...

przepisami, nie zgodziłby się na ich poprawienie, wówczas postępowanie zakończyłoby się w ten sposób, iż oferta wykonawcy Firma (…) zostałaby odrzucona na podstawie przepisu art. 89 ust. 1 pkt 7 Pzp. W ...

1 c ustawy, w związku z określonymi okolicznościami (dowodami) - uchyliła zaskarżone orzeczenie i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania. W dniu 30 października 2015 r. Komisja, ponownie rozpatrując sprawę, uznała odpowiedzialność Obwinionego ...

167.2015 prowadzonego postępowania zatwierdził w dniu 15 marca 2013 r. Obwiniony (…). Zawiadomienie o odrzuceniu oferty Firmy (…) podpisał w dniu 15 marca 2013 r. Obwiniony. Komisja podniosła, iż z analizy ofert złożonych w postępowaniu wynika, iż odrzucona oferta Firmy (…) przedstawiała najkorzystniejszą cenę 1.152.233,02 zł, a z uwzględnieniem omyłki 1.152 ...

przez nią ocena stanu faktycznego potwierdzona w istocie została wskutek kontroli przedmiotowego zamówienia przez wyspecjalizowany do tego organ, tj. Urząd Zamówień Publicznych. Komisja wskazała, iż niezgodności pomiędzy kosztorysem, a harmonogramem należało uznać jako mające charakter niezamierzonej omyłki, które Zamawiający w oparciu o prawidłowo sporządzony kosztorys mógł poprawić. W SIWZ zatwierdzonej przez Obwinionego w części 17 "Wyjaśnienia w toku badania i oceny oferty" znalazły się m.in. postanowienia, iż zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy Prawo Zamówień Publicznych Zamawiający poprawia w ofercie: inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty i niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. Zatem sam Zamawiający przewidział taką okoliczność, a nie można uznać twierdzenia, iż kwota 130 zł jest istotną zmianą oferty. Przy jedynym kryterium oceny ofert, cena - 100% wartości, oferowana wartość zamówienia miała istotny wpływ na wybór oferty. Obwiniony podpisał umowę na wykonanie zamówienia o wartości przekraczającej wartość odrzuconej oferty o 61.709,08 zł. Przedmiotowy aspekt w sposób zasadniczy przedkłada się na ciężar gatunkowy ...

nie może uznać oświadczenia złożonego przez Oferenta (…), iż na skutek dokonania przez Zamawiającego poprawek w ofercie "(...) nie zainteresowałby się tym" (zamówieniem). Po pierwsze, Zamawiający nie dokonał poprawek oferty, lecz odrzucił jego ofertę (brak zachowania oferenta bezpośrednio po hipotetycznym poprawieniu "omyłek"), po drugie oświadczenie oferenta nastąpiło po ponad rocznej przerwie po podpisaniu umowy. Komisja wskazała, iż stosownie do art. 87 ust. 2 Pzp, zamawiający poprawia w tekście oferty oczywiste omyłki pisarskie oraz omyłki rachunkowe w obliczeniu ceny, niezwłocznie zawiadamiając o tym wszystkich wykonawców ...

na poprawienie takiej omyłki (art. 89 ust. 1 pkt 7). Jak wykazało prowadzone postępowanie, w ofercie złożonej przez (…) wystąpiły omyłki, miały one charakter omyłek technicznych, a nie merytorycznych. Użycie w tym ...

zachowania. Z kolei art. 84 ust. 1 Pzp stanowi, iż wykonawca może, przed upływem terminu do składania ofert, zmienić lub wycofać ofertę. Art. 85 tejże ustawy określa okres związania wykonawcy ofertą (do upływu terminu określonego w SIWZ). Przepis ten chroni zamawiającego przed utratą możliwości zawarcia umowy na skutek upływu terminu związania ofertą. Określenie w przepisach Pzp terminu zawierania umów (art. 94) daje zamawiającemu możliwość, w przypadku uchylania się wykonawcy od dokonania tej czynności, do skorzystania z przepisów art. 46 ust. 5 i art. 94 ust. 3 ustawy. Zamawiający może ...

w tym wypadku wadium i zaproponować podpisanie umowy kolejnemu, najlepszemu w punktacji oferentowi. Termin "związanie ofertą" oznacza, iż wykonawca zobowiązany jest do wypełnienia wszelkich zapisów wynikających z treści oferty przez cały z góry określony okres. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych w piśmie z dnia 28 ...

KIO/KD 42/14, podali ,iż: ,,(...) Przepisy ustawy prawo zamówień publicznych nie definiują pojęcia "treść oferty", dlatego stosownie do treści art. 14 Prawo zamówień publicznych, należy posiłkować się definicją zawartą w art. 66 § 1 ...

cywilny ( Dz. U. nr 16,poz. 93 ze zm.). Z brzmienia tego przepisu wynika, że: ofertę stanowi oświadczenie drugiej stronie woli zawarcia umowy, jeżeli określa ona istotne postanowienia tej umowy. Z tego wynika, że oferta nieodpowiadająca treści siwz, to taka oferta, która w sposób odmienny, niż to ujęto w siwz, redaguje istotne postanowienia umowy, wprowadzając zmiany (...)." Prowadzone postępowanie wykazało, iż Zamawiający w sposób nieuprawniony odrzucił ofertę wykonawcy Firmy (…) przy udzielaniu zamówienia publicznego na zadanie "Budowa świetlicy wiejskiej w (…)", tj. ofertę najkorzystniejszą, poprzez zaniechanie poprawienia wykazanych omyłek w przedłożonym formularzu ofertowym i innych omyłek w przedłożonym harmonogramie rzeczowo-finansowym stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy. Komisja wskazała, iż, poprawienie oczywistych omyłek w ofercie (…) spowodowałoby, iż jego oferta nadal byłaby najkorzystniejsza i powinna zostać wybrana w tym postępowaniu. Bez znaczenia jest oświadczenie oferenta z dnia 27 maja 2014 r. bowiem to ustawodawca w Pzp określił okoliczności wycofania oferty, czy też przypadki odstąpienia od umowy, jak i następstwa tych czynności. W związku z tym ...

na brzmienie art. 18 ust. 1 Pzp, odpowiedzialność Obwinionego, zważywszy na okoliczności w jakich doszło do naruszenia dyscypliny finansów publicznych, jak i to, że odrzucenie przez Obwinionego w dniu 15 marca 2013 r. oferty najkorzystniejszej spowodowało uszczuplenia środków publicznych, Komisja wymierzyła Obwinionemu karę upomnienia. Odnosząc się do stwierdzenia Obrońcy Obwinionego złożonego na rozprawie w dniu 30 października 2015 r., a mianowicie: (...) nie ...

że Obwiniony nie zgadza się z wywodami prawnymi dotyczącymi naruszenia przepisów ustawy Pzp w odniesieniu do art. 87 ust. 2 pkt 2 i 3 i art. 89 ust. 1 pkt 2 ...

W ocenie Regionalnej Komisji Orzekającej, nie budzi wątpliwości fakt, iż zamawiający w sposób nieuprawniony odrzucił ofertę wykonawcy - Firmy (…) przy udzielaniu zamówienia publicznego pod nazwą "Budowa świetlicy wiejskiej w (…)", tj. oferty najkorzystniejszej oraz zaniechaniu poprawienia wykazanych omyłek w przedłożonym formularzu ofertowym i innych omyłek w przedłożonym harmonogramie rzeczowo-finansowym stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy, czym naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 87 ...

że Zamawiający w sposób nieuprawniony - na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp - odrzucił ofertę wykonawcy mimo, że obowiązkiem Zamawiającego było dokonanie poprawy omyłek w złożonym przez wykonawcę harmonogramie rzeczowo-finansowym, stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy. Obrońca wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości i uniewinnienie Obwinionego (…) albo uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez RKO. W uzasadnieniu Obrońca, podnosząc zarzut naruszenia art. 45 ust. 2 ustawy ...

Data złożenia oświadczenia przez wykonawcę, nie ma znaczenia w sprawie i nie może stanowić podstawy do twierdzenia przez RKO, że dowód w postaci złożonego oświadczenia jest nie przydatny przy rozstrzyganiu niniejszej ...

podkreśla, iż data złożenia oświadczenia nie ma znaczenia w sprawie i nie może stanowić podstawy do pominięcia tegoż dowodu przez RKO. Obrońca wskazał, iż istotna jest treść złożonego oświadczenia. Potwierdza ono bowiem okoliczności (fakty), które zaistniały w dniu wyboru najkorzystniejszej oferty i jednoczesnym odrzuceniu oferty tegoż wykonawcy. Podkreślić należy, że oświadczenie to zostało złożone przez wykonawcę w związku z wystąpieniem Marszałka Województwa (…) z zapytaniem do (…), czy jako wykonawca wyraziłby zgodę na poprawienie wskazanych w harmonogramie rzeczowo-finansowym omyłek przy uwzględnieniu ...

konsekwencji rachunkowych załączonych zmian. Odpowiedź wykonawcy była następująca: "...O tym, że to spowoduje odrzucenie mojej oferty byłem poinformowany przez pracowników Urzędu i zgodziłem się z - 10 - Sygn. akt BDF1.4800 ...

odwołanie od wyników przetargu. W przypadku otrzymania korekty nie zainteresowałbym się tym". Gdyby wykonawca, którego oferta została odrzucona, był zainteresowany - jak twierdzi RKO - faktycznie udzieleniem zamówienia publicznego i wykonaniem przedmiotu zamówienia, to mógł wnieść odwołanie od odrzuconej oferty do Krajowej Izby Odwoławczej, bowiem posiadał takie prawo. O tym, że mógł skorzystać ze środka zaskarżenia decyzji Zamawiającego o odrzuceniu oferty oraz że posiadał w tym zakresie wiedzę, przyznał w oświadczeniu złożonym w dniu 27 maja ...

potwierdził właśnie w oświadczeniu złożonym w dniu 27 maja 2014 r. RKO odniosła się tylko do oświadczenia złożonego przez wykonawcę, którego oferta została odrzucona, uznając przy tym, że dowód ten powinien być "pominięty", nie wzięła jednak pod uwagę i nie poddała ocenie zachowania wykonawcy, którego oferta została odrzucona, polegającego na zaniechaniu złożenia przez niego odwołania do KIO. Niezłożenie odwołania od odrzucenia oferty oraz złożona przez wykonawcę treść oświadczenia z dnia 27 maja 2014 r. stanowią jedną logiczną ...

że wykonawca składał to oświadczenie po upływie ponad rocznego okresu od wykonania umowy, nie będąc do tego już wykonawcą w rozumieniu przepisów Pzp, jest pozbawione zasad prawidłowego rozumowania oraz wskazań wiedzy i doświadczenia życiowego. W praktyce ten sposób oceny dowodu, prowadzi do wypaczenia prowadzonego postępowania dowodowego. Wprowadza bowiem ograniczenie, w przeprowadzeniu i rzetelnej oceny dowodu, w postaci ...

to decydujący wpływ na treść zaskarżonego orzeczenia, uznającego Obwinionego winnym popełnienia czynu, polegającego na odrzuceniu oferty wykonawcy (…) prowadzącego firmę (…), tj. oferty najkorzystniejszej oraz zaniechaniu poprawienia wykazanych omyłek rachunkowych w przedłożonym harmonogramie rzeczowo-finansowym, stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy, tj. winnym naruszenia dyscypliny finansów publicznych z art. 17 ust. lc ustawy. - 11 ...

art. 17 ust. 1 c - "wpływ naruszenia przepisów Pzp na wynik postępowania". Wykonawca bowiem, którego oferta, w ocenie RKO, w sposób nieuprawniony została odrzucona oświadczył, że w przypadku poprawienia przez Zamawiającego ...

Pzp, nie zgodziłby się na ich poprawienie. Postępowanie zatem zakończyłoby się w ten sposób, że oferta tegoż wykonawcy zostałaby na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 7 Pzp odrzucona. Skutkowałoby to z kolei wyborem oferty wykonawcy, który w rankingu ofert zaoferował cenę najkorzystniejszą z pośród pozostałych wykonawców, których oferty nie zostały przez Zamawiającego odrzucone. Zamawiający bowiem dokonałby wyboru oferty, którą wybrał po odrzuceniu oferty (…). Wynik zatem postępowania nie uległby zmianie. Z uwagi na to RKO naruszyła przepis art. 17 ...

wykonawcę. Obrońca podniósł, iż w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym przez Zamawiającego nie doszło do naruszenia przepisów art. 89 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 87 ust. 2 ...

89 ust. 1 pkt 2 Pzp. W ocenie Zamawiającego, stwierdzone przez niego w toku oceny ofert niezgodności pomiędzy kosztorysem ofertowym wykonawcy (…) a harmonogramem rzeczowo-finansowym sporządzonym przez niego, nie mogły być przez Zamawiającego poprawione. "Doprowadzenie" treści oferty wykonawcy do zgodności z treścią SIWZ, wymagałoby uzupełnienia oświadczenia woli wykonawcy, potwierdzającego szczegółowe wykonanie przez niego robót w harmonogramie rzeczowo- finansowym, odnoszącym się do zakresu jak i wartości w stosunku do złożonego przez wykonawcę kosztorysu. Zamawiający musiałby uzupełnić harmonogram o kwotę 67.775,26 zł, poprzez dodanie pozycji 5.2 kosztorysu ofertowego "parter część dobudowana", jak i uzupełnić braki polegające na niewykazaniu przez wykonawcę wartości brutto ...

rzeczowo-finansowego. - 12 - Sygn. akt BDF1.4800.167.2015 Pominięcie (niewypełnienie) przez wykonawcę w ofercie ponad 50% pozycji harmonogramu, nie ma charakteru omyłki rachunkowej możliwej do poprawienia w trybie art. 87 ust. 2 pkt. 3 Pzp. Nie ma przy tym znaczenia fakt, że poprawienie omyłek może nastąpić poprzez proste przeniesienie liczb z kosztorysu do harmonogramu. W rozumieniu przepisu art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, ocenie podlega istotność dokonania ...

niejasności wynikających z dokumentów przetargowych sporządzonych przez Zamawiającego. Ponadto, w ocenie Zamawiającego, harmonogram stanowił treść oferty, bowiem taką rolę przypisał Zamawiający harmonogramowi w spornym postępowaniu o udzielenie zamówienia. Analiza dokumentów przetargowych ...

tym SIWZ wskazuje, że harmonogram zakwalifikowany został na podstawie § 1 ust. 5 umowy jako załącznik do umowy. Ponadto z harmonogramem powiązane były płatności częściowe za wykonanie robót określonych w harmonogramie (§ 5 ...

SIWZ Zamawiający wymagał od wykonawców, aby wszystkie pola i pozycje we wzorach dokumentów stanowiących załączniki do oferty w tym harmonogramie były wypełnione przez wykonawców, a w szczególności musiały zawierać wszystkie wymagane informacje ...

r., XII Ga 102/09, stwierdzający, że o istotności omyłki należy rozstrzygać zawsze w odniesieniu do indywidualnego przypadku, badając, czy co do całości oferty dokonanie konkretnej poprawy w danym postępowaniu spowoduje istotną zmianę oferty. W rozpatrywanej przez Sąd sprawie, zamawiający nie tylko zastrzegł w SIWZ (podobnie jak Zamawiający - Gmina (…)), że harmonogram rzeczowo-finansowy będzie stanowił załącznik do umowy o realizację zamówienia publicznego, ale też zamieścił jego wzór (uczynił to także Zamawiający) oraz ...

wypełniony. Ponieważ z treści harmonogramu rzeczowo-finansowego sporządzonego przez Zamawiającego wynika, że harmonogram po złożeniu oferty będzie zawierał oświadczenie woli wykonawcy, zwłaszcza w zakresie terminów realizacji poszczególnych etapów realizowanego zadania i ...

płatności w częściach, w ocenie Obwinionego, błędy zawarte w harmonogramie rzeczowo-finansowym musiały skutkować odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp. Dlatego też Zamawiający zasadnie i zgodnie z przepisami ofertę (…) odrzucił. - 13 - Sygn. akt BDF1.4800.167.2015 Zajęcie stanowiska w sprawie dotyczącej naruszenia ...

zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych z art.17 ust. 1c ustawy, polegającego na odrzuceniu oferty wykonawcy, tj. oferty najkorzystniejszej, oraz zaniechaniu poprawienia wykazanych omyłek rachunkowych w przedłożonym formularzu ofertowym i innych omyłek w przedłożonym harmonogramie rzeczowo-finansowym stanowiącym załącznik nr 1 do projektu umowy. Po drugie - to z treści uzasadnienia wskazanego orzeczenia RKO, a nie z rozstrzygnięcia ...

czwarte - skoro rozstrzygnięcie orzeczenia było dla Obwinionego korzystne, został bowiem uniewinniony, to nie było podstaw do jego zaskarżenia. Po przeprowadzeniu w dniu 10 marca 2016 r. rozprawy przy udziale Obrońcy Obwinionego ...

Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych, dalej zwana GKO, utrzymała w mocy zaskarżone orzeczenie. Stosownie do brzmienia art. 145 ust. 1 ustawy, GKO rozpoznaje odwołanie na podstawie materiału dowodowego zebranego przez komisję orzekającą oraz dokumentów dołączonych do odwołania. GKO w pierwszej kolejności dokonała oceny stanu prawnego obowiązującego w czasie popełnienia przypisanego Obwinionemu ...

ustawy obecnie obowiązującej, chyba że przepisy obowiązujące w chwili popełnienia czynu były względniejsze dla sprawcy. Do oceny popełnienia przedmiotowych czynów, GKO postanowiła stosować przepisy obowiązujące w dniu orzekania, uznając iż przepisy ...

art. 135 ust. 2 i ust. 3 ustawy. Stwierdzić przy tym należy, iż Komisja, stosownie do art. 150 ustawy, w pełni zrealizowała zalecenia GKO przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia. Weryfikacja zaskarżonego rozstrzygnięcia RKO doprowadziła GKO do wniosku, iż Komisja prawidłowo ustaliła stan faktyczny w oparciu o zgromadzone dowody i dokonała prawidłowej ...

bezsporne jest, że Obwiniony, jako kierownik zamawiającego, odpowiadał za prawidłowe przeprowadzenie zamówienia publicznego. W odniesieniu do przedmiotu sprawy stwierdzić należy, iż w art. 89 ust. 1 Pzp ustawodawca wskazał okoliczności, których zaistnienie obliguje zamawiającego do odrzucenia oferty. Jedną z tych okoliczności jest ustalenie przez zamawiającego, iż treść oferty nie odpowiada SIWZ (art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp). Odrzucenie oferty, w wyniku stwierdzenia przez zamawiającego okoliczności z art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp, możliwe jest jedynie w sytuacji, do której nawiązuje druga część przepisu, a zatem w sytuacji braku podstaw do zastosowania art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Zgodnie ze wskazanym przepisem, zamawiający poprawia inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty. Jak wskazano w orzeczeniu KIO z dnia 22 lipca 2015 r. sygn. akt KIO 1472/15 "Złożenie oferty - co do zasady - stanowi de facto zaakceptowanie przez wykonawcę jednostronnie określonych przez zamawiającego oczekiwań co do zaoferowanego przedmiotu zamówienia. Stąd jako zasadę należy przyjąć, że wykonawca podejmując decyzję o uczestnictwie w postępowaniu i złożeniu w nim oferty chce przez to uczynić zadość postawionym w postępowaniu wymaganiom, w szczególności co do przedmiotu zamówienia, aby oferta odpowiadała treści SIWZ. W konsekwencji - jeżeli jakieś konkretne okoliczności dobitnie nie wskazują, że jest inaczej - należy przyjąć założenie, zgodnie z którym wykonawcy składają oferty w dobrej wierze i na serio, a zatem z zamiarem zaoferowania świadczenia we wszystkich elementach ...

określonymi w opisie przedmiotu zamówienia. Natomiast nie zawsze wykonawcom udaje się, z różnych względów, złożyć ofertę, której treść jest w pełni zgodna z treścią SIWZ i wtedy obowiązkiem zamawiającego jest rzetelne ...

zamówienia publicznego Zamawiający wyjaśnił w dniu 15 marca 2015 r. przesłanki podjęcia decyzji o odrzuceniu oferty Firmy (…) wskazując, iż brak jest podstaw do zastosowania art. 87 Pzp z uwagi m.in. na konieczność złożenia przez Wykonawcę wyjaśnień co do treści oferty. To z kolei prowadziłoby, zdaniem Zamawiającego do złożenia oferty, po niedopuszczalnych negocjacjach z jednym z Wykonawców, którego oferta została złożona w sposób odmienny od pozostałych wykonawców i odbiegających od wymogów merytorycznych SIWZ. W odniesieniu do powyższego GKO wskazuje, iż w pierwszej kolejności z uwagi na brzmienie art. 87 ust. 2 ...

pkt 3 Pzp, konieczne jest ustalenie, czy w postępowaniu o udzielenia zamówienia publicznego w złożonej ofercie doszło do uchybień oraz, czy owe uchybienia mają charakter "innych omyłek" lub omyłek, o których mowa w ...

ust. 2 pkt 2 Pzp, a także, czy ich poprawienie nie spowodowałoby istotnych zmian w ofercie. Zwrócić należy przy tym uwagę, iż charakter omyłek, o których mowa w art. 87 ust ...

2 Pzp a zatem oczywistych omyłek pisarskich i rachunkowych, których poprawy bezwzględnie dokonuje Zamawiający w ofercie. GKO podziela twierdzenia Komisji, odnoszące się do charakteru omyłek występujących w ofercie złożonej przez Firmę (…). Niewątpliwie bowiem wskazanie w harmonogramie rzeczowo-finansowym w pkt A5 "podłoża ...

o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Omyłka polegająca na przeniesieniu do harmonogramu rzeczowo-finansowego wartości jednej tylko pozycji kosztorysowej zamiast dwóch jest omyłką, którą zamawiający bez udziału oferenta jest w stanie poprawić poprzez zsumowanie wartości i przeniesienie do harmonogramu. Dodatkowo zauważyć należy, iż brak wskazania kwot brutto w pozycji nr 5 nie jest ...

okolicznością, którą Zamawiający nie mógł uwzględnić i naprawić biorąc pod uwagę fakt, iż oferent w kosztorysie ofertowym wskazał wysokość stawki VAT 23% dla wszystkich zaoferowanych robót. Ponadto jak wynika z ustalonego ...

kwota brutto wskazana w formularzu ofertowym przy uwzględnieniu stawki VAT 23 % wskazanej przez wykonawcę w kosztorysie ofertowym, powinna stanowić wartość 1 152 363,02 zł. Wskazana omyłka bezsprzecznie posiada cechy omyłki ...

akt BDF1.4800.167.2015 GKO potwierdza prawidłowość dokonanych przez Komisje ustaleń, odnoszących się do możliwości dokonania przez Zamawiającego poprawek w odrzuconej ofercie, z jednej strony z uwagi na charakter niektórych uchybień, noszących cechy omyłek rachunkowych, z drugiej ...

niej występujących. O braku istotności świadczy zarówno charakter stwierdzonych błędów jak i wtórny - w stosunku do kosztorysu ofertowego - charakter harmonogramu. Okoliczności tych nie zmieniają twierdzenia Obwinionego i Obrońcy odnoszące się do przyjętego w SIWZ charakteru harmonogramu, jako elementu składowego przyszłej umowy z wybranym w postępowaniu wykonawcą ...

jak słusznie podkreśliła Komisja w zaskarżonym orzeczeniu, w SIWZ zatwierdzonej przez Obwinionego, w części 17 "Wyjaśnienia w toku badania i oceny oferty" znalazły się m. in. zapisy: zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy Prawo Zamówień Publicznych Zamawiający poprawia w ofercie: inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty i niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona. Zatem sam Zamawiający przewidział taką okoliczność. Powyższe ustalenia organów orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych potwierdzają, przeprowadzone w stosunku do przedmiotowego zamówienia, czynności kontrolne Urzędu Zamówień Publicznych jak i uchwała KIO z 13 maja 2014 ...

podniosła m.in. iż "harmonogram, w zakresie wartości wycenionych prac, miał charakter wtórny, w stosunku do kosztorysu ofertowego, w którym wykonawcy dokonywali wyceny. Błędy występujące w harmonogramie w zakresie ustalonej w kosztorysie wartości prac nie miały charakteru merytorycznego, lecz techniczny i wynikały z pominięcia przy sumowaniu wartości pozycji A5, wycenionej w kosztorysie w dwóch pozycjach 5.1 i 5.2 kosztorysu ofertowego. Poprawiając treść harmonogramu Zamawiający w żaden sposób nie ingerowałby w treść oferty, co do wartości wycenionych prac, co uzasadniało przyjęcie, iż nie została spełniona przesłanka wyłączająca zastosowanie przepisu art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, tj. braku istotnego wpływu na treść oferty. W ten sam sposób należało ocenić pozostałe braki harmonogramu, polegające na niewypełnieniu kolumny z wartością brutto pozycji, która możliwa była również do ustalenia w oparciu o treść kosztorysu ofertowego. O możliwości samodzielnego dokonania poprawek przez Zamawiającego treści harmonogramu przesądza również sporządzony na potrzeby postępowania harmonogram uwzględniający uwagi Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. W przedmiotowej sprawie doszło zatem do naruszenia przez Obwinionego przepisów art. 87 ust. 2 pkt 2 i 3 i art. 89 ...

na podstawie ogłoszenia Zamawiającego, tj. Gminy (…) w dniu 8 lutego 2013 r., wskutek nieuprawnionego odrzucenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Tym samym Komisja, w związku ze stwierdzonym naruszeniem przepisów ...

jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego. Do znamion przedmiotowych czynu należy łączne wystąpienie dwóch przesłanek: - naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych w inny ...

wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zebrany materiał dowodowy bezsprzecznie wskazuje, iż odrzucona oferta Firmy (…), przedstawiała najkorzystniejszą cenę, tj. 1.152.233,02 zł, a z uwzględnieniem zidentyfikowanej omyłki ...

363,02 zł (różnica 130 zł). Dokonanie przez Zamawiającego korekty omawianych omyłek doprowadziłoby w istocie do wyboru oferty przedstawionej przez ww. firmę. W szczególności, że przy jedynym kryterium oceny ofert, cena - 100% wartości, oferowana przez Firmę (…) wartość zamówienia miałaby bezwzględnie istotny wpływ na wybór oferty. W związku z odrzuceniem z naruszeniem art. 89 ust. 1 pkt 2, art. 87 ust. 2 pkt 2 i 3 Pzp oferty najkorzystniejszej Obwiniony podpisał umowę na wykonanie zamówienia o wartości przekraczającej wartość odrzuconej oferty o 61.709,08 zł. Tym samym doszło do uszczuplenia środków publicznych, bowiem zapłacono za wykonanie przedmiotowego zadania więcej niż było konieczne. Wbrew twierdzeniom ...

prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego, a zatem m.in. podmiot, którego celem, w związku ze złożoną ofertą jest uzyskanie zamówienia publicznego (podpisanie z zamawiającym umowy). Firma (…) składając ofertę miała bezpośredni zamiar, w przypadku wybrania przez Zamawiającego jego oferty, zawarcia umowy o udzielenie zamówienia publicznego. Zarówno moment, w którym złożono oświadczenie jak i jego wewnętrznie sprzeczna treść prowadzi do wniosku, iż wskazany dowód nie miał i nie ma wpływu na wynik postępowania o udzielenie ...

iż art. 17 ust. 1c ustawy odnosi się, w zakresie wskazania znamion deliktu, wyłącznie do strony przedmiotowej naruszenia przepisów Pzp (w rozpoznawanej sprawie w związku z nieuprawnionym odrzuceniem oferty) na wynik postępowania. Zgodnie z art. 17 ust. 1c ustawy badając znamiona czynu należy ...

zakończonego udzieleniem zamówienia publicznego zachodzi związek przyczynowo skutkowy, a zatem czy w sytuacji, gdyby obiektywnie do określonego naruszenia przepisów Pzp nie doszło wynik postępowania pozostałby niezmienny. Tym samym w ocenie GKO ...

w dniu 27 maja 2014 r. oświadczenia, w którym z jednej strony (…) stwierdza, iż "moja oferta złożona w przetargu na "Budowę Świetlicy Wiejskiej w (…)" robiona była dobrze" a z drugiej "w ...

a zarazem akceptacji wykonawcy na poprawę bądź też brak poprawy złożonej przez niego w postępowaniu oferty na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego przysługują ...

Spełnienie drugiej przesłanki, uzasadniającej wystąpienie znamion przedmiotowych czynu, uzależnione zatem jest od stwierdzenia, czy odrzucenie oferty z naruszeniem przepisów Pzp przez Zamawiającego miało, a jeżeli tak to jaki, wpływ na wynik ...

odpowiedzialności za czyn z art. 17 ust. 1c ustawy Obwinionemu. Nie ma także podstaw do uznania, że czyn Obwinionego charakteryzuje się znikomą szkodliwością dla finansów publicznych, skoro swoim działaniem naruszył on przepisy Pzp, a tym samym doprowadził do wyboru oferty mniej korzystnej dla jednostki sektora finansów publicznych, jak i do dokonania przez tę jednostkę większych wydatków ze środków publicznych niż to było konieczne. Powyższe powoduje ...

wynikających w szczególności z art. 33 ustawy. GKO zauważa także, że nie ma również podstaw do odstąpienia od wymierzania kary, w szczególności, że działaniem swoim Obwiniony nie tylko dokonał istotnego uszczuplenia ...

naruszył jedną z kardynalnych zasad zamówień publicznych, to jest zasadę uczciwej konkurencji, poprzez nieuprawnione odrzucenie oferty jednego z oferentów. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji. - 20 - ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2013 21 fragmentów

2013-04-08

poz. 168), polegającego na nieprawidłowym odrzuceniu w imieniu Gminy (...), w dniu 31 marca 2010 r., oferty (…) złożonej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie zadania pn. "Rozbudowa infrastruktury społecznej w ...

o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych uchyla orzeczenie w zaskarżonym zakresie i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania przez Regionalną Komisję Orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej ...

17 września 2009 r. (…) zamówienia publicznego z wolnej ręki na wykonanie dodatkowego odwodnienia liniowego boiska do koszykówki, przebudowę bramy wjazdowej oraz wykonanie odwodnienia liniowego układu komunikacyjnego w ramach zadania publicznego "Zagospodarowanie ...

finansów publicznych polegającego na nieprawidłowym odrzuceniu w imieniu Gminy (...) w dniu 31 marca 2010 r. oferty (…), złożonej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie zadania "Rozbudowa infrastruktury społecznej w (...) dz ...

infrastruktury społecznej w (...) dz. nr. 252, Gmina (...), wartość szacunkowa zamówienia została ustalona w oparciu o kosztorys inwestorski w wysokości 252.075,25 zł. Jako kryterium oceny ofert przyjęto cenę 100%. W wyniku oceny złożonych ofert, komisja przetargowa wykluczyła z postępowania 9 wykonawców, których oferty nie spełniały warunków udziału w postępowaniu, a także odrzuciła 3 oferty, z uwagi na fakt, że ceny ofert nie obejmowały pełnego zakresu robót, zgodnie z przedmiarem robót. Wśród ofert odrzuconych znajdowała się oferta (…) z siedzibą w (…) opiewająca na kwotę 199.984,58 zł. Umowę o wykonanie zadania zawarto z firmą (…) z siedzibą w (…) na kwotę 202.052,09 zł. Zamawiający odrzucił ofertę (…) ze względu na fakt, że wykonawca ten nie uwzględnił w swoim kosztorysie ofertowym jednej pozycji ujętej w przedmiarze robót dot. wykonania dachu. W przedmiarze robót zamawiający wyszczególnił ...

gr. 22 mm, o obmiarze w wysokości 180,32 m2. Natomiast wykonawca w swoim kosztorysie ofertowym uwzględnił jedynie poz. 48 dachy wiązarów deskowych z tarcicy nasyconej o rozpiętości 12 m ...

45), wykazując w rubryce "M" płyty OSB zamiast materiałów wiązarów deskowych. Wykonawca nie ujął w kosztorysie w ogóle drugiej pozycji (poz. 46). Zamawiający uznał, że pominięcie przedmiotowej pozycji w kosztorysie ofertowym powoduje istotną zmianę w treści oferty i ofertę tę odrzucił. RKO zaznaczyła, że zamawiający zaniechał wezwania oferenta "do uzupełnienia/wyjaśnień w trybie art. 87 ust. 1 w zw. z art. 26 ust. 3 i 4 ...

zamawiający jest związany treścią SIWZ, w którego pkt VI 8 zamawiający wymagał, aby oferenci złożyli kosztorys ofertowy opracowany metodą kalkulacji uproszczonej na podstawie przedmiaru robót, dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznej wykonania i ...

Zdaniem RKO, "ten wyraźny zapis wynikający z treści SIWZ powoduje, że przy ryczałtowym charakterze ceny kosztorys ofertowy może mieć walor dokumentu służącego ocenie poprawności obliczenia ceny jak również dokumentu weryfikującego zgodność oferty z opisem przedmiotu zamówienia". Doprowadziło to RKO do konkluzji, że nie można przypisać Obwinionemu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o którym mowa ...

treści art. 17 ust. 1c ustawy. Nie przeprowadzono postępowania w celu ustalenia, czy odrzucenie oferty (…) miało wpływ na wynik postępowania, nie można tego również stwierdzić na podstawie zebranego materiału dowodowego ...

1c ustawy. Rzecznik wniósł o uchylenie orzeczenia w zaskarżonej części i przekazanie sprawy RKO do ponownego rozpoznania. Uzasadniając odwołanie, Rzecznik wskazał, że przy ryczałtowym charakterze wynagrodzenia ustalonym w ramach prowadzonego postępowania o udzielenie przedmiotowego zamówienia, żądanie zamawiającego załączenia kosztorysu "zasadniczo powinno służyć wykonawcom jako materiał informacyjno-pomocniczy dla opracowania oferty oraz późniejszej jej oceny przez zamawiającego". Rzecznik podkreślił, że przy ryczałtowym charakterze wynagrodzenia, rozbieżności pomiędzy kosztorysem ofertowym wybranego wykonawcy a przedmiarem robót, przygotowanym przez zamawiającego - nie mają znaczenia dla oceny prawidłowości sporządzenia i przygotowania oferty. Wykonawca bowiem będzie miał obowiązek wykonać w trakcie realizacji zamówienia również pozycje, które faktycznie nie zostały ujęte w kosztorysie ofertowym, ale są ujęte w przedmiarze robót, projekcie technicznym, specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót. Zdaniem Rzecznika, brak jednej pozycji kosztorysowej nie ma znaczenia dla oceny prawidłowości sporządzenia oferty. - 4 - Sygn. akt BDF1/4900/12/16/RN-5/13/197 Rzecznik przywołał na ...

899/08, zgodnie z którym, jeżeli za wykonane roboty strony ustaliły wynagrodzenie ryczałtowe, to dołączenie kosztorysu ofertowego ma o tyle znaczenie, że dokument ten należy uznać za uzasadniający merytorycznie oferowaną przez ...

projektowej - pod względem podanych tam materiałów, ilości robót i zastosowanych technologii. Wobec powyższego, zdaniem odwołującego, oferta (...)nie podlegała odrzuceniu, a Obwiniony odrzucił tę ofertę z naruszeniem przepisów art. 89 ust. 1 pkt 2, art. 87 ust. 1 w zw ...

kwietnia 2013 r. W toku rozprawy Zastępca Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych podtrzymał odwołanie co do istoty i żądania, modyfikując natomiast zakres przepisów ustawy Prawa zamówień publicznych, których naruszenia miał się ...

GKO w pierwszej kolejności, zgodnie z wymaganiem art. 24 ust. 1 ustawy ustaliła, że właściwymi do rozstrzygania zawisłej sprawy będą przepisy obowiązujące w dacie orzekania, ponieważ przepisy wcześniej obowiązujące nie są ...

posunięta, że nie tylko utrudnia przeprowadzenie instancyjnej kontroli prawidłowości orzeczenia, ale wręcz wywołuje wątpliwości co do zgodności uzasadnienia z wymaganiami określonymi w art. 137 ust. 2 ustawy. Zdaniem GKO, nie budzi ...

ramach ustalonego wynagrodzenia całość zamówienia, zgodnie z dokumentacją przedstawioną uprzednio przez zamawiającego. Żądanie zamawiającego załączenia kosztorysu ofertowego nie wpływa na zakres zobowiązania wykonawcy, ewentualne błędy w kosztorysie ofertowym nie mają więc - 5 - Sygn. akt BDF1/4900/12/16/RN-5/13/197 znaczenia dla oceny prawidłowości sporządzenia i przygotowania oferty, gdyż kosztorys ten ma charakter materiału informacyjnego. W precyzyjny sposób zagadnienie to wyjaśnia znajdująca się w aktach ...

30983/9842/11). GKO podziela także konkluzję wyrażoną w przywołanej opinii UZP, zgodnie z którą oferta (...)nie podlegała odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, ze względu na niezgodność tej oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia. Pomocniczo można jedynie przywołać znajdujące się w aktach sprawy identyczne co do oceny prawnej działań zamawiającego: opinię prawną Departamentu Organizacyjno- Administracyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa (…) z dnia 14 ...

z uzasadnienia RKO wywieść precyzyjną argumentację pozwalającą na odmienną ocenę prawną. Ewentualne niejasności dotyczące treści oferty powinny być wyjaśniane w trybie art. 87 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, przy zastrzeżeniu, że wykonawca i tak zobowiązany był do wykonania zamówienia w zakresie określonym w przedmiarze robót, projekcie technicznym, specyfikacji technicznej wykonania i odbioru ...

uznać za uprawnioną ocenę wyrażoną przez RKO, że nie przeprowadzono postępowania, które dowiodłoby, czy odrzucenie oferty (...) miało wpływ na wynik postępowania. Pomijając fakt, że to także RKO prowadzi postępowanie, którego celem ...

w szczególności wyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego, to skoro odrzucona została (z naruszeniem przepisów) oferta opiewająca na kwotę niższą niż oferta, która stanowiła podstawę zawartej umowy - to wpływ odrzucenia na wynik postępowania jest oczywisty. Wobec powyższego ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2010 23 fragmenty

2010-06-21 » art. 17 ust. 1 pkt 4

2007 r. zamówienia publicznego na wykonanie odwiertu studni (awaryjnej) na stacji wodociągowej w (...) poprzez nieodrzucenie oferty Przedsiębiorstwa Robót Wiertniczych i Inżynieryjnych (...) i wybranie jej następnie jako oferty najkorzystniejszej. Czyn ten stanowi naruszenie przepisów art. 89 ust. 1 pkt 2 w związku z ...

w Lublinie. Pouczenie: Orzeczenie niniejsze jest prawomocne w dniu jego wydania (art. 142 ustawy). Stosownie do art. 169 ustawy na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Głównej Komisji Orzekającej. Przewodniczący Składu ...

2007 r. zamówienia publicznego na wykonanie odwiertu studni (awaryjnej) na stacji wodociągowej w (...) poprzez nieodrzucenie oferty Przedsiębiorstwa Robót Wiertniczych i Inżynieryjnych (...) i wybranie jej następnie jako oferty najkorzystniejszej. Przypisany czyn stanowił naruszenie przepisów art. 89 ust. 1 pkt 2 w związku z ...

pkt 111.2 ppkt 5 ("warunki udziału") ogłoszenia o zamówieniu wynikał obowiązek dostarczenia przez wykonawców kosztorysów ofertowych, które miały zostać Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/31/37/10 ...

zmian (...). Zamawiający zaleca wykorzystanie formularzy i załączników zawartych w niniejszej SIWZ. Dopuszcza się złożenie w ofercie załączników sporządzonych przez Wykonawcę, jednak Zamawiający zastrzega sobie prawo odrzucenia oferty w przypadku, gdy złożone załączniki (lub załącznik) będą o innej treści niż załączniki dołączone do specyfikacji, w szczególności zawierać będą mniej lub inne informacje aniżeli wymagał tego Zamawiający". Z rozdziału II pkt 6 SIWZ lp. 5 tabeli wynika, że wykonawcy mieli przedłożyć kosztorys ofertowy stanowiący załącznik nr 7 oferty. W punkcie 12 specyfikacji — "Opis sposobu obliczenia ceny" określono, że "cenę oferty należy policzyć stosując załączony wzór sporządzania kosztorysu, uwzględniając w cenie jednostkowej wszystkie składniki wpływające na ostateczną cenę" Cena miała zawierać wszystkie koszty związane z realizacją zadania. W wyniku przeprowadzonego postępowania złożone zostały 2 oferty: oferta Przedsiębiorstwa Robót Wiertniczych i Inżynieryjnych (...) oraz oferta Zakładu Studni Głębinowych z (...). Dnia 27 września 2007 r. Obwiniony, reprezentując gminę (...) udzielił Przedsiębiorstwu Robót ...

w sprawie zamówienia publicznego. Komisja pierwszej instancji stwierdziła, że zamówienia udzielono wykonawcy, który w złożonej ofercie dokonał zmian w wielkości nakładów materiałowych i sprzętowych, w stosunku do nakładów określonych w załączonym do specyfikacji istotnych warunków zamówienia wzorze kosztorysu ofertowego - w pięciu pozycjach kosztorysowych oraz pominął materiały w jednej z pozycji kosztorysu (prowadniki). Przy obliczaniu ceny robót w ofercie, wybrany wykonawca wprowadził zmiany w kosztorysie - w porównaniu do nakładów z kosztorysu "ślepego" dołączonego do specyfikacji — zmniejszył wielkość nakładów w poz.: 1.5, 2.4, 3.4, 7.2, 8 ...

pominął w obliczeniach. Spowodowało to obniżenie ceny ofertowej o kwotę netto 5.822,94 zł, do wysokości 100.023,35 zł. Bez dokonania zmian w obliczeniach wartość oferty byłaby wyższa i wyniosłaby 105.846,29 zł. Wskutek tych zmian wykonawca spowodował, że jego oferta stała się ofertą najtańszą, co miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia. Drugi z wykonawców — Zakład Studni Głębinowych wypełnienia swojej oferty dokonał prawidłowo, tj. zgodnie z wymogami kosztorysu załączonego do specyfikacji. W konsekwencji Komisja orzekająca pierwszej instancji stwierdziła, że zamówienia udzielono wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami ustawy — Prawo zamówień publicznych. Zamawiający nie odrzucił oferty, której treść nie odpowiadała treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, czym naruszył przepisy art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy — Prawo zamówień publicznych. Odnosząc się do podnoszonych w toku postępowania wyjaśnień Obwinionego, Komisja orzekająca pierwszej instancji stwierdziła, że kwestia ustalenia ceny jako ryczałtowej jest wysoce sporna ...

ma charakter kosztorysowy. Poza tym tłumaczenie Obwinionego wbrew wyraźnym postanowieniom specyfikacji istotnych warunków zamówienia, prowadzi do dowolności oceny ofert, a tym samym narusza art. 7 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych. W ocenie Komisji orzekającej pierwszej instancji, brak jest podstaw do przyjęcia tezy o ryczałtowym charakterze ceny w niniejszym postępowaniu. Nawet gdyby przyjąć, że z postanowień projektu umowy załączonej do specyfikacji wynika wynagrodzenie ryczałtowe, to należy uznać, że w istocie zamawiający zawarł w SIWZ postanowienia ...

r. (KIO/UZP 616/08), w którym KIO orzekła, że niezależnie od charakteru wynagrodzenia, treść oferty nie może być sprzeczna z treścią specyfikacji oraz stanowisko wyrażone przez Krajową Izbę Odwoławczą w ...

spełniał wymagania Zamawiającego, bez względu na rodzaj zastosowanego wynagrodzenia." Komisja orzekająca pierwszej instancji, przychylając się do wniosku Zastępcy Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, przypisała Obwinionemu nieumyślne naruszenie dyscypliny finansów publicznych stwierdzając, że ...

uwzględnia stopień zawinienia i okoliczności występujące po stronie czynu i sprawcy, jak również jest współmierne do szkodliwości czynu dla ładu finansów publicznych oraz spełni cel dyscyplinujący i zapobiegawczy. Od orzeczenia pierwszej ...

określił przedmiot zamówienia, w tym jego rzeczowy zakres (pkt 3 SIWZ oraz załącznik nr B do SIWZ). Dodatkowo w formularzu ofertowym każdy z wykonawców musiał złożyć oświadczenie, że "oferuje realizację zamówienia ...

warunki postępowania". Obwiniony zakwestionował ustalenie Komisji orzekającej pierwszej instancji, że opisał przedmiot zamówienia za pomocą kosztorysu inwestorskiego, albowiem kosztorys inwestorski zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych służy jedynie do oszacowania wartości zamówienia na roboty budowlane. W kwestionowanym postępowaniu jednoznacznie określono wynagrodzenie za realizację przedmiotowego ...

stwierdził, że wbrew stanowisku Regionalnej Komisji Orzekającej, zapisy ogłoszenia o zamówieniu nie kreują wymogu dołączenia do oferty kosztorysu ofertowego, który stanowiłby podstawę do porównania złożonych ofert i według którego następowałaby dokładna (pozycja po pozycji kosztorysu ofertowego) realizacja przedmiotu zamówienia. Żądany kosztorys ofertowy w niniejszym postępowaniu (pkt 6 SIWZ) traktowany miał być i był jako dokument pomocniczy, nie stanowiący, zgodnie z art. 66 KC, części składowej oferty, nie mający żadnego wpływu na ocenę złożonych ofert. Był to jedynie dokument pomocniczy potwierdzający określony w SIWZ "warunek realności oferty". Kosztorys nie był zatem dokumentem określającym zakres prac przewidzianych do wykonania przy przedmiotowej Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/31/37/10/807 ...

nie podlega weryfikacji z punktu widzenia prawidłowości przeprowadzonego obliczenia. W przypadku wystąpienia ewentualnego błędu w kosztorysie nie można by więc rozpatrywać w kontekście wadliwości treści oferty w stosunku do SIWZ, lecz co najwyżej błędu w obliczaniu ceny, co wykluczałoby odrzucenie oferty z takim błędem, jeśli przewidziano wynagrodzenie ryczałtowe. Dodatkowo Obwiniony podniósł, że wykonawcy w terminie przewidzianym na oprotestowanie treści SIWZ nie podnosili zarzutów dotyczących jej treści w odniesieniu do opisu przedmiotu zamówienia oraz oceny i porównania złożonych ofert. Obwiniony przytoczył również wybrane przykłady z orzecznictwa, które, w jego ocenie, potwierdzają prawidłowość przeprowadzonego postępowania ...

Potwierdzenie powyższych ustaleń dotyczy przede wszystkim stwierdzeń dotyczących sprzecznego z przepisami o zamówieniach publicznych nieodrzucenia oferty, której treść nie odpowiadała treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, czym naruszony został przepis art. 89 ...

i dokumentów, których zamawiający będzie żądał w postępowaniu. Pozostawiając na marginesie dopuszczalność żądania w postępowaniu kosztorysu ofertowego jako dokumentu potwierdzającego warunek realności oferty, należy stwierdzić że zamawiający taki wymóg sformułował, co jednoznacznie wynika z ogłoszenia o postępowaniu i ...

zasady równości i konkurencyjności udzielania zamówień publicznych. Obwiniony określił w postępowaniu wymóg złożenia przez wykonawcę kosztorysu ofertowego i narzucił jego wzór poprzez załącznik nr 7 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Dodatkowo w siwz zostało podkreślone, że "załączniki określone w SIWZ należy ...

zmian (...). Zamawiający zaleca wykorzystanie formularzy i załączników zawartych w niniejszej SIWZ. Dopuszcza się złożenie w ofercie załączników sporządzonych przez Wykonawcę, jednak Zamawiający zastrzega sobie prawo odrzucenia oferty w przypadku, gdy złożone załączniki (lub załącznik) będą o innej treści niż załączniki dołączone do specyfikacji, w szczególności zawierać będą mniej lub inne informacje aniżeli wymagał tego Zamawiający". Określając sposób liczenia ceny zamawiający wskazał, że "cenę oferty należy policzyć stosując załączony wzór sporządzania kosztorysu, uwzględniając w cenie jednostkowej wszystkie składniki wpływające na ostateczną cenę" Cena miała zawierać wszystkie koszty związane z realizacją zadania, natomiast w samej ofercie należało podać cenę ogółem kompleksowego wykonania zamówienia. Główna Komisja Orzekająca podzieliła stwierdzenia Obwinionego zawarte w ...

W ocenie Głównej Komisji Orzekającej, sposób sformułowania w SIWZ warunków zamówienia w zakresie wyliczenia ceny oferty oraz narzucenie w tym zakresie wzoru kosztorysu a także jednoznaczne związanie wykonawców narzuconym wzorem spowodowało, że zamawiający sam pozbawił się pewnej swobody ...

budowlane. Skoro bowiem Obwiniony narzucił sposób wyliczanie tego wynagrodzenia i jednocześnie wymagał od wykonawców załączenia kosztorysu sporządzonego według określonego wzoru (który miał potwierdzać warunek realności oferty), to nie mógł następnie odstąpić od tak określonych warunków udziału wykonawców w postępowaniu. Trudno bowiem ...

publicznych, jakimi jest równość i konkurencyjność postępowania. Jeżeli zatem, przy tak sformułowanych warunkach, oferent złożył ofertę z inną, niż określona wzorem, treścią załącznika nr 7, to należało uznać, że treść tej oferty nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia i jako taka powinna zostać odrzucona. Nie odrzucając oferty, Obwiniony naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych a naruszenie to ...

Kierując się, być może dobrą wiarą, starał się dodatkowo zabezpieczyć postępowanie przed składaniem nierealnych finansowo ofert wprowadzając wymóg wskazania sposobu wyliczenia ceny. Narzucając jednak wiążący wzór kosztorysu i określając konsekwencje jego niezastosowania, doprowadził do sytuacji, w której określone przez niego warunki były bardziej restrykcyjne niż przepisy o zamówieniach publicznych ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2011 41 fragmentów

2011-10-27 » art. 17 ust. 1 pkt 4

trybie przetargu nieograniczonego na "Wykonanie przebudowy drogi powiatowej Nr 1106 O od km 0+000 do km 3+950" Przedsiębiorstwu Wielobranżowemu o wartości 1.783.844,36 zł brutto, z naruszeniem ...

uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, z uwagi na dokonanie poprawek w złożonych w postępowaniu ofertach, z naruszeniem przepisu art. 7 ust. 1, art. 87 ust. 2 pkt 2 i art ...

przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Opolu w zaskarżonym zakresie i w tej części przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania przez tę Komisję. Pouczenie: Od niniejszego orzeczenia środek zaskarżenia nie przysługuje. Przewodnicząca Składu ...

o grubości 6 cm, renowacji rowów, humusowaniu skarp i poboczy z obsianiem. Jedynym kryterium oceny ofert była cena, a zamawiający nie dopuścił możliwości składania ofert częściowych, ani składania oferty wariantowej. W zakreślonym na składanie ofert, terminie, tj. do dnia 24 kwietnia 2009 roku zostały złożone oferty .następujących wykonawców: J 1) Spółka z o o , oferujący wykonanie przedmiotu zamówienia za kwotę brutto ...

kwotę 1.783.844,36 zł. Przed dniem 24 maja 2010 roku zamawiający zwrócił się do wszystkich oferentów o wyrażenie zgody na przedłużenie terminu związania ofertą. Zgody nie wyraziło 4 wykonawców, w związku z czym zamawiający wykluczył ich z postępowania. Komisja ...

posiedzeniu, które odbyła w dniu 1 czerwca 2010 roku wykryła błąd w poz. 20 dołączonego do specyfikacji istotnych warunków zamówienia przedmiaru robót polegający na błędnie przyporządkowanej ilości warstwy górnej podbudowy z ...

art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych poprawić oczywiste pomyłki rachunkowe, w ofertach, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek, niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawców, których oferty zostały poprawione. Omyłki dotyczyły błędnie podanych wielkości w rubryce "ilość", w kosztorysach ofertowych wykonawców: 1) Przedsiębiorstwo Robót Drogowo-Mostowych Spółka z o.o.; 2) S.A. ; Komisja przetargowa dokonała poprawek wskazanych wykonawców w następujący sposób: Oferta wymieniona pod poz. Nr 1: poz. 20 było 21 m2 poprawiono na 2.163 ...

poprawiono na 20.050,0 m2 w przedmiarze podano 20.050,0 m2. Oferta wymieniona pod poz. Nr 2: poz. 20 było 21 m2 poprawiono na 2.163,3 m2 w przedmiarze podano 21 m2. Do wyliczenia wartości robót komisja przyjęła ceny zastosowane przez oferentów w kosztorysach. Po poprawieniu przez zamawiającego oczywistych omyłek rachunkowych w obliczeniu ceny poprawione oferty przedstawiały się następująco:: 1) Przedsiębiorstwo Robót , cena brutto 1.802.803,37 zł (było 1 ...

061.170,36 zł (było 2.024.579,87 zł). Zamawiający jako najkorzystniejszą uznał trzecią ofertę przedstawioną przez Przedsiębiorstwo Wielobranżowe, oferującego wykonanie przedmiotu zamówienia za kwotę 1.783.844,36 zł, biorąc pod uwagę najniższą cenę tej oferty. Tak przeprowadzone postępowanie oprotestowało, biorące udział w przetargu Przedsiębiorstwo Robót Drogowo-Mostowych, nie Orzeczenie Głównej ...

1/4900/90/96/11/2797 strona 4. godząc się z faktem poprawienia w swojej ofercie oczywistej omyłki w poz. 20 kosztorysu. Składający protest podniósł, że "gdyby wszyscy Oferenci wyceniali wykonanie podbudowy na powierzchni 2.163,3 ...

powierzchni 21 m 2 to cena za te roboty byłaby znacznie niższa, tak więc przeliczanie oferty protestującego po cenie zastosowanej do 21 m2 jest niewłaściwe. Natomiast brak powiadomienia wszystkich oferentów o błędzie popełnionym przez zamawiającego ...

całości protest odrzucił. W tym stanie faktycznym Rzecznik uznał, iż na gruncie analizowanej sprawy doszło do naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez Obwinionych, penalizowanego przepisem art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy ...

stwierdzono w niniejszej sprawie. Rzecznik podniósł ponadto, że zgodnie z ww. normą zamawiający poprawia w ofercie oczywiste omyłki rachunkowe z uwzględnieniem konsekwencji tych poprawek. Rzecznik powołał się na doktrynę jak i ...

jest widoczna na pierwszy rzut oka, bezsporna, nie budząca wątpliwości. Zdaniem Rzecznika, wartości w treści oferty Przedsiębiorstwa Robót Drogowo-Mostowych z siedzibą nie były oczywistymi omyłkami rachunkowymi, bowiem pomyłka wynikająca z ...

z całokształtu okoliczności sprawy popełnione zostały przez Obwinionych nieumyślnie, w związku z czym zachodzą podstawy do wymierzenia Obwinionym kar upomnienia, o co wnioskiem z dnia 13 grudnia 2010 roku zwrócił się do Komisji Orzekającej I instancji. Regionalna Komisja Orzekająca, uwzględniając wniosek Rzecznika po przeprowadzeniu w dniu 31 ...

90/96/11/2797 strona 5. drogi powiatowej Nr 1106 O od km 0+000 do km 3+950" Przedsiębiorstwu Wielobranżowemu o wartości 1.783.844,36 zł brutto, z naruszeniem ...

uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, z uwagi na dokonanie poprawek w złożonych w postępowaniu ofertach, z naruszeniem przepisu art. 7 ust. 1, art. 87 ust. 2 i art. 89 ust ...

że u jego podstawy legło przekonanie, oparte na materiale dowodowym, że wartości podane w treści oferty Przedsiębiorstwa Robót Spółka z o.o. oraz S.A. nie były, oczywistymi omyłkami rachunkowymi, przede ...

wskazani wykonawcy. Istotnym argumentem uzasadniającym powyższą konstatację był fakt, iż wartość, którą zamawiający skorygował w ofertach w zakresie wykonania podbudowy drogi na powierzchni 2.163,30 m2, a nie na ...

na roboty budowlane - pkt 3, ppkt 1.26 specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Wykonawcy sporządzili swoje oferty na podstawie przedmiaru robót, stanowiącego element specyfikacji istotnych warunków zamówienia i nie ulega wątpliwości, iż dane zawarte w ofertach w tym zakresie były zgodne z wymogami określonymi przez zamawiającego, bowiem przedmiar robót stanowiący element specyfikacji istotnych warunków zamówienia był dla oferentów podstawą do sporządzenia oferty. Regionalna Komisja Orzekająca stwierdziła, że Obwinieni poprzez naruszenie art. 7 ust. 1, art. 87 ust ...

wyżej poczynione ustalenia w zakresie zarzutów postawionych Obwinionych, Regionalna Komisja Orzekająca uznała, iż karą adekwatną do popełnionych czynów będzie kara upomnienia, ponieważ do popełnienia czynów doszło nieumyślnie. Obwinieni nie mieli zamiaru naruszyć dyscypliny finansów publicznych, ani z taką ...

się (…) i w złożonym odwołaniu wniósł o uchylenie orzeczenia oraz uniewinnienie, ewentualnie o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Regionalną Komisję Orzekającą. Odwołujący się podniósł, iż Komisja Orzekająca I instancji nie wzięła pod uwagę dostarczonych dowodów, w tym wyjaśnień złożonych Rzecznikowi. (…) podniósł, iż stanowisko Komisji Orzekającej I instancji, jakoby zapis specyfikacji istotnych warunków zamówienia ...

że zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia są prawidłowe w świetle obowiązującego prawa i zobowiązują wykonawcę do weryfikacji dokumentacji przetargowej. W dalszej części odwołania (…) szczegółowo opisuje możliwe do wykorzystania w sprawie 3 warianty prowadzące do wyboru najkorzystniejszej oferty dotyczącej udzielenia przedmiotowego zamówienia. Podsumowując przedstawione możliwości, wnoszący odwołanie stwierdził, że komisja przetargowa dokonała poprawy ...

specyfikacji istotnych warunków zamówienia. (…) podkreślił, że zamawiający odpowiednimi zapisami specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zobowiązał wykonawców do: wizyty miejsca realizacji robót, zapoznania się z projektami budowlanymi, zapoznania się z ogólną specyfikacją techniczną ...

własną odpowiedzialność kosztów i ryzyka oraz uzyskania wszelkich danych jakie mogą być niezbędne w przygotowaniu oferty i podpisaniu umowy na wykonanie robót. Wykonawcy byli odpowiedzialni za staranne zaznajomienie się ze specyfikacją ...

dotyczących poszczególnych warunków i obowiązków, które mogą w jakikolwiek sposób oddziaływać na sumę, czy istotę oferty lub na wykonanie robót. Odwołujący się podał, że tylko oferta Przedsiębiorstwa Wielobranżowego została sporządzona zgodnie ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia. Wykonawca przygotował ofertę z wymaganiami zawartymi w pkt 1.3 i 1.10 specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Wykonawca ...

z projektem budowlanym i ogólną specyfikacją techniczną. W związku z tym, zamawiający nie miał podstaw do odrzucenia oferty nr 7 na podstawie przesłanek zapisanych w art. 89 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Wykonawca dokonał wszelkich starań, aby rzetelnie i zgodnie z zapisami specyfikacji istotnych warunków zamówienia złożyć ofertę nie wymagającą żadnych wyjaśnień treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w której zawarte zapisy były wyczerpujące, zrozumiałe i nie poddawał wątpliwości konieczności weryfikacji i dostosowania przedmiaru do opisu przedmiotu zamówienia (pkt 1.10 specyfikacji istotnych warunków zamówienia). Obowiązek weryfikacji przedmiaru robót z ...

specyfikacją techniczną wynikał z zapisu pkt 1.3 i 1.10 specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Oferta nr 7 została sporządzona z uwzględnieniem wykonania z należytą starannością czynności wymienionych w specyfikacji istotnych ...

podstawie weryfikacji przedmiarów robót w powiązaniu z projektem budowlanym i specyfikacją wykonania i odbioru robót, do jakiej zostali zobowiązani wykonawcy w pkt 1.3 specyfikacji istotnych warunków zamówienia "opis przedmiotu zamówienia", mieli obowiązek sporządzić kosztorys ofertowy. Zamawiający nie udostępnił w specyfikacji istotnych warunków zamówienia kosztorysu ofertowego, a jedynie dokumentację projektową oraz specyfikację techniczną wykonania i odbioru robót budowlanych. Na tej postawie wykonawcy zobowiązani byli sporządzić kosztorysy ofertowe. Nie można zatem mówić o błędach zamawiającego, lecz wykonawców. Zamawiający, korzystając z narzędzi, jakie ...

87 ust. 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych. W związku z powyższym zamawiający nie miał podstaw do odrzucenia oferty. Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/90/96/11/2797 strona 7. Przedstawiając powyższe argumenty, (…) podniósł, że zamawiający wypełnił swój obowiązek związany z wyborem najkorzystniejszej oferty poprawnie, a dokonanie wyboru było przejrzyste i czytelne. Prowadzone postępowanie nie było dla- zamawiającego "sztuką dla sztuki", ale doprowadziło do wyboru najkorzystniejszej oferty. Podsumowując zawarte w odwołaniu wyjaśnienia i zarzuty, odwołujący się po raz kolejny stwierdził, że nie zostały naruszone -przepisy w zakresie ...

publicznego na realizacje zadania inwestycyjnego "Przebudowa drogi powiatowej nr 1106 O od km 0+000 do km 3+950". Główna Komisja Orzekająca, dokonując we własnym zakresie analizy zgromadzonego materiału dowodowego oraz po wysłuchaniu wyjaśnień Obwinionego, zważyła i ustaliła, co następuje. Na wstępie Główna Komisja Orzekająca stwierdza, że odwołanie rozpoznane zostało wyłącznie w odniesieniu do (…), mimo, że podano w nim, iż składa je również (…). Odwołanie nie zostało podpisane przez Obwinionego (…), a wnoszący je w imieniu własnym (…) nie był umocowany do reprezentowania ww. przed organem odwoławczym. W tej sytuacji rzeczone odwołanie nie wywołuje żadnych skutków prawnych w stosunku do (…). Przechodząc do meritum, podnieść należy, że godnie z art. 19 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów ...

odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, sprawca popełnia czyn zarówno poprzez działanie lub zaniechanie działania, do którego był obowiązany. Odpowiedzialność jest ponoszona zarówno za umyślne, jak i za nieumyślne działania lub ...

przewidywała lub mogła przewidzieć, to sposób jej postępowania jest nieumyślny . Udowodnienie winy zaś sprowadza się do wskazania na bazie stanu faktycznego, że sprawca nie zachował się w sposób zgodny z prawem ...

się głównie, a w zasadzie wyłącznie, na ustaleniu, czy dokonane przez zamawiającego poprawki w złożonych ofertach były spowodowane popełnieniem przez oferentów oczywistych omyłek rachunkowych. Zagadnienie to Komisja rozpatrywała w aspekcie naruszenia ...

2797 strona 8. ustaliła stan faktyczny sprawy, ale wyłącznie w zakresie okoliczności, w jakich doszło do poprawienia przez zamawiającego złożonych ofert. Skupiając się wyłącznie na tym zagadnieniu, Komisja uznała, że nieuprawnione jest przyjęcie, że w ofertach Przedsiębiorstwa Robót S.A. wystąpiły oczywiste omyłki, które zamawiający bezpodstawnie poprawił, a które miały wpływ ...

Konkluzja ta budzi wątpliwości Głównej Komisji Orzekającej. Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, należy raczej dojść do wniosku, że na przebieg, a następnie na wynik postępowania bezpośredni wpływ miały dwie okoliczności, tj. popełnienie przez zamawiającego błędu w przedmiarze robót będącym załącznikiem do specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz jego skorygowanie, dopiero po otwarciu ofert. W tej sytuacji obszerne rozważania na temat definicji, istoty oraz oczywistości omyłki rachunkowej schodzą na ...

na zadanie p.n. "Wykonanie przebudowy drogi powiatowej nr 1106 O od km 0+000 do km 3+950" wynika, że Obwiniony nie brał udziału w żadnej czynności, jak również żadnej czynności nie zatwierdzał. Podpisał jedynie jako umocowany do zaciągania zobowiązań przez Gminę umowę na wykonanie wspomnianego zadania z wykonawcą wybranym w przedmiotowym postępowaniu. Składający wyjaśnienie na rozprawie, potwierdził ten fakt, wyjaśniając, że jego rola ograniczała się do podpisania umowy, co należało do jego obowiązków jako Wicestarosty . Podał również, że działał pod presją czasu, bowiem w przypadku przeciągającego ...

postępowania, dotacje unijne przyznane na sfinansowanie inwestycji nie zostałyby wykorzystane. Reasumując, Główna Komisja Orzekająca doszła do przekonania, że Komisja Orzekająca I instancji prowadziła postępowanie w odniesieniu do zdarzenia, które polegało na poprawieniu złożonych ofert, a nie badała okoliczności, w jakich doszło do podpisania umowy o udzielenie rzeczonego zamówienia przez (…). Główna Komisja Orzekająca zwraca uwagę, o czym wspomniała ...

obowiązującym prawem, mimo, że taką możliwość miał. GKO wskazuje, że Komisja powyższą zasadę w odniesieniu do (…) pominęła. Ponownie rozpoznając sprawę, Komisja winna sprecyzować dokładnie czyn popełniony przez Obwinionego i ustalić, czy ...

Prawo zamówień publicznych, udowodnić, że poprawienie przez prowadzących postępowanie zamówieniowe oczywistych omyłek rachunkowych w złożonych ofertach miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie rzeczonego zamówienia. W ocenie Głównej Komisji Orzekającej, ponowna ...

dyscypliny finansów publicznych. Wskazane wyżej uchybienia spowodowały konieczność uchylenia zaskarżonego - przez (…) orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania o co Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/90/96/11 ...

BDF1/4900/61/68/RN-19/11/1903 – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2011-12-01 21 fragmentów

2011-12-01

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2018 30 fragmentów

2018-10-25

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2018 101 fragmentów

2018-09-24

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2018 75 fragmentów

2018-09-20

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2014 16 fragmentów

2014-11-17

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2015 36 fragmentów

2015-05-07

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2016 76 fragmentów

2016-03-10

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2013 21 fragmentów

2013-04-08

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2010 23 fragmenty

2010-06-21 » art. 17 ust. 1 pkt 4

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2011 41 fragmentów

2011-10-27 » art. 17 ust. 1 pkt 4

Wyszukiwarka

Krajowa Izba Odwoławcza

Sąd Okręgowy

Urząd Zamówień Publicznych

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Sąd Najwyższy

Sąd Administracyjny

Główna Komisja Orzekająca

Prasa

Zespół Arbitrów

Narzędzia

Indeks Tematyczny

CPV

Informacje

Kontakt

Dane firmy