[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2009 53 fragmenty

2009-01-26 » art. 17 ust. 1 pkt 3, art. 17 ust. 1 pkt 4

Członkowie: Członek. GKO: Iwona Bendorf-Bundorf (ref.) Członek GKO: Agata Kasica Protokolant: Danuta Gzyra rozpoznała na rozprawie w dniu 26 stycznia 2009 r., przy udziale Zastępcy Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych ...

24 czerwca 2005 r. zawartą z firmą (...) S.A. z siedzibą w (...) poczta (...), zamówienia publicznego na dostawę leków dla Zakładu Opiekuńczo- Leczniczego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej przy ul. (...) w pakietach ...

pakietach od II do XIII wykonawcy (...) S.A., mimo iż w złożonej przez tę firmę ofercie brak jest informacji z Krajowego Rejestru Karnego o Panu (...) - Członku Zarządu tej firmy, tj. dokumentu potwierdzającego ...

b) niesłusznie wykluczono z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wykonawcę Hurtownię Farmaceutyczną (...) z (...) oraz odrzucono ofertę tej firmy uznając, że "brak jest wypełnionego przez Wykonawcę Opisu Przedmiotu Zam. - Formularza Cenowego, Wzór Nr 1", mimo iż nie zachodziły przesłanki do wykluczenia tego wykonawcy i odrzucenia przez niego oferty, ponieważ wykonawca złożył oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu oraz dokumenty potwierdzające spełnienie tych ...

2 oraz art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, co miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ponieważ zamówienia publicznego w pakietach od II do XIII ...

Komisja Orzekająca I instancji wymierzyła Obwinionej (...) karę nagany oraz obciążyła ją obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 227,54 zł. Główna Komisja Orzekająca - biorąc pod uwagę zebrane w sprawie materiały - na podstawie: • art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za ...

niniejsze jest prawomocne w dniu jego wydania (art. 142 ustawy). Stosownie do art. 169 ustawy na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu ...

wnosi się za pośrednictwem Głównej Komisji Orzekającej. Przewodnicząca Składu Orzekającego GKO /-/ Członkowie Składu Orzekającego GKO /-/ /-/ Na oryginale właściwe podpisy Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF/GKO/4900/96/83/08/1112 strona 3. UZASADNIENIE ...

w Warszawie, iż w Zakładzie Opiekuńczo-Leczniczym SP ZOZ w (...) ul. (...) przy udzieleniu zamówienia publicznego na sprzedaż i dostawę leków według pakietów zamówienia, naruszono przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych. W zawiadomieniu ...

Dyrektor Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego w (...), Pani (...) udzieliła w dniu 24 czerwca 2005 r. zamówienia publicznego na podstawie umowy Nr 15/2005 w wyniku przeprowadzonego postępowania w trybie przetargu nieograniczonego. W przedmiotowym ...

zamówienia naruszono art. 7 ust. 1 PZP, a czyn ten stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych kwalifikowane w art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ...

a tym samym naruszono art. 7 ust. 3 PZP, co stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych kwalifikowane w art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ...

oparciu o niesłuszne zastosowanie art. 24 ust. 2 pkt 3 PZP oraz bezpodstawne odrzucenie jego oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP, co stanowiło naruszenie zasad wyrażonych w art. 7 ust. 1 i ust. 3 PZP i wypełniło znamiona czynu kwalifikowanego w art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Na tej podstawie, Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie w piśmie znak ...

umyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych poprzez udzielenie w dniu 24 czerwca 2005 r. zamówienia publicznego na dostawę leków z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, tj. art. 7 ust. 1 i ust ...

art. 89 ust. 1 pkt 2, a tym samym popełnienia czynów naruszających dyscyplinę finansów publicznych kwalifikowanych w art. 17 ust. 1 pkt 3, pkt 4 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Na tej podstawie komisja I instancji wymierzyła obwinionej łączną karę nagany i obciążyła kosztami postępowania zgodnie ...

Komisja I Instancji ustaliła, iż obwiniona udzieliła w dniu 24 czerwca 2005 r. zamówienia publicznego na dostawę leków firmie (...) w (...) o wartości szacunkowej 484 889,06 złotych. W Orzeczenie Głównej Komisji ...

ilość w opakowaniu. Jednocześnie w wykazie zamawianych leków zawarte zostało zastrzeżenie: "Zamawiający nie dopuszcza składania ofert zawierających inne, zastępcze produkty medyczne, jako zamiennik wyszczególnionych produktów medycznych". Takie opisanie przedmiotu zamówienia, z ...

producenta leku. W argumentacji zawartej w uzasadnieniu orzeczenia posłużono się rozstrzygnięciami Urzędu Zamówień Publicznych, wskazującymi na konieczność eliminacji z określenia przedmiotu zamówienia wszelkich sformułowań, które mogłyby wskazywać na konkretnego wykonawcę. W ocenianym postępowaniu o zamówienie publiczne zaniechano także wykluczenia z postępowania, późniejszego zwycięzcę tego przetargu, Firmę (...) SA, pomimo braku w ofercie informacji z Krajowego Rejestru Karnego o członku Zarządu tej firmy. Zaniechanie wykluczenia wykonawcy, pomimo wystąpienia ...

wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy Hurtowni Farmaceutycznej (...) w (...), a także bezpodstawnym odrzuceniu oferty tej firmy z powodu braku wypełnionego opisu przedmiotu zamówienia - formularza cenowego, wzór nr 1. Takim działaniem obwiniona naruszyła art. 24 ...

naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Obwiniona przewidywała możliwość popełnienia czynu stanowiącego naruszenie, co najmniej godziła się na to, a więc działała z zamiarem ewentualnym. Wymiar kary uzasadniony został stopniem zawinienia, bardzo wysoką kwotą udzielonego zamówienia publicznego, długim stażem pracy obwinionej na stanowisku dyrektora jednostki, wagą naruszonych przepisów oraz negatywną opinią o sposobie wywiązywania się z obowiązków ...

obwinioną był skierowany do szerokiego grona dostawców, nie tylko producentów, a ponadto przetarg umożliwiał złożenie oferty przez hurtownie dysponujące takimi lekami, jak wyspecyfikowane w siwz. Istotny argument w sprawie wiąże się z zakazem składania ofert równoważnych. Obrońca podniósł, iż lista potrzebnych produktów została ustalona przy ścisłej współpracy z lekarzami zalecającymi ...

ustawy - Prawo zamówień publicznych poprzez nie wskazanie, że doszło do naruszenia wskazanych przepisów z uwagi na brak materiału dowodowego. Obrońca w sprawie podniósł, iż zebrane w aktach sprawy dokumenty stanowią kopie a ...

a tym samym komisja I instancji nie dysponowała właściwym materiałem dowodowym i opierała swoje ustalenia na dokumentach kopiowanych i potwierdzonych za zgodność z oryginałem. W ocenie obrońcy, Komisja orzekająca I instancji ...

jego uczestników dokonywała komisja przetargowa w składzie pięcioosobowym, a więc niemożliwym jest, aby przeoczyła jakikolwiek brak dokumentu w ofercie. Kolejnym zarzutem podniesionym w odwołaniu jest naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 3 i art ...

ich błędną interpretację. Według obrońcy obwinionej, komisja przetargowa wykluczyła z postępowania Hurtownię Farmaceutyczną (...) z uwagi na brak w ofercie załącznika - wzór Nr 1 opis przedmiotu zamówienia oraz w części II Formularza Ofertowego - część opisowa pakiet I i brak części opisowej w pakiecie XIII. Zdaniem komisji przetargowej, oferta nie zawierająca dokumentów wymaganych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie spełniała warunków stawianych ofertom w postępowaniu przetargowym. W ocenie obrońcy, komisja I instancji wielokrotnie naruszyła przepisy ustawy o odpowiedzialności ...

żadnych czynności sprawdzających, które powinny być dokonane w prowadzonym postępowaniu wyjaśniającym. W argumentacji obrońca wskazał na uchybienia proceduralne w działaniu Rzecznika I instancji, który był z mocy prawa zobowiązany do zebrania wyczerpującego materiału dowodowego i jego wszechstronnego rozpatrzenia. Obrońca wskazał, na brak określenia stopnia zawinienia obwinionej, co winno być dokonane na podstawie art. 22 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych i w oparciu o ...

częściach uzasadnienia. Ponadto zarzut naruszenia wymogów art. 28 ustawy o odpowiedzialności, podniesiony w uzasadnieniu wskazuje na brak ustalenia stopnia szkodliwości czynu zarzucanego i przypisanego obwinionej. Komisja I instancji na żadnym etapie postępowania nie podjęła się oceny stopnia szkodliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych poprzez ocenę ...

obowiązków, sposobu i okoliczności naruszenia, a w szczególności wysokości uszczuplonych środków publicznych. Ponadto obrońca wskazał na oczywiste naruszenie art. 33 pkt 3 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, wskazujące na zasadę wymiaru kary w stosunku do osoby obwinionej oraz nie uwzględnienie możliwości wymierzenia kary łagodniejszej z uwagi na wyróżniające spełnianie przez obwinioną obowiązków zawodowych. Ostatecznie, opierając się na wskazanych motywach, obrońca uznał konieczność wniesienia odwołania i podtrzymał wstępnie wyrażone wnioski co do sposobu rozstrzygnięcia sprawy przez organ II instancji. Główna Komisja Orzekająca, na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego oraz dodatkowych pism złożonych przed rozprawą przez obrońcę obwinionej ...

Zdrowotnej w (...) udzieliła w dniu 24 czerwca 2005 r. zamówienia publicznego firmie (...) z siedzibą w (...) na dostawę leków dla reprezentowanego Zakładu o wartości łącznej 484.889,06 złotych. W wyniku kontroli ...

ustawy - Prawo zamówień publicznych stanowiące czyny objęte ustawą o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Na tej postawie skierowano wobec obwinionej zarzut udzielenia zamówienia publicznego w wyniku naruszenia zasad i przepisów ...

za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Zakazuje się opisywania przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję. Przede wszystkim zabronione jest wskazywanie ...

produktów. Zakaz ten jest złagodzony dopuszczeniem takiej możliwości opisu, ale z jednoczesnym dopuszczeniem możliwości złożenia oferty równoważnej. Główna Komisja Orzekająca stoi na stanowisku, iż zamawiający wskazał konkretne nazwy leków z powodu przyjętego sposobu leczenia przez lekarzy, co ...

i takim działaniem nie naruszył zasad ustawy. Nie można mieć wątpliwości, że przy opisie zamówienia na leki, kupowane na zlecenie lekarza prowadzącego, nie można nie uwzględnić sposobu leczenia. Z doświadczenia życiowego chociażby wynika, że ...

lek przeciwgorączkowy. Nie bez znaczenia jest także fakt, iż w procedurze zamówienia publicznego wykonawcy składają ofertę cenową na produkty objęte specyfikacją, oferty powinny być porównywalne, a w szczególności powinny dotyczyć tego samego przedmiotu zamówienia. Z tych powodów ...

potrzeby zamawiającego, konieczne jest użycie konkretnych nazw produktów. Jednakże prawo, w takich okolicznościach nakazuje dopuszczenie oferty równoważnej, i jest to wymóg formalny, bezwzględnie nakazany, aby gwarantować równe traktowanie potencjalnych wykonawców. Z ...

że obowiązek przestrzegania reguł dotyczących opisywania przedmiotu zamówienia nie pozostaje w sprzeczności z potrzebami Zamawiającego. Na Zamawiającym ciąży obowiązek obiektywnego opisu przedmiotu zamówienia, z którym sprzężone jest uprawnienie do opisywania przedmiotu ...

to zatem, że Zamawiający ma obowiązek zapewnienia możliwości realizacji przedmiotu zamówienia przez wszystkie podmioty działające na rynku w danej branży. Fakt, że na rynku istnieją inne produkty, nie przesądza o obowiązku dopuszczenia każdego z nich. Jednakże Prawo zamówień ...

publicznych, dopuszczając możliwość szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia zgodnie z potrzebami lekarzy, nakazuje zamawiającemu dopuścić składanie ofert równoważnych. W niniejszej sprawie obwiniona zaakceptowała specyfikacje istotnych warunków zamówienia z wyraźnym zastrzeżeniem, iż nie dopuszcza się składania ofert zawierających inne, zastępcze produkty medyczne, a to oznacza ustalenie zakazu składania ofert równoważnych. Takie działanie narusza postanowienia art. 29 ustawy - Prawo zamówień publicznych, w szczególności prowadzi do ...

obwinionej zaniechanie wykluczenia z postępowania wykonawcy (...) S.A z siedzibą w (...), pomimo nie złożenia w ofercie tej firmy aktualnego zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego wymaganego w pkt 7.6 specyfikacji zamówienia ...

art. 24 ust. 1 pkt 4-8 PZP, zamawiający wymagał od wykonawców, aby złożyli w ofertach zaświadczenia o niekaralności urzędujących członków organu zarządzającego Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF/GKO/4900 ...

z KRK w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 9 PZP. Wbrew temu wymaganiu, w ofercie firmy (...) nie złożono zaświadczenia o niekaralności Pana (...) - członka zarządu spółki. W tych okolicznościach nie złożenie wymaganego dokumentu na potwierdzenie prawdziwości oświadczenia wykonawcy o braku podstaw do wykluczenia z postępowania o zamówienie publiczne, zamawiający zobligowany był wykonawcę wykluczyć z postępowania zgodnie z art. 24 ust. 2 pkt 3 PZP, a w wyniku tego odrzucenie oferty tej firmy. Pomimo zaistniałego faktu, zamawiający zaniechał wykluczenia wykonawcy i ostatecznie dopuścił do wyboru oferty uznając ją za najkorzystniejszą. Takie okoliczności można kwalifikować jako naruszenie zasady wyrażonej w art. 7 ...

zamówienie publiczne postawiono obwinionej zarzut niesłusznego wykluczenia z postępowania wykonawcy Hurtowni Farmaceutycznej (...), a równocześnie odrzucono ofertę złożoną przez tego wykonawcę uznając, że brak jest w niej wypełnionego opisu przedmiotu zamówienia - formularza cenowego, wzór nr 1. Komisja I instancji ...

ust. 2 pkt 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz pkt 7 siwz, pkt 7.2 brak wypełnionego przez wykonawcę opisu przedmiotu zamówienia - formularza cenowego, wzór 1, a także art. 24 ust. 4 ofertę uznaje się za odrzuconą. Dodatkowo, w dokumentacji przetargu wpisano na druku ZP-16, iż oferta (...) Hurtownia Farmaceutyczna (...) zostaje odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 z uwagi na brak części I opis przedmiotu zamówienia formularz cenowy, wzór nr 1 oraz z części II formularz cenowy - część opisowa przed pakietem I oraz brak części opisowej po pakiecie XIII. Druki postępowania ZP-15 i ZP-16 zawierające decyzje zamawiającego o wykluczeniu wykonawcy i o odrzuceniu oferty podpisała jednoosobowo obwiniona w dniu 14 czerwca 2005 r. W ocenie Głównej Komisji Orzekającej, zebrany w sprawie materiał dowodowy i jego prawidłowa ocena potwierdziły, że brak było uzasadnienia do wykluczenia Hurtowni Farmaceutycznej (...) z przedmiotowego postępowania, albowiem ewentualne braki w części oferty nie mogą stanowić o wykluczeniu z postępowania. Zastosowanie sankcji podmiotowych następuje na podstawie dokumentów złożonych przez wykonawcę w zakresie wynikającym z przepisu art. 22 PZP, a także na podstawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu ...

podmiotowe, a w wyniku ich nie spełnienia wyklucza podmiot z postępowania. Stwierdzone w niniejszym postępowaniu braki w dokumentach ofertowych odnoszące się do opisu przedmiotu zamówienia, brak wypełnienia formularza cenowego, nie mogły stanowić przyczyny wykluczenia podmiotowego, albowiem ta sankcja może obejmować dokumenty ...

sprawie podstaw wykluczenia wykonawcy jest prawidłowe, a ponadto słusznie organ ten ocenił podstawy do odrzucenia oferty. Należy utrzymać tę argumentację i zaakceptować stanowisko, iż nie było prawnych podstaw do wykluczenia wykonawcy ...

zastosowania przepisu art. 24 ust. 2 pkt 3 PZP, tym samym nie można było odrzucić oferty na podstawie art. 24 ust. 4. Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF/GKO/4900/96/83/08/1112 strona 8. Komisja I instancji właściwie oceniła także samodzielną podstawę do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP, albowiem treść oferty była zgodna z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Podane przez zamawiającego okoliczności w druku 2P-16 do odrzucenia oferty mogą być oceniane jako błędy o charakterze formalnym w formularzu cenowym, ale nie stanowią o innej treści oferty w stosunku do warunków zamówienia. Główna Komisja Orzekająca, na wniosek obrońcy obwinionej wyrażony w piśmie z dnia 19 stycznia 2009 r. o zbadanie zakresu zawinienia obwinionej, przyjęła, że brak jest uzasadnienia do zmiany stanowiska komisji I instancji. Naruszenia przypisane obwinionej zostały popełnione poprzez bezpośrednie działanie obwinionej. Na dokumentach, tj. specyfikacji istotnych warunków zamówienia, na drukach ZP-15 - ZP-16 podpis złożyła obwiniona, co dowodzi, że działała w toku postępowania jako kierownik jednostki i nie powierzała ...

jeżeli jego sprawca przewiduje możliwość popełnienia czynu stanowiącego naruszenie dyscypliny finansów publicznych i godzi się na ten fakt. Obwiniona działała osobiście, podpisując się pod dokumentem, znała jego treść i godziła się na podejmowanie decyzji sprzecznych z prawem. Kwestionowanie obrońcy przypisania obwinionej winy umyślnej tylko na tej podstawie, iż nie było w sprawie pełnego materiału dowodowego, jest chybione. Jeżeli obrońca w sprawie podważa ustalenia komisji orzekającej I instancji, to na nim ciąży obowiązek wykazania w postępowaniu w drugiej instancji okoliczności, które byłyby podstawą do zmiany ...

stanowiska wyrażonego w zaskarżonym orzeczeniu. Komisja I instancji miała prawo uznać obwinioną winną umyślnego naruszenia na podstawie materiału dowodowego zebranego w sprawie, skoro obwiniona podejmowała czynności decydujące o wyniku postępowania i ...

toku postępowania o zamówienie publiczne obwiniona podejmowała osobiście, a tym samym ponosi za nie odpowiedzialność na zasadzie art. 19 ust. 2 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Ponadto obrońca podniósł brak ustalenia w postępowaniu w I instancji stopnia szkodliwości czynu W ocenie Głównej Komisji Orzekającej, nie ...

stwierdzenia nieważności umowy zawartej z wybranym wykonawcą. Z całą pewnością naruszenia przypisane obwinionej miały wpływ na wynik postępowania. Taki stan sprawy powoduje słuszne uznanie, że naruszenie prawa ma charakter rażący i ...

opinii o wykonywaniu obowiązków służbowych przez obwinioną nie może być uwzględniony i nie ma wpływu na zmianę stanowiska organu orzekającego. W postępowaniu o zamówienie publiczne poprzedzającym zaciągnięcie zobowiązania o dużej wartości ...

rażącym naruszaniu prawa i niezgodnym z prawem wydatkowaniu środków publicznych. Zarzut obrońcy dotyczący oceny sprawy na Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF/GKO/4900/96/83/08/1112 strona 9. podstawie kserokopii dokumentacji jest bezpodstawny, albowiem kopie dokumentów są potwierdzone za zgodność z oryginałem, a na rozprawie obrońca i obwiniona nie zakwestionowali żadnego z dokumentów jako niewiarygodnych. Główna Komisja Orzekająca nie ...

dopatrzyła się w niniejszej sprawie podstaw do uchylenia orzeczenia wydanego w postępowaniu w I instancji. Na podstawie materiału dowodowego zebranego w sprawie oraz po wysłuchaniu stron postępowania, zasadne jest utrzymanie zaskarżonego ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2016 33 fragmenty

2016-03-07

Protokolant: Paweł Matusiak przy udziale Zastępcy Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych Jacka Krawczyka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2016 r. odwołania Zastępcy Rzecznika wniesionego na niekorzyść Obwinionego (…), zam. (…), od orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych ...

dyscypliny finansów publicznych z art. 11 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych polegającego na tym, że pełniąc funkcję Wójta Gminy (…) w dniu 29 sierpnia 2014 r. dokonał wydatku na kwotę 10.350,00 zł z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków, nie przeprowadzając ...

2014 r. nr POIG.08.03.00- 28-149/13 Projektu "Likwidacja barier wykluczenia cyfrowego na obszarze Gminy (…)" w ramach działania 8.3 "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu - elnclusion" osi priorytetowej 8. "Społeczeństwo ...

stopnia a Gminą (…) (beneficjentem), zobowiązującej do przedstawienia przez beneficjenta dla Władzy Wdrażającej, co najmniej trzech ofert ważnych na dzień dokonania zakupu usługi doradczej (wynikającej z umowy nr 1 dnia 20 lutego 2013 r.), co skutkowało uznaniem przez Władzę Wdrażającą wskazanej powyżej kwoty za wydatek niekwalifikowany, podlegający zwrotowi. Komisja Orzekająca I instancji orzekła, że koszty postępowania w wysokości 291,71 zł ponosi Skarb Państwa. na podstawie art. 147 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ...

Od niniejszego orzeczenia środek zaskarżenia nie przysługuje. Uzasadnienie W przedmiotowej sprawie zawiadomienie o okolicznościach wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych złożył pismem z dnia 15 kwietnia 2015 r. Wójt Gminy (…). W ...

o dofinansowanie nr POIG.08.03.00-28-149/13 Projektu "Likwidacja barier wykluczenia cyfrowego na obszarze gminy (…)" o numerze POIG.08.03.00-28-149/13 w ramach działania 8 ...

dniu 6 czerwca 2014 r. pomiędzy Władzą Wdrażającą/Instytucją Pośredniczącą II stopnia a Gminą (…) (beneficjentem) na kwotę 10.350,00 zł - poprzez nie przeprowadzenie rozeznania rynku, w celu wyłonienia najkorzystniejszej oferty, zgodnie z zapisami umowy - zobowiązującymi do przedstawienia przez beneficjenta dla Władzy Wdrażającej, co najmniej trzech ofert ważnych na dzień dokonania zakupu usługi doradczej (wynikającej z umowy nr 1 z dnia 20 lutego 2013 r.), co skutkowało uznaniem przez Władzę Wdrażającą wskazanej powyżej kwoty za wydatek niekwalifikowany, podlegający zwrotowi. Wskazanym działaniem Obwiniony naruszył art. 44 ust. 2, 3 i 4 ustawy o ...

Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Olsztynie, na podstawie art. 78 ust. 1 pkt 2 i art. 78 ust. 3 w związku z ...

mu czynu. W dniu 9 grudnia 2015 r. Zastępca Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych złożyła odwołanie na niekorzyść Obwinionego od orzeczenia Regionalnej Komisji Orzekającej. Orzeczeniu zarzuciła: a) naruszenie art. 89 ust. 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych poprzez brak wszechstronnego rozpatrzenia materiału dowodowego, czego następstwem było zastosowanie art. 78 ust. 1 pkt 2 i ...

naruszenie art. 30 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, poprzez jego niezastosowanie, co miało wpływ na niedokonanie subsumcji wskazanego artykułu do stanu faktycznego sprawy, tj. do umowy o dofinansowanie nr POIG.08.03.00-28-149/13 Projektu "Likwidacja barier wykluczenia cyfrowego na obszarze gminy (…)". Wniesiono o uchylenie orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. - 3 - Sygn. akt ...

więc znacznie później. Dlatego procedura wyłonienia doradcy była sprzeczna z umową podpisaną ponad rok później - na dzień wyłonienia doradcy nie zostały jeszcze ustalone warunki jego wyłonienia. Zakwestionowany wydatek został dokonany już ...

o dofinansowanie, tj. 29 sierpnia 2014 r., jednak - w ocenie Regionalnej Komisji Orzekającej - należało mieć na względzie to, że w czasie jego dokonania Obwiniony nie miał jeszcze wiedzy o uznaniu wynagrodzenia za wydatek niekwalifikowany i wiązały go terminy płatności określone w umowie o doradztwo. Zdaniem Regionalnej Komisji Orzekającej nie ...

każdy dzień opóźnienia w płatności Gmina musiałaby zapłacić odsetki ustawowe. Regionalna Komisja Orzekająca podkreśliła, że na uwadze należy mieć regulacje zawarte w art. 44 ust. 3 pkt 3 ustawy o finansach publicznych, wskazujące na to, że wydatki publiczne powinny być dokonywane w wysokościach i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych ...

odwołująca się odnosząc się do wskazanej argumentacji przedstawiła co następuje. Stanowisko Regionalnej Komisji Orzekającej wskazuje na brak zapoznania się, przeanalizowania i odniesienia się do materiału dowodowego w postaci postanowień: § 5 pkt 1 ...

08.03.00-28-149/13. Zgodnie z § 5 pkt 1 warunkiem uznania wydatków za kwalifikowane jest poniesienie ich przez Beneficjenta lub podmiot wskazany we wniosku o dofinansowanie w związku z ...

dniem rozpoczęcia okresu kwalifikowalności wydatków, wszystkie wydatki poniesione poza okresem kwalifikowalności będą uznane za niekwalifikowalne. Na tle przedstawionych zapisów umowy o dofinansowanie trudno jest zakwestionować fakt, że Obwiniony zatwierdzając w dniu 29 sierpnia 2014 r. do wypłaty wydatek na usługę doradczą, wynikającą z umowy o doradztwo, poprzez złożenie swojego podpisu na fakturze VAT nr 5/08/2014 wiedział, że będzie on uznany za wydatek niekwalifikowany, ponieważ mieścił się on w okresie kwalifikowalności wydatków dla projektu, ale był niezgodny z postanowieniami ...

jeżeli beneficjent nie ma obowiązku stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych, beneficjent zobowiązany jest do przedstawienia na żądanie Instytucji Zarządzającej, Instytucji Pośredniczącej, Instytucji Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej II stopnia, Komisji Europejskiej lub wskazanym przez nie podmiotom, co najmniej trzech ofert ważnych na dzień dokonania zakupu lub złożenia zamówienia, złożonych przez potencjalnych dostawców towarów, usług czy robót budowlanych ...

strony skarżącej, przywołany zapis umowy o dofinansowanie zobowiązywał Wójta Gminy (…) do przedstawienia co najmniej trzech ofert ważnych na dzień dokonania zakupu usługi doradczej, czego Wójt Gminy (…) nie uczynił. Strona odwołująca się, odniosła się ...

zarzut Obwinionemu, że procedura wyłonienia doradcy była sprzeczna z umową podpisaną ponad rok później, skoro na dzień wyłonienia doradcy nie zostały ustalone jeszcze warunki jego wyłonienia. Zdaniem Zastępcy Rzecznika, przyjmując tok ...

Orzekającej, można dojść do przekonania, że wszelkie zaciągnięte zobowiązania, które miały zapewnić otrzymanie środków unijnych na dofinansowanie projektów, zawarte przed podpisaniem umowy docelowej, będzie można pokryć ze środków przeznaczonych na dofinansowanie, nie zważając na podstawę prawną i postanowienia umowne. Komisja Orzekająca I instancji istotą przedmiotowej sprawy uczyniła termin zawarcia ...

paragrafu nie zastrzegają warunku określonego w § 6 umowy, dotyczącego kwalifikowalności przedstawionych kosztów. Następnie powołała się na § 8 ust. 4 umowy o doradztwo i podała, że za każdy dzień opóźnienia w płatności Gmina musiałaby zapłacić odsetki ustawowe. Na podstawie wskazanych zapisów umowy, Regionalna Komisja Orzekająca wywiodła wniosek, że gdyby Obwiniony nie zatwierdził do ...

że tok myślenia i dochodzenia do prawdy materialnej przez Komisję Orzekającą I instancji, został oparty na wybiórczym uwzględnieniu materiału dowodowego oraz błędach logicznego myślenia, ponieważ w przywołanym § 6 umowy o doradztwo ...

przez WWPE z zastrzeżeniem pkt 2 i 3" (dotyczącego wynagrodzenia Zleceniobiorcy za wykonanie przedmiotu usługi na łączną kwotę 25.830 zł, zmienioną na kwotę 10.350 zł aneksem do umowy nr 1 z dnia 20 lutego 2013 r.). Jak wynika z wskazanego zapisu umowy, już na etapie sporządzania umowy doradczej, sprecyzowano warunek od spełnienia którego zależała wypłata wynagrodzenia 10.350 zł ...

przedmiotowej sprawie w przypadku niespełnienia warunku wynikającego z umowy o doradztwo, tj. uznania wydatku za niekwalifikowany, Wójt Gminy (…) nie miał obowiązku wykonania zobowiązania wynikającego z przedmiotowej umowy w postaci zatwierdzenia rachunku ...

dla Zleceniobiorcy, a to oznacza, że wywód Komisji Orzekającej I instancji odnośnie narażenia się Wójta na poniesienie odpowiedzialności za naruszenie art. 16 ust. 1 ustawy jest chybiony. Pismem z dnia 19 ...

Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny finansów Publicznych, dalej "Główna Komisja Orzekająca" rozpatrując odwołanie wniesione na - 6 - Sygn. akt BDF1.4800.170.2015 niekorzyść Obwinionego oceniła zasadność orzeczenia o uniewinnieniu wydanego przez Regionalną Komisje Orzekającą. Zdaniem Głównej Komisji Orzekającej na podstawie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego oraz składanych przez Obwinionego wyjaśnień na rozprawie, nie budzi wątpliwości, iż do naruszenia dyscypliny finansów publicznych doszło. Obwiniony swoim działaniem wypełnił ...

publicznych z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków. Zdanie swoje Główna Komisja Orzekająca opiera na odmiennej od Regionalnej Komisji Orzekającej ocenie postanowień umowy zawartej przez Gminę Rybno w dniu 20 ...

związku z działaniem jednej ze stron, tj. Gminy (…), tzn. ujęcia przez nią kosztów usług zrealizowanych na podstawie przedmiotowej umowy w ramach projektu, o którym mowa w § 6 pkt 1 umowy. Spełnienie ...

zaciągniętego zobowiązania. Jednakże w przedmiotowej sprawie dokonany przez Obwinionego wydatek nie był uzasadniony realizacją ciążącego na Gminie (…) zobowiązania. Zdaniem Głównej Komisji Orzekającej ocena dokonana przez komisję I instancji w tym zakresie ...

tym, kiedy Obwiniony uzyskał informację, iż wydatek taki nie będzie mógł zostać przyjęty jako wydatek kwalifikowany. Następnie w dniu 27 października 2014 r., a więc po dacie zarzucanego naruszenia dyscypliny finansów ...

z umowy z dnia 20 lutego 2013 r. nie będzie mogło być zrealizowane, ze względu na niedochowanie określonej w tym paragrafie procedury wyboru wykonawcy. Należy w tym miejscu stwierdzić jednoznacznie, iż ...

podjąć działania zmierzające do zmiany umowy z dnia 20 lutego 2013 r., tak aby dokonany na jej podstawie wydatek spełniał dyspozycję art. 44 ust. 3 pkt 3 ustawy o finansach publicznych ...

niezgodnego z prawem dokonania wydatku. Z odpowiedzialności w zakresie art. 11 ustawy, nie zwalnia także brak poinformowania Obwinionego przez podległych mu pracowników o nieprawidłowości takiego wydatku. Mając na uwadze dyrektywę art. 146 ust. 2 zd. 2 ustawy, Główna Komisja Orzekająca orzekła jak w sentencji, równocześnie Główna Komisja Orzekająca zwraca uwagę Regionalnej Komisji Orzekającej na dyspozycje art. 150 ust. 2 ustawy. - 9 - ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2018 79 fragmentów

2018-04-19

Protokolant: Paweł Matusiak przy udziale Zastępcy Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych Pawła Laudańskiego, po rozpoznaniu, na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2018 r., odwołania złożonego przez Obwinionego (...) - zam. (...) Warszawa, od orzeczenia ...

publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1311 z późn. zm.) zwanej dalej uondfp, polegającego na tym, że wykonując czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na realizację zadania pn. "(...)", nie złożył pisemnego oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z postępowania, o którym mowa w art. 17 ust. 2 ...

Obwinionemu karę pieniężną w wysokości 3.161,77 zł i obciążyła obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 316,18 zł. orzeka 1. na podstawie art. 147 ust. 1 pkt 2 uondfp: 1) uchyla zaskarżone orzeczenie w całości, 2 ...

uniewinnia od zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust. 4 uondfp. 2. na podstawie art. 167 ust. 2 uondfp koszty postępowania ponosi Skarb Państwa. Pouczenie: Orzeczenie niniejsze jest prawomocne w dniu jego wydania. Na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu ...

finansów publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1311 z późn. zm.) (dalej "uondfp") polegającego na tym, że wykonując czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na realizację zadania pn. "(...)", nie złożył pisemnego oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z postępowania, o którym mowa w art. 17 ust. 2 ...

roku, tj. dzień następujący po upływie terminu, w którym określone działanie (złożenie oświadczenia) powinno nastąpić. Na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 31 ust. 2 i 3 uondfp Obwinionemu wymierzono karę pieniężną w wysokości 3.161,77 zł oraz na podstawie art. 167 ust. 1 uondfp Obwinionego zobowiązano do zwrotu na rzecz Skarbu Państwa kwoty 316,18 zł tytułem kosztów postępowania. RKO ustaliła następujący stan faktyczny ...

marca 2015 roku Zarząd Dróg Miejskich (...) (dalej "Zamawiający") wszczął w trybie negocjacji bez ogłoszenia postępowanie na realizację zadania pn. "(...)". Negocjacje warunków zamówienia (warunków umowy w sprawie zamówienia) prowadzone były z zaproszonymi ...

jako jeden z przedstawicieli Zarządu Dróg Miejskich (...), uczestniczył w negocjacjach warunków wykonania zamówienia podstawowego". Wyboru oferty najkorzystniejszej dokonano 10 kwietnia 2015 roku i również w tym dniu została zawarta umowa w ...

że Obwiniony - jako osoba uczestnicząca w postępowaniu o udzielenie zamówienia podstawowego - złożył pisemne oświadczenie o braku okoliczności powodujących wyłączenie z postępowania dopiero 14 kwietnia 2015 roku, a zatem 4 dni po ...

czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia - do 10 kwietnia 2015 roku nie złożył oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z tego postępowania, a zatem nie dopełnił obowiązku, o którym ...

gdy wykonywał powierzone czynności w danym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, składał pisemne oświadczenie o braku okoliczności powodujących wyłączeniu z postępowania (nigdy w czasie świadczenia przeze niego pomocy prawnej u Zamawiającego ...

postępowania). Dodatkowo wskazał, że nie był pracownikiem Zamawiającego, a w roku 2015 pomoc prawną świadczył na podstawie umowy zlecenia. W trakcie rozprawy 4 grudnia 2017 roku przeprowadzono dowody z przesłuchania świadków ...

NIK zadane zostało pytanie odnośnie rozbieżności dat w oświadczeniu, które Obwiniony podpisał. W celu odpowiedzi na ten zarzut zapytała sekretarza (...) o przebieg zdarzeń w Postępowaniu. I wówczas dostrzegła, że Obwiniony "zaistniał na liście obecności na któryś negocjacjach". W dalszych zeznaniach podniosła, iż w zakresie procedury uczestnictwa przez inne osoby w ...

z wydziału zamówień publicznych, to był oddzielny wydział prawny. Każdy dokument, każda umowa, każde odpowiedzi na pytania, wszystkie protokoły były parafowane przez radców prawnych. Postępowanie trafiło do konkretnego radcy prawnego i ...

Jest jeden wydział, w którym są porobione zespoły i radcowie prawni już nie podpisują się na dokumentach wychodzących z zespołu zamówień publicznych. Natomiast oczywiście parafują projekt umowy i później umowę do podpisu, a wszelkie dokumenty, które występują w trakcie postępowania oni już nie podpisują, - 4 - Sygn. akt ...

to jakiegoś prawnego zagadnienia, np. w umowie, wtedy radca prawny musi odnieść się do odpowiedzi na pytania. Z kolei protokół jest prowadzony w trakcie postępowania przetargowego. Komisja przetargowa jest wpisywana we ...

o wszczęcie postepowania, czyli w pierwszym dokumencie, który w ogóle powstaje. Natomiast inne osoby są kwalifikowane na podstawie całego postępowania, jeżeli występują w danym postępowaniu, Sekretarz komisji wie, że to jest inna ...

czynności w postępowaniu, charakter jaki wykonywały, kiedy uczestniczyły, z imienia i nazwiska. Powyższe odbywało się na podstawie podpisu, który widnieje w dokumentach. Wszystkie osoby, które są wpisane i biorące udział w postępowaniu, albo ...

że "zgodnie z ustawą każdy sekretarz komisji jest zobowiązany do tego, aby robić to wszystko na bieżąco, i kartka po kartce wypełniać dane, natomiast jak się okaże, że jest osoba, która zaistniała w danym postępowaniu, bo taki protokół jest drukowany na samym końcu, nie jest tak, że pierwsza karta protokołu jest drukowana i podpisywana od razu ...

był proszony, ale nie przypomina sobie z jakiego powodu. Był przez kogoś poproszony, aby przyjść na te negocjacje, ale nie jest w stanie sobie przypomnieć, czy mecenas w jakikolwiek sposób merytorycznie ...

świadek wyjaśnił, że nie wypisywał ani daty "14.04.2015", ani miejscowości złożenia oświadczenia "(...)", ani podpisu osoby obowiązanej do złożenia przedmiotowego oświadczenia. Zeznał dalej, że "takie oświadczenia składa każdy sam, w tym jednym dniu pamięta, że obwiniony (...) był na sali na negocjacjach oraz to, że był wpisany na listę obecności podczas negocjacji, którą przewodniczący przygotowywał. Sekretarz jak przedstawia komuś oświadczenia, to nie jest w żaden sposób wymuszanie na kimś podpisu. Nie była w stanie sobie przypomnieć, jak było w tym konkretnym przypadku, jednakże wskazuje, iż ...

wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego po stronie zamawiającego lub mogące mieć wpływ na wynik tego postępowania oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z tego postępowania. W myśl art. 21 uondfp naruszenie dyscypliny ...

oraz niektórych innych ustaw) i stwierdziła, że są one tożsame oraz nie występują okoliczności pozwalające na uznanie, że stan prawny obowiązujący w czasie popełnienia zarzucanego czynu był względniejszy dla Obwinionego. RKO ...

wywodziła, że Obwiniony - jako jeden z przedstawicieli Zamawiającego - uczestniczył w negocjacjach warunków wykonania zamówienia. Wyboru oferty najkorzystniejszej dokonano 10 kwietnia 2015 roku i w tym dniu także zawarto umowę z wybranym wykonawcą. Obwiniony - jako osoba uczestnicząca w Postępowaniu - złożył pisemne oświadczenie o braku okoliczności powodujących wyłączenie z postępowania dopiero 14 kwietnia 2015 roku, a zatem po zakończeniu Postępowania ...

o udzielenie zamówienia publicznego składają, pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania, pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności, o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy Pzp, tj. o braku lub istnieniu okoliczności stanowiących podstawę wyłączenia z postępowania. Przepis ten kreuje po stronie osób wykonujących ...

to powinno być złożone oraz nie wiąże żadnych negatywnych skutków prawnych z niezłożeniem takiego oświadczenia na określonym etapie postępowania. Biorąc pod uwagę zaprezentowane rozważania RKO, odnosząc się do wyjaśnień złożonych przez Obwinionego zarówno na etapie postępowania wyjaśniającego, jak i w toku rozprawy zaznaczyła, że "nie uwzględniła ich treści w ...

z wydziału zamówień publicznych, to był oddzielny wydział prawny. Każdy dokument, każda umowa, każde odpowiedzi na pytania, wszystkie protokoły były parafowane przez radców prawnych. Postępowanie trafiło do konkretnego radcy prawnego i ...

on obejmował opieką, to postępowanie i podpisywał się pod każdym dokumentem. Natomiast inne osoby są kwalifikowane na podstawie całego postępowania, jeżeli występują w danym postępowaniu, Sekretarz komisji wie, że to jest inna ...

8 - Sygn. akt BDF1.4800.17.2018 z imienia i nazwiska. Powyższe odbywało się na podstawie podpisu, który widnieje w dokumentach. Wszystkie osoby, które są wpisane i biorące udział w postępowaniu, albo ...

zeznała, że każdy kto uczestniczy w postępowaniu powinien oświadczenie ZP-1 złożyć. Czy po złożeniu oferty, czy po rozpoczęciu postepowania, po zaproszeniu wykonawców do złożenia ofert w trybie negocjacji bez ogłoszenia. Świadek zeznała, iż oświadczenie ZP-1 wypełnione zostało przez nią ...

jednocześnie zaprzeczyła, iż nie wypisywała ani daty "14.04.2015", ani miejscowości złożenia oświadczenia "(...)", ani podpisu osoby obowiązanej do złożenia przedmiotowego oświadczenia. Zeznała dalej, że takie oświadczenia składa każdy sam, w tym jednym dniu pamięta, że obwiniony (...) był na sali na negocjacjach oraz to, że był wpisany na listę obecności podczas negocjacji, którą przewodniczący przygotowywał. Sekretarz jak przedstawia komuś oświadczenia, to nie jest w żaden sposób wymuszanie na kimś podpisu. Nie była w stanie sobie przypomnieć, jak było w tym konkretnym przypadku, jednakże wskazuje, iż ...

jako inna osoba w Postępowaniu. Kolejnym dowodem przeczącym przyjętej linii obrony Obwinionego jest fakt, iż na w oświadczeniu ZP-1 ani daty oświadczenia - "14.04.2015", ani miejscowości złożenia - 9 - Sygn. akt BDF1.4800.17.2018 oświadczenia - "(...)", ani podpisu osoby obowiązanej do złożenia przedmiotowego oświadczenia - nie wpisał świadek, ówczesny sekretarz komisji przetargowej, (...). W ocenie ...

nie znajdują one potwierdzenia w zasadach logiki i doświadczenia życiowego. Obwiniony bowiem posiada wieloletnie doświadczenie na zajmowanym stanowisku radcy prawnego. Tym samym należało przyjąć, iż wieloletnie profesjonale świadczenie usług prawnych nie ...

w konsekwencji wyjaśnień Obwinionego nie uwzględniła, nie obdarzyła walorem wiarygodności, uznała je za nieprzekonywujące, wypracowane na potrzeby postępowania przed RKO. Wyjaśnienia te w opinii RKO "nie były spójne, albowiem nie uzupełniały ...

za zarzucany czyn. Wymierzając karę RKO uwzględniła dyrektywy zawarte art. 33 ust. 2 uondfp. Wpływ na wymiar kary miały okoliczności obciążające, takie jak bezprawność działania w zakresie stosowania przepisów Prawa zamówień ...

wniosku o ukaranie. "Przy dołożeniu staranności mógł zapobiec naruszeniu dyscypliny finansów publicznych nie godząc się na akceptowane przez niego działania. Uznanie tych działań świadczy o tym, że to, do czego dążył było dla niego tak istotne, że ewentualność popełnienia czynu karalnego nie wpłynęła na jego decyzję, co do określonego zachowania. To wszystko przesądza o winie Obwinionego, a także o wymierzeniu przez Regionalną Komisję Orzekającą kary pieniężnej". Na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 31 ust. 2 i ...

Odnośnie dwóch złożonych alternatywnych wniosków o odstąpienie od wymierzenia kary lub umorzenie postępowania ze względu na znikomą szkodliwość dla finansów publicznych RKO uznała, iż "w takim zarysie obwiniony (...), posiadał pełną świadomość ...

Ponadto wymierzona obwinionym kara spełni swoje cele wychowawcze i zapobiegawcze, a przede wszystkim zapobiegnie powrotowi na drogę popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych, jak również będzie dla obwinionego motywacją do zmiany postępowania ...

wymogami stawianymi przez ustawę o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych czynności procesowych". Z uwagi na przypisanie Obwinionemu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych RKO działając na podstawie art. 167 ust. 1 uondfp, obciążyła Obwinionego kosztami postępowania w wysokości 10% przeciętnego wynagrodzenia na rzecz Skarbu Państwa. Przedstawione rozstrzygnięcie zakwestionował Obwiniony wnosząc pismem z 23 stycznia 2018 roku odwołanie do GKO, w którym wskazał, co następuje: Obwiniony na podstawie art. 137 ust. 5 i art. 138 uondfp zaskarżył orzeczenie RKO w ca- łości ...

w imieniu Zamawiającego w Postępowaniu, a także uznanie, że Obwiniony miał obowiązek złożyć oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z Postępowania, 3) naruszenie przepisów prawa procesowego mającego wpływ na wynik sprawy, w szczególności przepisów art. 28, art. 31, art. 33, art. 76 oraz art ...

opinii Obwinionego nie można zgodzić się ze stanowiskiem RKO, że Obwinionemu Zamawiający powierzył przeprowadzenie Postępowania na podstawie art. 15 ustawy Pzp, poprzez doradztwo dotyczące przeprowadzenia wyżej wymienionego Postępowania. Zamawiający nie powierzył ...

roku. Obwiniony podtrzymał dotychczas prezentowaną argumentację, że Obwinionemu nie powierzono wykonywania jakichkolwiek czynności w Postępowaniu na podstawie przepisów art. 15 ust. 2 ustawy Pzp ani też na podstawie przepisów art. 4 ust. 1 pkt 3 uondfp. W aktach sprawy brak jakichkolwiek dowodów potwierdzających powierzenie przez Zamawiającego Obwinionemu wykonywanie jakichkolwiek czynności w Postępowaniu. Jak przyjęto w ...

Paszkowska - Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, wyd. II, LexisNexis 2012). Jak Obwiniony podnosił na rozprawie 3 lipca 2017 roku, Obwiniony nie wykonywał czynności w Postępowaniu, nie uczestniczył "w negocjacjach ...

nie przygotowywał żadnych pism i dokumentów w Postępowaniu. Obwiniony podpisał jedynie oświadczenie ZP-1 o braku okoliczności powodujących wyłączenie z Postępowania - na usilną prośbę pracownika Zamawiającego. Zdaniem Obwinionego bezsporne jest zatem, w świetle zebranego w postępowaniu materiału dowodowego, iż Obwiniony nie wykonywał jakichkolwiek czynności, które miały lub mogły mieć wpływ na wynik Postępowania. Obwiniony przypomniał swoje zeznania prezentowane na rozprawie 3 lipca 2017 roku: "wnoszę o uniewinnienie, ponieważ nie popełniłem zarzucanego czynu, nie naruszyłem ...

w wyjaśnieniach złożonych z 22.03.2017 r., nie wykonywałem czynności które mogły mieć wpływ na wynik tego postępowania. W przedmiotowym postępowaniu obsługę prawną prowadziła radca prawny Pani (...), która przygotowywała wszystkie ...

natomiast zostałem dopisany wyłącznie do listy obecności. Nie podpisywałem protokołów z negocjacji, nie figurują moje podpisy, bo mnie w tych protokołach po prostu nie było. Natomiast do listy obecności zostałem dopisany, co nie znaczy, że uczestniczyłem w negocjacji. Proszę zwrócić uwagę, że na listach obecności występują 3 grupy nazwisk. Jedna grupa po stronie wykonawcy, druga po stronie zamawiającego ...

miałem obowiązku składać, w związku z tym uważam, że nie naruszyłem dyscypliny". Natomiast świadkowie przesłuchiwani na rozprawie 4 grudnia 2017 roku nie potwierdzili, iż Obwiniony wykonywał jakiekolwiek czynności w Postępowaniu, mogące mieć wpływ na wynik tego Postępowania. Ani (...), ani też (...), nie wskazały żadnych konkretnych czynności wykonywanych przez Obwinionego w Postępowaniu. (...) zeznała, iż w dokumentacji postępowania zobaczyła, że Obwiniony "zaistniał na liście obecności na któryś negocjacjach", (...) zaś zeznała, iż "mimo, że upłynęło 2,5 roku nie przypominam sobie, aby mecenas [czyli Obwiniony] miał jakikolwiek wpływ na to postępowanie". Również RKO w uzasadnieniu orzeczenia podniosła, iż świadek (...) "zeznała, że była taka sytuacja ...

dowodowy zgromadzony w postępowaniu nie potwierdza, że Obwiniony wykonywał czynności w Postępowaniu, mogące mieć wpływ na wynik tego Postępowania. Wbrew twierdzeniom RKO wyjaśnienia Obwinionego, są spójne, a także uzupełniają się z ...

udowodniono bowiem, iż Obwiniony wykonał jakąkolwiek czynność w Postępowaniu, która miała lub mogła mieć wpływ na wynik tego postępowania. - 16 - Sygn. akt BDF1.4800.17.2018 Obwiniony podniósł jednocześnie, iż ...

ma obowiązku dowodzenia swojej niewinności i może bez podania powodów odmówić składania wyjaśnień lub odpowiedzi na poszczególne pytania, a niedające się usunąć wątpliwości rozstrzyga się na korzyść obwinionego. Podstawą rozstrzygania mogą być jedynie dowody ujawnione w postępowaniu przed organem orzekającym. Natomiast ...

iż "wymierzona obwinionemu kara spełni swoje cele wychowawcze i zapobiegawcze, a przede wszystkim zapobiegnie powrotowi na drogę popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych, jak również będzie dla obwinionego motywacją do zmiany postępowania ...

art. 17 ust. 4 uondfp. Uwzględniając powyższe GKO, po przeprowadzeniu rozprawy 19 kwietnia 2018 roku, na podstawie zebranego materiału dowodowego, ustaliła i zważyła, co następuje. W toku rozprawy 19 kwietnia 2018 ...

przychyleniem się przez GKO do ww. wniosków. Obwinionego należało uniewinnić od zarzucanego mu czynu, polegającego na niezłożeniu do 10 kwietnia 2015 roku, przez Obwinionego, jako osobę wykonującą czynności w Postępowaniu, oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z Postępowania, wskazanych w przepisie art. 17 ust. 1 ustawy ...

którym za podstawę rozstrzygnięcia przyjęła przepisy aktualnie obowiązujące, nie znajdując podstaw do stosowania regulacji obowiązujących na moment popełnienia zarzucanego czynu. Istotą przedmiotowej sprawy jest ustalenie, czy przeprowadzone postępowanie dowodowe pozwala na przyjęcie, że Obwiniony wykonywał jakiekolwiek czynności w Postępowaniu, a jeśli tak - to czy ich wykonywanie zostało skutecznie powierzone Obwinionemu przez Zamawiającego. GKO, na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego, dokonała odmiennych ustaleń, niż RKO. Podkreślenia wymaga, że w aktach sprawy brak dokumentów, które potwierdzałyby wykonanie przez Obwinionego jakiejkolwiek czynności w Postępowaniu. Wręcz przeciwnie - z protokołu negocjacji ...

w Postępowaniu. (...) zeznała, co wynika z protokołu rozprawy z 4 grudnia 2017 roku, w odpowiedzi na pytania RKO dotyczące tego, czy Obwiniony wykonywał jakieś czynności w Postępowaniu albo jaka była jego ...

robił, bo nie uczestniczyłam w tych negocjacjach i nawet nie mm pojęcia, że on był na tych negocjacjach". Jedynie, "jako świadek ze słuchu" wskazała, że w dokumentacji Postępowania zobaczyła, że Obwiniony "zaistniał na liście obecności na któryś - 18 - Sygn. akt BDF1.4800.17.2018 negocjacjach". Wyjaśniła także, że sekretarz sporządzający protokół postępowania, opracowuje go "na podstawie podpisu, który widnieje w dokumentach". (...) zaś na pytania dotyczące udziału Obwinionego w Postępowaniu wskazywała, że "posiłkując się dokumentacją, wiem, że Pan mecenas ...

że była taka sytuacja, że mecenas był proszony, ale też nie przypominam sobie powodu, żeby na te negocjacje w tym jednym dniu przyszedł, ale czy miał jakikolwiek wkład merytoryczny, też trudno mnie sobie to przypomnieć czy cokolwiek takiego, co miałoby wpływ na to postępowanie. Był widocznie przez kogoś poproszony aby przyjść na negocjacje. Ja akurat Pana nie prosiłam". Świadek potwierdziła, że to ona wpisała nazwisko Obwinionego w ...

2015 roku. Następnie ponownie stwierdziła, że "z tego co sobie przypominam był w tym dniu na negocjacjach, ale nie jestem sobie w stanie przypomnieć, czy mecenas w jakikolwiek sposób merytorycznie uczestniczył w negocjacjach, czy został poproszony po to, by być". Na pytanie RKO, czy Obwiniony negocjował warunki umowy świadek ponownie zeznała, iż "(...) nie przypominam sobie, aby mecenas miał jakikolwiek wpływ na to postępowanie". Na pytanie RKO, czy Obwiniony przedstawił jakąś opinię prawną świadek odpowiedziała, że "nie jestem w stanie sobie przypomnieć co było w tym danym dniu na negocjacjach". Świadek także nie przypominała sobie, aby Obwiniony akceptował jakiekolwiek dokumenty. Wskazała, że "nie jestem ...

których odbywały się negocjacje. Świadek wyjaśniła, że "w tym jednym dniu pamiętam, że mecenas był na Sali na negocjacjach. Ale nie przypominam sobie aby wnosił jakikolwiek wkład merytoryczny". Pytana o to, dlaczego Obwiniony ...

ostrożnym, pewnie takie oświadczenie zostało złożone". Zeznania świadków potwierdzają jedynie zatem, że Obwiniony był obecny na negocjacjach, gdyż został o to ad hoc poproszony, co nie sposób uznać za równoznaczne z ...

w toku rozprawy 3 lipca 2017 roku oraz 4 grudnia 2017 roku, że sama obecność na negocjacjach nie oznacza, że wykonywał czynności w Postępowaniu. Podkreślał, że nie podpisywał żadnych dokumentów w ...

prawną Postępowania zapewniała (...). Kilkukrotnie oświadczył, że nie wykonywał żadnych czynności w Postępowaniu mogących mieć wpływ na jego wynik. Wprost stwierdził "Ja nie brałem udziału w negocjacjach, nie negocjowałem warunków umowy. Jak ...

natomiast zostałem dopisany wyłącznie do listy obecności. Nie podpisywałem protokołów z negocjacji, nie figurują moje podpisy, bo mnie w tych protokołach o prostu nie było. Natomiast do listy obecności zostałem dopisany, co nie znaczy że uczestniczyłem w negocjacji (...) na listach obecności występują 3 grupy nazwisk. Jedna grupa po stronie wykonawcy, druga po stronie zamawiającego ...

nic się nie stanie". Odnosząc także zaprzeczył, aby zostały mu powierzone czynności w tym Postępowaniu na podstawie przepisu art. 4 ust. 1 pkt 3 uondfp. Zaprezentowane stanowisko Obwiniony podtrzymał w toku ...

Naturalnym, logicznym i zgodnym z zasadami doświadczenia życiowego jest, że radca prawnych jest doraźnie proszony na posiedzenie komisji czy - jak w tym przypadku - na spotkanie, w toku którego prowadzone są negocjacje, aby rozwiązać bieżący problem prawny. W realiach sprawy ...

z szeroko przytoczonych zeznań świadków oraz wyjaśnień Obwinionego wynika jednoznacznie, iż Obwiniony był jedynie obecny na negocjacjach 2 kwietnia 205 roku, w czasie których świadczył doraźną pomoc prawną. Tym czasem stosownie ...

są złożyć, pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia, w formie pisemnej oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 1 tego przepisu. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych ...

wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego po stronie zamawiającego lub mogące mieć wpływ na wynik tego postępowania oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z Postępowania. W pierwszym rzędzie należy wskazać na ramy czasowe, w których toczy się postępowanie o zamówienie publiczne. Jak prawidłowo zauważyła RKO postępowanie ...

sygn. akt III CZP 103/10). Sąd Najwyższy zauważył, że "(...) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na gruncie ustawy Pzp, zgodnie z treścią art. 2 ust. 7a ustawy w brzmieniu obowiązującym ...

czynności faktycznych i prawnych rozpoczynający się z chwilą ogłoszenia o zamówieniu przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy. Przepis nie określa chwili zakończenia tego postępowania, ale treść ustawy nie pozostawia wątpliwości, że ...

publicznego". Uwzględniając powyższe rozważania podkreślić trzeba, że wyłączenie z postępowania w związku ze złożeniem oświadczenia na podstawie art. 17 ust. 2 ustawy Pzp dotyczy osób dokonujących czynności w postępowaniu, a zatem czynności składających się na procedurę udzielenia zamówienia. Będą to czynności istotne z punktu widzenia samej procedury, które mają wpływ na jej przebieg. W konsekwencji czynnościami w postępowaniu o zamówienie publiczne, do których odnosi się przepis art. 17 ust. 1 ustawy Pzp, będą przede wszystkim czynności związane z wyborem oferty najkorzystniejszej, wykluczeniem wykonawcy, odrzuceniem oferty, oceną spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu, badaniem i oceną ofert. Za czynności w postępowaniu należy tym samym uznać takie czynności jak wykluczenie wykonawcy, odrzucenie oferty, wybór najkorzystniejszej oferty, czy też wystąpienie z wnioskiem o unieważnienie postępowania. Art. 17 ust. 1 i 2 ustawy ...

o charakterze pomocniczym, czy też techniczno-organizacyjnym, a zatem czynności, które wprost nie wywierają wpływu na przebieg samej procedury zamówienia publicznego. Także wydanie opinii prawnej nie mieści się zatem w katalogu ...

wykonywał czynności w Postępowaniu, w szczególności polegające - 22 - Sygn. akt BDF1.4800.17.2018 na negocjowaniu warunków umowy. Są to twierdzenia całkowicie gołosłowne, nie znajdują potwierdzenia w zeznaniach świadków ani ...

są spójne z zeznaniami świadków. Prawidłowo i wszechstronnie przeanalizowane dowody zebrane w sprawie nie pozwalają na przyjęcie, że Obwiniony wykonywał jakiekolwiek czynności w Postępowaniu. Ani listy obecności, ani protokół postępowania, ani przebieg negocjacji nie pozwalają na stwierdzenie, że Obwiniony wykonywał czynności w Postępowaniu. Obwiniony wiarygodnie wyjaśnił, i podtrzymał to stanowisko w toku rozprawy przed GKO, że został poproszony ad hoc na negocjacje prowadzone przez komisję przetargową, gdyż tego dnia u Zamawiającego był nieobecny radca prawny zapewniający ...

ust. 1 i 2 ustawy Pzp dokonanej przez GKO - czynności w Postępowaniu. RKO uznała, że braku wiarygodności stanowiska Obwinionego dowodzą jego zeznania dotyczące tego, kto mu przedstawił do podpisu oświadczenie. RKO stwierdziła, że zeznania Obwinionego ewoluowały w toku postępowania, gdyż 3 lipca 2017 roku jednoznacznie wskazał, że osobą, która przedstawiła mu oświadczenie do podpisu, była sekretarz komisji (...), podczas gdy na rozprawie 4 grudnia 2017 roku sprostował swojej uprzednie zeznania wskazując, że nie jest pewien, od kogo otrzymał owe oświadczenie do podpisu. Zeznania (...) potwierdziły, że to ona przygotowała i przedstawiła do podpisu oświadczenie. Co więcej, okoliczność, kto przedstawił Obwinionemu oświadczenie do podpisu, jest bez znaczenia dla niniejszej sprawy wobec w ogóle braku po stronie Obwinionego obowiązku złożenia tego oświadczenia. Zatem jedynie dodatkowo na marginesie rozważań należy wskazać, że za okoliczność obciążającą Obwinionego nie można uznać podpisania przez niego ...

iż nie zachodziły wobec Obwinionego okoliczności uzasadniające jego wyłączenie z Postępowania. Fakt złożenia oświadczenia, mimo braku takiego obowiązku, także nie może obciążać Obwinionego. RKO przyjęła również, że Obwinionemu powierzono udział w ...

powierzenia osobie trzeciej doradztwa dotyczącego przeprowadzania postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. Zważywszy przedstawione rozważania jednak brak podstaw do twierdzenia, aby Obwinionemu zostały powierzone na jakiejkolwiek podstawie prawnej czynności w Postępowaniu. W tym zakresie ustalenia RKO są całkowicie gołosłowne. W dokumentacji brak jakiegokolwiek dokumentu potwierdzającego powierzenie Obwinionemu czynności w Postępowaniu. Za taki dokument nie sposób uznać umowy na obsługę prawną Zamawiającego, w której treści brak postanowienia, aby Obwinionemu powierzono czynności w Postępowaniu. Zatem fakt powierzenia Obwinionemu czynności w Postępowaniu nie ...

dyscypliny finansów publicznych jest niezłożenie m.in. przez osobę wykonującą czynności w postępowaniu oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z tego postępowania, a zatem biorąc pod uwagę, iż Obwiniony ...

nie można stwierdzić, aby Obwiniony w ogóle popełnił zarzucany czyn. Tym samym GKO zobligowana była na podstawie art. 147 ust. 1 pkt 2 uondfp w zw. z art. 78 ust. 1 ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2010 25 fragmentów

2010-12-16 » art. 17 ust. 1 pkt 4

Kryczko Członkowie: Członek GKO: Piotr Kaczorkiewicz (spr.) Członek GKO: Marek Muszyński Protokolant: Dorota Machnicka rozpoznała na rozprawie w dniu 16 grudnia 2010 r. - przy udziale Zastępcy Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych ...

art. 17 ust. l pkt 4 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegającego na wykluczeniu wykonawcy, tj. Zakładu Usług , na podstawie art. 24 ust. l pkt l ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), mimo braku ustawowych przesłanek do wykluczenia, w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na "Remont parteru, piwnic oraz wykonanie opaski zewnętrznej budynku Szkoły Podstawowej nr 5 w (…)", zakończonego podpisaniem umowy w dniu 28.05.2008 r. Powyższe działanie miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z tego powodu, że Zakład Murarski złożył ofertę z ceną -746.990,91 zł a wybrany w postępowaniu wykonawca - PUS (...) oferował wykonanie zamówienia ...

czyn Regionalna Komisja Orzekająca wymierzyła obwinionemu karę upomnienia oraz obciążyła go obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 271,67 zł. Główna Komisja Orzekająca - biorąc pod uwagę zebrane w sprawie materiały - na podstawie: - art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za ...

nieumyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy. 2.Na podstawie art. 167 ust. 2 ustawy, koszty postępowania ponosi Skarb Państwa. Pouczenie: Orzeczenie niniejsze jest prawomocne w dniu jego wydania (art. 142 ustawy). Stosownie do art. 169 ustawy na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu ...

Skargę wnosi się za pośrednictwem Głównej Komisji Orzekającej. Przewodniczący Składu Orzekającego GKO /-/ Członkowie Składu Orzekającego /-/ /-/ Na oryginale właściwe podpisy. Uzasadnienie Zaskarżone orzeczenie wydano na tle następującego stanu faktycznego. 2.05.2007 r. obwiniony reprezentujący Miasto zawarł z (…)prowadzącym samodzielną działalność gospodarczą w zakresie robót ogólnobudowlanych pod nazwą Zakład Murarski umowę na "remont I kondygnacji w zakresie robót ogólnobudowlanych Szkoły Podstawowej nr 5 w (…)". Umowa powyższa przewidywała ...

przedmiotu umowy oraz realizacja napraw gwarancyjnych zostały zabezpieczone zastrzeżeniem kar umownych. Termin wykonania robót oznaczono na 20.08.2007 r. Przed upływem terminu wykonawca wskazał, iż przedmiot robót wymaga prac dodatkowych i wniósł o przedłużenie terminu robót. Dyrektor Szkoły Podstawowej nr 5 w (…)wyraził zgodę na przedłużenie terminu oddania prac do 7.09.2007 r. Przed tą datą wykonawca wystąpił o ...

4900/97/107/10/2639 strona 3. usterek w pracach i zawarto wskazanie o nałożeniu na wykonawcę kar umownych za nieterminowe wykonanie przedmiotu zamówienia. Wykonawca potwierdził istnienie usterek i zobowiązał się ...

ustnych ustaleniach dokonywanych z dyrektorem Szkoły Podstawowej nr 5 w (…)o przeniesieniu terminu usunięcia usterek na czerwiec roku 2008 r. W międzyczasie zamawiający zakupił szereg materiałów budowlanych o wartości kilkuset złotych ...

i wykonał naprawy usterek własnymi siłami. 28.05.2008 r. obwiniony, reprezentujący Miasto, zawarł umowę na remont parteru, piwnic oraz wykonanie opaski zewnętrznej budynku Szkoły Podstawowej nr 5 w(…). Umowa powyższa została zawarta po przeprowadzeniu postępowania publicznego, w którym jedną ze zgłoszonych ofert była oferta (…)- Zakładu Murarskiego. Oferta ta została odrzucona z powołaniem się na art. 24 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych, czyli na obowiązek wykluczenia wykonawcy, który w ciągu ostatnich 3 lat przed wszczęciem postępowania wyrządził szkodę niewykonując ...

chyba że niewykonanie lub nienależyte wykonanie jest następstwem okoliczności, za które wykonawca nie ponosi odpowiedzialności. Oferta wstecznie wybrana przez zamawiającego była mniej korzystna cenowo, od oferty wykluczonego wykonawcy. W takim stanie faktycznym rzecznik dyscypliny finansów publicznych wniósł o ukaranie obwinionego, m.in. za naruszenie polegające na zaniechaniu dochodzenia należności wynikającej z kary umownej za nieterminowe zrealizowanie zamówienia udzielonego umową z 2 ...

i wystąpiły przesłanki wykluczenia, skoro podstawową z nich jest szkoda zamawiającego. Oceniwszy przebieg wykonania umowy na remont I kondygnacji w zakresie robót ogólnobudowlanych Szkoły Podstawowej nr 5 w (…)oraz postępowanie przetargowe ...

automatycznie skutkować przypisaniem odpowiedzialności za drugi. Z jednej strony trudno dać wiarę wyjaśnieniom obwinionego dotyczącym braku szkody, gdyż podniesione zostały dopiero w postępowaniu po uprzedniej próbie naliczania kar umownych (w protokole ...

chronionym przez przepisy jest bowiem nie tylko uszczerbek materialny, ale również stabilność stosunków prawnych polegająca na pewności, że istnieją konstrukcje gwarantujące jego wykonanie zgodnie z umową. Nadto terminowe oddanie przedmiotu umowy ...

wskazano, iż art. 484 § 1 KC nie wyłącza stosowania art. 471 KC, czyli określenia zasad na jakich dłużnik ponosi odpowiedzialność za nieprawidłowe wykonanie zobowiązania. Zgodnie z tym przepisem wykonawca wolny jest ...

zarzuty nieprawidłowości związanych z karami umownymi znajdują się już poza zakresem jej rozważań ze względu na brak odwołania strony rzecznika. Rozpatrując przesłanki dotyczące podstaw wykluczenia wykonawcy, GKO, w pierwszym rzędzie wzięła pod ...

powziął wątpliwości odnośnie do spełniania przesłanek udziału w postępowaniu. Celem przepisu jest wyeliminowanie obowiązku rozważania ofert wykonawców, którzy już wcześniej okazali się kontrahentami nierzetelnymi. W omawianej sprawie funkcja ochrony interesów zamawiającego ...

rzędzie, zdaniem GKO, poza jakimkolwiek sporem pozostaje fakt, iż umowa z 2.05.2007 r. na "remont I kondygnacji w zakresie robót ogólnobudowlanych Szkoły Podstawowej nr 5 w(…)" została wykonana nienależycie ...

nie podziela poglądu rzecznika i Komisji Orzekającej I instancji, iż doszło do skutecznego przedłużenia terminu na wykonanie umowy do 7.09.2007 r. Stosowne pismo zostało podpisane przez Dyrektora Szkoły Podstawowej ...

jej treści i pod rygorem nieważności musiał być zmieniany w formie pisemnej. W aktach sprawy brak takiego dokumentu. Kwestia wystąpienia szkody jest o tyle specyficzna, iż sposobem, w jaki wykonawca naruszył ...

naprawy usterek przedmiotu umowy bez względu, czy ponosił odpowiedzialność za te usterki i bez względu na to jakimi okolicznościami usterki były spowodowane. Zaniechanie tego obowiązku spowodowało po stronie zamawiającego konieczność zakupu materiałów budowlanych, a więc uszczerbek majątkowy, który może być kwalifikowany jako szkoda w znaczeniu art. 362 KC. Stosownie do orzeczenia z 31.01.2008 r ...

strona 7. przywrócenia stanu pierwotnego wolnego od szkód. W omawianej sprawie działanie takie polegało właśnie na dobrowolnym naprawieniu usterek przedmiotu zamówienia. O konieczności, możliwości i zakresie takich działań wykonawca został poinformowany ...

w którym wskazano zakres usterek do naprawy. Wykonawca podjął się ich usunięcia, a więc przyjął na siebie obowiązek fizycznego usunięcia szkód. Z powyższych względów w maju 2008 r. występowały wszelkie przesłanki ...

robót i niewykonał prac wynikających z rękojmi za wady fizyczne rzeczy. GKO uznała, że zamawiający na nieprawidłowe wykonanie ponosił odpowiedzialność gdyż wyłącznie z własnej woli zaniechał dokonania napraw. GKO zauważa, iż ...

jaka wynika z orzeczenia Komisji Orzekającej I instancji, a przesądzającą o przyjęciu odpowiedzialności obwinionego jest brak odróżnienia nieterminowego wykonania umowy i wynikających z tego tytułu konsekwencji (brak szkód) od niewykonania zobowiązania w zakresie rękojmi za wady fizyczne, które szkody spowodowało. Skutkiem powyższej ...

iż obwiniony był w pełni uprawniony do wykluczenia (…)- Zakładu Murarskiego z postępowania o udzielenie zamówienia na remontu parteru, piwnic oraz wykonanie opaski zewnętrznej budynku Szkoły Podstawowej nr 5 w(…), a co z tym idzie nie doszło do naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Na marginesie powyższych rozważań GKO stwierdza, iż celem przepisu jest ochrona interesów zamawiającego, zaś trudno od ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2015 23 fragmenty

2015-09-17

Protokolant: Bartosz Głuszko przy udziale Zastępcy Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych Pawła Laudańskiego, po rozpoznaniu, na rozprawie w dniu 17 września 2015 r., odwołania wniesionego przez Obwinionego (…)- pełniącego w czasie zarzucanego ...

ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegającego na: - określeniu wymogu dotyczącego posiadania wiedzy i doświadczenia w zakresie robót stanowiących przedmiot przetargu zawężając je ...

zawężając czas spełnienia warunku o dwa tygodnie. Różnica między datą wszczęcia postępowania a terminem składania ofert, co naruszało art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust. 1 oraz art ...

zm.). Komisja I instancji odstąpiła od wymierzenia Obwinionemu kary i obciążyła obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 291,71 zł. - 1 - Sygn. akt BDF1.4800.101.2015 na podstawie art. 147 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o ...

Województwa Śląskiego, w wyniku kontroli realizacji zamówienia publicznego w ramach projektu "Muzeum Dawnych Rzemiosł w (…)". Na podstawie tego zawiadomienia Zastępca Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych właściwy w sprawach rozpoznawanych przez Regionalną Komisję ...

o ukaranie z 23 lutego 2015 r. Zastępca Rzecznika I instancji wniósł o uznanie (…) odpowiedzialnym, na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (zwanej dalej ...

czas spełnienia warunku o dwa tygodnie, stanowiące różnicę między datą wszczęcia postepowania a terminem składania ofert. Mając na uwadze powyższe Zastępca Rzecznika I instancji wniósł o ukaranie karą upomnienia (…). Regionalna Komisja Orzekająca w ...

odpowiedzialnym naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy, polegającego na określeniu wymogu posiadania wiedzy i doświadczenia w zakresie robót stanowiących przedmiot przetargu zawężając je do ...

czas spełnienia warunku o dwa tygodnie, stanowiące różnicę między datą wszczęcia postepowania a terminem składania ofert. co naruszyło art. 7 ust. 1 w związku z art. 22 ust. 1 oraz art ...

warunki techniczne jakim powinny odpowiadać budynki i ich użytkownicy. Wyodrębnienie tej grupy obiektów użyteczności publicznej, kwalifikowanej także odrębnie w CPV pod samodzielnym kodem 45215000-7, zdaniem Obwinionego, stanowi o możliwości wymagania ...

udziału w postępowaniu poprzez błędne określenie terminu wystawienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków. Błąd zamawiającego polegał na skróceniu o dwa tygodnie okresu, z którego należało wykazać doświadczenia, albowiem początek biegu terminu wyznaczono na dzień wszczęcia postępowania o zamówienie publiczne, podczas gdy z przepisów wykonawczych wynika, iż termin ten należy wyliczać od terminu składania ofert. Tym samym opis warunku udziału w postępowaniu pozostawał w sprzeczności z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów ...

za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ponosi kierownik jednostki. Wina Obwinionego polega na udzieleniu zamówienia publicznego w dniu 25 września 2013 r. z naruszeniem zasady uczciwej konkurencji poprzez ...

wykonywania zadań potwierdzających wiedzę i doświadczenie wykonawców ubiegających się o realizację zamówienia publicznego. Z uwagi na popełnienie czynu wskutek niedołożenia należytej staranności wymaganej w danych okolicznościach Komisja I instancji odstąpiła od ...

nadesłania stosowanego pełnomocnictwa dla (…) lub do podpisania własnoręcznie odwołania. W wyniku powyższego Obwiniony złożył własnoręczny podpis na odwołaniu. Tym samym GKO rozpatrując sprawę uznała, że odwołanie zostało wniesione przez Obwinionego we własnym imieniu. W odwołaniu Obwiniony wniósł o uniewinnienie z uwagi na brak we wniosku o ukaranie dowodów jego winy, co narusza wymóg określony w art. 110 ust ...

drugiego zarzutu. Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych (zwana dalej: GKO) na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego, po rozpoznaniu odwołania uchyliła zaskarżone orzeczenie w całości i ...

nie może się ostać. Komisja I instancji uznała (…) odpowiedzialnym naruszenia dyscypliny finansów publicznych - za czyn kwalifikowany w art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy - wskazując, iż naruszenie polegało na określeniu wymogu dotyczącego posiadania wiedzy i doświadczenia w zakresie robót stanowiących przedmiot przetargu i zawężeniu ...

krótszy o dwa tygodnie termin spełnienia warunku. W podstawie prawnej orzeczenia Komisja I instancji wskazała na art. 4 ust. 1 pkt 2 i art. 19 ust.1 i 2 ustawy. Jednocześnie na podstawie art. 36 ust. 1 i 2 ustawy odstąpiła od wymierzenia kary. W sentencji orzeczenia ...

niniejszej sprawy. W aktach rozpoznawanej sprawy znajduje się wydruk tego ogłoszenia, jednakże nie zawiera on podpisu osoby sporządzającej to ogłoszenie. Na podstawie tego dokumentu nie można stwierdzić, czy Obwiniony (…) akceptował dokument zawierający kwestionowany opis warunków udziału ...

publicznego w sposób nie związany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Wszelkie zdarzenia, kwalifikowane jako czyny naruszające dyscyplinę finansów publicznych w tym zakresie, przypisane były - co do zasady - osobie ...

prawidłowo opisuje okoliczności zaistniałego działania (ewentualnie zaniechania) sprawcy w określonym czasie, ale także z uwagi na konieczność określenia terminu przedawnienia orzekania. - 7 - Sygn. akt BDF1.4800.101.2015 Komisja I ...

za naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlegają pracownicy lub inne osoby którym powierzono odrębną ustawą lub na jej podstawie wykonywanie obowiązków w jednostce. GKO stoi na stanowisku, iż konieczne jest przeprowadzenie postępowania dowodowego w celu ustalenia czy kierownik jednostki powierzył wykonanie ...

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, o które to dokumenty należy uzupełnić materiał dowodowy. W przypadku braku dowodu powierzenia czynności innym osobom lub braku dowodu na to, że inne osoby niż sam Obwiniony opisywały przedmiot zamówienia, należy przyjąć odpowiedzialność kierownika jednostki na zasadach odpowiedzialności wynikającej z funkcji kierowniczej - ustanowionej odpowiedzialności na mocy ustaw (art. 4 ustawy i art. 18 ustawy Prawo zamówień publicznych). W postępowaniu w ...

zdolnym zrealizować zamówienie. Wadliwie określono także termin wystawienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków. Błąd zamawiającego polegał na skróceniu o dwa tygodnie okresu, z którego należało wykazać doświadczenia, albowiem początek biegu terminu wyznaczono na dzień wszczęcia postępowania o zamówienie publiczne, podczas gdy z przepisów wykonawczych wynika, iż termin ten należy wyliczać od terminu składania ofert. Uwzględniając powyższe GKO orzekła, jak w sentencji. - 9 - ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2009 28 fragmentów

2009-10-26 » art. 17 ust. 1 pkt 3

spr.) Członkowie: Członek GKO: Barbara Potocka Zastępca Przewodniczącego Wojciech Robaczyński GKO: Protokolant: Dorota Machnicka rozpoznała na rozprawie w dniu 26 października 2009 r. - przy udziale Zastępcy Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych ...

art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegającego na (cyt.) "udzieleniu w dniu 11 grudnia 2006 r. w (…) zamówienia publicznego na wykonanie operatów szacunkowych do celów wywłaszczenia, którego warunki udziału w postępowaniu zostały określone w sposób ...

SPN 13/06 o wartości 36.112 zł, zawartą z firmą Biuro Wyceny Nieruchomości z (…) na wykonanie operatów szacunkowych za wywłaszczane nieruchomości położonych w gminach (…), określone w I i V części ...

b) nr SPN 14/06 o wartości 21.118,20 zł, zawartą z Rzeczoznawcą Majątkowym na wykonanie operatów szacunkowych za wywłaszczane nieruchomości położonych w gminach (…), określone w II i III części ...

06 o wartości 23.332,50 zł, zawartą z firmą PPHU Nieruchomości z siedzibą w (…) na wykonanie operatów szacunkowych za wywłaszczane nieruchomości położonych w gminach (…), określone w IV części zamówienia. Stanowi ...

w wysokości 257,83 zł. Główna Komisja Orzekająca - biorąc pod uwagę zebrane w sprawie materiały - na podstawie: - art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za ...

zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonego w art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy. 3.Na podstawie art. 167 ust. 2 ustawy, koszty postępowania ponosi Skarb Państwa. Pouczenie: Orzeczenie niniejsze jest prawomocne w dniu jego wydania (art. 142 ustawy). Stosownie do art. 169 ustawy na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu ...

Skargę wnosi się za pośrednictwem Głównej Komisji Orzekającej. Przewodnicząca Składu Orzekającego GKO /-/ Członkowie Składu Orzekającego /-/ /-/ Na oryginale właściwe podpisy Uzasadnienie Pismem z dnia 25 października 2007 r. nr UZP/DK/AD/12553/25920/07 ...

Orzekającej Nr BDF1/4900/46/46/09/1495 strona 3. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, na podstawie art. 161 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych ...

poz. 1163/ przeprowadził kontrolę następczą zamówienia publicznego organizowanego przez Urząd Wojewódzki w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie operatów szacunkowych do celów wywłaszczenia. Zawiadomienie zawierało wskazanie, iż Pan (…)- Dyrektor Wydziału Skarbu Państwa ...

naruszył dyscyplinę finansów publicznych podpisując w dniu 11 grudnia 2006 r. umowy o zamówienie publiczne na wykonanie operatów szacunkowych do celów wywłaszczenia, a swoim działaniem i zaniechaniem popełnił czyny kwalifikowane z art. 17 ust. 1 pkt 3 i pkt 4 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Zarzuty wynikające z zawiadomienia Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych wskazują na zaniechanie przez obwinionego wezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentu referencji, do czego zobowiązywał art. 26 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych, a także na ustanowienie nadmiernych warunków udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne w stosunku do wartości szacunkowej zamówienia ...

wykonawca, liczonej według zaproponowanych przez niego cen. Celem potwierdzenia spełnienia postawionego warunku należało złożyć przy ofercie wykaz wykonanych prac z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonywania wraz z referencjami potwierdzającymi należyte wykonanie tych usług. W postępowaniu o zamówienie ofertę wykonania części zamówienia złożył rzeczoznawca majątkowy, który nie złożył wymaganych referencji potwierdzających wykonanie usług na łączna kwotę 42.236,40 złotych. Zarzut postawiony obwinionemu dotyczył faktu zaniechania przez zamawiającego uzupełnienia brakującego dokumentu, w ofercie wykonawcy, albowiem na zamawiającym ciążył obowiązek wynikający z art. 26 ust. 3 Prawa zamówień publicznych, wezwania wykonawcy do ...

spowodowało w konsekwencji wybór wykonawcy w części II i III i zawarcie z nim umów na obie części zamówienia pomimo obowiązku wykluczenia wykonawcy z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 10 Prawa zamówień publicznych, z powodu niespełnienia warunku działu w postępowaniu. Ponadto zawiadomienie określa kolejny zarzut wobec Pana (…)polegający na ustaleniu w przedmiotowym postępowaniu nadmiernego warunku udziału w postępowaniu, nieuzasadnionego wartością zamówienia, charakterystyką, zakresem, stopniem ...

Postawił (…) zarzuty objęte zawiadomieniem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, dotyczące naruszenia prawa przy udzieleniu zamówienia publicznego kwalifikowanego z art. 17 ust. 1 pkt 3 i pkt 4 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie ...

Nr BDF1/4900/46/46/09/1495 strona 4. winnym umyślnego popełnienia zarzucanego czynu kwalifikowanego w art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegającego na udzieleniu w dniu 11 grudnia 2006 r. zamówień publicznych na wykonanie operatów szacunkowych do celów wywłaszczenia z powodu ustalenia w pkt V.5 specyfikacji istotnych ...

warunków zamówienia, nadmiernego warunku udziału w zamówieniu publicznym w stosunku do wartości szacunkowej zamówienia. Zarzut kwalifikowany z art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegający na zaniechaniu wezwania wykonawcy do uzupełnienia brakujących dokumentów niezbędnych do potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu rozpoznano i postanowiono na podstawie art. 78 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ...

instancji z żądaniem uchylenia zaskarżonego orzeczenia w części uznającej Go winnym naruszenia dyscypliny finansów publicznych kwalifikowanego w art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ...

kontroli nie zawarł stwierdzenia, że nieprawidłowości ujawnione w kontrolowanym postępowaniu o zamówienie publiczne, a polegające na zastosowaniu art. 22 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych stanowią jednocześnie naruszenie art. 7 ...

Zdaniem obwinionego, w postępowaniu kontrolnym nie stwierdzono, aby naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych miało wpływ na wybór wykonawcy. Ponadto, obwiniony wskazał, iż Rzecznik Dyscypliny, do którego Prezes Urzędu Zamówień Publicznych skierował ...

przekroczenie terminów określonych w art. 97 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych i brak podstaw do wielokrotnego przedłużania procedury wyprzedzającej złożenie wniosku o ukaranie. Po trzykrotnych zarządzeniach wydanych przez ...

46/09/1495 strona 5. Zdaniem obwinionego, Regionalna Komisja Orzekająca powinna umorzyć postępowanie ze względu na brak znamion naruszenia albowiem w informacji z kontroli Urzędu Zamówień Publicznych wynika, że opisane naruszenia prawa materialnego stanowiły uchybienia formalne i nie wpływają na wyniki postępowania, a także na ważność zawartych umów. Ponadto, obwiniony w odwołaniu podniósł, że błędnie w postępowaniu w I instancji ...

w postępowaniu. Ponadto warunek wymagany do spełnienia nie został oprotestowany przez zainteresowanych wykonawców. Obwiniony wskazał na błędną interpretację art. 22 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych oraz nieuwzględnienie orzeczeń organów ...

postępowaniu, a ilością oferentów, którzy ten warunek spełniali. Główna Komisja Orzekająca po przeprowadzeniu rozprawy i na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego ustaliła, co następuje. Orzeczeniem z dnia 12 marca 2009 ...

finansów publicznych / Dz. U. z 2005r. Nr 14, poz.114/. Przypisany obwinionemu czyn polegał na udzieleniu w dniu 11 grudnia 2006 r., podzielonego na części, zamówienia publicznego na wykonanie operatów szacunkowych dla celów wywłaszczenia, którego warunki udziału w postępowaniu zostały określone w sposób ...

ostatnich trzech lat, przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia lub w okresie krótszym, przypadającym na czas prowadzenia działalności gospodarczej, usługi porównywalne z przedmiotem zamówienia o wartości dwukrotnie większej, niż suma ...

1/4900/46/46/09/1495 strona 6. Warunek był spełniony, gdy oferent dokumentował realizację na łączną wartość, na którą składać się mogła dowolna ilość realizowanych usług". Na rozprawie obwiniony powtórzył tę argumentację i stwierdził że, w jego ocenie, wykonawca ubiegający się o ...

Dyrektora Wydziału Skarbu Państwa i Nieruchomości Urzędu Wojewódzkiego w (…) ustalił szczegółowe warunki udziału w postępowaniu na wykonanie operatów szacunkowych do celów wywłaszczeniowych. Warunek zawarty w pkt V.5 siwz określał wymóg ...

Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/46/46/09/1495 strona 7. realizujących podobne zamówienia na łączną sumą dwukrotnie wyższą, niż wartość części zamówienia. Tym samym zamawiający, nie naruszając zasady uczciwej ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2010 37 fragmentów

2010-10-18 » art. 17 ust. 1 pkt 1

Berek (spr.) Członkowie: Członek GKO: Jan Pyrcak Członek GKO: Teresa Warszawska Protokolant: Bartosz Głuszko rozpoznała na rozprawie w dniu 18 października 2010 r. - przy udziale Zastępcy Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych Pana Jacka Krawczyka - odwołanie wniesione przez Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych na niekorzyść Pani (...) - pełniącej w okresie przypisanego naruszenia dyscypliny finansów publicznych funkcję Burmistrza (...), od orzeczenia Regionalnej ...

art. 17 ust. l pkt l ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, polegające na udzieleniu w ramach robót dodatkowych: - w okresie od stycznia (data zlecenia przebudowy sieci spółce (...) przez ...

7/2007) zamówienia publicznego o wartości 63.000 zł netto wykonawcy firmie (...) Spółka Jawna w (...) na realizację zadania ułożenie kabla telekomunikacyjnego w (...) (przebudowa napowietrznej sieci telekomunikacyjnej do ziemi i demontaż podbudowy słupowej na odcinku od ul. (...)do ul. (...)) - który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o ...

publicznego o wartości 55.380,22 zł netto wykonawcy firmie (...) Spółka z o.o. w (...) na realizację zadania przebudowy linii kablowej 0,4 i 15 KV w (...) przy ul. (...) - który nie ...

Komisja Orzekająca I instancji wymierzyła Obwinionej karę upomnienia oraz obciążyła ją obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 271,67 zł. Główna Komisja Orzekająca - biorąc pod uwagę zebrane w sprawie materiały - na podstawie: • art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za ...

Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Opolu oraz przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania przez Komisję Orzekającą. Pouczenie: Na niniejsze orzeczenie środek zaskarżenia nie przysługuje. Przewodniczący Składu Orzekającego GKO /-/ Członkowie Składu Orzekającego /-/ /-/ na oryginale właściwe podpisy Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/63/70/RN-20/10/1752 strona ...

17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (dalej zwaną ustawą), polegającego na udzieleniu w ramach robót dodatkowych: - w okresie od stycznia (data zlecenia przebudowy sieci spółce (...) przez ...

7/2007) zamówienia publicznego o wartości 63.000 zł netto wykonawcy firmie (...)Sp. j. w (...) na realizację zadania ułożenie kabla telekomunikacyjnego w (...) (przebudowa napowietrznej sieci telekomunikacyjnej do ziemi i demontaż podbudowy słupowej na odcinku od ul. (...) do ul. (...)) - który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o ...

o wartości 55.380,22 zł netto wykonawcy firmie (...) Sp. z o.o. w Opolu na realizację zadania przebudowa linii kablowej 0,4 i 15KV w (...) przy ul. (...) - który nie ...

2006 r. przez Gminę (...) - po przeprowadzeniu przetargu nieograniczonego - z firmą (...) umowy nr ZP/1/2006 na "Budowę kanalizacji sanitarnej i deszczowej, sieci wodociągowej oraz przebudowę drogi ul. (...) w (...) gm. (...), woj. (...)" na kwotę 2.614.444,39 zł brutto. Zgodnie z zawartą umową, roboty mające charakter dodatkowych (nieobjęte umową, a konieczne do wykonania przedmiotu zamówienia) mogły być wykonane jedynie na podstawie protokołu konieczności potwierdzonego przez inspektora nadzoru i zatwierdzonego przez Gminę (...). Po rozpoczęciu robót objętych ...

realizowaną inwestycją, zadecydowano o przebudowaniu napowietrznej sieci telekomunikacyjnej (przeniesieniu do ziemi) i zdemontowaniu podbudowy słupowej na odcinku ok. 900 m. W dniu 23 stycznia 2007 r. TP S.A. zgłosiła Staroście (...) roboty budowlane polegające na przebudowie 980 m sieci telekomunikacyjnej w (...) przy ul. (...). Termin rozpoczęcia robót przewidziano na 24 lutego 2007 r. W dniu 31 stycznia 2007 r. Gmina (...) przesłała Spółce (...) warunki techniczne TP S.A. na realizację przebudowy sieci telefonicznej przy ul. (...) w (...) oraz wystąpiła o sporządzenie protokołu konieczności na uzgodniony zakres robót dodatkowych. Wcześniej, bo 25 stycznia 2007 r., spółka (...) zleciła przebudowę przedmiotowej sieci telekomunikacyjnej podwykonawcy (...) Sp. z o.o. z siedzibą w (...). Termin prac określono na okres od 1 lutego do dnia 13 kwietnia 2007 r. W dniu 19 kwietnia 2007 ...

odbiór robót przebudowy sieci telefonicznej. W dniu 5 marca 2007 r. spisany został protokół konieczności na wykonanie robót dodatkowych przy realizacji zadania inwestycyjnego, w protokole jako roboty dodatkowe wymieniono m. in ...

zatrudnionym w Urzędzie Gminy, przyjęto, iż wykonawca, który podjął się prac bez dodatkowej umowy, działa na własne ryzyko, natomiast formalne przeprowadzenie zamówienia z wolnej ręki jest dopuszczalne po przeprowadzeniu prac i ...

2007 r. zaproszono do negocjacji - w ramach wszczętej procedury zamówienia w trybie z wolnej ręki - na wykonanie robót dodatkowych Spółkę (...). Ofertę tej firmy przyjęto, wskutek czego w dniu 17 lipca 2007 r. Gmina (...) zawarła z (...) umowę nr ZP/7/2007 na "Budowę kanalizacji sanitarnej i deszczowej, sieci wodociągowej oraz przebudowę drogi ul. (...) w (...) - roboty dodatkowe". Zakres ...

11 zł. W zakresie drugiego z zarzucanych czynów, RKO w ustaleniach faktycznych wskazała m. in. na fakt, iż w dniu 1 października 2007 r. Gmina (...), po przeprowadzeniu postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, zawarła z (...) Sp. z o.o. w (...) umowę nr ZP/10/2007 na "Modernizację drogi gminnej ul. (...) w (...)" na kwotę 1.815.132,76 zł brutto. W dniu 2 października 2007 r. między (...) w ...

miały zostać wykonane przez Gminę (...) własnym kosztem i staraniem. W dniu 23 listopada 2007 r. na okoliczność wykonania przebudowy linii kablowych ul. (...) w (...) spisana została notatka służbowa stwierdzająca brak opracowania i wykonania projektu przebudowy linii kablowych 15kV oraz stanowiska słupowego sieci nr 610 ...

2007 r., 12 lutego, 15 lutego i 27 marca 2008 r. sporządzone zostały protokoły konieczności na wykonanie prac dodatkowych nieobjętych zamówieniem podstawowym. Stwierdzono m. in. konieczność przebudowy linii kablowej 15 kV ...

słupowego sieci niskiego napięcia nr 610 w drodze gminnej ul. (...) w (...). Orientacyjny koszt robót ustalono na kwotę 70 tys. zł. Przebudowa linii kablowej przy (...) w (...) trwała w okresie styczeń-marzec 2008 r. Do udziału w postępowaniu w trybie z wolnej ręki na wykonanie zadania "Modernizacja drogi gminnej ul. (...)w (...)" zaproszono w dniu 5 czerwca 2008 r. (...)Sp ...

dniu 20 czerwca 2008 r. Gmina (...)zawarła z tą Firmą umowę nr ZP/1/2008 na "Modernizację drogi Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/63/70/RN-20/10 ...

w (...) - roboty dodatkowe". Wśród określonych w kosztorysie ofertowym robót będących przedmiotem umowy były roboty polegające na przebudowie linii kablowych. W dniu 8 sierpnia 2008 r. Gmina (...) zapłaciła Wykonawcy za roboty dodatkowej ...

prace wykonane przez wykonawcę przed zakończeniem procedury zamówieniowej są pracami wykonanymi z pominięciem wymaganej procedury. Na tej podstawie RKO sformułowana wniosek, że dopuszczenie przez Burmistrza (...) do wykonania dodatkowych prac przez dotychczasowych ...

art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy. Komisja podkreśliła, że w przedmiotowych sprawach procedury zamówieniowe na roboty dodatkowe przeprowadzone zostały dopiero po faktycznym zakończeniu wykonywania tych prac. Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, RKO uznała, że wskazany czyn popełniony został przez Obwinioną nieumyślnie. Komisja wskazała na fakt, iż po uzyskaniu informacji o prowadzeniu robót dodatkowych przed uruchomieniem procedury udzielenia zamówienia, Obwiniona ...

przypisania Obwinionej winy umyślnej. Komisja uznała w konkluzji, iż Obwiniona popełniła zarzucane jej czyny nieumyślnie, na skutek niezachowania ostrożności wymaganej w danych okolicznościach, mimo że możliwość popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych ...

się do orzecznictwa sądów administracyjnych oraz orzeczeń Głównej Komisji Orzekającej wskazując, iż takie okoliczności, jak brak znajomości przepisów prawa, zbytnie zaufanie do pracowników oraz swoista niefrasobliwość - "kwalifikowane są niezachowaniem wymaganej w danych okolicznościach ostrożności, będącej warunkiem przepisania sprawcy nieumyślnego naruszenia dyscypliny finansów ...

się" umyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych, podkreślając jednocześnie, że nieznajomość prawa nie może stanowić o braku winy w ogóle. Komisja podkreśliła, że Obwiniona, kierując jednostką sektora finansów publicznych, obowiązana była stosować ...

zaangażowanie w prowadzone postępowanie, starania podjęte w celu eliminacji w przyszłości uchybień (reorganizacja Urzędu) oraz brak szkody materialnej dla finansów publicznych - Komisja uznała, iż adekwatną karą - zgodną z dyspozycją art. 35 ...

samym przyjęcie jako podstawy orzeczenia w części dotyczącej wymiaru kary art. 35 ustawy - skutkującego wymierzeniem na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy kary upomnienia. W konsekwencji Rzecznik wniósł o uchylenie orzeczenia w części dotyczącej przyjęcia kwalifikacji nieumyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych i wymierzonej na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 1 i art. 35 ustawy kary upomnienia oraz o ...

publicznych i wymierzenie Obwinionej kary nagany. W uzasadnieniu Rzecznik podkreślił tożsamość - w ujęciu przedmiotowym - ujawnionego na rozprawie przed RKO i stanowiącego podstawę orzekania materiału dowodowego z ustaleniami dokonanymi przez Rzecznika. Rzecznik podkreślił, że Obwiniona oraz jej Pełnomocnik nie kwestionowali w jakiejkolwiek części ustalonego stanu faktycznego. Na tej podstawie Rzecznik zwrócił uwagę, iż ramy odwołania determinuje odmienna ocena prawna dokonana przez RKO ...

Rzecznika co do umyślności/nieumyślności naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez Obwinioną. Rzecznik wskazał m. in. na następujące okoliczności: Obwiniona czynnie uczestniczyła w procesie inwestycyjnym związanym z realizacją przedmiotowych robót. W obydwu ...

pkt 1 ustawy, a powołane stwierdzenie nie dotyczy wyłącznie pozornego wszczęcia postępowań o udzielenie zamówień na roboty dodatkowe, lecz dotyczy również faktycznego zlecenia wykonania zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany ...

Panią (...) winną umyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych, określonego w art. 16 ust. 1 ustawy, polegającego na niewykonaniu zobowiązania pieniężnego Gminy (...) wobec (...) z siedzibą w (...), czego skutkiem była zapłata odsetek w łącznej ...

Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych (dalej zwana GKO) rozpoznała wniesione odwołanie na rozprawie w dniu 18 października 2010 r. W przekonaniu GKO, sposób sformułowania uzasadnienia do orzeczenia RKO czyni zasadnym podkreślenie, iż zarzucany Obwinionej czyn, kwalifikowany z art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy, polega na udzieleniu zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach ...

obowiązujących w tym zakresie przepisów. GKO stwierdza, że analiza orzeczenia RKO nie pozwala w istocie na jednoznaczne wskazanie, które działanie Obwinionej RKO uznaje za moment udzielenia zamówienia. Sam fakt dokonania przez RKO szczegółowych ustaleń faktycznych co do poszczególnych czynności składających się na obydwa procesy inwestycyjne (obejmujących tak czynności o znaczeniu formalnym np. sporządzanie protokołów, składanie wniosków, jak ...

także uwagę, iż prawidłowe, w rozumieniu art. 137 ust. 2 ustawy, uzasadnienie orzeczenia powinno pozwalać na ustalenie, jakie fakty RKO uznała za istotne dla swoich rozstrzygnięć, a nie stanowić opisu wszystkich ...

wykazania popełnienia zarzucanych czynów. GKO nie neguje w ten sposób ustaleń RKO, a jedynie wskazuje na niezbędność precyzyjniejszego rozróżniania ustaleń odnoszących się do samego czynu zarzucanego Obwinionej od pozostałych ustaleń stanowiących ...

niemniej GKO podkreśla, iż argumenty podniesione w odwołaniu przez Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych co do braku możliwości przypisania Obwinionej nieumyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych w prawidłowy sposób oparte są na dotychczasowych ustaleniach faktycznych oraz cechach działań podejmowanych przez Obwinioną. Ostateczne rozstrzygnięcie tej kwestii wymaga jednak ...

Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/63/70/RN-20/10/1752 strona 8. /-/ Na oryginale właściwy podpis Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/63/70/RN-20/10/1752 ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2009 43 fragmenty

2009-03-09 » art. 17 ust. 1 pkt 3, art. 17 ust. 6

spr.) Członkowie: Członek GKO: Agata Kasica Członek GKO: Anna Dąbrowska-Puszklewicz Protokolant: Anna Jedlińska rozpoznała na rozprawie w dniu 9 marca 2009 r. - przy udziale Zastępcy Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych ...

51/DFP-110/2008. Zaskarżonym orzeczeniem uznano Obwinionego (...) winnym nieumyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych polegającego na (cytat z sentencji orzeczenia): "1) udzieleniu 15 września 2005 r. zamówienia publicznego pn. "Budowa zaplecza ...

25 ust. l i art. 36 ust. l pkt 5 i 6 tej ustawy, tj. na popełnieniu czynu stanowiącego naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w myśl art. 17 ust. l pkt 3 ...

dyscypliny finansów publicznych, przez żądanie od wykonawców - w specyfikacji istotnych warunków zamówienia - złożenia wraz z ofertą dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie: a) posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia, potencjału technicznego oraz dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia (informacji na temat przeciętnej liczby zatrudnionych i personelu kierowniczego, wykazu niezbędnych do wykonania zamówienia narzędzi i urządzeń ...

dokonania obiektywnej oceny spełniania warunków przez wykonawców, 2) dokonaniu niekorzystnych dla zamawiającego zmian postanowień umowy na budowę zaplecza sportowego przy Ośrodku Sportowym w (...) zawartej 15 września 2005 r. w stosunku do zobowiązań wykonawcy zawartych w treści oferty, na podstawie której dokonano jego wyboru - w zakresie terminu wykonania zamówienia, który był jednym z kryteriów wyboru ofert (o wadze 10%), z naruszeniem przepisów art. 140 ust. l i art. 144 ust. l ustawy - Prawo zamówień publicznych, tj. na popełnieniu czynu stanowiącego naruszenie dyscypliny finansów publicznych w rozumieniu przepisów art. 17 ust. 6 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych polegające na: a) ustaleniu w umowie terminu zakończenia robót do 31.03.2006 r., podczas gdy wykonawca deklarował w ofercie wykonanie zadania w ciągu 6 miesięcy od daty udzielenia zamówienia (podpisania umowy); okres ten upływał ...

1/2006 z 28 marca 2006 r. terminu wykonania zamówienia do 20 września 2006 r. - na prośbę wykonawcy uzasadnioną m.in. niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi (niskie temperatury), które - z uwagi na jesienno-zimowy okres realizacji robót - były przewidywalne dla każdego i akceptowane przez wszystkich uczestników postępowania ...

instancji wymierzyła Obwinionemu (...) karę upomnienia oraz obciążyła go kosztami postępowania w wysokości 227,53 zł na rzecz Skarbu Państwa. Główna Komisja Orzekająca - biorąc pod uwagę zebrane w sprawie materiały - na podstawie: • art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za ...

Komisji Orzekającej I instancji w zakresie uznania Obwinionego (...) winnym nieumyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych polegającego na udzieleniu 15 września 2005 r. zamówienia publicznego pn. "Budowa zaplecza Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr ...

25 ust. l i art. 36 ust. l pkt 5 i 6 tej ustawy, tj. na popełnieniu czynu stanowiącego naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w myśl art. 17 ust. l pkt 3 ...

dyscypliny finansów publicznych, przez żądanie od wykonawców - w specyfikacji istotnych warunków zamówienia - złożenia wraz z ofertą dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie: a) posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia, potencjału technicznego oraz dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia (informacji na temat przeciętnej liczby zatrudnionych i personelu kierowniczego, wykazu niezbędnych do wykonania zamówienia narzędzi i urządzeń ...

niniejsze jest prawomocne w dniu jego wydania (art. 142 ustawy). Stosownie do art. 169 ustawy na niniejsze orzeczenie - w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia - służy skarga do Wojewódzkiego Sądu ...

wnosi się za pośrednictwem Głównej Komisji Orzekającej. Przewodnicząca Składu Orzekającego GKO /-/ Członkowie Składu Orzekającego GKO /-/ /-/ Na oryginale właściwe podpisy. Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/5/5/09/142 strona 4. Uzasadnienie ...

orzeczeniu z dnia 8 grudnia 2008 r. sygn. akt: 51/DFP-110/2008, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2008 r., sprawy z wniosku Rzecznika dyscypliny finansów publicznych przy ...

2008 r. o uznanie (...), zam. (...), byłego wójta Gminy (...) - winnym nieumyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych, polegającego na: 1) udzieleniu w dniu 15 września 2005 r. zamówienia publicznego, pn. "Budowa zaplecza sportowego przy ...

25 ust. 1 i art. 36 ust. 1 pkt 5 i 6 tej ustawy, tj. na popełnieniu czynu stanowiącego naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w myśl art. 17 ust. l pkt 3 ...

zwanej dalej uondfp, przez żądanie od wykonawców - w specyfikacji istotnych warunków zamówienia - złożenia wraz z ofertą dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie: a) posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia, potencjału technicznego oraz dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia (informacji na temat przeciętnej liczby zatrudnionych i personelu kierowniczego, wykazu niezbędnych do wykonania zamówienia narzędzi i urządzeń ...

dokonania obiektywnej oceny spełniania warunków przez wykonawców, 2) dokonaniu niekorzystnych dla zamawiającego zmian postanowień umowy na budowę zaplecza sportowego przy Ośrodku Sportowym w (...), zawartej w dniu 15 września 2005 r. w stosunku do zobowiązań wykonawcy zawartych w treści oferty, na podstawie której dokonano jego wyboru - w zakresie terminu wykonania zamówienia., który był jednym z kryteriów wyboru ofert (o wadze 10%), z naruszeniem przepisów art. 140 ust. 1 i art. 144 ust. 1 ustawy, tj. na popełnieniu czynu stanowiącego naruszenie dyscypliny finansów publicznych w rozumieniu przepisów art. 17 ust. 6 uondfp, polegające na: a) ustaleniu w umowie terminu zakończenia robót do 31 marca 2006 r., podczas gdy wykonawca deklarował w ofercie wykonanie zadania w ciągu 6 miesięcy od daty udzielenia zamówienia (podpisania umowy); okres ten upływał ...

z dnia 28 marca 2006 r. terminu wykonania zamówienia do dnia 20 września 2006 r. - na prośbę wykonawcy uzasadnioną m.in. niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi (niskie temperatury), które - z uwagi na jesienno-zimowy okres realizacji robót - były przewidywalne dla każdego i akceptowane przez wszystkich uczestników postępowania ...

przedłużenia terminu wykonania zamówienia o prawie 6 miesięcy. Komisja orzekająca I instancji, rozpatrując wniosek Rzecznika na rozprawie w dniu 8 grudnia 2008 r., bez udziału Obwinionego (zawiadomienie o rozprawie zostało doręczone ...

cz. IV pkt 4 specyfikacji istotnych warunków zamówienia [SIWZ] żądał od wykonawców złożenia, wraz z ofertą, dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie: posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia, potencjału technicznego oraz dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia (informacji na temat przeciętnej liczby zatrudnionych i personelu kierowniczego, wykazu niezbędnych do wykonania zamówienia narzędzi i urządzeń ...

czym utrudnieniem uczciwej konkurencji jest zarówno nieprawidłowe opisanie warunków udziału w postępowaniu, jak i całkowity brak takiego opisu, uniemożliwiający jakąkolwiek miarodajną i obiektywną ocenę ich spełniania, a więc możliwości zainteresowanych wykonawców ...

w postępowaniu o udzielenie zamówienia pn. "Budowa zaplecza sportowego przy Ośrodku Sportowym w (...)", wpłynęły 2 oferty złożone przez: Przedsiębiorstwo Innowacyjne (...) Sp. z o.o. z (...), "(...)"(...)Spółka Jawna z (...), które zostały uznane ...

wymagania określone w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. W cz. XVII specyfikacji Zamawiający określił kryteria oceny oferty oraz ich wagi, w tym: cena za realizację całego zadania - waga 90 %, i termin realizacji zamówienia - waga 10 %. W wyniku postępowania - na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia - zamawiający wybrał ofertę najkorzystniejszą, złożoną przez "(...).Spółka Jawna z (...). Wykonawca ten zaoferował wykonanie zamówienia za cenę 286.203,92 zł brutto, w okresie 6 miesięcy licząc od daty udzielenia zamówienia (podpisania umowy na wykonanie robót). Umowę Nr 723/05 z wykonawcą zawarł w dniu 15 września 2005 r., ówczesny Wójt Gminy - (...). W umowie określono termin zakończenia robót na dzień 30 marca 2006 r., mimo tego, że wykonawca wskazał w Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/5/5/09/142 strona 6. ofercie wykonanie zamówienia w okresie 6 miesięcy od daty udzielenia zamówienia (podpisania umowy na wykonanie robót); okres ten upływał więc w dniu 15 marca 2006 r. Zawierając z wykonawcą umowę niezgodnie z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie, dokonano zmiany przedmiotu zamówienia (w zakresie terminu jego wykonania) wykraczającego poza zakres świadczenia wykonawcy zawarty w ofercie, co naruszało przepisy art. 140 ust. 1 ustawy. Wskazano również, że w dniu 23 marca ...

o rozszerzenie umownego zakresu o roboty dodatkowe wskazane w piśmie. Koszt robót dodatkowych ustalony został na podstawie kosztorysu na roboty dodatkowe i zamienne z dnia 14 marca 2006 r. w wysokości 5.337,96 ...

zawartej w dniu 15 września 2005 r. w stosunku do zobowiązań wykonawcy zawartych w treści oferty, na podstawie której dokonano jego wyboru, w zakresie przesunięcia terminu wykonania zamówienia w sytuacji, kiedy termin wykonania był jednym z kryteriów wyboru ofert, czym naruszono przepisy art. 144 ust. 1 ustawy. Termin wykonania zamówienia przesunięto aż do dnia 20 września 2006 r. (o prawie pół roku) - na prośbę wykonawcy uzasadnioną m.in. niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi (niskie temperatury), które - z uwagi na jesienno-zimowy okres realizacji robót - były przewidywalne dla każdego i akceptowane przez wszystkich uczestników postępowania, co wynika zarówno ze specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jak i z ofert wykonawców ubiegających się o zamówienie. Także drugi z argumentów wykonawcy - wykonanie drobnych robót dodatkowych o ...

uwagę powyższe Komisja Orzekająca I instancji, wymierzyła Obwinionemu (...) za przypisane czyny naruszenia dyscypliny finansów publicznych - na podstawie art. 31 uondfp, karę upomnienia. Uznając za winnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych, Komisja Orzekająca w oparciu o postanowienia art. 167 ust. 1 uondfp, zobowiązała Obwinionego do zwrotu na rzecz Skarbu Państwa kosztów postępowania. W odwołaniu wniesionym w piśmie z dnia 29 grudnia 2008 ...

obrony i wyjaśnień, która służy kontrolowanemu. Wskazał, iż przepracował 42 lata, w tym 25 lat na stanowiskach kierowniczych i dotychczas miał możliwość wypowiedzenia się w toku kontroli. Odwołując się od orzeczenia ...

przed rzecznikiem, albo przed komisją orzekającą. W tym przypadku ustalono, iż Obwinionemu umożliwiono składanie wyjaśnień na każdym z tych etapów postępowania. Jak wynika bowiem z ustaleń, w postępowaniu prowadzonym przez Rzecznika ...

składał wyjaśnienia Rzecznikowi, a w postępowaniu przed Komisją orzekającą, mimo prawidłowego powiadomienia nie stawił się na rozprawę. Rozpatrując zarzuty w zakresie czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych, Główna Komisja Orzekająca uznała ...

prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, w zakresie informacji na temat przeciętnej liczby zatrudnionych i personelu kierowniczego oraz wykazu niezbędnych do wykonania zamówienia narzędzi i ...

25 ust. 1 i art. 36 ust. 1 pkt 5 i 6 tej ustawy, wobec braku opisu tych warunków oraz sposobu dokonywania oceny ich spełnienia, skutkiem czego żądanie tych dokumentów było ...

potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Z charakteru i wymaganej treści dokumentów należy wnosić, iż na ich podstawie zamawiający mógł dokonać oceny wykonawcy poprzez proste kwalifikowanie, tj. "spełnia" lub "nie spełnia ...

w mocy zaskarżone orzeczenie Regionalnej Komisji Orzekającej. W tym przypadku uznano, iż Obwiniony po wyborze oferty "(...) Spółka Jawna z (...), jako najkorzystniejszej, zawarł z tym wykonawcą umowę na realizację zamówienia pn. "Budowa zaplecza sportowego przy Ośrodku Sportowym w (...)" niezgodnie z treścią oferty w zakresie terminu zakończenia realizacji inwestycji. Z treści tej oferty wynika bowiem, że Wykonawca zaoferował wykonanie zamówienia, w okresie 6 miesięcy licząc od Orzeczenie Głównej ...

Nr BDF1/4900/5/5/09/142 strona 8. daty udzielenia zamówienia (podpisania umowy na wykonanie robót). Umowę Nr 723/05 zawarto w dniu 15 września 2005 r., w której określono termin zakończenia robót na dzień 30 marca 2006 r., mimo, że wykonawca wskazał w ofercie wykonanie zamówienia w okresie 6 miesięcy od daty udzielenia zamówienia (podpisania umowy na wykonanie robót); a zatem okres ten upływał w dniu 15 marca 2006 r. Główna Komisja ...

również fakt, iż w cz. XVII specyfikacji, Zamawiający określił "termin" jako kryterium oceny i wyboru ofert, wskazując dla kryterium "cena" wagę 90 %, a dla kryterium "termin realizacji zamówienia" - wagę 10 %". Oznacza ...

2 ustawy, albowiem przepis ten zakazywał zmiany sposobu świadczenia, w zakresie zobowiązań wykonawcy zawartych w ofercie, które były oceniane w toku postępowania. Wprowadzając następnie dalszą zmianę, co do terminu zakończenia robót ...

1 ustawy, który to przepis ustalał zakaz zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy. Co prawda, przepis ten pozwalał na możliwość wprowadzenia zmian, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy lub zmiany te ...

do oferowanego (o prawie pół roku), uzasadniały niekorzystne warunki atmosferyczne (niskie temperatury), które - z uwagi na jesienno-zimowy okres realizacji robót - były przewidywalne dla każdego podmiotu zawodowo trudniącego się realizacją tego ...

tej inwestycji od odbioru końcowego tego obiektu bez wad konstrukcyjnych i budowlanych, nie może być kwalifikowane jako okoliczność, której nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy. Zasadą realizacji robót budowlany ...

2008 r.), zgodnie z którym zakazuje się zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu ...

lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. Nie budzi wątpliwości, iż na podstawie tego przepisu niedopuszczalna byłaby zmiana umowy zawartej przez Obwinionego w przedmiotowej sprawie, ponieważ przepis ...

25 lat zajmował stanowiska kierownicze, zawierając zatem umowę w sprawie zamówienia publicznego niezgodnie z treścią oferty, a następnie dokonując zmian w tej umowie, mimo ograniczeń wynikających z przepisów o zamówieniach publicznych, mógł co najmniej przewidywać możliwość popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji orzeczenia. Jednocześnie na podstawie art. 167 ust. 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych Obwiniony obciążony został obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania na rzecz Skarbu Państwa w wysokości 227.53 zł. W myśl wskazanego przepisu każdy uznany za odpowiedzialnego za naruszenie dyscypliny finansów publicznych zwraca na rzecz Skarbu Państwa koszty postępowania. Jak wskazano powyżej Obwiniony uznany został winnym popełnienia z winy ...

nieumyślnej czynu dokonania niekorzystnych dla zamawiającego zmian postanowień umowy z dnia 15 września 2005 r., na budowę zaplecza sportowego przy Ośrodku Sportowym w (...), w stosunku do zobowiązań wykonawcy zawartych w treści oferty, na podstawie której dokonano jego wyboru - w zakresie terminu wykonania zamówienia, z naruszeniem przepisów art. 140 ust. 1 i art. 144 ust. 1 ustawy, tj. na popełnieniu czynu stanowiącego naruszenie dyscypliny finansów publicznych w rozumieniu przepisów art. 17 ust. 6 uondfp. Przewodnicząca Składu Orzekającego GKO /-/ Na oryginale właściwy podpis. Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej Nr BDF1/4900/5/5/09/142 ...

[ukryta sygnatura] – Orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej – 2015 41 fragmentów

2015-09-28

Protokolant: Paweł Matusiak przy udziale zastępcy Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych Jacka Krawczyka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2015 r. odwołania wniesionego przez Obwinionego (…), od orzeczenia Regionalnej Komisji ...

finansów publicznych funkcję Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich (…), (cytat z sentencji orzeczenia) "winnym popełnienia czynu, polegającego na dokonywaniu zmian umowny zawartej w dniu 18.07.2012 r. na wykonanie zadania na "(…)", w drodze: - Aneksu nr 2 z dnia 3 września 2012 r. z uwagi na konieczność wykonania robót dodatkowych, którym zwiększono wysokość wynagrodzenia wykonawcy o kwotę 64.967,27 zł; - Aneksu nr 3 z dnia 10 października 2012 r. z uwagi na konieczność wykonania robót dodatkowych, którym zwiększono wysokość wynagrodzenia o kwotę 139.244,15 zł; - Aneksu nr 8 z dnia 01 lipca 2013 r. z uwagi na konieczność wykonania robót dodatkowych, którym zwiększono wynagrodzenie o kwotę 236.824,27 zł; - Aneksu nr 9 z dnia 11 września 2013 r. z uwagi na konieczność wykonania robót dodatkowych zwiększono wynagrodzenie o kwotę 539.899,97 zł tj. winnym naruszenia ...

z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych." oraz wymierzono Obwinionemu karę upomnienia i obciążono kosztami postępowania, na podstawie art. 147 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ...

zwana dalej: "Komisją Orzekająca pierwszej instancji" uznała (…) - Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich (…)winnym popełnienia czynu, polegającego na dokonywaniu zmian umowy zawartej w dniu 18.07.2012 r. na wykonanie zadania na (…), w drodze: 1) Aneksu nr 2 z dnia 3 września 2012 r. z uwagi na konieczność wykonania robót dodatkowych, którym zwiększono wysokość wynagrodzenia wykonawcy o kwotę 64.967,27 zł ...

4800.108.2015 2) Aneksu nr 3 z dnia 10 października 2012 r. z uwagi na konieczność wykonania robót dodatkowych, którym zwiększono wysokość wynagrodzenia o kwotę 139.244,15 zł, 3) Aneksu nr 8 z dnia 01 lipca 2013 r. z uwagi na konieczność wykonania robót dodatkowych, którym zwiększono wynagrodzenie o kwotę 236.824,27 zł, 4) Aneksu nr 9 z dnia 11 września 2013 r. z uwagi na konieczność wykonania robót dodatkowych zwiększono wynagrodzenie o kwotę 539.899,97 zł, tj. winnym naruszenia ...

dyscypliny finansów publicznych poprzez opis przedmiotu zamówienia publicznego w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na (…) w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. - 3 - Sygn. akt BDF1.4800.108.2015 ...

wynagrodzenia umownego w przypadku zlecenia wykonawcy robót dodatkowych w § 14 ust. 7 Umowy, natomiast warunki na jakich taka zmiana powinna zostać dokonana zostały określone w § 14 oraz § 15 Umowy, w którym ...

zawarł w Umowie z dnia 18.07.2012 r. możliwość zmiany umowy w zakresie wynagrodzenia na zasadach określonych ww. postanowieniach, co wyczerpuje przesłanki zgodności z art. 144 ust. 1 ustawy Prawo ...

zakresie zmian nieistotnych. Za nieistotne należy uznać zmiany, które nie były elementem składanej przez wykonawcę oferty czyli nie wpływały na ostateczną wycenę zamówienia przez wykonawcę. Obwiniony w swych wyjaśnieniach odniósł się również do każdego z dziesięciu zawartych aneksów do Umowy wskazując w odniesieniu do każdego z nich, na jakiej podstawie został zawarty. W toku rozprawy Obwiniony podtrzymał wyjaśnienia złożone w ww. piśmie. W ...

wykonywania w imieniu Miasta (…), czynności koniecznych do prawidłowej realizacji projektu (…) realizowanego w ramach (…) Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 w tym do podpisywania umów z wykonawcami oraz dokumentacji procedury przetargowej" - udzielił ...

podpisując w dniu 18.07.2012 r. umowę z wybranym w trybie przetargu nieograniczonego wykonawcą na realizację przedmiotowego zadania za wynagrodzeniem w wysokości 4.184.564,02 zł brutto i terminem zakończenia robót budowlano - montażowych do 16.11.2012 r. Umowa na wykonanie robót budowlanych została zmieniona dziesięcioma aneksami, w wyniku których został przesunięty termin wykonania zadania ...

z 16.11.2012 r. (termin zakończenia robót) i 30.11.2012 r. (termin rozliczenia) na terminy odpowiednio: 31.10.2013 r. i 10.11.2013 r., została zwiększona wartość przedmiotu ...

04 zł, został zmieniony przedmiot zamówienia, gdyż pod nazwą pierwotną zadania: (…) faktycznie zrealizowano przebudowę ulicy (…) na odcinku od (…). Komisja Orzekająca pierwszej instancji stwierdziła, że z przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych wynika ...

pierwszej instancji podzieliła stanowisko oskarżyciela, że praktyka wykonania całości potrzebnych prac w jednym czasie zasługuje na społeczną aprobatę, jednak nie może stanowić podstawy zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. Sam fakt oszczędności na kosztach, konieczność wywiązywania się z terminów w celu uzyskania kolejnych transzy dofinansowania, czy gospodarność nie ...

zaistnienia przesłanek udzielenia zamówienia z wolnej ręki. Przy zamówieniach dodatkowych, przesłanką ich udzielenia jest nieprzewidywalność na etapie postępowania o udzielenie zamówienia podstawowego, konieczności wykonania zamówienia dodatkowego, a tej nieprzewidywalności Obwiniony nie ...

nie zostanie prawidłowo wykonane. Tym samym chodzi tu nie o to, aby zamówienie podstawowe wobec braku zamówienia dodatkowego, było gorsze, mniej nowoczesne, czy w mniejszym stopniu wykorzystujące nowoczesne technologie, ale aby ...

dodatkowe, wynikające z zaleceń konserwatora zabytków odnośnie kolorystyki jezdni, nawierzchni chodnika trudno uznać za nieprzewidziane na etapie projektowania, gdyż inwestor winien odpowiednio wcześnie uzyskać stosowne uzgodnienia. Podobnie wykonanie zjazdu na nieruchomość położoną przy ulicy (…) wykonanie przebudowy dwóch zjazdów na posesje położone przy przebudowywanej ulicy (…) w celu zapewnienia obsługi komunikacyjnej posesji nie gorszej niż przed ...

umożliwiającego właściwe funkcjonowanie odwodnienia jezdni, wycinka trzech drzew znajdujących się w bezpośredniej bliskości przyczółków mostu na zboczu koryta rzeki można było przewidzieć na etapie projektowania inwestycji. Natomiast wykonanie odejścia kanału deszczowego umożliwiającego przyszłą realizację połączenia z przyszłym nowo ...

1 ustawy o finansach publicznych. Działanie - 6 - Sygn. akt BDF1.4800.108.2015 polegające na nieprzestrzeganiu wyżej wymienionych norm prawnych oraz ustalonych na ich podstawie zasad wydatkowania środków pomocowych, wypełniło przedmiotowe znamiona naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Odpowiedzialność Obwinionego ...

przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Dodatkowo legitymował się on pełnomocnictwem Prezydenta Miasta (…). Podpis Obwinionego złożony na protokole z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz na umowie o udzielenie zamówienia publicznego oraz na każdym z aneksów powoduje, że czynność uzyskuje walor czynności prawnej dokonanej w imieniu zamawiającego. Dokonując czynności polegających na zmianie w drodze aneksów umowy z dnia 18.07.2012 r. naruszył postanowienia art. 144 ...

01.2011 r. do 3 1.12.2013 r. został zweryfikowany pozytywnie. Poświadczona kwota wydatków kwalifikowanych objętych wnioskiem wyniosła 2 991 913, 59 zł (kwota 3 334 506, 26 zł została ...

audytu i wykonania dokumentacji projektowej kanalizacji ul. (…) wraz z dwoma operatami wodno-prawnymi za koszt niekwalifikowany). Wymierzając Obwinionemu karę upomnienia skład orzekający wziął pod uwagę dotychczasową niekaralność oraz okoliczności, w jakich ...

finansów publicznych, stało się prawomocne. Obwiniony zarzucił orzeczeniu pierwszej instancji błąd w ustaleniach faktycznych polegający na uznaniu, że pełniąc funkcję Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich w (…) dokonywał zmian umowy aneksami nr 2 ...

zakresie, uniewinnienie od zarzutu naruszenia dyscypliny finansów publicznych, uchylenie kary upomnienia i nieobciążanie kosztami postępowania. Na rozprawie przed Główną Komisją Orzekającą w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych, dalej zwaną: "GKO ...

postępowaniu obowiązku dowodzenia swojej niewinności i może bez podania dowodów odmówić składania wyjaśnień lub odpowiedzi na poszczególne pytania, więc stwierdzenie Komisji Orzekającej pierwszej instancji znajdujące się na stronie 16 zaskarżonego w części orzeczenia, że Obwiniony nie wykazał nieprzewidywalności, nie zasługuje na uwzględnienie, bo to Komisja Orzekająca I instancji powinna wykazać, że kwestionowane roboty dodatkowe można było przewidzieć na etapie projektowania zamówienia. Odpowiadając na pytania składu orzekającego GKO, Zastępca Głównego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych wskazał, że orzeczenie Komisji Orzekającej ...

które uniemożliwiają jego merytoryczną ocenę. Tym samym, w ocenie GKO, uwzględnienie zgodnych wniosków stron przedstawionych na rozprawie odwoławczej byłoby przedwczesne, gdyż zostały one przedstawione na podstawie rozstrzygnięcia, które nie odnosi się należycie do istoty sprawy i nie wskazuje w wyczerpujący ...

sentencji zaskarżonego orzeczenia. Jak już wyżej wskazano, Obwinionemu przypisane zostało naruszenie dyscypliny finansów publicznych polegające na dokonywaniu zmian umowy zawartej w dniu 18.07.2012 r. na wykonanie zadania na (…) w drodze 4 aneksów (z dnia 3 września 2012 r., z dnia 10 października 2012 ...

Jak wynika zatem z sentencji orzeczenia pierwszej instancji, naruszenie dyscypliny finansów publicznych przypisane Obwinionemu polegało na wykorzystaniu środków publicznych (…) z naruszeniem procedur przy ich wykorzystaniu w tym procedurami określonymi przepisami o ...

zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki. Komisja Orzekająca pierwszej instancji rozważa istotność zmian wprowadzonych na podstawie zakwestionowanych aneksów, ich niezbędność oraz możliwość przewidzenia (str. 16 - 18 zaskarżonego orzeczenia). Również orzecznictwo KIO oraz sądów administracyjnych przywoływane jest w zakresie przesłanek udzielenia zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy - Prawo zamówień publicznych. GKO nie kwestionuje w ...

ręki stanowi odrębne naruszenie dyscypliny finansów publicznych - 9 - Sygn. akt BDF1.4800.108.2015 kwalifikowane z art. 17 ust. 1b pkt 2 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Obwinionemu został natomiast zarzucony i przypisany inny czyn - polegający na sprzecznej z przepisami zmianie umowy. Wskazać należy, że komisja orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny ...

orzeczenia (kwalifikacji prawnej czynu) wynika również, że Komisja Orzekająca pierwszej instancji przypisała Obwinionemu czyn polegający na wykorzystaniu środków publicznych (…) z naruszeniem procedur przy ich wykorzystaniu w tym procedurami określonymi przepisami o ...

nie próbowała nawet wywieść, że zmiana umowy dokonana poszczególnymi aneksami jest tożsama z czynem polegającym na wykorzystaniu środków publicznych. Wskazać należy, że ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych określa ...

Wszystkich tych wątpliwości nie rozstrzyga jedyny fragment uzasadnienia odnoszący się do tej kwestii (trzyliniowy akapit na str. 18), a - 10 - Sygn. akt BDF1.4800.108.2015 sprowadzający się do stwierdzenia, że (cyt.:) "działanie polegające na nieprzestrzeganiu wyżej wymienionych norm prawnych oraz ustalonych na ich podstawie zasad wydatkowania środków pomocowych wypełniło przedmiotowe znamiona naruszenia dyscypliny finansów publicznych, określone w ...

w sytuacji, gdy w SIWZ przewidział on możliwość takiej zmiany? Nie przesądzając w tym miejscu, na ile zmiany dokonane w poszczególnych aneksach mieściły się w granicach określonych w SIWZ (i załączonym ...

ograniczając się (str. 18) do przywołania treści przepisu oraz stwierdzając, że Obwiniony dokonując czynności polegających na zmianie umowy w drodze aneksów przepis ten naruszył. W zakresie dotyczącym wskazywania przepisów umowy jako ...

prawa obowiązującego obejmuje nie tylko ratyfikowane umowy międzynarodowe, akty ustawodawcze, ale także akty wykonawcze wydane na podstawie i w granicach wyraźnego upoważnienia zawartego w akcie ustawodawczym, tj. rozporządzenia, a także akty - 11 - Sygn. akt BDF1.4800.108.2015 prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania organów, które je ustanowiły. Z dniem wejścia Polski do Unii Europejskiej źródłami prawa ...

przepis prawa miejscowego (jako jednego z konstytucyjnych źródeł prawa) może być wskazany jako naruszony czynem kwalifikowanym jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych z tą konsekwencją, że jego zmiana musi być uwzględniana przy ocenie zarzutu na wszystkich etapach postępowania, zgodnie z zasadami wynikającymi z art. 24 ust. 1 ustawy o odpowiedzialności ...

zmiana musiałaby konsekwentnie być rozważana w kontekście art. 24 tej ustawy, a zatem być uwzględniana na korzyść obwinionego. W konsekwencji to obwiniony, korzystając z możliwości zmiany lub uchylenia takich przepisów (umów lub zarządzeń wewnętrznych) w sposób bezpośredni wpływałby na kształt orzeczenia organów orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, co oczywiście prowadzi do ...

Nie ulega wątpliwości, że podpisanie każdego aneksu stanowi odrębny czyn (zachowanie sprawcy), który może być kwalifikowany z tego samego przepisu określającego naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komisja Orzekająca pierwszej instancji natomiast przypisała Obwinionemu naruszenie dyscypliny finansów publicznych polegające na zmianie umowy, ale dokonane wyłącznie przez podpisanie czterech aneksów (z 10 zarzuconych przez oskarżyciela). W orzeczeniu brak jest więc rozstrzygnięcia co do 6 postawionych przez rzecznika zarzutów. Zgodnie z art. 137 ust ...

odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych uzasadnienie orzeczenia powinno zawierać przytoczenie okoliczności, które skład miał na względzie przy wymierzaniu kary albo odstąpieniu od jej wymierzania. Orzecznictwo organów orzekających w sprawach o ...

71/89/06/2191, LEX nr 1724666). Trzyliniowy fragment uzasadnienia w tym zakresie znajdujący się na stronie 19 orzeczenia Komisji Orzekającej pierwszej instancji z całą - 13 - Sygn. akt BDF1.4800 ...