[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2019 200 fragmentów

2019-11-25

Izby Obrachunkowej w Łodzi co do możliwości spłaty zobowiązań w wymienionych ...

ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego lub zawarcia ...

18 sierpnia 2016r. wyboru oferty Banku Spółdzielczego (...) jako najkorzystniejszej w ...

mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty. W rezultacie przedmiot zamówienia opisano ...

lutego 2016r.4, wyboru oferty nr 4 złożonej przez Zakład ...

272.2.2016, która to oferta o cenie równej 2.921 ...

sporządzono ogłoszenie o wyborze najkorzystniejszej oferty podpisane przez (...). Z kolei w ...

Sprostowanie zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty" podpisany również przez Wójta Gminy ...

2017r. ANEKSU (brak numeru) do umowy nr 9/2016, przewidującego ...

zaskarżonej części i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania przez Regionalną Komisję ...

zaskarżenia nie przysługuje. Uzasadnienie Odwołanie do Głównej Komisji Orzekającej zostało wniesione ...

Izby Obrachunkowej w Łodzi co do możliwości spłaty zobowiązań w wymienionych ...

ramowej, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego lub zawarcia ...

18 sierpnia 2016 r. wyboru oferty Banku Spółdzielczego Ziemi (...) jako najkorzystniejszej ...

mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty. W rezultacie przedmiot zamówienia opisano ...

17 lutego 2016 r. wyboru oferty nr 4 złożonej przez Zakład ...

272.2.2016, która to oferta o cenie równej 2.921 ...

2017 r. ANEKSU (brak numeru) do umowy nr 9/2016, przewidującego ...

Izby Obrachunkowej w Łodzi co do możliwości spłaty zobowiązań w wymienionych ...

18 sierpnia 2016 r. wyboru oferty Banku Spółdzielczego (...) jako najkorzystniejszej w ...

17 lutego 2016 r. wyboru oferty nr 4 złożonej przez Zakład ...

2017 r. ANEKSU (brak numeru) do umowy nr 9/2016, przewidującego ...

dowodowego zgromadzonego w sprawie oraz wyjaśnień Obwinionego złożonych w toku postępowania ...

5 października 2018 r. złożył wyjaśnienia następującej treści: "O pozytywnym rozpatrzeniu ...

się negocjacje w sprawie przystąpienia do podpisania umowy. W załączeniu pismo ...

najprawdopodobniej, weryfikacji uchwał jakie wpłynęły do RIO w Łodzi, dotyczących zaciągnięcia ...

kredytów i pożyczek i wydanych do nich opinii, skierowano telefonicznie z ...

RIO z Łodzi zapytanie, dlaczego do uchwały nr XV/42/15 ...

spłaty pożyczki". Rzecznik odnosząc się do powyższego stwierdził, że z pisma ...

kredytu bankowego w łącznej wysokości do 1.700.000,00 zł ...

udział w postępowaniu o najkorzystniejszej oferty Banku Spółdzielczego (...) z ceną ofertową ...

roku. Wykonawca, który został wybrany do realizacji zamówienia nie wykazał, zdaniem ...

lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności ...

należycie. Bank Spółdzielczy Ziemi (...)w ofercie wykazał realizację jedynie jednej usługi ...

Gminie (...)). Dodatkowo, jak stwierdził Rzecznik, do oferty nie załączono dowodów, że wskazana ...

postępowaniu lub nie został zaproszony do negocjacji lub złożenia ofert wstępnych albo ofert, lub nie wykazał braku podstaw ...

55.2019 przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, wystawionego nie ...

miesięcy przed upływem terminu składania ofert. Bank Spółdzielczy (...)do oferty załączył odpis z rejestru przedsiębiorców ...

wykonawcę warunku dotyczącego posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności ...

zgodnie z przepisami Prawa bankowego. Oferta złożona przez Bank Spółdzielczy (...) nie ...

1, lub innych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, oświadczenia lub dokumenty ...

przez zamawiającego wątpliwości, zamawiający wzywa do ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub do udzielania wyjaśnień w terminie przez siebie wskazanym ...

uzupełnienia lub poprawienia lub udzielenia wyjaśnień oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne ...

w wyznaczonym przez siebie terminie, do złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczeń lub dokumentów, o ...

wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Oświadczenia lub dokumenty ...

postępowaniu lub nie został zaproszony do negocjacji lub złożenia ofert wstępnych albo ofert, lub nie wykazał braku podstaw ...

Pzp, wybrana została jako najkorzystniejsza oferta, co do której wykonawca nie potwierdził spełnienia ...

była, zdaniem Rzecznika, w stosunku do niego przesłanka wykluczenia z postępowania ...

i wskazał okoliczności w jakich do niego doszło stwierdzając: "W wyniku natłoku prac do wykonania w miesiącu sierpniu 2016 roku nie wezwano oferenta do uzupełnienia dokumentów przetargowych". W zakresie ...

kredytu bankowego w łącznej wysokości do 1.700.000,00 zł ...

w postępowaniu o wyborze najkorzystniejszej oferty - Banku Spółdzielczego (...) z ceną ofertową ...

15 września 2016 roku. W ofercie powyższego banku jako przedstawiciela wykonawcy uprawnionego do kontaktów wskazano Panią (...), która figurowała również w załączonej do oferty informacji z Krajowego Rejestru Sądowego ...

to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób -Wójt Gminy ...

o udzielenie zamówienia publicznego. Wg wyjaśnień złożonych przez Obwinionego zarzut nieprzestrzegania ...

4800.55.2019 niezasadny bowiem: "Ofertę przy realizacji ww. przetargu złożył Bank Spółdzielczy (...). Oferta zgodnie z uprawnieniami ujawnionymi w ...

uprawniona po uprzedniej akceptacji Zarządu do sporządzania dokumentów na obszarze działania ...

mających wpływ na prowadzone postępowanie. Do wyłączenia z postępowania o udzielenie ...

nie wystarczą same wątpliwości co do bezstronności osób wykonujących czynności w ...

interpretacji prawa. Rzecznik odnosząc się do powyższego zauważył, że po pierwsze ...

konsekwencji budziła uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności. Po drugie, w ...

w tymże postępowaniu. Obwiniony składając wyjaśnienia podczas rozprawy potwierdził, że w powyższej sytuacji mogło dojść do naruszenia zasady uczciwej konkurencji i ...

mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Dodatkowo opis przedmiotu zamówienia został ...

zamówienia w celu ujęcia w kosztorysie ofertowym niezbędnego do wykonania zakresu prac [...]" W dalszej ...

przez siebie pozycji na końcu kosztorysów dotyczących robót budowlanych parteru pod ...

1. projektu budowlano wykonawczego załączonego do SIWZ stwierdzono, że: działka o ...

budynkiem dla potrzeb OSP przeznaczonym do rozbiórki oraz działka nr 147 ...

obecnej biblioteki i USC przeznaczonym do rozbiórki. Dokumentacja projektowa nie zawierała ...

ogólnej, charakterystyki dwóch budynków przeznaczonych do rozbiórki (brak takiej dokumentacji potwierdził ...

wykonawców). Dodatkowo zamawiający nie załączył do SIWZ kosztorysu nakładczego dotyczącego rozbiórki istniejących budynków ...

2 pkt 3 SIWZ przypisano kosztorysom nakładczym status dokumentu opisującego przedmiot ...

szczegółowy zakres robót (choć w wyjaśnieniach udzielanych w trybie art. 38 ...

zamawiający wskazywał m.in. podstawą do wyceny i wykonania robót jest ...

będzie ceną ryczałtową ...). Powyższe prowadziło do wniosku, że formalnie zamawiający "zalecał ...

zastrzeżenia dotyczące braku dokumentacji oraz kosztorysu dotyczącego robót rozbiórkowych, już na ...

zestawieniu z minimalnym terminem składania ofert było niedopuszczalne, gdyż zmuszało wykonawców ...

znacznej odległości od lokalizacji inwestycji do poniesienia większych wydatków niż wykonawców ...

55.2019 ryczałtowego, które co do zasady przenosiło ryzyko prawidłowej wyceny ...

zastosować określone narzuty w stosunku do niejednoznacznie określonych elementów przedmiotu zamówienia ...

finansów publicznych. Obwiniony złożył Rzecznikowi wyjaśnienia o następującej treści: "Nie zgadzam ...

mogących mieć wpływ na sporządzenia oferty, - roboty rozbiórkowe stanowiły element dodatkowy ...

wyceny dodatkowych elementów nie objętych kosztorysami nakładczymi czy przedmiarami (stanowiących materiał ...

z ustawą PZP." Odnosząc się do powyższego Rzecznik uznał, że Obwiniony ...

mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Tym samym zamawiający powinien dokładnie ...

Dodatkowo jednak zamawiający wymagał złożenia kosztorysów ofertowych wskazując, m.in., w ...

rozdziale 17 ust.2 SIWZ: "Kosztorysy, których złożenia wymaga zamawiający wraz z ofertą mają jedynie charakter poglądowy jednakże ...

złożenie jest obowiązkowe. Brak złożenia kosztorysów skutkuje odrzuceniem oferty wykonawcy." Z postanowień SIWZ oraz z wyjaśnień udzielanych w trybie art. 38 ...

wynikało, że zamawiający wymagał złożenia kosztorysów ofertowych, z których tylko fragmenty ...

centrali wentylacyjnych miały stanowić treść oferty, w której wykonawca wskazywał skonkretyzowany ...

producenta). Zamawiający wymagał, aby w kosztorysie ofertowym wskazać typ i producenta ...

xK; potwierdzone na etapie składania ofert oświadczeniem producenta, - współczynnik przenikania ciepła ...

xK, potwierdzone na etapie składania ofert oświadczeniem producenta. Zgodnie z wyjaśnieniem w trybie art. 38 ustawy ...

sporządzono ogłoszenie o wyborze najkorzystniejszej oferty podpisane przez (...). Z kolei w ...

Sprostowanie zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty" podpisany przez (...). Zamawiający uznał za najkorzystniejszą ofertę nr 4 złożoną przez wykonawcę (...), cena brutto oferty 2.921.434,93 zł ...

Cytowane w protokole kontroli pozycje kosztorysów wskazują, że wykonawca oferował okna ...

wobec innych wykonawców oznaczało, że oferta winna zostać odrzucona na podstawie ...

sztuka o wymiarach: 234/130), kosztorysy ofertowe nie tylko nie wskazywały ...

zakresie okien zewnętrznych wskazanych w kosztorysach ofertowych. W zakresie okien zewnętrznych ...

8 80. Tymczasem wykonawca w ofercie w ramach zaoferowanej stolarki okiennej ...

8 80. Tymczasem wykonawca w ofercie w ramach zaoferowanej stolarki okiennej ...

Wykonawca w zakresie dokumentów załączonych do oferty nie złożył: 1. Oświadczenia producenta ...

w/m2K (wg kosztorysów). - 20 - Sygn. akt BDF1 ...

2019 Wykonawca na stronie 42 oferty złożył dokument/ oświadczenie producenta (...)dotyczące ...

mają istotne znaczenie, ponieważ co do zasady szyby mają lepsze parametry ...

wskazanych w oświadczeniu (...) (s. 42 oferty), w których producent wskazuje na ...

2K (wskazany jednoznacznie w kosztorysach ofertowych). Powyższe wskazuje, że zamawiający ...

publicznych i nie wezwał wykonawcy do uzupełnienia oświadczeń producenta potwierdzających współczynnik ...

2K (wskazany jednoznacznie w kosztorysach ofertowych). Wykonawca załączył do oferty na stronach: 43-44 oświadczenia ...

dotyczą typów drzwi oferowanych w kosztorysach ofertowych, ponieważ: a) w kosztorysach wykonawca nie określił typów drzwi ...

publicznych i nie wezwał wykonawcy do uzupełnienia oświadczeń producenta potwierdzających współczynnik ...

stwierdził, że złożona przez wykonawcę oferta podlegała odrzuceniu, z uwagi na ...

miało wpływ na wynik postępowania, oferta wykonawcy, mając na względzie jej ...

procedura, w celu zmiany treści oferty w omawianym zakresie. Ponadto, w ...

czynności wraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami. Wykaz należało ...

wzorem stanowiącym załącznik nr 9 do SIWZ; 2) oświadczenia, że osoby ...

certyfikaty oraz że pracownicy przewidziani do realizacji zadania posiadali aktualne zaświadczenie ...

oświadczenia stanowił załącznik nr 9 do SIWZ. Przedmiotowe dokumenty miały wypełniać ...

stanowisku kierownika budowy, b) uprawnienia do kierowania robotami specjalności konstrukcyjno-budowlanej ...

55.2019 3 ustawy Pzp do uzupełnienia dokumentów. W dniu 1 ...

ustawy Pzp i nie odrzucił oferty nr 4, której treść nie ...

Pzp i uznał za prawidłową ofertę, w której nie wykazano spełnienia ...

Prawo zamówień publicznych i wybrał ofertę, która była niezgodna ze specyfikacją ...

wykluczeniu, ponieważ nie potwierdził w ofercie spełnienia warunków udziału w postępowaniu ...

1c uondfp. W odniesieniu do opisanego zarzutu Obwiniony złożył wyjaśnienia następującej treści: "Zamawiający żądał zgodnie ...

wzorze stanowiącym załącznik nr 9 do SIWZ. Nie żądano przy tym ...

Zamawiający nie miał zatem powodu do wezwania oferenta do uzupełnienia oferty w tym zakresie". Obwiniony w wyjaśnieniach nie odniósł się do zarzutu dotyczącego niezgodności treści oferty z SIWZ. W ocenie Rzecznika ...

pkt 2 ustawy Pzp. Wybór oferty podlegającej odrzuceniu wypełnia znamiona czynu ...

z prawem, powinien odrzucić przedmiotową ofertę. W zakresie czynu w pkt ...

wysokości 5% ceny podanej w ofercie. W § 7 ust. 6 wzoru ...

brak odpowiedniego zabezpieczenia stanowi podstawę do odstąpienia od umowy z winy ...

i wykonawca może wykazać, że do zwłoki w realizacji przedmiotu umowy ...

ze strony beneficjenta, aby doszło do wypłaty z gwarancji - gwarancja ma ...

ponieważ ograniczała się ona wyłącznie do zastępowania wymagalnych kar - 24 - Sygn ...

wniesienie prawidłowego zabezpieczenia (tzn. nieograniczonego do kar umownych). Stosownie do treści art. 94 ust. 3 ...

ustawy Pzp, jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od ...

wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownego badania ...

2 ww. ustawy obliguje zamawiającego do zatrzymania wadium wraz z odsetkami ...

postępowaniu przed Rzecznikiem Obwiniony złożył wyjaśnienia o następującej treści: "Istotą instytucji ...

odsyłając w tym zakresie stosownie do dyspozycji art. 139 ust. 2 ustawy pzp, do przepisów kodeksu cywilnego. Zgodnie z ...

k.c. dłużnik obowiązany jest do naprawienia szkody wynikłej z niewykonania ...

się jednocześnie z roszczeniem wierzyciela do naprawienia szkody. Wykonawca Zakład Remontowo ...

w tym ostatnim zdaniu przytoczonych wyjaśnień Obwiniony potwierdził zasadność postawionego zarzutu ...

roszczeń zabezpieczonych gwarancją był ograniczany do kar umownych. Odnośnie tego zarzutu ...

z wykonawcą ZRB (...) (bez numeru) do umowy nr 9/2016. Strony ...

na lata 2014-2020. Załączono "kosztorys na roboty dodatkowe" o wartości ...

dnia 1 grudnia 2017 r. do umowy nr 9/2016 przewidywał ...

aneksu, zakończenie robót budowlanych - maksymalnie do dnia 20 grudnia 2017 r ...

przewiduje możliwość skorzystania z prawa do udzielania z wolnej ręki zamówienia uzupełniającego do 50% wartości zamówienia podstawowego, zgodnie ...

dnia 1 grudnia 2017r. do umowy nr 9/2016 został ...

dnia 1 grudnia 2017 r. do umowy nr 9/2016, na ...

ust. 3 ww. ustawy, stosownie do którego - zamówienia udziela się wyłącznie ...

pkt 1 uondfp. Obwiniony złożył wyjaśnienia o następującej treści: "Podnoszę fakt ...

działanie zamawiającego". Zdaniem Rzecznika powyższe wyjaśnienie potwierdza opisany stan faktyczny, wypełniający ...

księgowej wykazała przypadki przekroczenia upoważnienia do dokonywania wydatków, z naruszeniem art ...

poniesionych od początku 2017 r. do dnia 13 czerwca 2017 r ...

od 18 maja 2017 r. do dnia 27 czerwca 2017 r ...

faktura 608/2017. Tym samym do dnia 14 czerwca 2017 r ...

2017. Od dnia 21 czerwca do dnia 27 czerwca 2017r ...

dziale 750, rozdziale 75095, § 6050 do kwoty 677.355,00 zł ...

poniesionych od początku 2017 roku do dnia 25 maja 2017 r ...

dnia 18 maja 2017r. do dnia 27 czerwca 2017 r ...

dziale 750, rozdziale 75095, § 6059 do kwoty 359.233,46 zł ...

dyscypliny finansów publicznych. Obwiniony złożył wyjaśnienia o następującej treści: "Ustalając plan ...

od 14 czerwca 2017r. do dnia 21 czerwca 2018 r ...

2018 r." Rzecznik odnosząc się do tych wyjaśnień stwierdził, że w zasadzie potwierdzają ...

na okoliczności w jakich doszło do ww. naruszeń. Argument, że nie ...

dokonywać wydatków bez przekroczenia upoważnienia do ich dokonywania. RKO w konkluzji uzasadnienia do (zaskarżonego) orzeczenia podała: "Reasumując, w ...

Obwinionego popełnione w sposób zawiniony. Do popełnienia czynów opisanych we wniosku ...

udział wzięła osoba w stosunku do niego bliska oraz dopuścił się przekroczenia upoważnienia do dokonywania wydatków. Zasadność wszystkich stawianych ...

korzyść Obwinionego) w części co do rodzaju orzeczonej kary oraz jej ...

które ma osiągnąć w stosunku do ukaranego uzasadniają orzeczenie wobec Obwinionego ...

części i rozstrzygnięcie sprawy co do istoty poprzez zmianę orzeczonej kary ...

w części i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez komisję orzekającą ...

surowa, nie znajduje podstawy prawnej do jej zastosowania w przedmiotowej sprawie ...

i na jakiej podstawie doszła do takich wniosków. Nadmienić należy, iż ...

a ustawy, które obligują komisje do orzeczenia kary pieniężnej, to jest ...

jest tym samym jakikolwiek podstaw do orzeczenie wobec obwinionego kary pieniężnej ...

nie kwestionując ustaleń faktycznych, co do okoliczności i dowodów, które skład ...

części i rozstrzygnięcie sprawy co do istoty poprzez zmianę orzeczonej kary ...

zaskarżonej części i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez komisję orzekającą ...

także nie dostrzegła wad, co do ustaleń faktycznych i prawnych, skutkujących ...

8). Odwołanie zatem sprowadza się do zakwestionowania przez Obwinionego kary wymierzonej ...

niewspółmiernie surowości orzeczonej kary (co do rodzaju oraz jej wysokości), gdy ...

które ma osiągnąć w stosunku do - 33 - Sygn. akt BDF1 ...

bowiem świadczyć o lekceważącym stosunku do obowiązujących w tym zakresie norm ...

nie może stanowić samodzielnej przesłanki do zastosowania jednej z najsurowszych kar jaką niewątpliwie (co do zasady) jest kara pieniężna. Zgodnie ...

znaczny poziom, jednak nie została do tego ograniczona. W przypadku obowiązku ...

które ma osiągnąć w stosunku do ukaranego. 1a. Wymierzając karę ...

również relację wysokości skutku finansowego do: 1) wysokości kwoty wydatków albo ...

wysokości kwoty środków publicznych przekazanych do wykorzystania lub dysponowania w roku budżetowym podmiotowi niezaliczanemu do sektora finansów publicznych. 2. Wymierzając ...

kary uwzględnia się tylko co do osoby, której dotyczą". Wymiar kary ...

Warszawie natomiast, nie odniesienie się do wymienionych w art. 36 ust ...

brak jest wskazania (w odniesieniu do każdego z czynów) jaki stopień ...

czynów zawarła ogólnikowe stwierdzenie co do ich stopnia szkodliwości dla ładu ...

5.000 zł w odniesieniu do każdego z czynów zastosowała wytyczną ...

55.2019 jakiej podstawie doszła do takich wniosków), czy też posłużyła ...

orzeczenia dotyczą głównie (punkt 2 do 7) naruszeń ze sfery zamówień ...

sprawę w zaskarżonym zakresie, stosownie do wymagań art. 34a uondfp: 1) w odniesieniu do naruszeń ze sfery zamówień publicznych ...

części przepisu powinna (w odniesieniu do każdego z przypisanych czynów) wskazać ...

dla finansów publicznych w odniesieniu do każdego z naruszeń jest znaczny ...

na art. 167 uondfp. Stosownie do jego postanowień koszty postępowania ponosi ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2019 74 fragmenty

2019-03-18

okresie od dnia podpisania umowy do dnia 15 grudnia 2015 roku ...

okresie od dnia podpisania umowy do dnia 15 grudnia 2015 roku ...

okresie od dnia podpisania umowy do dnia 15 grudnia 2015 roku ...

dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ...

okresie od dnia podpisania umowy do dnia 15 grudnia 2015 roku ...

okresie od dnia podpisania umowy do dnia 15 grudnia 2015 roku ...

okresie od dnia podpisania umowy do dnia 15 grudnia 2015 roku ...

Rzecznik oraz Obwiniony. Obwiniony złożył wyjaśnienia w postępowaniu przed Rzecznikiem oraz ...

byłoby całkowicie nieuzasadnione i prowadziło do ograniczenia dostępności prac dla drobniejszych ...

zgromadzonych w aktach sprawy i wyjaśnieniach Obwinionego, ustaliła następujący stan faktyczny ...

okresie od dnia podpisania umowy do dnia 15 grudnia 2015 roku ...

okresie od dnia podpisania umowy do dnia 15 grudnia 2015 roku ...

okresie od dnia podpisania umowy do dnia 15 grudnia 2015 roku ...

finansów publicznych. Odnosząc ustalenia faktyczne do zarzutów naruszenia dyscypliny finansów publicznych ...

skład organu zarządzającego podmiotu niezaliczanego do sektora finansów publicznych, któremu przekazano do wykorzystania lub dysponowania środki publiczne ...

przez Obwinionego Spółce zostało przekazane do wykonania, wraz z finansowaniem, zadanie ...

z daty orzekania RKO doszła do wniosku, że zmianie uległy przepisy regulujące wartość euro używaną do ustalania wartości zamówienia celem ustalenia ...

średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości ...

nie ma większych wątpliwości, co do pojęcia "wartości". Jest ono wyjaśniane ...

literalnej pojęcia zamówienie, która prowadziłaby do wniosków nielogicznych i przyjąć interpretację ...

Wolters Kluwer 2018, t. 1 do art. 5b). W dalszej ...

części zamówienia zamawiający będzie zobowiązany do stosowania przepisów ustawy Pzp właściwych ...

podzieliła również poglądu Obwinionego co do zróżnicowanego przedmiotu poszczególnych umów. W ...

Jak argumentowała Regionalna Komisja Orzekająca do wykonania każdych robót budowalnych potrzebny ...

tyle, o ile znajdzie zastosowanie do wykonania robót budowlanych. Wynika to ...

takimi robotami musi mieć dostęp do kamienia i koparko-ładowarek, bo ...

właściwy dla robót budowlanych - przez kosztorys inwestorski). Przyjęcie innej wartości zamówienia ...

daje, w ocenie RKO, podstawę do przyjęcia, że Obwiniony trzykrotnie w ...

Regionalna Komisja Orzekająca odniosła się do kwestii przypisania Obwinionemu winy w ...

pozbawia się możliwości wyboru najkorzystniejszej oferty. Trzeba bowiem mieć na uwadze ...

oraz gospodarce narodowej.". Odnosząc się do kwestii wymiaru kary Regionalna Komisja ...

uwagę, że Obwiniony nie był do tej pory karany i cieszył ...

31 grudnia 2018 r. (wpływ do RKO w dniu 7 stycznia ...

również potencjału lokalnych wykonawców zdolnych do wykonania części zadań. Mając na ...

siłami własnymi, oraz zadań koniecznych do zlecenia zewnętrznego z podziałem na ...

byłoby całkowicie nieuzasadnione i prowadziło do ograniczenia wykorzystania potencjału i materiałów ...

posiadanej żwirowni), jak również dostępności do zleceń dla drobniejszych wykonawców. Jak ...

wytwórnię masy bitumicznej i sprzęt do jej rozkładania, nie jest zainteresowany ...

wyboru wykonawcy, w momencie otwarcia ofert nie miał podstaw do odrzucenia trzech ofert firmy (...), które były najkorzystniejszymi ofertami w tych postępowaniach. Oferent ten jednocześnie nie złożył oferty w zapytaniu na Kierowanie robotami ...

uzyskania informacji o postępowaniu, składania ofert i oferty różne były złożone. Fakt, że ...

od miejsca realizacji, złożył najkorzystniejsze oferty świadczy, według Obwinionego, nie o ...

robót spowodowałoby najprawdopodobniej uniemożliwienie złożenia ofert tym wykonawcom, którzy złożyli oferty w trybie publicznych zapytań ofertowych ...

że potwierdzeniem prawidłowości podejścia Spółki do podziału zadań są obowiązujące od ...

ustawy Pzp wprost zobowiązujące zamawiającego do składania wyjaśnień, jeśli nie podzieli zamówienia na ...

wniósł o oddalenie odwołania. Stosownie do brzmienia art. 145 ust. 1 ...

komisję orzekającą oraz dokumentów dołączonych do odwołania. GKO dokonując, w związku ...

zaskarżonego rozstrzygnięcia RKO doprowadziła GKO do wniosku, że Komisja prawidłowo ustaliła ...

czynu były względniejsze dla sprawcy. Do oceny popełnienia przedmiotowych czynów, GKO ...

1020 i 1920) dodany został do ustawy Pzp art. 5b ...

budowlane ustala się na podstawie kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie opracowania ...

robót budowlanych oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy. W omawianej ustawie ...

niektórych innych ustaw dokonano odnośnie do zasad obliczania wartości zamówienia na ...

również usług oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy, o ile są one niezbędne do wykonania tych robót budowlanych. Powyższe ...

części zamówienia zamawiający będzie zobowiązany do stosowania przepisów ustawy Pzp właściwych ...

sprawie dla ustalenia, czy mamy do czynienia z jednym zamówieniem, czy ...

zamówieniami będziemy mieli m.in. do czynienia w sytuacji, gdy przedmiot ...

wykonawcy należy uznać, że mamy do czynienia z jednym zamówieniem. W ...

właściwy dla robót budowlanych - przez kosztorys inwestorski (art. 33 ust. 1 ...

byłoby całkowicie nieuzasadnione i prowadziłoby do ograniczenia wykorzystania potencjału Spółki i ...

posiadanej żwirowni), jak również dostępności do zleceń dla drobniejszych wykonawców. W ...

zastrzeżeniem możliwości składania przez wykonawców ofert częściowych albo udzielenie zamówienia w ...

przez Obwinionego w odwołaniu dostępności do zleceń dla drobniejszych wykonawców. Obwiniony ...

ustawy Pzp wprost zobowiązują zamawiającego do składania wyjaśnień, jeśli nie podzieli zamówienia na ...

Publicznych powyższy przepis stanowi transpozycję do polskiego porządku prawnego normy zawartej ...

wszczęciem postępowania, czy ma faktycznie do czynienia z jednym zamówieniem, czy ...

sprawca czynu jest podmiotowo zdolny do ponoszenia odpowiedzialności; c) naruszenie dyscypliny ...

skład organu zarządzającego podmiotu niezaliczanego do sektora finansów publicznych, któremu przekazano do wykorzystania lub dysponowania środki publiczne ...

przez Obwinionego Spółce zostało przekazane do wykonania, wraz z finansowaniem, zadanie ...

dowodowych, przeanalizowała winę Obwinionego. Co do kwestii przypisania Obwinionemu winy w ...

wątpliwości, że działanie Obwinionego doprowadziło do niezastosowania w zakresie 3 analizowanych ...

pozbawia się możliwości wyboru najkorzystniejszej oferty. Zastosowanie do zawarcia ww. umów Regulaminu Zamówień ...

systemu zamówień publicznych. Odnosząc się do wymiaru kary, w ocenie GKO ...

uwagę, że Obwiniony nie był do tej pory karany i cieszył ...

także skutki naruszenia - jest adekwatna do stwierdzonych naruszeń. Biorąc powyższe pod ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2019 29 fragmentów

2019-12-05

od 26.06.2017 r. do 04.07.2017 r."; Komisja ...

dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ...

od 26.06.2017 r. do 04.07.2017 r. Rozprawa ...

od 26.06.2017 r. do 04.07.2017 r.". Powołana ...

zadania publicznego określonego szczegółowo w ofercie złożonej przez Zleceniobiorcę, a Zleceniobiorca ...

dnia 26.06.2017 r. do dnia 18.07.2017 r ...

2018 r. decyzji nakazującej zwrot do budżetu Województwa (...) rzeczonej kwoty 7 ...

wykonujące w imieniu podmiotu niezaliczanego do sektora finansów publicznych, któremu przekazano do wykorzystania lub dysponowania środki publiczne ...

istota zarzucanego naruszenia sprowadza się do wydatkowania środków z dotacji poza ...

podkreśliła, że jak wskazał w wyjaśnieniach Obwiniony (1), niewniesienie opłat na ...

realizację. Komisja przyjęła za wiarygodne wyjaśnienia Obwinionego (1), iż nie był ...

w ocenie Komisji dały podstawę do zastosowania art. 28 ustawy o ...

spraw, i można je sprowadzić do twierdzenia, że Obwinieni nie znali ...

Zdaniem Rzecznika argumentacja Komisji, co do znikomej szkodliwości zarzuconego czynu, winna ...

niniejszym postępowaniu, która sprowadzona jest do przedmiotu wydatkowania przez beneficjenta dotacji ...

którym RKO przyjęła za wiarygodne wyjaśnienia Obwinionego (1), iż nie był ...

była czynnościami prowadzonego postępowania zmierzającymi do wyegzekwowania należnej Województwu kwoty dotacji ...

czynu były względniejsze dla sprawcy. Do oceny czynów będących przedmiotem niniejszego ...

od 26.06.2017 r. do 18.07.2017 r., podczas ...

jest z kolei "praktyczny cel, do którego coś jest przeznaczone, zakwalifikowanie ...

przyjmowały za doktryną stanowisko odnośnie do rozumienia pojęcia "przeznaczenie" (por: wyrok ...

ze środków własnych. Tak więc do wydatkowania środków dotacji niezgodnie z ...

r. Jest to zgodne z wyjaśnieniami Obwinionego (2), który stwierdził, że ...

środków z innych źródeł doszło do uruchomienia środków dotacji " pomimo tego ...

Komisję I instancji, który doprowadził do uznania stopnia szkodliwości za znikomy ...

że udział w mistrzostwach doprowadził do zdobycia trzech medali. Jest to ...

znaczenie, ważniejsze są rozważania odnośnie do okoliczności i skutków naruszenia. GKO ...

od 26.06.2017 r. do 04.07.2017 r.". Zarzucone ...

na inną pozycję wyszczególnioną w kosztorysie, ale z nią ściśle związaną, nie doprowadziło do sytuacji, w której zadanie określone ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2019 139 fragmentów

2019-09-26

umowy na remont lokalu przeznaczonego do ponownego zasiedlenia w dniu: 1 ...

umowy na remont lokalu przeznaczonego do ponownego zasiedlenia w dniu: 1 ...

umowy na remont lokalu przeznaczonego do ponownego zasiedlenia w dniu: 1 ...

w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania - 4 - Sygn. akt ...

umowy na remont lokalu przeznaczonego do ponownego zasiedlenia w dniu: 1 ...

umowy na remont lokalu przeznaczonego do ponownego zasiedlenia w dniu: 1 ...

umowy na remont lokalu przeznaczonego do ponownego zasiedlenia w dniu: 1 ...

robót budowlanych dotyczących przygotowania lokali do ponownego zasiedlenia bez stosowania ustawy ...

w okresie od 13 stycznia do 18 listopada, ZBK przeprowadził 24 ...

w okresie od 21 marca do 7 grudnia, ZBK przeprowadził 22 ...

w okresie od 5 lutego do 7 marca, ZBK przeprowadził 6 ...

2016, 2017 i 2018, doszło do podziału zamówienia na odrębne zamówienia ...

okresach roku oraz były możliwe do wykonania przez jednego wykonawcę. Tym ...

czasowo pozycji budżetowych, co doprowadziło do nieuprawnionego wyłączenia stosowania przepisów ustawy ...

przepisów o zamówieniach publicznych. Stosownie do przepisu art. 17 ust. 1 ...

Tym samym jest podmiotem zobowiązanym do stosowania przepisów ustawy o finansach ...

przepisy nie stanowią inaczej. Stosownie do treści przepisu art. 5b ...

wyjaśnił na rozprawie, iż stosownie do ilości wpływających z Urzędu Miasta ...

netto w zakresie przygotowania lokali do ponownego zasiedlenia określono na kwotę ...

r. w zakresie przygotowania lokali do ponownego - 10 - Sygn. akt BDF ...

maja 2016 r. ZBK wystąpił do Urzędu Miasta o przyznanie (w ...

000 zł na remont lokali do ponownego zasiedlenia. Zmiany zwiększające plan ...

r. w załączniku nr 2 do planu finansowego na 2017 r ...

rok 2017) na przygotowanie lokali do zasiedlenia wykazano na ten cel ...

2018 r. na przygotowanie lokali do ponownego zasiedlenia zaplanowano środki w ...

2018, stanowiącym załącznik nr 2 do planu finansowego na 2018 r. na przygotowanie lokali do zasiedlenia wykazano 350.000 zł ...

rodzin zamieszkujących w budynkach przeznaczonych do rozbiórki; konieczność przekwaterowania w związku ...

dokonania napraw i przygotowania lokalu do zasiedlenia z uwagi na zdewastowanie ...

pogrupowanie przedmiotowych zamówień było możliwe do dokonania przez Obwinionego. Komisja podjęła ...

Podstawowym warunkiem połączenia poszczególnych zamówień do jednego postępowania przetargowego była, co ...

RKO uwzględniła w tym zakresie wyjaśnienia Obwinionego, który podkreślał, iż nie ...

stanowisko znajduje oparcie również w wyjaśnieniach złożonych przez samego Zawiadamiającego - Prezydenta ...

mieszkańców. Konieczność pilnego przygotowania lokali do ponownego zasiedlenia związana była z ...

oraz przenoszonych z nieruchomości przeznaczonych do rozbiórki, a także dotyczyła osób ...

2016-2018 ulegały aktualizacji adekwatnie do występujących potrzeb i ilości uwalnianych ...

lub zgonów lokatorów). W złożonych wyjaśnieniach Prezydent podkreślił również, że dyrektor ...

po otrzymaniu skierowania, zobowiązany był do bezzwłocznego działania celem przygotowania lokalu do zasiedlenia, jak też, że nie ...

łącznego zamówienia na przygotowanie lokali do ponownego zasiedlenia w latach 2016 ...

na temat ilości lokali przewidzianych do zasiedlenia, a tym samym ich ...

połączenia poszczególnych umów objętych zarzutami do jednego postępowania, mając na względzie ...

uwagi zgłoszone przez Prezydenta w wyjaśnieniach z 18 stycznia 2019 r ...

szczególności: konieczność podjęcia czynności zmierzających do przejęcia i zabezpieczenia danego lokalu, takich jak wejście do lokalu z policją, gdy lokator ...

następnie zapewnienie ich odpowiedniego transportu do magazynu bądź na wysypisko śmieci ...

czynnik utrudniający połączenie różnych zleceń do jednego postępowania. W ocenie RKO ...

braku połączenia poszczególnych umów remontowych do jednego postępowania zamówieniowego możliwe jest ...

od niezwłocznego podjęcia działań niezbędnych do realizacji remontu danego lokalu w ...

UM w celu ich połączenia do jednego postępowania - przy uwzględnieniu okoliczności ...

przy jednoczesnej konieczności stosowania się do zaleceń sprecyzowanych przez Prezydenta w ...

przekraczających jednocześnie wartość progową obligującą do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych ...

wzorzec postępowania przez Obwinionego, możliwy do zastosowania w przedmiotowej sprawie. Uwzględniając ...

zarzutach wniosku o ukaranie zamówień do jednego postępowania, wobec braku spełnienia ...

gdy podmiot zobligowany przepisami prawa do stosowania prawa zamówień publicznych w ...

w danym przypadku ma się do czynienia z jednym zamówieniem, czy ...

w tym przypadku nie mamy do czynienia z nieuprawnionym dzieleniem zamówienia ...

iż w danym przypadku mamy do czynienia z jednym zamówieniem, istotne ...

publicznego. RKO nie znalazła podstaw do przypisania Obwinionemu odpowiedzialności za brak ...

Zdaniem RKO nie ma podstaw do uznania, iż Obwiniony działał w ...

W przypadku innych zamówień, możliwych do zaplanowania z góry, jak prace ...

czasie jego popełnienia. Stosownie natomiast do art. 19 ust. 2 uondfp ...

dyscypliny finansów publicznych spoczywa, co do zasady, na rzeczniku dyscypliny finansów ...

że obwiniony nie zastosował się do przepisów, choć obiektywnie, w konkretnej ...

wzorzec postępowania przez Obwinionego, możliwy do zastosowania w przedmiotowej sprawie ani ...

zleceń w celu połączenia ich do wspólnego postępowania. Komisja uwzględniła w tym zakresie także wyjaśnienia złożone przez Obwinionego, który podkreślił, że grupowanie przedmiotowych zamówień do jednego postępowania przetargowego było niemożliwe ...

Urzędu Miasta oraz działanie stosownie do jego wytycznych. Powyższe okoliczności świadczą ...

świetle powyższego brak jest podstaw do przypisania Obwinionemu winy za zarzucane ...

ukaranie warunkującej możliwość ich połączenia do jednego postępowania, brak działania Obwinionego ...

zamówieniach publicznych oraz brak podstaw do przypisania Obwinionemu winy za zarzucane ...

uznała, iż brak jest podstaw do przypisania Obwinionemu odpowiedzialności za czyny ...

wniósł - na niekorzyść Obwinionego - odwołanie do Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach ...

wybiórczej oceny Komisji, opartej na wyjaśnieniach Obwinionego, zaleceniach Prezydenta Miasta (...), odnośnie ...

udzielenia zamówienia publicznego w brzmieniu: "do kwoty nie większej niż (...) z ...

w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu odwołania ...

uondfp, zobowiązuje organ prowadzący postępowanie do wyczerpującego zebrania i wszechstronnego rozpatrzenia ...

powinna była z urzędu włączyć do prowadzonego postępowania uchwałę nr XII ...

to akt kierownictwa wewnętrznego, adresowany do organów gminy oraz podporządkowanych gminie ...

rok: 2016, 2017, 2018 (nieadekwatne do rzeczywistych potrzeb plany finansowe ZBK ...

postaci wybiórczej oceny, opartej na wyjaśnieniach Obwinionego, odnośnie braku możliwości uprzedniego ...

remontowych: RKO przyjęła, że stosownie do ilości wpływających z Urzędu Miasta ...

Jeżeli chodzi o remonty lokali do ponownego zasiedlenia, to, jeżeli startuje ...

i pojawiających się zleceń, występuje do Urzędu Miasta o dotację, którą ...

Miasta otrzymuje, po tym przystępuje do prac remontowych. RKO ustaliła, że ...

Miasta oraz dostosowaniem się Obwinionego do wytycznych Urzędu Miasta (...), czego skutkiem ...

2016, 2017 i 2018), adekwatnego do jego rzeczywistych potrzeb, co w dalszej konsekwencji doprowadziło do wyłączenia stosowania ustawy Prawo zamówień ...

udzielenia zamówienia publicznego w brzmieniu: "do kwoty nie większej niż (...) z ...

zleceń w celu połączenia ich do wspólnego postępowania" oraz wyjaśnieniach podnoszonych na rozprawie przez Obwinionego, że "grupowanie przedmiotowych zamówień do jednego postępowania przetargowego było niemożliwe ...

realizację tego remontu, tj.: wejścia do lokalu z policją, gdyż lokator ...

zamówienia w jednym czasie) - prowadzi do stwierdzenia, że w przypadku zaistnienia ...

roku sytuacja z przystosowaniem lokali do zasiedlenia będzie odznaczać się "szczególnymi ...

czasowej, warunkująca możliwość połączenia zamówień do jednego postępowania, co w przedmiotowej ...

umów na remont lokali przeznaczonych do ponownego zasiedlenia. Popełnienie powyższych czynów ...

szacowania ich wartości. Stosownie natomiast do art. 7 ust. 3 uPzp ...

Zatem, przy orzekaniu, w odniesieniu do tego czynu - w zakresie zdarzeń ...

wziąć pod uwagę datę wprowadzenia do katalogu naruszeń dyscypliny finansów publicznych ...

32 ust. 2 uPzp, który do tego momentu zakresem częściowo pokrywał ...

organ prowadzący postępowanie jest obowiązany do wyczerpującego zebrania i wszechstronnego rozpatrzenia ...

zamówień publicznych nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość ...

średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości ...

od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2017 r. obowiązywało ...

średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości ...

średni kurs złotego w stosunku do euro stanowiący podstawę przeliczania wartości ...

od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2017 r. 30 ...

stwierdzenia, czy dana wartość uprawnia do rezygnacji z procedur opisanych w ...

art. 32 ust. 2 uPzp - do 28 lipca 2016 r. w ...

przypadku zamówień udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną część ...

Jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych albo udziela zamówienia w ...

ustala się na podstawie: 1) kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie opracowania ...

i usług oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy, o ile są one niezbędne do wykonania tych robót budowlanych." 6 ...

nie można było w stosunku do nich przeprowadzić postępowania lub postępowań ...

niemożliwe - to trudne i nieracjonalne do wymagania. Przy tym, na co ...

mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty, oraz w art. 31 ust ...

obowiązkiem jest jedynie stosowanie się do procedury związanej z ich łączną ...

muszą podlegać obowiązkowemu sumowaniu, a do niektórych części można zastosować procedurę ...

może też zezwolić na składanie ofert częściowych, np. w stosunku do każdego z lokali jako jednej ...

remontu, tak mógł go zaplanować do wykonania łącznie z innymi lokalami ...

procedura zajmowała, jak wynika z wyjaśnień, około kilku tygodni. Eksmisja z ...

z sytuacją losowo-socjalną co do zasady nie jest procedurą krótkotrwałą ...

bezzwłoczne działanie celem przygotowania lokalu do zasiedlenia" nie oznacza możliwości pomijania ...

w tym z dopuszczeniem składania ofert częściowych na poszczególne lokale (chyba ...

wykaże okoliczności przeciwne). Co zaś do stwierdzenia RKO, że zamówienia muszą ...

a podstawowym warunkiem połączenia zamówień do jednego postępowania przetargowego jest możliwość ...

budżetowego, a łączne szacowanie zamówień do ich planowania (w zakresie, którego ...

lutym. Dodatkowo mógł założyć, stosownie do art. 6a uPzp, że do 20% tej wartości będą stanowiły ...

niewielka indywidualna wartość będzie podstawą do udzielenia ich jako zamówień w ...

procedury udzielania zamówień. Poza tym do zaplanowania postępowania przetargowego, zwłaszcza formy ...

konieczne posiadanie środków finansowych (co do których notabene było wiadome, że ...

zostaną przyznane według potrzeb). Z wyjaśnień wynika też, że to nie ...

organizację udzielania zamówień, która prowadzi do uniknięcia stosowania przepisów ustawy Prawo ...

bowiem zakazy te odnieść jedynie do bezpośredniego zamiaru osiągnięcia takiego celu ...

której podmiot nie stosowałaby się do przepisów, mogłaby być tłumaczona np ...

interpretacja w sposób oczywisty nieprzystająca do istniejącego porządku prawnego. Jak słusznie ...

w tym przypadku nie mamy do czynienia z nieuprawnionym dzieleniem zamówienia ...

nastąpią. I jakkolwiek więc, co do zasady, brak posiadania przez zamawiającego ...

przyznanie uznaje się za podstawę do zgodnego z przepisami odrębnego oszacowania ...

w tym z możliwością składania ofert częściowych, w dowolnej chwili roku ...

wydatków na remonty lokali przeznaczonych do ponownego zasiedlenia. A tym samym ...

zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez RKO. Art ...

części i rozstrzyga sprawę co do istoty, albo 2a) uchyla ...

w części i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania przez komisję orzekającą ...

w całości i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania przez RKO. - 34 ...