Art. 223 ust. 1 Pzp nie może być stosowany jako swego rodzaju "wytrych" do pozyskania przez zamawiającego informacji lub dokumentów, o których pozyskanie nie zadbał na etapie tworzenia dokumentów zamówienia.
(…) Zamawiający nie był uprawniony do żądania w piśmie z dnia 15.03.2024 r. wyjaśnień, w wyniku których Odwołujący zobowiązany byłby do złożenia niewymaganych wcześniej informacji w zakresie podwykonawstwa oraz złożenia harmonogramu zawierającego czynności prawne i techniczno-organizacyjne wraz z terminami ich wykonania i terminami uzyskania zgód formalno-prawnych potrzebnych do działania wytwórni mieszanek. Dodatkowo należy zwrócić uwagę, że w niniejszej sprawie sam Zamawiający podkreślał, że zamówienie będzie wykonywane z wykorzystaniem nietypowej wytwórni mieszanek mineralno-asfaltowych wyposażonej w instalację do recyklingu w technologii "na gorąco" z równoległym bębnem do dozowania granulatu asfaltowego z automatycznym systemem dozowania wszystkich składników. Jak wyjaśniał Zamawiający na rozprawie, konieczne było sprawdzenie, czy w związku z planowanym wykorzystaniem ww. urządzenia Odwołujący posiada "świadomość procedur organizacyjnych", dlatego zostało skierowane do niego wezwanie w trybie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp zawierające m.in. wyżej wskazane pytanie nr 2. Należy jednak ponownie zauważyć, że jeśli Zamawiający uważał, że sposób realizacji zamówienia skutkuje koniecznością sprawdzenia "świadomości procedur organizacyjnych" wykonawcy, powinien był w dokumentach zamówienia przewidzieć wymóg złożenia harmonogramu i innych oświadczeń lub dokumentów zawierających informacje wymagane w pytaniu nr 2 z dnia 15.03.2024 r. Byłoby to tym bardziej zasadne, że przecież Zamawiający od początku zdawał sobie sprawę z planowanego nowatorskiego w Polsce sposobu pozyskania destruktu asfaltowego w tej inwestycji, zatem powinien był też przewidzieć konieczność zbadania wiedzy i przygotowania organizacyjnego wykonawców w tym zakresie. (…) sformułowanie w dokumentach zamówienia określonych wymogów uznawanych za istotne jest zarówno uprawnieniem, jak i obowiązkiem zamawiającego jako autora tych dokumentów. Zatem zaniechanie tego obowiązku nie może być następnie "naprawione" pod pretekstem wezwania wykonawcy do złożenia na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp wyjaśnień w zakresie informacji lub dokumentów niewymaganych poprzednio w dokumentach zamówienia, gdyż stanowiłoby to w istocie obejście art. 137 ust. 1 oraz art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp.