2015-06-22
979,49 zł - w dniu 08.02.2012 r. zamiast do dnia 06.02.2012 r.,
- w miesiącu lutym 2012 r ...
070,55 zł - w dniu 08.03.2012 r. zamiast do dnia 05.03.2012 r.,
- w miesiącu marcu 2012 r ...
956,14 zł - w dniu 06.04.2012 r. zamiast do dnia 05.04.2012 r.,
- w miesiącu kwietniu 2012 r ...
801,72 zł - w dniu 09.05.2012 r. zamiast do dnia 07.05.2012 r.,
- w miesiącu maju 2012 r ...
952,77 zł - w dniu 06.06.2012 r. zamiast do dnia 05.06.2012 r.,
- w miesiącu czerwcu 2012 r ...
989,35 zł - w dniu 17.07.2012 r. zamiast do dnia 05.07.2012 r.,
BDF1.4800.63.2015 ...
163,61 zł - w dniu 15.02.2012 r. zamiast do dnia 06.02.2012 r.,
- w miesiącu lutym 2012 r ...
173,22 zł - w dniu 15.03.2012 r. zamiast do dnia 05.03.2012 r.,
- w miesiącu marcu 2012 r ...
200,83 zł - w dniu 06.04.2012 r. zamiast do dnia 05.04.2012 r.,
- w miesiącu kwietniu 2012 r ...
496,76 zł - w dniu 09.05.2012 r. zamiast do dnia 07.05.2012 r.,
- w miesiącu czerwcu 2012 r ...
237,51 zł - w dniu 13.07.2012 r. zamiast do dnia 05.07.2012 r.,
- w miesiącu lipcu 2012 r ...
219,84 zł - w dniu 14.08.2012 r. zamiast do dnia 06.08.2012 r.,
- w miesiącu sierpniu 2012 r ...
227,18 zł - w dniu 15.10.2012 r. zamiast do dnia 05.09.2012 r.,
- w miesiącu wrześniu 2012 r ...
242,97 zł - w dniu 13.11.2012 r. zamiast do dnia 05.10.2012 r.,
- w miesiącu październiku 2012 r ...
310,08 zł - w dniu 02.01.2013 r. zamiast do dnia 05.11.2012 r.,
- w miesiącu listopadzie 2012 r ...
260,60 zł - w dniu 02.01.2013 r. zamiast do dnia 05.12.2012 r.,
- w miesiącu grudniu 2012 r ...
815,23 zł - w dniu 22.01.2013 r. zamiast do dnia 07.01.2013 r.,
co stanowiło naruszenie art. 44 ...
wysokości 15,47 zł w dniu 18.12.2012 r.,
- wezwanie do zapłaty firmy (…)działającej na podstawie pełnomocnictwa firmy (…). z dnia 08 ...
2012 r.,
BDF1.4800.63.2015
p) zobowiązania wobec (…):
- polisa nr TPP12936068 na kwotę 1.663,20 zł o ...
w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem ...
Obrachunkowej w Bydgoszczy. Wniosek o ukaranie karą nagany Rzecznik wniósł do RKO w dniu 15 listopada 2013 r.
Orzeczenie z dnia ...
sprawie z dnia 21 lutego 2014 r. i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania przez RKO, głównie ze względu na wady zaskarżonego ...
źródłowego) oraz niewskazania konkretnych dat popełnienia czynów. Ponadto w odniesieniu do zarzutu pierwszego, w ocenie GKO, doszło do dokonania wydatku bez upoważnienia, a nie z przekroczeniem zakresu upoważnienia ...
21 listopada 2014 r. RKO uwzględniła wskazania GKO odnoszące się do sentencji orzeczenia, a w uzasadnieniu odniosła się do kwestii prawa międzyczasowego, wskazując, że postanowiła stosować przepisy obowiązujące w ...
przepisy ustawy obowiązujące od czasu popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych do czasu ponownego rozpoznania nie zmieniły się co do swojej istoty. Zmianie również nie uległy przepisy prawa materialnego (źródłowego).
W uzasadnieniu RKO przedstawiła także, w odniesieniu do poszczególnych zarzutów, stan faktyczny i prawny oraz wskazała z czego ...
czyny i dlaczego można mu przypisać winę, odnosząc się także do składanych przez niego wyjaśnień w toku postępowania.
W zakresie zarzutu pierwszego, ze stanowiącego dowód ...
Klasyfikacjach Wydatków - roboczy" za okres od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r., dotyczącego działu 852, rozdział 85202, § 4330 ...
jednostki budżetowej - Urzędu Miejskiego w (…), za okres od początku roku do 31 grudnia 2012 r. wynika, że w ww. podziałce klasyfikacji ...
Opisy dowodów księgowych potwierdzają, że wydatki zatwierdził Burmistrz (…). Z pisemnych wyjaśnień Burmistrza (…), jak również z odpowiedzi udzielonych na rozprawie przed RKO ...
sprawozdaniu jednostkowym MGOPS w (…). Powyższe działanie wynikało z faktu, że do zadań MGOPS należy kierowanie osób do domów pomocy społecznej oraz regulowanie płatności za pobyt mieszkańców Gminy ...
jednostki. Analiza sprawozdań umożliwia kontrolę prawidłowości realizacji wydatków w relacji do ich planu. Zaistniała sytuacja wskazuje, że kontrola taka nie była ...
budżetowych za dany miesiąc opłaca płatnik składek nie później niż do 5 dnia następnego miesiąca. Opłacenie składek z opóźnieniem jest niezgodne ...
publicznych w rozumieniu art. 14 pkt 1-4 ustawy. W wyjaśnieniach złożonych podczas kontroli Burmistrz (…) stwierdził, że nieterminowe opłacenie składek wiązało ...
przekazywaniem w danym momencie środków finansowych na pilniejsze potrzeby. W wyjaśnieniach przedstawionych w BDF1.4800.63.2015
trakcie postępowania prowadzonego przez Rzecznika Obwiniony dodał, że do nieterminowego opłacania składek dochodziło z braku środków finansowych na koncie ...
finansów publicznych w rozumieniu art. 16 ust. 1 ustawy. Z wyjaśnień złożonych podczas kontroli przez (…)wynika, że nieterminowe regulowanie zobowiązań Gminy ...
że to on decydował o dacie zapłaty poszczególnych zobowiązań. W wyjaśnieniach złożonych w tracie postępowania wyjaśniającego Rzecznika oraz na rozprawie przed ...
zapłaconych odsetek dotyczyło Skarbu Państwa, to - jego zdaniem - nie doszło do uszczuplenia środków publicznych, gdyż finanse samorządowe są częścią sektora finansów ...
rocznym budżecie Gminy wynoszącym ok. 14 mln zł.
Odnosząc się do odpowiedzialności podmiotowej, w zakresie zarzutu drugiego i trzeciego, opierając się ...
w Urzędzie BDF1.4800.63.2015
Miejskim w (…) doszło do naruszenia dyscypliny finansów publicznych, polegającego na nieopłaceniu składek na ubezpieczenia ...
z rachunku bankowego Gminy (…), które na wniosek Obwinionego zostały dołączone do materiału dowodowego. Wynika z nich, że w kilku przypadkach na ...
bieżącym a Burmistrz (…), zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej, posiadał upoważnienie do jego wykorzystania w granicach ustalonych limitów, w roku 2011 do kwoty 2,5 mln zł, a w roku 2012 do kwoty 1,5 mln zł. Zdaniem RKO, Burmistrz mógł uregulować ...
składek w 2012 r., o które, na wniosek Obwinionego, wystąpiła do Gminy. Dotyczy to wyciągów z dnia płatności składek w każdym kolejnym miesiącu 2012 r. od kwietnia do grudnia. Ponieważ w interesie Obwinionego leżało wykazanie braku środków na ...
w roku 2012, powinien on zadbać, aby dowody te dotarły do Komisji, a skoro tego nie uczynił, nie można zgodzić się ...
przepisami terminie. RKO przyjęła więc, że Burmistrz (…), korzystając z upoważnienia do zaciągania kredytu na rachunku bieżącym mógł uregulować składki w terminie ...
w sposób priorytetowy, tzn. mieć pierwszeństwo zapłaty przed innymi zobowiązaniami. Wyjaśnienia Burmistrza dotyczące przekazywania składek i regulowania zobowiązań niezwłocznie po wpłynięciu ...
składek wynosiło nawet 58 dni. Podobnie trudno uznać za uzasadnione wyjaśnienia dotyczące niezwłocznego, jak tylko zgromadzono odpowiednie środki, regulowania zobowiązań wobec ...
ostatecznie, że mimo wykazanych przez nią przesłanek zawinienia w odniesieniu do poszczególnych czynów, Obwiniony nie wykazał, że nie miał możliwości zachowania ...
analizy sprawozdań miesięcznych oraz nie podjęciu przez Burmistrza działań zmierzających do usunięcia powstałych nieprawidłowości. W zakresie terminowego przekazywania składek oraz regulowania ...
Komisji, przy prawidłowo prowadzonej gospodarce finansowej jednostki nie powinno dojść do sytuacji, w której składki od wynagrodzeń oraz zobowiązania wobec kontrahentów ...
Obwiniony był wcześniej karany za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, jednakże do dnia ponownego orzekania ukaranie uległo zatarciu, co niewątpliwie ma znaczenie ...
RKO, jest mało prawdopodobne, by Obwiniony nie miał świadomości co do obowiązującego stanu prawnego w zakresie naruszonych przepisów. Osobę pełniącą funkcję ...
Tym samym, jego zdaniem, zasadne jest, aby RKO odniosła się do tego, która ustawa jest względniejsza dla Obwinionego i dlaczego. Ma ...
i tak spoczywało na Gminie i musiałoby zostać uregulowane.
Odnośnie do czynów, opisanych w pkt 2 i 3, orzeczenie narusza również ...
ustawy, albowiem nie wykazano, że inne zachowanie Obwinionego nie doprowadziłoby do naruszenia dyscypliny finansów publicznych. RKO wskazała, że Obwiniony mógł uregulować ...
GKO zważyła, co następuje.
BDF1.4800.63.2015
Stosownie do art. 24 ust. 1 ustawy, należało w pierwszej kolejności ustalić ...
jakiego stanu prawnego GKO będzie orzekała. Analiza przepisów odnoszących się do przedmiotowej sprawy wskazuje, że należy stosować przepisy obowiązujące w czasie ...
przepisy ustawy obowiązujące od czasu popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych do czasu orzekania przed GKO nie zmieniły się co do swojej istoty (drobne zmiany redakcyjne o charakterze uściśleń doprecyzowywały jedynie ...
wskazane prawidłowo w orzeczeniu przepisy prawa materialnego (źródłowego) odnoszące się do poszczególnych naruszeń nie uległy zmianie w okresie od naruszenia dyscypliny finansów publicznych do dnia orzekania przed GKO. GKO poddała analizie szczegółowej także przepisy ustawy odnoszące się do podnoszonej w odwołaniu kwestii nieumyślności naruszenia dyscypliny finansów publicznych w odniesieniu do czynów popełnionych przed wejściem w życie nowelizacji ustawy (11 lutego ...
dowodowym i dlatego postanowiła, bez zastrzeżeń, przyjąć go za podstawę do orzekania w postępowaniu odwoławczym. Również analiza stanu prawnego oraz odpowiedzialności ...
nie budzi wątpliwości GKO.
W tej sytuacji pozostaje odnieść się do zarzutów odwołania Obrońcy Obwinionego. Pierwszy z nich dotyczy braku oceny ...
czynów pod kątem przepisów względniejszych dla Obwinionego. GKO podziela, co do zasady, stanowisko RKO, dotyczące przyjęcia za podstawę orzekania stanu prawnego ...
weszła w życie z dniem 11 lutego 2012 r.], odnośnie do wymiaru kary, należy wskazać, że przyjęcie, jak chce tego Obrońca ...
nieumyślności niektórych (a nawet wszystkich) przypisanych czynów, nie dałoby podstaw do uznania, że stan prawny obowiązujący w chwili popełnienia czynów był ...
mogą się składać różne okoliczności, które należy każdorazowo oceniać. Mogą do nich należeć użyte w ustawach pojęcia umyślnego lub nieumyślnego naruszenia ...
finansów publicznych, czy też możliwości, jakie te przepisy dają, co do oceny pod kątem łagodniejszej kary (por. Ludmiła Lipiec. Odpowiedzialność za ...
umyślnie, czy nieumyślnie. Istotne jest wykazanie, że zachowanie (działanie lub zaniechanie) sprawcy było zawinione. Podstawową przesłanką, którą należy natomiast uwzględniać przy ...
że nie popełnił żadnego czynu po wejściu w życie nowelizacji. Do czynów popełnionych po wejściu w życie nowelizacji nie mogą mieć ...
trudniejsze niż zawinienia. W świetle przedstawionych wyżej argumentów, odnoszących się do tego, ze część czynów została popełniona po 11 lutego 2012 ...
wymierzenia mu kary nagany. Można jednak wskazać, że w odniesieniu do zarzutu pierwszego, dotyczącego czynu określonego w art. 11 ustawy, popełnionego ...
nowelizacji, okoliczności naruszenia dyscypliny finansów publicznych nie wskazują, że mamy do czynienia z naruszeniem nieumyślnym. Skoro rachunkowość MGOPS była prowadzona w ...
działał zatem niewątpliwie w sposób zawiniony, jednak pewne wątpliwości co do umyślności jego działania w tym zakresie pozostają i BDF1 ...
wyjaśnić wątpliwości należy rozstrzygać na korzyść sprawcy. Dlatego w odniesieniu do tego czynu można byłoby przyjąć, że Obwiniony działał nieumyślnie. W ...
jedynie czyny nieopłacenia składek za styczeń 2012 r. w terminie do ustawowo określonego dnia 5 lutego 2012 r. były popełnione pod ...
pod rządami ustawy po nowelizacji. Zdaniem GKO, nie ma podstaw do uznania, że czyny te były popełnione nieumyślnie, w sytuacji, gdy ...
na koncie Urzędu, nie miał możliwości innego zachowania. W odniesieniu do zarzutu trzeciego, naruszenia dyscypliny finansów publicznych w rozumieniu art. 16 ust. 1 ustawy, podobnie jak w poprzednim zarzucie, mamy do czynienia z wieloma czynami. Wszystkie jednak one są popełnione pod ...
po nowelizacji z dnia 19 sierpnia 2011 r. W odniesieniu do tych czynów także należy przyjąć, że sprawca miał pełną świadomość tego, że doprowadzając do niewykonania w terminie zobowiązania jednostki, którego skutkiem było opłacenie odsetek ...
być tu mowy o nieumyślności działania sprawcy, która mogła uprawniać do łagodniejszej kary, gdyby wszystkie czyny dotyczyły okresu sprzed 11 lutego ...
niż znikomy. W uzasadnieniu odwołania ten zarzut Obrońca odnosi zasadniczo do czynu pierwszego, tj. naruszenia określonego w art. 11 ustawy. GKO ...
Można zatem od niego było wymagać, aby odpowiednio wcześniej doprowadzić do zmian w planie, tak by nie dokonywać wydatków beż upoważnienia ...
publicznych uznane nieregulowanie w terminie szeregu należności. Nie można przejść do porządku dziennego nad sytuacją, w której, nieuzgodnione z wierzycielami, notoryczne ...
2 ustawy przez niewskazanie, że inne zachowanie Obwinionego nie doprowadziłoby do naruszenia dyscypliny finansów publicznych. RKO wskazała tylko, że mógł on ...
stanowi rozwiązania problemu. Stąd, w opinii Obrońcy, brak było podstaw do przypisania winy. Zdaniem GKO jest wręcz odwrotnie. RKO przypisując Obwinionemu ...
finansów publicznych i uniknąć odpowiedzialności. Powinien on mianowicie nie dopuścić do braku zbilansowania finansów Gminy, których skutkiem był brak pieniędzy na ...
w terminach płatności zobowiązań, także z tytułu wynagrodzeń w stosunku do zatrudnionych w Urzędzie pracowników. (…) jest Burmistrzem Gminy (…) od 2002 r ...
zabezpieczenia i w razie konieczności wnioskować o ich korektę, stosowanie do prognozowanych zdolności determinowanych gromadzonymi dochodami. Część zobowiązań w ustalonej wielkości ...
charakter. Niedopuszczalne w tej sytuacji jest, jak wykazała RKO, doprowadzenie do sytuacji opłacenia składek z blisko dwu miesięcznym opóźnieniem. Powinien także ...
aby uniknąć, lub przynajmniej zminimalizować, wydatki z tytułu odsetek. Doprowadzenie do sytuacji opłacenia zobowiązań wobec kontrahentów Gminy z opóźnieniem sięgającym nawet 17 miesięcy, skutkującym odsetkami, wymaga szczególnego napiętnowania. Nie doszłoby do tego, gdyby na bieżąco był prowadzony monitoring stanu rachunków i ...
Powinien wreszcie Burmistrz skorzystać z kredytu na przejściowe finasowanie deficytu, do użycia którego posiadł upoważnienia organu stanowiącego Gminy. Jak wykazała RKO ...
że wartością chronioną powinna być zdolność jednostek sektora finansów publicznych do terminowego regulowania swoich zobowiązań, tak aby przez zwłokę w tym ...
ład finansów publicznych i obciąża finanse Gminy. Także w odniesieniu do zarzutu dotyczącego dokonywania wydatków bez upoważnienia, Obwiniony, jak wykazała RKO ...
ujęty w planie finansowym i skorygowano plan. Jeśli już doszło do nieprawidłowości to należało plan skorygować po dokonaniu wydatków. Nie spowodowałoby ...
dla oceny postawy Obwinionego.
Reasumując, GKO nie znalazła jakichkolwiek okoliczności do uchylenia orzeczenia RKO z dnia 21 listopada 2014 r. i ...
