[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2018 64 fragmenty

2018-09-20

zarzuconego naruszenia dyscypliny finansów publicznych funkcję I Zastępcy Prezydenta Miasta (...) od orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

której złożenie stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji z uwagi na manipulację cenami jednostkowymi, a która została wybrana jako korzystniejsza od trzech innych ważnych ofert złożonych w tym postępowaniu, co naruszało ...

dniu jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w ...

której złożenie stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji z uwagi na manipulację cenami jednostkowymi, a która została wybrana jako korzystniejsza od trzech innych ważnych ofert złożonych w tym postępowaniu, co naruszało ...

której złożenie stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji z uwagi na manipulację cenami jednostkowymi, a która została wybrana jako korzystniejsza od trzech innych ważnych ofert złożonych w tym postępowaniu. Formułując zarzut ...

uprzątnięcie wykrotów i wiatrołomów; - usuwanie odrostów drzew. Opis sposobu obliczenia ceny zawarto w pkt. 12 siwz. Ustalono w nim, że wykonawca wpisze ceny jednostkowe dla wszystkich pozycji wyszczególnionych w załączniku nr 8 wyliczone ...

roku, a dwukrotność kosztu świadczenia usługi brutto (dwa lata) stanowiła cenę ofertową. Ustalono równocześnie, że zamawiający będzie realizował zamówienie do wysokości ...

rzeczowy będzie wynikał z bieżących potrzeb, a do rozliczenia posłużą ceny jednostkowe za wykonanie określonej czynności wyszczególnione przez wykonawcę w załączniku ...

podstawie cen jednostkowych zawartych w złożonej ofercie. Podstawą płatności będzie cena jednostkowa skalkulowana przez wykonawcę. Cena jednostkowa miała uwzględniać wszystkie czynności składające się na wykonanie i ...

złożone przez wykonawców: 1) Urządzanie i Utrzymanie Terenów Zieleni (...)- z ceną 700.941,60 zł brutto; 2) Zakład Usług Czystościowych i Komunalnych (...) - z ceną 649.177,20 zł brutto; 3) (...) - z ceną 651.790,80 zł brutto; 4) Zakład Usług Komunalnych (...) - z ceną 393.913,80 zł brutto. Nie wykluczono żadnego wykonawcy i nie odrzucono żadnej oferty. Jedynym kryterium oceny ofert była cena. W protokole ZP-PN zamawiający określił kwotę, którą zamierzał przeznaczyć ...

brutto. Jako najkorzystniejszą wybrano ofertę wykonawcy Zakład Usług Komunalnych (...) z ceną 393.913,80 zł. Wykonawca ten w ofercie przedłożył wymagane ...

i nr 9. Zamawiający dokonał analizy zaproponowanej przez ww. wykonawcę ceny ofertowej oraz - 4 - Sygn. akt BDF1.4800.65.2018 ...

wykonawcę do złożenia wyjaśnień w celu ustalenia, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. W odpowiedzi na wezwanie wykonawca ...

do wniosku, że w przedmiotowym postępowaniu wykonawca dopuścił się manipulowania cenami jednostkowymi, bowiem skonstruował cenę oferty na podstawie kosztorysu ofertowego (załącznik nr 9 do oferty ...

samym pozyskanie niniejszego zamówienia. W przedmiotowym postępowaniu wykonawcy dokonywali wyliczenia ceny ofertowej na podstawie kosztorysu ofertowego (załącznik nr 9 do oferty ...

czynności" (załącznik nr 8 do oferty) za faktycznie zrealizowane usługi. Ceny jednostkowe wyszczególnione w załączniku nr 8 stanowiły podstawę skalkulowania rzeczywistego wynagrodzenia wykonawcy. Zamawiający wymagał podania ceny łącznej oferty wyliczonej na podstawie kosztorysu ofertowego, jednakże wynagrodzenie należne ...

miało zostać naliczone za faktycznie wykonane usługi w oparciu o ceny jednostkowe wskazane w załączniku nr 8 do oferty. Ilość poszczególnych ...

bezpośrednie zagrożenie życia i zdrowia. W ocenie Rzecznika wykonawca manipulował cenami jednostkowymi w ten sposób, że wypełniając wykaz "Cen jednostkowych za ...

do stawek rynkowych, pozostała część jest z kolei nieproporcjonalnie wyższa od tych stawek. W efekcie sposób skalkulowania ceny oferty - 5 - Sygn. akt BDF1.4800.65.2018 przez ...

została określona szacunkowo i przy realizacji zamówienia mogła znacznie odbiegać od założeń zamawiającego, a przy skalkulowanym w ten sposób przez wykonawcę ...

interesom innych wykonawców, ale również zamawiającego. W ocenie Rzecznika manipulowanie cenami przez wykonawcę Zakład Usług Komunalnych (...) doprowadziło do wypaczenia wyników przetargu ...

odmowy sprzedaży innym przedsiębiorcom albo niedokonywania zakupu towarów lub usług od innych przedsiębiorców; 3. rzeczowo nieuzasadnione, zróżnicowane traktowanie niektórych klientów; 4 ...

terenie miasta (...)" (znak: WGK.271.01.71.2013) do manipulacji cenami jednostkowymi w ofercie nr 4, złożonej przez Zakład Usług Komunalnych (...). Wykonawca składający ww. ofertę manipulował cenami jednostkowymi w ten sposób, że wypełniając wykaz "Cen jednostkowych za ...

metodą alpinistyczną (w warunkach normalnych) - średnica pnia 16-20 cm. cena 500 zł, średnica pnia 21-30 cm cena 1.500 zł, średnica pnia 31-40 cm cena 45 zł, - pielęgnacja drzew metodą alpinistyczną (w warunkach utrudnionych) - średnica pnia 16-20 cm. cena 500 zł, średnica pnia 21-30 cm cena 1.500 zł, średnica pnia 31- 40 cm cena 2.500 zł, średnica pnia ponad 41 cm cena 60 zł. W konsekwencji w kosztorysie ofertowym uwzględniono tylko niższe ceny jednostkowe. Zamawiający wymagał podania ceny łącznej oferty wyliczonej na podstawie kosztorysu ofertowego (załącznik nr 9 ...

miało zostać naliczone za faktycznie wykonane usługi w oparciu o ceny jednostkowe wskazane w załączniku nr 8 do oferty, przy czym ...

czy drzew stwarzających bezpośrednie zagrożenie życia i zdrowia. Sposób skalkulowania ceny oferty przez wykonawcę Zakład Usług Komunalnych (...) czynił jego ofertę tańszą od pozostałych złożonych ofert, choć tylko pozornie, gdyż ilość poszczególnych usług ...

w ocenie Komisji Orzekającej przy realizacji zamówienia mogła znacznie odbiegać od założeń zamawiającego. Komisja Orzekająca podkreśliła, że zgodnie z postanowieniami dz ...

przenoszenie kosztów na inne pozycje cen jednostkowych. Zatem zupełnie absurdalnie niskie i nielogiczne, zdaniem Komisji Orzekającej są niektóre ceny jednostkowe wskazanych w ofercie wykonawcy w szczególności te, które stanowią ...

a które z kolei były absurdalnie wysokie w porównaniu z cenami rynkowymi oferowanymi przez pozostałych oferentów. Różnice cenowe oferowane przez pozostałych ...

199 zł. Zdaniem RKO, nie ulega wątpliwości, że wykonawca skonstruował cenę oferty nr 4 na podstawie - 8 - Sygn. akt BDF1 ...

jedynym kryterium wyboru w postępowaniu o udzielenie tego zamówienia była cena. Zatem działanie tego wykonawcy należy zakwalifikować jako czyn nieuczciwej konkurencji ...

ofercie cen jednostkowych na poziomie, który świadczy o ich oderwaniu od realiów rynkowych wyłącznie po to aby skalkulować cenę oferty w taki sposób by uzyskać zamówienie a jednocześnie wykorzystanie ...

na celu zaoferowanie najkorzystniejszych warunków dla zamawiającego, czy też konkurowanie ceną lecz uzyskanie zamówienia. Miał on na celu również utrudnienie dostępu do zamówienia pozostałym wykonawcom, którzy zgodnie z siwz skalkulowali ceny za poszczególne usługi i zagrażał interesom samego zamawiającego bowiem rozliczenie ...

że oferta wyłonionego w przetargu wykonawcy była badana pod kątem rażąco niskiej ceny, ale nie stwierdzono w tym zakresie nieprawidłowości. Podobnie rzecz się ...

ta była badana w postępowaniu o udzielenie zamówienia pod kątem rażąco niskiej ceny. Wina Obwinionego w tym przypadku polegała na zaniechaniu zbadania oferty ...

na poparcie podnoszonego w złożonych wyjaśnieniach przez Obwinionego twierdzenia o badaniu oferty wykonawcy pod kątem dopuszczenia się czynu nieuczciwej konkurencji. Komisja ma świadomość, że wprawdzie czynności polegające na badaniu ofert w postępowaniu - 10 - Sygn. akt BDF1.4800.65 ...

przetargowej, jednak nie zwalnia to osoby wykonującej czynności kierownika zamawiającego od analizy ofert, szczególnie oferty wybranej. Zaniechanie to należy więc uznać ...

ze względu na brak informacji o jej niezgodności z prawem od członków komisji przetargowej. Mając na uwadze wszystkie powyższe ustalenia Komisja ...

spełni w stosunku do Obwinionego cele zapobiegawcze i dyscyplinujące. Odwołanie od orzeczenia RKO wniósł obrońca Obwinionego radca prawny (...) zaskarżając to orzeczenie ...

udzielenie zamówienia publicznego są zapisy SIWZ dozwalające aby nie wszystkie ceny jednostkowe były uwzględnione w kosztorysie ofertowym. W efekcie takiego skonstruowania ...

występowała też w/w firma z (...)). Postępowanie odwoławcze dotyczyło zarzutu rażąco niskiej ceny i czynu nieuczciwej konkurencji. Co istotne w SIWZ były analogiczne zapisy dotyczące sposobu obliczenia ceny jak w niniejszej sprawie. Izba uznała, że wycena oferty jest ...

prawidłowa i nie wyczerpuje znamion nieuczciwej konkurencji, pomimo faktu, że cena oferty stanowiła ok. 20 % wartości szacowania i cenowo znacznie odbiegała od innej oferty złożonej w tamtym postępowaniu. Wyceny jednostkowe kształtowały się ...

konkurencyjnych trybów zamówień publicznych jest takie kształtowanie oferty (w tym ceny) aby zapewnić sobie korzystniejszą pozycję niż pozostali oferenci. Częstokroć są ...

w niniejszym przypadku , gdy Zakład Usług Komunalnych (...) skonstruował ofertę zawierającą ceny istotnie odbiegające od siebie, pomimo dużego podobieństwa zakresu rzeczowego. Częstokroć różnica kilku centymetrów ...

udzieleniem zamówienia była przeprowadzona analiza złożonej oferty pod kątem zastosowania rażąco niskiej ceny. Wykonawca złożył wyjaśnienia w tym zakresie , które komisja przetargowa uznała ...

Sygn. akt BDF1.4800.65.2018 kwestii wysokości zaproponowanej ceny, komisja weryfikowała również kwestię ewentualnego dopuszczenia się przez wykonawcę czynu ...

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego bez wątpienia doszło do manipulacji cenami jednostkowymi w ofercie złożonej przez Zakład Usług Komunalnych (...) w celu uzyskania tego zamówienia. Wykonawca w ofercie manipulował cenami jednostkowymi w ten sposób, że wypełniając wykaz "Cen jednostkowych za ...

metodą alpinistyczną (w warunkach normalnych) - średnica pnia 16-20 cm. cena 500 zł, średnica pnia 21-30 cm cena 1.500 zł, średnica pnia 31-40 cm cena 45 zł, - pielęgnacja drzew metodą alpinistyczną (w warunkach utrudnionych) - średnica pnia 16-20 cm. cena 500 zł, średnica pnia 21-30 cm cena 1.500 zł, średnica pnia 31-40 cm cena 2.500 zł, średnica pnia ponad 41 cm cena 60 zł. W konsekwencji w kosztorysie ofertowym (załącznik 9) uwzględniono tylko niższe ceny jednostkowe, które stanowiły podstawę wyceny oferty. Zgodnie z postanowieniami specyfikacji ...

które nie były ujęte w kosztorysie stanowiącym podstawę dla ustalenia ceny ofertowej, a z drugiej strony dla pozycji decydujących o cenie ...

jednostkowych. GKO zgodziła się ze stanowiskiem RKO, że wykonawca skonstruował cenę oferty na podstawie kosztorysu ofertowego (załącznik nr 9 do oferty ...

jedynym kryterium wyboru w postępowaniu o udzielenie tego zamówienia była cena. Tym samym takie działanie tego wykonawcy należy zakwalifikować jako czyn ...

ofercie cen jednostkowych na poziomie, który świadczy o ich oderwaniu od realiów rynkowych wyłącznie po to aby skalkulować cenę oferty w taki sposób aby uzyskać zamówienie, a jednocześnie wykorzystanie ...

celu nie zaoferowanie najkorzystniejszych warunków dla zamawiającego, czy też konkurowanie ceną lecz uzyskanie (z zastosowaniem nieuczciwych praktyk) zamówienia. Miał on na ...

dostępu do zamówienia pozostałym wykonawcom, którzy zgodnie z siwz skalkulowali ceny za poszczególne usługi, a zastosowana nieuprawniona inżynieria cenowa może być ...

zmuszony postanowieniami specyfikacji do takiej nieuprawnionej kalkulacji, czego przykładem są ceny w trzech konkurencyjnych ofertach. Każdy z wykonawców, decydując się na ...

korzystać ze źle pojętej "inżynierii" wyceny w celu manipulowania ostateczną ceną za realizację zamówienia. GKO zwraca także uwagę, że możliwość skalkulowania ceny w sposób dowolny nie mogła sanować nieprawidłowości w działaniu wykonawcy ...

koszty. GKO zwraca także uwagę, że wyjaśnienia wykonawcy w kontekście ceny rażąco niskiej tych jednostkowych cen są ogólnikowe. Nie zawierają bowiem (wbrew oznaczeniu ...

która to komisja nie zgłosiła do oferty (badanej pod kątem rażąco niskiej ceny) żadnych nieprawidłowości. Obwiniony był świadom istotnych wątpliwości dotyczących cen jednostkowych ...

ta była badana w postępowaniu o udzielenie zamówienia pod kątem rażąco niskiej ceny, jednakże zaniechał w okolicznościach faktycznych sprawy przeanalizowania ogólnikowych wyjaśnień co do kluczowych cen jednostkowych i oceny poprawności merytorycznego badania oferty w sytuacji stwierdzonej (już przez komisję przetargową) tak istotnej rozbieżności w ustalonych cenach jednostkowych podanych w ofercie. Powyższe wymagało podjęcia bardziej starannych działań ...

konkurencji. Niewątpliwie zadaniem komisji przetargowej jest dokonanie czynności polegające na badaniu ofert, jednakże jest to tylko zespół pomocniczy kierownika zamawiającego (art ...

czynności w postępowaniu nie zwalnia osoby wykonującej czynności kierownika zamawiającego od odpowiedzialności za poprawną, w tym przypadku ocenę oferty, szczególnie oferty ...

ze względu na brak informacji o jej niezgodności z prawem od członków komisji przetargowej, działać w usprawiedliwionym przeświadczeniu, że oferta jest ...

uznała RKO - świadczyć o nieumyślności działania, a nie powodować zwolnienie od odpowiedzialności. Jak wskazała RKO, orzekając wymiar kary (tylko karę upomnienia ...

sprawie nie wystąpiły okoliczności, które pozwalałyby na zastosowanie nadzwyczajnej instytucji - odstąpienia od wymierzenia kary. W ocenie GKO rezygnacja z wymierzenia kary nie ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2011 69 fragmentów

2011-01-27 » art. 17 ust. 1 pkt 3, art. 17 ust. 1 pkt 4

czynów funkcję Dyrektora Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej (...) w (...), od orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

na odbiór i utylizację odpadów medycznych w okresie 36 miesięcy od daty podpisania umowy za maksymalnym wynagrodzeniem określonym w umowie w ...

na odbiór i utylizację odpadów medycznych w okresie 36 miesięcy od daty podpisania umowy za maksymalnym wynagrodzeniem określonym w umowie w ...

pkt 1 w zw. z ust. 3 ustawy uniewinnia Obwinionego (...) od zarzuconego mu naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ...

art. 169 ustawy na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w ...

54/2008) w trybie przetargu nieograniczonego o wartości zamówienia mniejszej od kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust ...

że nie podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ustawy żądał od wykonawców złożenia wraz z ofertą dokumentów, o których mowa w ...

2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakim te dokumenty mogą być składane ...

podwykonawcom. Zamawiający określił w dziale XII SIWZ (Opis sposobu obliczenia ceny), co następuje. 1. Oferowana cena, wyrażona w PLN, musi uwzględniać wszystkie wymagania określone w niniejszej ...

i zawierać podatek VAT. 4. Wszystkie wartości liczbowe oraz ostateczna cena oferty muszą być wyrażone do dwóch miejsc po przecinku. 5. Wymagane obliczenia ceny oferty (Załącznik Nr 1 - Formularz cenowy): a) Wartość netto usługi według wzoru: <ilość kg> x <cena jednostkowa netto usługi> = <wartość netto usługi> b) Wartość brutto usługi ...

zamówieniu oraz SIWZ określono, iż jedynym kryterium oceny ofert będzie cena (cena - 100%). Zamawiający wskazał, iż wartość punktowa kryterium "cena" wyliczona będzie matematycznie według formuły: (cena brutto oferty najtańszej/cena brutto oferty badanej) razy maksymalna ilość punktów, jakie może otrzymać ...

w treści SIWZ określił termin realizacji zamówienia na 36 miesięcy od daty podpisania umowy. 24 grudnia 2008 r. wykonawca (...) Sp. z ...

wydzierżawić swoją spalarnię odpadów w ramach przedmiotowego zamówienia, to odbierane od niego odpady medyczne z oczywistych względów powinny być spalane właśnie ...

instalacją w województwie mazowieckim, a następnie w ramach zamówienia przejmie od zamawiającego kolejną instalację w tym samym województwie. Jak wskazał protestujący ...

postępowaniu zostały złożone 2 oferty: 1. (...) Sp. z o.o. - cena oferty 422.949,60 zł brutto 2. (...) - cena oferty 3.466,80 zł brutto Jak wynika z protokołu ...

do złożenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny podanej w ofercie. 8 stycznia 2009 r. Wykonawca (...) w odpowiedzi ...

istnieją dwa kluczowe elementy mające wpływ na zaproponowaną przez niego cenę. Jak wyjaśnił Wykonawca, pierwszym z nich jest fakt powiązania w ...

dla biorących udział w postępowaniu stała się tym samym wyłącznie cena za odbiór odpadów medycznych. Wykonawca wskazał, iż ustalając wewnętrzne priorytety ...

odpadów medycznych. Tym samym wykonawca poinformował, iż możliwe było ustalenie ceny na maksymalnie niskim poziomie, gwarantującym osiągnięcie celu głównego - dzierżawy. Drugim elementem, zdaniem Wykonawcy, mającym wpływ na wysokość zaproponowanej ceny jest możliwość skompensowania kosztów unieszkodliwiania odpadów medycznych, będących własnością Zamawiającego ...

wyborze oferty najkorzystniejszej. Za najkorzystniejszą została uznana oferta wykonawcy (...) z ceną ofertową 3,466,80 zł uzyskując 100 pkt. Oferta wykonawcy (...) Sp. z o.o. z ceną ofertową 422.949,60 zł uzyskała 0,82 pkt. 20 ...

Protestujący w wysokości 422.949,06 zł oferta wykonawcy (...) wskazuje rażąco niską cenę w odniesieniu do przedmiotu zamówienia. Wobec powyższego protestujący wskazał, iż ...

53% wartości przeznaczonej przez zamawiającego na sfinansowanie zamówienia i jest ceną rażąco niską i oferta tego wykonawcy powinna być odrzucona na podstawie ...

Zdaniem Protestującego, przy zaoferowaniu za wykonanie usługi będącej przedmiotem zamówienia ceny w wysokości 3.466,80 zł za okres trzech lat ...

dają dwie umowy z dopłatą po jednej stronie. Zdaniem przystępującego, od operatywności i pomysłu wykonawcy wykorzystania dzierżawionej spalarni zależy, czy na ...

pismem o wyjaśnienie dotyczące elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny podanej w ofercie. W odpowiedzi uzyskał od wykonawcy informacje, że wpływ na wysokość ceny miały dwa kluczowe elementy, pierwszy odbiór odpadów medycznych i dzierżawa ...

nieuczciwej konkurencji, gdyż inni wykonawcy mogli w podobny sposób skalkulować cenę własnych ofert. Zamawiający poinformował także, iż wykonawcom nie przysługuje odwołanie od rozstrzygnięcia powyższego protestu. 9 lutego 2009 r. Zamawiający zawarł z ...

na odbiór i utylizację odpadów medycznych w okresie 36 miesięcy od daty podpisania umowy z naruszeniem art. 7 ust. l ustawy ...

na odbiór i utylizację odpadów medycznych w okresie 36 miesięcy od daty podpisania umowy z naruszeniem art. 89 ust. l pkt ...

na odbiór i utylizację odpadów medycznych w okresie 36 miesięcy od daty podpisania umowy za maksymalnym wynagrodzeniem określonym w umowie w ...

na odbiór i utylizację odpadów medycznych w okresie 36 miesięcy od daty podpisania umowy za maksymalnym wynagrodzeniem określonym w umowie w ...

na odbiór i utylizację odpadów medycznych w okresie 36 miesięcy od daty podpisania umowy wykonawcy, tj. - (...), co dokumentuje umowa zawarta 9 ...

na odbiór i utylizację odpadów medycznych w okresie 36 miesięcy od daty podpisania umowy w opisanych wyżej okolicznościach stanowi naruszenie art ...

tym postępowaniu złożyć swojej oferty. Dalej ustalono, że Zamawiający pomimo rażąco niskiej ceny Wykonawcy Firmy (...) nie odrzucił tej oferty, lecz Wykonawcy temu jak ...

gwarantującego zachowanie uczciwej konkurencji oraz odrzucenie oferty, jeżeli zawiera ona rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia i jej złożenie stanowi czyn ...

oferty złożyło dwóch Wykonawców. Zaoferowanie przez wybranego Wykonawcę bardzo małej ceny, tj. kwoty 3.466,80 zł doprowadziło do eliminacji drugiego wykonawcy, który zaoferował cenę 422.949,60 zł. W tym postępowaniu cena ofertowa wybranego wykonawcy stanowiła zaledwie 0,0081% ceny ofertowej drugiego wykonawcy biorącego udział w postępowaniu (cena wyniosła 422.949,60 zł) oraz 0,0055% wartości szacunkowej ...

świadczenia w celu eliminacji innych przedsiębiorców. O tym, że przyjęta cena w zakresie zamówienia, tj. odbioru i utylizacji odpadów medycznych nie ...

ogółem w kwocie 90 zł ze spalenia odpadów szpitala przyjęto cenę 1 kg w wysokości 0,01 zł, podczas gdy koszty ...

odpadów. Komisja Orzekająca I Instancji uznała, że doszło do zaoferowania rażąco niskiej ceny, która nie daje rękojmi wykonania zamówienia polegającego na odbiorze i ...

dostępu do rynku wykonawcom. Obwiniony przyjął wyjaśnienie Wykonawcy co do rażąco niskiej ceny, że najważniejszym celem do osiągnięcia w tym postępowaniu przetargowym była ...

wraz z dzierżawą spalarni przechodzą na dzierżawcę. Obwiniony, rozpatrując kwestię rażąco niskiej ceny wybranego Wykonawcy winien mieć na uwadze przedmiot zamówienia, a przedmiotem ...

były zgłaszane zapytania ze strony potencjalnych wykonawców. Obwiniony w kwestii rażąco niskiej ceny zwrócił uwagę, iż załączona kalkulacja firmy (...) wyraźnie pokazuje zysk z ...

zasad udzielania zamówień publicznych, b) uchylenie orzeczenia w zakresie instytucji rażąco niskiej ceny w rozumieniu art. 90 ustawy zgodnie z dyspozycją Opinii Prawnej ...

ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych poprzez brak odstąpienia od ukarania Skarżącego. Następnie Obrońca stwierdził, iż z uzasadnienia orzeczenia Regionalnej ...

orzekający: 1) nie uwzględnił żądania Skarżącego dotyczącego umorzenia postępowania lub odstąpienia od wymierzenia kary, 2) nie rozpatrzył żądania Skarżącego w zakresie złożenia ...

27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Odchodząc już nieco od meritum Obrońca podał przykłady z innych dziedzin: wszystkie Wojewódzkie Ośrodki ...

przez Rzecznika. W dalszej części odwołania, Obrońca przyjął, że proces badania i oceny ofert został przeprowadzony zgodnie z prawem. Zamawiający nie miał podstaw do odrzucania ofert na podstawie przesłanki rażąco niskiej ceny czy czynu nieuczciwej konkurencji. Cena omawianej oferty została wyjaśniona z wykonawcą na gruncie art. 90 Pzp. Ze względu na to, że miała ona charakter ceny ryczałtowej, to odnosiła się do całego zadania gospodarczego wykonawcy i ...

nie zaszły żadne przesłanki do odrzucenia danej oferty względem instytucji rażąco niskiej ceny zawartej w art. 90 Pzp czy też czynu nieuczciwej konkurencji ...

traktuje tą sprawę podobnie. Powyższe stanowiska jednoznacznie odnoszą się do ceny oferty/pakietu oferty/zadania - nie natomiast do poszczególnej pozycji oferty. Zamawiający ma obowiązek zbadać globalną cenę a nie ceny poszczególnych pozycji ofertowych, co w przypadku danego postępowania jest niemożliwe ...

zamówień publicznych, jest uprawniony do uzależnienia udzielenia zamówienia na usługi od zgody wykonawcy tych usług na zawarcie z zamawiającym innych umów ...

postępowania o udzielenie zamówienia możliwe jest zobowiązanie wykonawców do przejęcia od zamawiającego wszystkich obowiązujących umów na rzecz podmiotów zewnętrznych polegających na ...

ustawy Pzp poprzez uzależnienie, przez zamawiającego, udzielenia zamówienia na usługi od zgody wykonawcy tych usług na zawarcie z zamawiającym umów na ...

określone przez zamawiającego warunki udziału w postępowaniu i sposób określenia ceny, nie mogli na postawie przekazanej przez zamawiającego treści SIWZ poprawnie oszacować wysokości ceny ofertowej wskutek powiązania przez Zamawiającego typowej usługi w rozumieniu ustawy ...

określonym z góry przez zamawiającego wynagrodzeniem) oraz przejęciem przez wykonawcę od zamawiającego umów na odbiór, transport i utylizację odpadów medycznych na ...

stanowiły istotny czynnik cenotwórczy. Tymczasem brak istotnych informacji dotyczących obliczania ceny spowodował, iż w przedmiotowym postępowaniu jeden z wykonawców dokonał obliczenia ceny w oparciu o rachunek ekonomiczny kompensacji kosztów i wpływów związanych ...

Zgodnie z poczynionymi ustaleniami, postanowienia SIWZ nie przewidywały dopuszczalności wyliczenia ceny ofertowej w pierwszy ze wskazanych sposobów. Treść SIWZ nie wskazywała na konieczność, ani też na możliwość uwzględniania w obliczeniu ceny oferty dodatkowych elementów wchodzących w zakres zamówienia - tj. ponoszenia wydatków ...

z tytułu zatrudnienia pracowników. Przeciwnie - określony przez Zamawiającego sposób obliczenia ceny jednoznacznie wskazywał na konieczność pominięcia pozostałych elementów, które, zdaniem Zamawiającego, były obojętne dla rachunku ekonomicznego ceny oferty. Tak więc kryterium ceny dotyczyło wyłącznie kosztu świadczenia usługi stanowiącej przedmiot zamówienia. Gdyby bowiem ...

udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego posiadali niezbędne informacje umożliwiające im skalkulowanie ceny w sposób, w jaki dokonał tej czynności wykonawca (...). Przede wszystkim wykonawcy nie byli w stanie przyjąć przy kalkulowaniu ceny ofert wartości wpływów uzyskanych z przejętych umów na spalanie odpadów ...

nie była zawarta w SIWZ. Wskazany w SIWZ sposób obliczenia ceny oferty ograniczał kalkulację ceny jedynie do samej usługi. Natomiast wskazany w różnych częściach SIWZ ...

i utylizację odpadów medycznych wskazywał na konieczność uwzględnienia w kalkulacji ceny wszystkich wymienionych elementów. W tych okolicznościach ustalono, iż przedmiot zamówienia ...

wynagrodzenie w odmienny sposób, co spowodowało rażące różnice w zaoferowanych cenach, a w konsekwencji brak możliwości porównania ze sobą tych ofert ...

publicznego nie mieli równego dostępu do informacji pozwalających im skalkulować cenę na takich samych zasadach. Skoro intencją Zamawiającego było, aby sporządzając ofertę, wykonawcy skalkulowali cenę ofert uwzględniając kompensację kosztów unieszkodliwiania odpadów medycznych będących własnością zamawiającego ...

udzielenie zamówienia publicznego. Poprzez zaniechanie uzewnętrznienia założeń umożliwiających wykonawcom skalkulowanie ceny oferty na równych zasadach zamawiający naruszył także art. 9 ust ...

na odbiór i utylizację odpadów medycznych w okresie 36 miesięcy od daty podpisania umowy z naruszeniem art. 7 ust. l ustawy ...

postanowieniach umowy zawarł również warunek, iż wymaga, aby wykonawca przejął od Zamawiającego wszystkie obowiązujące umowy na utylizację odpadów. Wskutek powiązania przez ...

określonym z góry przez zamawiającego wynagrodzeniem) oraz przejęciem przez wykonawcę od Zamawiającego umów na odbiór, transport i utylizację odpadów medycznych na ...

SIWZ nie wskazywała na konieczność lub możliwość uwzględnienia w obliczeniu ceny oferty dodatkowych określonych w SIWZ okoliczności, tj. konieczności ponoszenia innych ...

wynagrodzenie w odmienny sposób, co spowodowało rażące różnice w zaoferowanych cenach. Wykonawcy ubiegający się o udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego nie mieli równego dostępu do informacji pozwalających im skalkulować cenę na takich samych zasadach. Skoro intencją zamawiającego było, aby sporządzając ofertę, wykonawcy skalkulowali cenę ofert, uwzględniając kompensację kosztów unieszkodliwiania odpadów medycznych będących własnością zamawiającego ...

finansów publicznych, co sprowadza się do stwierdzenia, iż obwiniony powinien od początki wiedzieć co właściwie mu się zarzuca. Skoro zatem Główna ...

była uniewinnić obwinionego. Nie wyklucza to oczywiście ewentualnej możliwości dochodzenia od Obwinionego odpowiedzialności za naruszenie art. 17 ust. l pkt 3 ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2019 184 fragmenty

2019-05-30

dniach: 11 kwietnia i 30 maja 2019 r. odwołania Obwinionego (...), od orzeczenia Międzyresortowej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

wymaganej formie (treści) zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co w konsekwencji doprowadziło do dokonania wyboru najkorzystniejszej ...

upomnienia i na podstawie art. 36 ust. 1 uondfp odstępuje od wymierzenia kary Obwinionemu , 2) na podstawie art. 147 ust. 1 ...

dniu jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w ...

wymaganej formie (treści) zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co w konsekwencji doprowadziło do dokonania wyboru najkorzystniejszej ...

dzień 3 grudnia 2014 r. Obwiniony wniósł o uniewinnienie go od zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust ...

3 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 informację otrzymaną od kierownika Zamawiającego także z dnia 3 grudnia 2014 r. z ...

zawarcia umowy, bowiem samo podpisanie dokumentu umowy uzależnione było wyłącznie od aktywności Wykonawcy, zwłaszcza, że przepisy ustawy Pzp "również nie przewidują ...

Komentarz MKO, tj. wyroku, na mocy którego ww. Sąd zasądził od pozwanego Skarbu Państwa - Komendy (...) Policji (...)na rzecz powoda (...) kwotę 130.000 zł od dnia 12 grudnia 204r. do dnia zapłaty tytułem zwrotu ...

możliwości powołania się dodatkowo na przesłankę uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy, co także sygnalizował w decyzji o rozstrzygnięciu przetargu ...

pisemnej, jak chodzi o składanie oświadczeń, iż nie uchyla się od zawarcia umowy nie oznacza, na tej podstawie można uznać to za dowód uchylania się od podpisania umowy". Obwiniony nie podzielił tym samym argumentacji Prezesa UZP ...

nałożonych na wykonawcę kar umownych za niewykonanie, nienależyte wykonanie lub odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy, w szczególności z ...

i odsetek wynikających z niewykonania lub nienależytego wykonania umowy bądź odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. Odwołał się ponadto ...

części przez pierwszego wykonawcę. W toku jej wykonywania zaistniała konieczność odstąpienia od umowy przez Zamawiającego z powodu utraty płynności finansowej wykonawcy. Stąd ...

nie wyznaczył terminu podpisania umowy, albowiem było to uzależnione wyłącznie od aktywności - 6 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 Wykonawcy ...

przedmiotem kontroli doraźnej prowadzonej przez Urząd Zamówień Publicznych w okresie od grudnia 2014 roku do września 2017 roku), zostało dokonane samowolnie ...

przedstawione w swoim piśmie okoliczności i argumentację, wniósł o uniewinnienie od postawionego mu wnioskiem o ukaranie - zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych ...

pismem z dnia 7 sierpnia 2014 r. złożył (...) oświadczenie o odstąpieniu od umowy ze skutkiem natychmiastowym z przyczyn leżących po stronie wykonawcy ...

oraz dochodzenia roszczeń z tytułu kary umownej w związku z odstąpieniem od umowy oraz niezgłoszeniem podwykonawców, na drodze postępowania cywilnego. Wobec faktu ...

wyłonienia 2 Komentarz MKO - Obwiniony przedstawił na tę okoliczność informacje od innych jednostek sektora finansów publicznych i przedsiębiorców, (uzyskane w roku ...

formie przewidzianej w art. 148 ustawy Pzp, w wysokości 10% ceny całkowitej podanej w ofercie (pkt XV SIWZ). Zaznaczono, że istotne ...

umowy zawiera wzór umowy, określający na jakich warunkach zamawiający wymaga od wykonawcy, by zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego ...

które ujawnią się w okresie rękojmi i gwarancji; z tytułu odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy; z tytułu braku ...

zawarciem umowy, wniósł zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 10% ceny całkowitej podanej w ofercie. Równocześnie zamawiający wskazał, że "w przypadku ...

pieniężną zastrzeżonej przez strony na wypadek nienależytego wykonania zobowiązania, niezależnie od powstałej szkody. W złożonej przez Państwa gwarancji winny być zapisy ...

nałożonych na wykonawcę kar umownych za niewykonanie, nienależyte wykonanie bądź odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy". W korespondencji prowadzonej ...

nie dostarczą wzoru gwarancji zostanie uznane, że uchylają się Państwo od zawarcia umowy i Zamawiający wybierze ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert ...

W odpowiedzi na powyższe Wykonawca (...). zapewnił Zamawiającego, że nie zamierza odstąpić od podpisywania umowy w sprawie zamówienia publicznego, i biorąc pod uwagę ...

na komendzie w (...) oraz że "samo przygotowanie i dostarczenie gwarancji od ubezpieczyciela jest procedurą długą i skomplikowaną - każdorazowo trzeba wypełnić masę ...

oraz rachunek zysków i strat spółki - uzyskanie takiej gwarancji trwa od 8 do 10 dni i nie jest w żaden sposób zależne od niego". Zapowiedział wysłanie w tym samym dniu wzoru gwarancji, którą ...

godz. 8:58 Wykonawca (...)przesłał Zamawiającemu wzór gwarancji ubezpieczeniowej uzyskany od Towarzystwa Ubezpieczeń (...)., w którym w pkt 2 zapisano: "gwarancja zabezpiecza ...

zapisu § 7 ust. 2 cyt. umowy i dokonania wykładni odmiennej od przyjętej w umowie pod rygorem "uznania, iż Zamawiający w sposób ...

wszystkich zapisów wymienionych w poprzednim piśmie, jednakże z przyczyn niezależnych od (...) jest to proces dłuższy niż terminy wskazane przez Zamawiającego. W ...

godz. 15:38 ww. Wykonawca oświadczył, że nie uchyla się od zawarcia umowy i że Spółce zależy na pozyskaniu kontraktu. W ...

ust. 3 ustawy Pzp wybrał ofertę wykonawcy (...) bez przeprowadzania ponownego badania i oceny ofert. W piśmie tym Zastępca Komendanta przedstawił opis ...

przebiegu wydarzeń i wymiany korespondencji pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą począwszy od dnia 20 listopada 2014 roku, tj. od wyboru oferty (...) do dnia 2 grudnia 2014 roku. Wskazał także ...

formie niż pisemna, w tym, że nie uchylają się Państwo od zawarcia z Zamawiającym umowy nie mogą być dla Zamawiającego wiążące ...

i odsetek wynikających z niewykonania lub nienależytego wykonania umowy bądź odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy, wystawionej zgodnie z ...

ofertę złożoną przez Wykonawcę (...) z siedzibą w (...) bez przeprowadzania ponownego badania i oceny ofert i zawiadomił o tym wykonawcę (...) Komisja Orzekająca ...

ustaliła, że Obwiniony został powołany na stanowisko Zastępcy Komendanta (...) Policji (...) od dnia 11.12.2009 r. Zakres jego obowiązków obejmował m ...

jeżeli naruszenia nie można było uniknąć mimo dołożenia staranności wymaganej od osoby odpowiedzialnej za wykonanie obowiązku, którego niewykonanie lub nienależyte wykonanie ...

zamówienia publicznego. MKO podkreśliła, że przepisy uondfp nie uzależniają odpowiedzialności od istotności popełnionego naruszenia przepisów ustawy Pzp, wystarczy jednak, że wpłynęło ...

ustawy Pzp : "Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego ...

wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, chyba, że zachodzą przesłanki unieważnienia postepowania, o których ...

najkorzystniejszej". Pierwszą z nich jest uchylanie się wybranego "zwycięskiego" wykonawcy od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Przeważający w doktrynie i orzecznictwie jest pogląd, w myśl którego przez "uchylanie się od podpisania umowy" należy rozumieć wyraźną odmowe zawarcia umowy przez wykonawcę ...

i zachowania (działań lub zaniechań) wykonawcy6. O uchylaniu się od zawarcia umowy może być mowa wyłącznie w przypadku, gdy wykonawca ...

się" oznacza "rozmyślnie nie wypełniać czegoś"7. Za uchylanie się od 5 Komentarz MKO - por. orzeczenia przywołane w Zawiadomieniu 6 Komentarz ...

mocy którego wybrał ofertę złożoną przez firmę (...) bez przeprowadzania ponownego badania i oceny ofert. W odniesieniu do pierwszej przesłanki zastosowania art ...

że umowa nie mogła być zawarta przed upływem 5 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, zgodnie z pkt ...

nie dostarczy wzoru gwarancji ubezpieczeniowej zostanie uznane, że uchyla się od zawarcia umowy i Zamawiający wybierze ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert ...

było wystosowane do Wykonawcy po upływie tylko dwóch dni, licząc od dnia 25 listopada 2014 r., w której to dacie Obwiniony ...

samego dnia o godz. 8:56, zapewnił, że nie zamierza odstąpić od podpisywania umowy ze względów biznesowych, jednak przygotowanie i dostarczenie gwarancji ...

bilansu księgowego oraz rachunku zysków i strat spółki i trwa od 8 do 10 dni i 8 Komentarz MKO - por. wyrok ...

1.4800.4.2019 nie jest w żaden sposób zależne od niego. Zapowiedział jednak niezwłoczne przesłanie wzoru takiej gwarancji, otrzymanej w ...

do stwierdzenia, że działanie Wykonawcy (...) zostanie uznane za uchylanie się od zawarcia umowy. W tym zakresie Wykonawca ponownie - w tym samym ...

mail z godz. 15:38 oświadczył, że nie uchyla się od zawarcia umowy i że Spółce zależy na pozyskaniu kontraktu. Zapewnienie ...

ust. 3 ustawy Pzp wybrał ofertę firmy (...) bez przeprowadzania ponownego badania i oceny ofert. W zakresie wątku uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego Obwiniony wskazał, że w ...

formie niż pisemna, w tym, że nie uchylają się Państwo od zawarcia umowy nie mogą być dla Zamawiającego wiążące, tym bardziej ...

działania Wykonawcy wskazują na odmienne intencje, czyli zamiar uchylania się od jej podpisania. Komisja Orzekająca stwierdziła także, że sam Zamawiający dopuścił ...

korespondencja pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą (...) trwała (nie licząc dni wolnych od pracy) niespełna siedem dni, była bardzo dynamiczna i intensywna (pisma ...

jego10 wniesienie było realizowane w reakcji na informację otrzymaną od kierownika Zamawiającego z dnia 3 grudnia 2014 roku z godziny ...

skuteczności dwukrotnie złożonych przez Wykonawcę (...) oświadczeń, że nie uchyla się od zawarcia umowy, a wprost przeciwnie zależy mu na jej podpisaniu ...

powiedziano, analiza treści korespondencji prowadzonej pomiędzy stronami postępowania w okresie od dnia 28 listopada 2014 roku do dnia 3 grudnia 2014 ...

powołania się dodatkowo na przesłankę dotyczącą uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy", traktując powyższe stanowisko Obwinionego jako niezasadną interpretację ex ...

nie wyznaczył terminu podpisania umowy, albowiem było to uzależnione wyłącznie od aktywności Wykonawcy, który miał obowiązek przedstawić w wymaganym terminie treść ...

Obwinionego najkorzystniejszej oferty spośród ofert pozostałych bez przeprowadzenia ich ponownego badania i oceny. Tym samym MKO ustaliła, że w prowadzonym postępowaniu ...

w formie (treści) zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, czym w konsekwencji naruszył dyspozycję art. 94 ust ...

grudnia 2014 r. ( w tym były dwa dni ustawowo wolne od pracy), na co wskazują daty i godziny podejmowanych czynności, a ...

nie wyznaczył terminu podpisania umowy albowiem było to uzależnione wyłącznie od aktywności Wykonawcy, który miał obowiązek przedstawić w wymaganym terminie treść ...

zamówienia są związani. Zamawiający nie może po otwarciu ofert odstępować od swoich wymagań, gdyż powinien ich bezwzględnie przestrzegać. Wymagają tego zasady ...

2015 r. (...) przez Sąd (...), na mocy którego Sąd ten zasądził od pozwanego Skarbu Państwa - Komendy (...) Policji (...) na rzecz powoda (...) kwotę 130 ...

inwestycji (budowa 9 komend powiatowych) sprawując stanowisko Zastępcy Komendanta (...) Policji (...) od 11.12.2009 r. (jako pełniący obowiązki, a od 15.10.2010r. do chwili obecnej - jako zastępca Komendanta ...

Orzekająca nie może uwzględnić takich wyjaśnień jako okoliczności uwalniającej Obwinionego od odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, zwłaszcza wobec prezentowanej przez ...

rodzaj uprawnień i odpowiedzialności Mu przypisanej, powinien samodzielnie i niezależnie od pracowników aparatu "pomocniczego" analizować słuszność swoich autonomicznych decyzji, oceniać ich ...

zamówień publicznych oraz działać z należytą rozwagą i starannością, wymaganą od osoby, piastującej taką funkcję i wykonującą poważne zadania inwestycyjne. Nadto ...

Zamawiającego czy też, jak w tym przypadku, jego upoważnionego przedstawiciela od odpowiedzialności określonej przepisami uondfp. Komisja Orzekająca uwzględniła także, że Obwiniony ...

samym miał możliwość zachowania zgodnego z prawem, co jednocześnie uchroniłoby od negatywnych konsekwencji prawnych. Rozważając wymiar kary za powyższe naruszenia dyscypliny ...

data wpływu do MKO 7 stycznia 2019 r.), złożył odwołanie od orzeczenia MKO z dnia 16 października 2018 r., sygn. akt ...

Obwiniony wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości i uniewinnienie od zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust ...

pkt 2 uondfp, względnie o uchylenie orzeczenia w całości i odstąpienie od wymierzenia kary na podstawie art. 36 ust. 1 w związku ...

dokonania wyboru najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż ...

Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym, jak ...

ustalenia, czy w postępowaniu o zamówienie publiczne złożono oferty zawierające rażąco niską cenę lub koszt. Postępowanie to jest obligatoryjne. Zatem przesłanie takiego wezwania ...

wyjaśnień, w sytuacji, gdy Wykonawcy bardzo niechętnie tłumaczą się z rażąco niskiej ceny, mogłoby doprowadzić do sytuacji, gdy wykonawca nie mając wyznaczonego żadnego ...

dla skuteczności działania wykonawcy. Należy zauważyć, że wykonawca, oferując konkretną cenę lub koszt, powinien zrobić to z pełną świadomością co do ...

do rodzaju zamówienia, jego wartości, wielości elementów składających się na cenę, uwarunkowań danej branży czy też żądań zamawiającego co do sposobu obliczenia ceny oferty. Poza tym termin ten powinien uwzględniać konieczność zgromadzenia odpowiednich ...

piśmiennictwa dotyczące zasadności wyznaczania terminu w przypadku zastosowania procedury wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Obwiniony skonkludował, że analogicznie do przytoczonych powyżej przykładów praktyka realizacji ...

dokonania wyboru najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż ...

Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym, jak ...

się łącznego spełnienia przesłanek, tj. niewniesienia zabezpieczenia i uchylania się od zawarcia umowy. Wystarczy ziszczenie się jednej z przesłanek w tym ...

powołania się dodatkowo na przesłankę dotyczącą uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy, co także zasygnalizował w przedmiotowym rozstrzygnięciu, nawiązując do ...

jak twierdzi Prezes UZP, Zamawiający uznał, że Wykonawca (...) uchyla się od podpisania umowy to już 28 listopada 2014 r. skorzystałby z tej przesłanki, jaką jest uchylanie się od podpisania umowy, a nie kierowałby do niego kolejnego pisma, w ...

ponownej oceny, albowiem wykonawca, którego oferta została wybrana uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia, jak również celem Zamawiającego nie ...

pisemnej, jak chodzi o składnie oświadczeń, iż nie uchyla się od - 32 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 zawarcia umowy ...

na tej podstawie można uznać to za dowód uchylania się od podpisania umowy. Takie podejście jest sprzeczne z zasadą pisemności, na ...

uzasadnieniu orzeczenia, która z jednej strony neguje potrzebę uzyskania opinii od powołanych w tym celu komórek wewnętrznych jednostki wskazując, że powinna ...

lub nienależytego wykonania umowy (w tym kar i odsetek). Obowiązująca od dnia 20 lutego 2013 roku przypisana do ustawy Pzp definicja ...

Komisji Orzekającej w zakresie krótkiego czasu wskazanego (...) na wniesienie zabezpieczenia. (...) od dnia 20 listopada 2014 roku posiadał wiedzę o wyborze oferty ...

nie chroniącej wszystkie zdefiniowane interesy Skarbu Państwa (możliwej do uzyskania od podmiotu ubezpieczeniowego w niższej cenie), a gdy w dniu 3 ...

związanych z zadaniem, wynikających z treści określonej w SIWZ umowy. Od samego początku procesu przygotowania zadania inwestycyjnego pn. "(...)- budowa nowej siedziby ...

oraz na etapie wniesienia zabezpieczenia oraz zawarcia umowy konsekwentnie żądano od wszystkich uczestników postępowania spełnienia wymagań określonych w SIWZ, a wszystkie ...

a jego wniesienie było realizowane w reakcji na informację otrzymaną od kierownika Zamawiającego z dnia 3 grudnia 2014 roku z godziny ...

zaś termin wyznaczony w oficjalnym piśmie przez kierownika Zamawiającego, abstrahując od faktu, iż data podpisania umowy nigdy nie pojawiła się żadnym ...

Spełnienie tego warunku skutkowałoby zawarciem umowy w każdym dniu - począwszy od 26 listopada w którym warunek ten zostałby spełniony. Nie było ...

1.4800.4.2019 podpisanie dokumentu umowy uzależnione było wyłącznie od aktywności Wykonawcy. Według Obwinionego oczywistym jest, że zawarcie umowy następuje ...

dokonania wyboru najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż ...

Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym, jak ...

się łącznego spełnienia przesłanek tj. niewniesienia zabezpieczenia i uchylania się od zawarcia umowy. Wystarczy ziszczenie się jednej z przesłanek w tym ...

powołania się dodatkowo na przesłankę dotyczącą uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy, co także zasygnalizował w przedmiotowym rozstrzygnięciu, nawiązując do ...

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, Zamawiający uznał, że Wykonawca (...) uchyla się od podpisania umowy to już 28 listopada 2014 r. skorzystałby z tej przesłanki, jaką jest uchylanie się od podpisania umowy, a nie kierowałby do niego kolejnego pisma, w ...

ponownej oceny, albowiem wykonawca, którego oferta została wybrana uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia, jak również celem Zamawiającego nie ...

pisemnej, jak chodzi o składnie oświadczeń, iż nie uchyla się od zawarcia umowy nie oznacza, na tej podstawie można uznać to za dowód uchylania się od podpisania umowy. Takie podejście jest sprzeczne z zasadą pisemności, na ...

nałożonych na wykonawcę kar umownych za niewykonanie, nienależyte wykonanie lub odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy w szczególności z ...

i odsetek wynikających z niewykonania lub nienależytego wykonania umowy bądź odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy. Zamawiający w ten ...

części przez pierwszego wykonawcę. W toku jej wykonywania zaistniała konieczność odstąpienia od umowy przez Zamawiającego z powodu utraty płynności finansowej wykonawcy, uniemożliwiającej ...

nierzadko ulegają już zaspokojeniu przez Zamawiającego wobec wykonawcy uchylającego się od zapłaty należności dla podwykonawcy oraz innych zdarzeń dotyczących postanowień umowy ...

nie wyznaczył terminu podpisania umowy, albowiem było to uzależnione wyłącznie od aktywności Wykonawcy, który miał obowiązek przedstawić w wymaganym terminie treść ...

Spełnienie tego warunku skutkowałoby zawarciem umowy w każdym dniu - począwszy od 26 listopada, w którym warunek ten zostałby spełniony. Jednocześnie Zamawiający ...

który stanowił, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego ...

wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, chyba że zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania, o których ...

zakresie niewłaściwego działania K(...)P w (...) (po prowadzonej w okresie od grudnia 2014 roku do września 2017 roku kontroli zamówienia) dotyczy ...

oraz na etapie wniesienia zabezpieczenia oraz zawarcia umowy konsekwentnie żądano od wszystkich uczestników postępowania spełnienia jednolitych i niezmiennych wymagań określonych w ...

do realizacji zadania dokończyła bez opóźnień budowę nowej siedziby (...) i od 2015 roku służy ona obywatelom, funkcjonariuszom i pracownikom Policji. Dodatkowo ...

generującej koszty ponad 180 tys. zł rocznie. W kontekście ewentualnego odstąpienia od wymiaru kary Obwiniony wniósł o uwzględnienie czasookresu który upłynął od zdarzenia oraz zaangażowania Obwinionego w wyjaśnianie jego działań przez wieloma ...

orzeczenie MKO w części dotyczącej wymierzenia Obwinionemu kary upomnienia i odstąpiła od wymierzenia kary. Główna Komisja Orzekająca nie podzieliła stanowiska Zastępcy Głównego ...

ustawy Pzp : "Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego ...

wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, chyba, że zachodzą przesłanki unieważnienia postepowania, o których ...

Orzekającej w części dotyczącej orzeczonej wobec Obwinionego kary upomnienia i odstąpiła od wymierzenia kary. W pierwszej kolejności GKO wskazuje, że rozstrzygnięcie MKO ...

dokonania wyboru najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż ...

Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, co nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym, jak ...

r.; 2) ustalenie przez MKO, że Wykonawca (...) nie uchylał się od zawarcia umowy a przedłożona przez Wykonawcę (...) ubezpieczeniowa gwarancja należytego wykonania ...

dokonania wyboru najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż ...

Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy. - 47 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 ...

także działań podejmowanych przez Zamawiającego i Wykonawców (...) oraz (...)w okresie od dnia 20 listopada 2014 r. tj. daty wyboru oferty najkorzystniejszej ...

wybór najkorzystniejszej oferty spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny ze względu na uchylanie się wykonawcy, którego oferta została wybrana od zawarcia umowy lub niewniesienie przez niego zabezpieczenia należytego wykonania umowy ...

zawarcia umowy, bowiem samo podpisanie dokumentu umowy uzależnione było wyłącznie od aktywności Wykonawcy, zwłaszcza, że przepisy ustawy Pzp "również nie przewidują ...

nie wyznaczył terminu podpisania umowy, albowiem było to uzależnione wyłącznie od aktywności Wykonawcy, który miał obowiązek przedstawić w wymaganym terminie treść ...

ustalenia, czy w postępowaniu o zamówienie publiczne złożono oferty zawierające rażąco niską cenę lub koszt. Główna Komisja Orzekająca stoi na stanowisku, że powyższa ...

i stwierdza, że Obwiniony w sposób wybiórczy, instrumentalny i oderwany od kontekstu całej analizy przeprowadzonej przez (...) posłużył się ww. cytatem. W ...

wybrania oferty najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny. Główna Komisja Orzekająca podziela także stanowisko prezentowane przez ...

akt BDF1.4800.4.2019 Byt prawny zabezpieczenia zależy od istnienia stosunku zobowiązaniowego pomiędzy Wykonawcą a Zamawiającym w tym sensie ...

iż zamawiający ma wyłącznie prawo, a nie obowiązek ustawowy żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy, wskazuje na to, że wniesienie ...

też zapatrywania Obwinionego, że termin zawarcia umowy był uzależniony wyłącznie od aktywności Wykonawcy, który miał obowiązek przedstawić w wymaganym terminie treść ...

Zamawiającego wskazanie przez Zamawiającego daty zawarcia umowy jest kluczowe, ponieważ od tej daty liczony jest termin obowiązywania zabezpieczenia, a także wyliczane ...

1 ustawy Pzp Zamawiający zwraca zabezpieczenie w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania przez zamawiającego za należycie wykonane ...

wybrania oferty najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny. Ad 2) MKO wyjaśniła w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia ...

najkorzystniejszej". Pierwszą z nich jest uchylanie się wybranego "zwycięskiego" wykonawcy od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Drugą przesłanką zastosowania instytucji ...

za nietrafne ustalenia przez MKO, że Wykonawca (...) nie uchylał się od zawarcia umowy a przedłożona przez Wykonawcę (...) ubezpieczeniowa gwarancja należytego wykonania ...

dokonania wyboru najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, albowiem w niniejszym postępowaniu Zamawiający niezasadnie uznał, iż ...

Wykonawca (...) nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy. Co do poczynionego przez MKO ustalenia, że Wykonawca (...) nie uchylał się od zawarcia umowy, Główna Komisja Orzekająca na podstawie analizy stanowisk prezentowanych ...

powołania się dodatkowo na przesłankę dotyczącą uchylania się przez Wykonawcę od zawarcia umowy, co także zasygnalizował w przedmiotowym rozstrzygnięciu, nawiązując do ...

jak twierdzi Prezes UZP, Zamawiający uznał, że Wykonawca (...) uchyla się od podpisania umowy to już 28 listopada 2014 r. skorzystałby z tej przesłanki, jaką jest uchylanie się od podpisania umowy, a nie kierowałby do niego kolejnego pisma, w ...

się łącznego spełnienia przesłanek, tj. niewniesienia zabezpieczenia i uchylania się od zawarcia umowy. Wystarczy ziszczenie się jednej z przesłanek w tym ...

umowy (w tym kar i odsetek). Obwiniony argumentował, ze obowiązująca od dnia 20 lutego 2013 roku przypisana do ustawy prawo zamówień ...

ust. 1 Pzp. W myśl tego przepisu zamawiający może żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z ...

Obwinionego najkorzystniejszej oferty spośród ofert pozostałych bez przeprowadzenia ich ponownego badania i oceny. MKO prawidłowo ustaliła, że w prowadzonym postępowaniu przetargowym ...

w formie (treści) zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylał się od zawarcia umowy, czym w konsekwencji naruszył dyspozycję art. 94 ust ...

wykonawcy, który został wybrany zgodnie z przepisami ustawy Pzp. Niezależnie od omówionych powyżej zarzutów dotyczących błędów MKO w ustaleniach - 56 - Sygn ...

uondfp wynika, że przewodniczący komisji orzekającej, w terminie 14 dni od dnia jego otrzymania zarządza doręczenie odpisu wniosku obwinionemu, kieruje wniosek ...

o doręczeniu odpisu wniosku o ukaranie, w terminie 7 dni od dnia jego wydania, przewodniczący komisji orzekającej przekazuje stronom. Tym samym ...

ustawy Pzp wybrał ofertę złożoną przez Wykonawcę (...) bez przeprowadzania ponownego badania i oceny ofert i zawiadomił o tym wykonawcę (...). W ocenie ...

inwestycji (budowa 9 komend powiatowych) sprawując stanowisko Zastępcy Komendanta (...) Policji (...) od 11.12.2009 r. Obwiniony, podejmując się zadań wchodzących w ...

samym miał możliwość zachowania zgodnego z prawem, co jednocześnie uchroniłoby od negatywnych konsekwencji prawnych. Tym samym GKO nie znalazła podstaw do ...

wniesionym przez Obwinionego odwołaniu, który dotyczył zmiany orzeczenia MKO poprzez odstąpienie od wymierzenia kary na podstawie art. 36 ust. 1 w związku ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych, wymierzyć karę łagodniejszego rodzaju, a nawet odstąpić od jej wymierzenia. - 60 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 Przesłanką zastosowania dobrodziejstwa nadzwyczajnego złagodzenia kary lub odstąpienia od jej wymierzenia jest "przypadek zasługujący na szczególne uwzględnienie". Określenie to ...

opisanych w art. 36 uondfp rozstrzygnięć (wymierzenia kary łagodniejszego rodzaju, odstąpienia od wymierzenia kary). Nie da się bowiem wywieść z tego przepisu ...

kolejności wymierzenia kary łagodniejszego rodzaju, a dopiero w późniejszym czasie odstąpienia od wymierzenia kary (L. Lipiec-Warzecha, Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów ...

Komentarz, wyd. II, LEX). Obowiązek rozważenia możliwości zastosowania dobrodziejstwa instytucji odstąpienia od wymierzenia kary komisja orzekająca powinna rozważyć w przypadku zgłoszenia takiego ...

rozpoznaniu Główna Komisja Orzekająca, znalazła podstawy do zastosowania nadzwyczajnej instytucji - odstąpienia od wymierzenia kary (o co wnosił Obwiniony w jednym z dwóch alternatywnych wniosków odwoławczych). Instytucja odstąpienia od wymierzenia kary ma charakter fakultatywnego środka nadzwyczajnego, dotyczącego przypadków zasługujących ...

12). W literaturze przedmiotu podkreśla się, że przed zastosowaniem instytucji odstąpienia od wymierzenia kary zawsze należy rozważyć, czy spełni ona wobec sprawcy ...

137 ust. 2 pkt 4 uondfp). Nadzwyczajne złagodzenie kary lub odstąpienie od jej wymierzania, do którego daje podstawę normatywną przepis art. 36 ...

mogą skutkować zastosowaniem przez komisję orzekającą nadzwyczajnego złagodzenia kary lub odstąpienia od jej wymierzenia. Ustawodawca w katalogu okoliczności łagodzących wymienia w szczególności ...

w analizowanej sprawie możliwe jest, zamiast wymierzenia Obwinionemu kary upomnienia, odstąpienie od wymierzenia kary przede wszystkim ze względu na: 1) działanie Obwinionego ...

wyroku wydanego (...)przez Sąd (...), na mocy którego Sąd ten zasądził od pozwanego Skarbu Państwa - Komendy (...) Policji (...) na rzecz powoda (...) kwotę 130 ...

przy tym argumentacja Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa przedstawiona w sprzeciwie od nakazu zapłaty, że pomimo istnienia stosownego zapisu w umowie o ...

siedziby (...)nakładającego na wykonawcę obowiązek zapłaty kar umownych w przypadku odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy, zamawiający nie miał ...

wykonawcę o jakim wspomina Prokuratora Generalna Skarbu Państwa w sprzeciwie od nakazu zapłaty nie wynikał z braku wystarczająco precyzyjnego sformułowania zapisów ...

pismem z dnia 7 sierpnia 2014 r. złożył (...) oświadczenie o odstąpieniu od umowy ze skutkiem natychmiastowym z przyczyn leżących po stronie wykonawcy ...

oraz dochodzenia roszczeń z tytułu kary umownej w związku z odstąpieniem od umowy oraz niezgłoszeniem podwykonawców, na drodze postępowania cywilnego. Wobec faktu ...

do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej ...

konieczność - 65 - Sygn. akt BDF1.4800.4.2019 zapewnienia od tej firmy spełnienia wszystkich wymagań SIWZ, szczególnie w zakresie gwarancji ...

łagodzące, które zostały w drugiej instancji uwzględnione przy decyzji dotyczącej odstąpienia od wymierzenia kary. Natomiast wśród okoliczności łagodzących odnoszących się do osoby ...

GKO i wyczerpujące wyjaśnienie sprawy, stosunkowo długi czas, jaki upłynął od naruszenia dyscypliny finansów publicznych, przy wzorowym wypełnianiu w tym okresie ...

GKO i wyczerpujące wyjaśnienie sprawy, stosunkowo długi czas, jaki upłynął od naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Finalnie Głowna Komisja Orzekająca stwierdza, że ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2019 20 fragmentów

2019-06-27

niekorzyść Obwinionego, jak i odwołania wniesionego przez Obrońcę Obwinionego (...) - zam. (...), od orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów ...

roku, poz. 1986 z późn. zm.). Komisja Orzekająca I instancji odstąpiła od wymierzenia kary Obwinionemu i obciążyła obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania na ...

dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Rzeszowie. Pouczenie: Od niniejszego orzeczenia środek zaskarżenia nie przysługuje. Uzasadnienie Orzeczeniem z dnia ...

uondfp. Jednocześnie na podstawie art. 36 ust. 1 uondfp RKO odstąpiła od wymierzenia Obwinionemu kary. RKO rozpatrywała sprawę na skutek wniosku o ...

w następujący sposób : • Etap I - wymiana lamp; do 4 miesięcy od daty zawarcia umowy, • Etap II - osiągnięcie efektu ekologicznego, ekonomicznego, energetycznego oraz utrzymanie w sprawności technicznej (...); 48 miesięcy od daty zrealizowania etapu I, a w przypadku gdy okres udzielonej ...

o zamówieniu Zamawiający określił czas trwania zamówienia na 4 miesiące od udzielenia zamówienia. 4) Zamawiający określił wartość zamówienia na kwotę 1 ...

000 zł, • oferta jednego z wykonawców powinna podlegać procedurze wyjaśniania rażąco niskiej ceny, co nie było realizowane ze względu na istniejące zdaniem Zamawiającego ...

toku prowadzonych postępowań o udzielenie zamówienia. Unieważnienie postępowania stanowi wyjątek od zasady, że postępowania prowadzi się w celu wyłonienia wykonawcy i ...

nim umowy o udzielenie zamówienia, a unieważnienie postępowania stanowi wyjątek od tej zasady; • aby można było unieważnić postępowanie musi wystąpić rzeczywista ...

zamieszczenie ogłoszenia z błędami wpływa na możliwość zawarcia umowy zależnie od rodzaju popełnionych w ogłoszeniu błędów; • ponieważ w zawiadomieniu o unieważnieniu ...

za istotne. Odstępując - na podstawie art. 36 ust. 1 uondfp - od wymierzenia Obwinionemu kary, RKO uwzględniła w szczególności: • innowacyjny charakter zamówienia ...

Obwiniony nie był wcześniej karany za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Od Orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej odwołanie wniósł zarówno Obwiniony (poprzez swojego ...

kwietnia 2019 r. zakwestionował orzeczenie wydane przez RKO w zakresie odstąpienia od wymierzenia Obwinionemu kary, poddając krytycznej ocenie wszystkie argumenty zawarte na ...

prawidłowe, GKO wskazuje bowiem, że postępowanie zostało unieważnione przed ich badaniem i oceną formalną oraz merytoryczną. Jak wskazywał Obwiniony, odczytana cena jednej z tych ofert budziła wątpliwości Zamawiającego i gdyby postępowanie ...

2014 r. w sprawie zamówień publicznych (tzw. "dyrektywa klasyczna"), wymagającej od instytucji zamawiających - 12 - Sygn. akt BDF1.4800.44.2019 ...

do którego odsyła art. 49 Dyrektywy. Pozostałe dokumenty zamówienia, otrzymywane od Zamawiającego lub publikacje na poziomie krajowym (patrz art. 52 do ...

stwierdził, że "Zamawiający zamieszczając w treści ogłoszenia o zamówieniu zapisy od początku niezgodne z treścią SIWZ bez następczego ich sprostowania lub ...

kontroli (art. 167 ust. 1), a zamawiający ma prawo zgłoszenia od wyniku kontroli umotywowanych zastrzeżeń (art. 167 ust.1). W przypadku ...

na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 5 uondfp, niezależnie od ewentualnej wątpliwości, czy wyłącznie na podstawie czynności wyjaśniających, bez przeprowadzenia ...

przed RKO. IX. W ocenie GKO uzasadnienie RKO w zakresie odstąpienia od wymierzenia kary jest staranne i przekonywujące. Bierze ono pod uwagę ...