Wyjaśnienie treści oferty czy wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny nie stanowią treści oferty, tylko załączniki do protokołu postępowania i są udostępniane wykonawcom zgodnie z art. 74 ust. 2 Pzp.
Oferty składane są w terminie wskazanym w SWZ (terminie składania ofert). Pozostałe dokumenty, także te, o które wnosił Odwołujący, tworzone są i składane po terminie składania ofert. Odnoszą się do treści oferty, zawierają wyjaśnienia (lub wezwanie do złożenia wyjaśnienia) i stanowić mogą załączniki do protokołu postępowania. Tryb udostępniania załączników do protokołu został określony w art. 74 ust. 2 ustawy prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym załączniki do protokołu postępowania udostępnia się po dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej albo unieważnieniu postępowania. Odwołujący będzie miał możliwość zapoznania się ze wskazanymi dokumentami od chwili wyboru oferty najkorzystniejszej. Czynności Zamawiającego (co do których podniósł zarzuty Odwołujący) są zatem zgodne z art. 74 ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych i nie naruszają przepisów prawa. Czynność badania i oceny ofert jest zastrzeżona dla Zamawiającego. Wybór oferty najkorzystniejszej jest chwilą, od której wykonawca będzie miał prawo dokonywać kontroli i oceny podjętych przez Zamawiającego czynności.